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¿CUÁL ES EL COSTO DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL MINERASOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL PERÚ?: COMENTARIOSAlfredo Dammert Lira 1Arturo Vásquez Cordano 2Raúl García Carpio 3Victor Zurita Saldaña 3Humberto Ortiz Ruíz 3Erix Ruiz Mondaca 31. INTRODUCCIÓN: LOS APORTES DEL DOCUMENTO DE HERRERAY MILLONES (2011)El trabajo de Herrera y Millones (2011), en adelante el “Documento,”tiene dos objetivos: cuantificar el costo de la contaminación minera sobre losrecursos hídricos del país durante los años 2008 y 2009, así como analizarlos determinantes institucionales, espaciales y operacionales de dicho costo.En el Documento se construye una frontera de posibilidades deproducción entre “bienes deseables”, la producción minera, y “bienes nodeseables”, los efluentes y contaminantes que son resultado del procesoproductivo de los productos deseables. A partir de la estimación de lafrontera se obtiene el precio sombra de la contaminación ambiental. 4El análisis realizado en el Documento consideró la base de datos de laCampaña Nacional de Monitoreo Ambiental de Efluentes y Recursos Hídricosrealizados por OSINERGMIN durante los años 2008 y 2009. Esta campañarealizó muestreos inopinados a los efluentes de las unidades mineraspertenecientes a la mediana y gran minería para la fiscalización del1234Presidente del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión enEnergía y Minería del Perú (OSINERGMIN) y Profesor del Departamento deEconomía de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP).Gerente de la Oficina de Estudios Económicos del Organismo Supervisor de laInversión en Energía y Minería del Perú (OSINERGMIN).Especialistas de la Oficina de Estudios Económicos del Organismo Supervisorde la Inversión en Energía y Minería del Perú (OSINERGMIN).En particular, la tasa marginal de sustitución en cada punto de la frontera,monetizada a los precios de los bienes involucrados, define el precio sombrade la contaminación ambiental.
cumplimiento de la normatividad sobre Límites Máximos Permisibles (LMP).En el 2008 y 2009 se tomaron muestras en 28 y 37 unidades mineras,respectivamente. En lo referente al precio sombra, en el Documento secalcula el valor de la producción minera utilizando los “precios de lascotizaciones internacionales” considerando la “producción de dichosminerales en cada unidad productiva”. El costo de los insumos se estimacomo un porcentaje asociado al valor de la producción total. Este porcentajea su vez se calcula como el valor promedio de los costos de los insumos quese obtienen de los estados contables de las empresas que cotizan en la bolsade valores de Lima. La estimación arroja que el valor promedio de los costosde los insumos es 33 % del valor de la producción minera para una muestrade 16 empresas.Respecto al análisis de los determinantes del costo económico de lacontaminación ambiental, en el Documento se utiliza el método de Análisisde Varianza (ANOVA) para la identificación de las diferencias promedio en lasvariables explicativas, y luego se emplea un modelo de regresión Tobit parala estimación de los coeficientes. Las variables explicativas se dividen en lasde “estado” (origen del capital, altitud, y región) y variables “operacionales”(tecnología, método de explotación, diversificación productiva y escala deproducción). Asimismo, en el Documento se presentan estimaciones decarácter paramétrico y no paramétrico.Con las estimaciones de los precios sombra, se estima el monto desanciones “ambientalmente eficiente” multiplicando las diferencias entre losvalores muestrales y los límites máximos permitidos para cada parámetro,por el valor del precio sombra estimado. Se concluye que para los años 2008y 2009 el OSINERGMIN aplicó el 1.1% del valor de las multas calculadasmediante el modelo expuesto.A continuación se presentan los principales comentarios al Documento.En la Sección 2 se desarrollan los conceptos de la valoración de serviciosambientales (daño ambiental), fronteras de eficiencia, precios sombra ydisponibilidad a pagar precisando las limitaciones que presenta el2
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