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En dicho informe se destaca que para la ejecución del Programa Hábitat, apartir del año 2007 y a junio de 2009 se ejercieron 11,727.6 millones de pesos, delos cuales 5,985.3 millones correspondieron a recursos federales y 5,742.3 millonesa las aportaciones locales. Se informa que con dichos recursos, se realizaron untotal de 26,748 proyectos, 13,828 en la modalidad de desarrollo social, 13.089 en lamodalidad de mejoramiento del entorno urbano y 831 para la promoción deldesarrollo urbano. 33Ahora bien, cabe añadir que pese a los datos citados, ciertas evaluacionesremiten a la idea de que el Programa Hábitat no ha resultado, desde suinstauración en el año 2003 y en lo que va del actual sexenio, tan benéfico como seesperaba. 34A partir de tales evaluaciones se describe, por ejemplo, que pese a que elíndice de marginación se ha reducido desde la década de los noventa en cada unade las entidades del país (tal y como se observó en las gráficas 1 y 2), tal condicióncontinua siendo un problema en todo el país. 35En alusión a lo anterior y si se considera que la marginación se encuentraestrechamente relacionada con la pobreza, en el año 2007el Consejo Nacional deEvaluación (CONEVAL), afirmaba que uno de cada cinco mexicanos padece33 Ibid., p. 413.34 Con respecto a las evaluaciones externas que se aplican a los programas sociales y a políticaspúblicas, cabe mencionar que estas comenzaron a implementarse durante la década de los noventay fue en 1999, que el Congreso de la Unión introdujo en el Decreto de Presupuestos de Egresos dela Federación, los lineamientos para constituir a tales evaluaciones en una práctica sistemática. Enel año 2007, se publicaron los Lineamientos Generales para la Evaluación de los ProgramasFederales.en:http://www.colef.mx/academicos/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=87&id=71&Itemid=291(consulta 16 de junio de 2010).35 Sobre el tema de la marginación en zonas urbanas del país, se recomienda, para su consulta, ElPrograma Nacional de Vivienda 2007 – 2012: Hacia un desarrollo habitacional sustentable (versiónejecutiva).en:http://www.coparmex.org.mx/upload/comisionesDocs/PROGRAMA%20NACIONAL%20DE%20VIVIENDA%202007-2012%20VERSION%20EJECUTIVA.pdf (consulta 8 de julio de 2010).26
pobreza alimentaria; uno de cada cuatro se ubica en pobreza de capacidades y47% de la población presenta pobreza de patrimonio. 36Otros datos o argumentos que llevan a reflexionar sobre los resultados delPrograma Hábitat, son los relativos a que si bien el gobierno federal muestra datosreales sobre la construcción o mejoramiento de infraestructura, debe analizarse larelevancia de tales obras.Al respecto, Alfonso Iracheta y Carolina Pedrotti se preguntan si elmejoramiento de redes de agua potable y de alcantarillado representa realmenteuna mejora en la calidad de vida de las personas que viven en las orillas de lasgrandes ciudades: “Se dice que se cuenta con buenas fuentes de informaciónsobre las condiciones socioeconómicas en las zonas urbanas, pero éstas nopermiten hacer un diagnóstico completo en materia de tenencia irregular de lapropiedad, de la proporción de hogares establecidos en zonas inadecuadas y deriesgo (inundables o deslizables), o del número o peso relativo de losasentamientos irregulares en las ciudades”. 37IV) Programa para el desarrollo de zonas prioritariasEl segundo de los programas de desarrollo regional en el que este documento sedetendrá para su análisis, es el hoy denominado Programa para el Desarrollo deZonas Prioritarias (PDZP).Este programa es el resultado de la fusión (2009) de los programas puestos enmarcha durante el sexenio 2000 – 2006, los cuales llevaban por nombre, Programade Desarrollo Local (Microrregiones) y Programa de Apoyo a Zonas de AtenciónPrioritaria.36 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). Informe Ejecutivode Pobreza México 2007, Junio de 2007. http://www.coneval.gob.mx/contenido/info_public/1778.pdfp.2. (consulta 16 de junio de 2010).37 Alfonso Iracheta y Carolina Pedrotti, Las ciudades mexicanas frente a los Objetivos de Desarrollodel Milenio: la responsabilidad del Estado ante la urbanización descapitalizada y desordenada.Texto presentado en el Coloquio México y las Metas del Milenio, del Seminario de EstudiosEstratégicos e Internacionales de El Colegio Mexiquense, p.1. Disponible en:http://www.cdhdf.org.mx/index.php?id=dfemar09IrachetaPedrotti. (consulta 16 de junio de 2010).27
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