Plan de Acción para la Recuperación de las Tortugas ... - WIDECAST

Informe Técnico del PAC No. 474.32 Tratados regionales4.321 Convención de Cartagena y Protocolo SPAWEl tratado más importante ratificado por Panamá con respecto a la protección de las tortugas marinas ylos hábitats de los cuales dependen, es la Convención de los Mares Regionales del Programa Ambiental de lasNaciones Unidas (Regional Seas Convention of United Nations Environment Programme’s; UNEP) en elCaribe, conocida como la Convención para la Protección y Desarrollo del Medio Marino de la Región del GranCaribe (Convention for the Protection and Development of the Marine Environment of the Wider CaribbeanRegion) o como la “Convención de Cartagena” (“Cartagena Convention”). Esta convención surgió del PrimerCongreso Intergubernamental (First Intergovernmental Meeting) que fue convocado por el PNUMA encooperación con la Comisión Económica para América Latina (ECLA, Economic Commission for LatinAmerica), en Montego Bay, Jamaica, del 6-8 de abril de 1981. Aquí los representantes de Gobiernos de 22países en la región adoptaron un Plan de Acción, conocido como el Plan de Acción para el ProgramaAmbiental del Caribe (APCEP, Action Plan for the Caribbean Environment Programme) y establecieron elFondo de Confianza del Caribe (Caribbean Trust Fund) para apoyar los costos y actividades comunesasociados con la implementación de este Plan de Acción. El Convenio de Cartagena ha sido complementadopor tres protocolos o sub-acuerdos que abordan asuntos ambientales específicos de la región; tras su adopciónlos protocolos deben ser ratificados por nueve Estados antes de convertirse en ley internacional.El Plan de Acción condujo en marzo de 1983 a la adopción del “Convenio de Cartagena”; estaConferencia Plenipotenciaria se reunió en Cartagena, Colombia. Representantes de 16 Estados participaron.La Convención describe las responsabilidades de las Partes Contratantes para “prevenir, reducir y controlar” lacontaminación provocada por una variedad de causas: contaminación proveniente de los barcos, la descarga dedesperdicios en el mar, las fuentes terrestres de contaminación, las actividades en el fondo marino, y lacontaminación atmosférica. El Artículo 10 es de interés especial, ya que tiene como prioridad que las PartesContratantes individual o conjuntamente tomen las medidas apropiadas para proteger y preservar losecosistemas raros y frágiles, así como el hábitat de especies diezmadas, amenazadas o en vías de extinción.Durante esta Conferencia se adoptó la Convención y un Protocolo relativo a la cooperación para combatir losderrames de hidrocarburos en la región. Mediante este Protocolo las naciones signatarias se comprometen aprevenir y remediar los derrames de hidrocarburos en el medio ambiente marino, incluyendo el desarrollo decapacidades de respuesta a las emergencias de derrames. La Convención de Cartagena y este Protocolo seconvirtieron en un documento jurídicamente vinculante el 1 de octubre de 1986.En enero de 1990 se adoptó el segundo sub-acuerdo de la Convención de Cartagena; el ProtocoloConcerniente a las Áreas y Vida Silvestre Especialmente Protegidas (SPAW, Specially Protected Areas andWildlife), el cual se convirtió en ley internacional en Panamá el año 2000. Las naciones signatarias secomprometen a proteger, conservar y manejar de manera sostenible las áreas que requieren de protección parasalvaguardar su valor especial; especies de flora y fauna amenazadas o en vías de extinción y otras especiesimportantes, a fin de impedir que estas se vean amenazadas o desaparezcan. El Protocolo incluye en tresanexos a las especies que requieren de protección: El Anexo I incluye especies de flora que requieren deprotección a todas las formas de destrucción o amenazas, el Anexo II contiene a las especies de fauna mayorque requieren de protección total y recuperación; explícitamente prohíbe la toma, posesión o matanza(incidental o no) o tráfico comercial de tales especies, particularmente durante los períodos reproductivos,incubación, estivación o migración, así como otros períodos de importancia biológica, y por último el AnexoIII incluyendo las especies con necesidad de protección y recuperación, pero sujetas a una cosecha regulada.Este protocolo proporciona un mecanismo donde las especies de fauna y flora silvestres puedan ser protegidasen una escala regional.62