Acercamiento al tema de desarrollo regional y a programas ...

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Tal supuesto parte del hecho de que, como todo gobierno, el mexicano fueconstituido para proveer a los gobernados, además de seguridad, de herramientasque les permitan superar lagunas de tipo educativo, de salud, de espacio parahabitar, así como de oportunidades para desempeñar un empleo remunerado.Al respecto, la Constitución Política, en su artículo 25, determina que es alEstado a quien le corresponde la rectoría del desarrollo nacional, el cual debesustentarse en el “fomento del crecimiento y el empleo y una más justa distribucióndel ingreso y la riqueza”. En igual sentido, en el artículo 26 se determina que elgobierno instituirá un “sistema de planeación democrática del desarrollo nacionalque imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de laeconomía”. 2El gobierno mexicano, sustentado en el texto de su Carta Magna, contempla laconfección de programas de desarrollo económico y social, entre los cuales seencuentran los relativos al desarrollo regional; concepto que en la ConstituciónPolítica aparece en el artículo 2º, en su inciso b, fracción I, en donde se indica quese impulsará el desarrollo regional en las zonas indígenas, con el propósito defortalecer las economías locales. 3Asimismo, la noción de desarrollo regional se encuentra incluida en el artículo115, fracción quinta, inciso c, en donde se determina que los municipios estaránfacultados para “participar en la formulación de planes de desarrollo regional, loscuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia”. 4El desarrollo regional es, entonces, una acción política de enormetrascendencia para el progreso nacional y, por ello, desde hace varios sexenios, sehan implementado diversos programas en la materia.2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 25 y 26.3 Respecto al párrafo citado, relativo al artículo 2 de la Constitución Política, debe precisarse queéste es producto de la reforma constitucional publicada el 14 de agosto de 2001 en el Diario Oficialde la Federación, en el marco de las reformas en materia de derechos y cultura indígena.4 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 115.2
En torno a ellos, este documento describe, en un primer momento, losesfuerzos realizados desde el sexenio de José López Portillo y hasta la presidenciade Ernesto Zedillo Ponce de León; posteriormente se analizan algunos de losprogramas puestos en marcha durante la administración de Vicente Fox Quezada ylos correspondientes al sexenio vigente.Al respecto, se consideró pertinente poner el acento en aquellos programasque se enfocan, acorde a sus objetivos, a reducir las desigualdades y la pobrezaregional, tales como Hábitat y el Programa de Desarrollo de Zonas de AtenciónPrioritaria.I) El desarrollo regional en MéxicoCon el fin de comprender la evolución del desarrollo regional como política públicaen México, se apunta, de forma breve, lo siguiente: si bien desde los primeros añosposteriores a la Revolución Mexicana, los gobernantes electos delinearonproyectos relativos al fortalecimiento del ámbito regional, el centralismo queprevaleció durante décadas limitó que tales proyectos dieran resultados. En estesentido, Roberto Gómez Collado apunta que: “El obstáculo más grande que haenfrentado el desarrollo regional en nuestro país, está representado por eltradicional centralismo”. 5No fue sino hasta los sexenios de Luis Echeverría Álvarez y José LópezPortillo, que el concepto de desarrollo regional se proyectó, al menos en eldiscurso, como una política pública a la que debería otorgársele mayor atención.En alusión a lo anterior, en algunos de sus discursos, los cuales pretendíantraducirse en acciones de gobierno, Luis Echeverría sugería la necesidad de5 Roberto Gómez Collado, El desarrollo regional y el municipio, disponible en:www.jurídicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/16/pr/pr54.pdf p.23. (consulta. 25 de junio de2010).3
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