Las Representaciones Sociales como sistemas ... - aader.org.ar

“LAS REPRESENTACIONES SOCIALES COMO SISTEMAS COGNOSCITIVOS DE LA VOCACIÓNTERRITORIAL, SU ANÁLISIS A TRAVÉS DEL ROL MUNICIPAL EN LOS DEPARTAMENTOSZONDA Y POCITO (PROVINCIA DE SAN JUAN)”Aportes teórico-metodológicos para el trabajo de Extensión RuralLos sistemas de conocimiento en los territoriosInvestigaciónEduardo André VargasClara De la VegaMaría Inés GilEncarnación Fernández da PeñaNury CerderaInstituto de Investigaciones SocioeconómicasFacultad de Ciencias Sociales Universidad Nacional de San JuanSan Juan - ArgentinaE-mail: iisefacso@unsj-cuim.edu.arPONENCIA:Esta ponencia se elaboró en base al proyecto de investigación denominado: “RepresentacionesSociales del concepto Vocación Territorial: Rol Municipal (Análisis Comparativo Departamentos Pocitoy Zonda, San Juan, Argentina)”, que actualmente se encuentra en ejecución por el equipo GISSA(Grupo de Investigación del Sector Socio-agropecuario) en el Instituto de InvestigacionesSocioeconómicas.Objetivo General: Identificar, en el ámbito comunitario, las representaciones sociales respecto al rolque cumple la institución municipal, en relación a la Vocación Territorial.Objetivos específicos:Objetivo específico Nº1: apunta a detectar el rol del Municipio en relación al desarrollo ypotenciación de la vocación de su territorio”Objetivo específico Nº2: busca detectar las representaciones sociales de los miembros de lacomunidad, que se desempeñan en las diferentes áreas de la actividad económica de cada territorio,en relación al rol municipal, como gerenciador o promotor de tales actividades. Pretende identificarsus opiniones, percepciones y valores, respecto al apoyo, interés o indiferencia que reciben delmismo, en su rubro productivo.

METODOLOGIAEl proyecto ha sido planteado en dos etapas: una de naturaleza teórica y otra de aplicación,trabajando con Representaciones Sociales y Vocación Territorial, identificando sus extensiones deuso y aplicación desde la perspectiva del Rol Municipal.Se emplea una metodología cualitativa, priorizando una práctica de investigación que trata de recogerde la observación directa, de la situación natural y de la expresión e información todo lo referente alas representaciones sociales de la vocación territorial, en el marco del rol que cumple el municipio.En este marco, se están cumpliendo los siguientes pasos:1. Búsqueda bibliográfica y redacción de Marco Teórico sobre Representaciones Sociales,Vocación Territorial, Estado y Municipio.2. Análisis de las normativas que emanan de los municipios seleccionados: Carta Orgánica yOrdenanzas Municipales, con el fin de detectar los ejes prioritarios en el accionar municipal.3. Entrevistas en profundidad, mediante el método de inspección, a actores socialesseleccionados que se desempeñan en las diferentes ramas de la actividad económica:emprendimientos agrícolas, comerciales e industriales. Las entrevistas tienen laconsideración instrumental de ser abiertas y semiestructuradas, partiendo de un guión básicoaplicado a los escenarios de interés en los que se centra la investigación.4. Análisis de la información y comparación de resultados en los Departamentos geográficosseleccionados.5. Conclusiones TeóricasLINEAMIENTOS TEORICOSLa teoría de las Representaciones Sociales se ocupa de un tipo específico de conocimiento, es unaforma de conocimiento elaborado socialmente, compartido por el grupo, que tiene una orientaciónhacia la práctica y, por consiguiente, orientado a la construcción de una Realidad Social. LasRepresentaciones Sociales se caracterizan por su ubicación estratégica en la intersección,constituyen una manera particular de enfocar la construcción social de la realidad. Este enfoquepresenta la gran ventaja de situarse en un punto que conjuga, por igual, las dimensiones cognitivas ylas dimensiones sociales.Las Representaciones Sociales son maneras de interpretar la realidad cotidiana, a través de laactividad mental llevada a cabo por los individuos y los grupos, con la finalidad de tomar posición conrespecto a situaciones, hechos, objetos y comunicaciones que les conciernen. Asimismo, son formasde conocimiento socialmente elaborado y compartido, es a la vez el proceso de una actividad y laapropiación de la realidad, teniendo una visión práctica y concurrente a la construcción de unarealidad común en un conjunto social.Es necesario partir de la idea de que las Representaciones Sociales, en tanto que conjunto decondiciones engendradas dentro del trabajo, están estrechamente ligadas a las prácticas sociales y alos procesos de transmisión y conocimientos, esto es: nos interesa describir la configuración de losmecanismos representacionales a través de los procesos de naturalización y de apropiaciónproducidos por la práctica de intervención directa.Al tener el mismo significado para quien habla y para quien escucha, el lenguaje permite tanto“representar” un objeto ausente o invisible como evocar el pasado o futuro. Si uno quiere estudiar lasRepresentaciones Sociales, ineludiblemente tendrá que estudiar las comunicaciones humanas y suscontenidos que, por otra parte, presentan muy variadas formas.En este marco, Sergei Moscovici (1986) caracteriza a nuestro tiempo como la época –por excelenciadelas representaciones sociales. Su función proviene de que son compartidas a nivel de una mismacomunidad por lo que se refiere a las “Representaciones Colectivas”, a cuyo estudio se dedicóDurkheim.

Es en los años 80 que se comienzan a generalizar los estudios sobre representaciones sociales. Noobstante, fue Moscovici quien propuso el concepto en 1961 y Robert Farr (1983) asegura que lanoción de representaciones no son sólo “imágenes de”, o “actitudes hacia”, sino “teorías o ramas delconocimiento” con derechos propios para el descubrimiento y la organización de la realidad.En este marco de referencia, ofrecido desde el concepto Representaciones Sociales, la “VocaciónTerritorial” aparece como una construcción de conocimiento socialmente elaborado y compartido, queposee un alcance práctico y concurre a la construcción de una realidad que es común a un conjuntosocial.Cabe señalar que, en la complejidad conceptual enunciada, se identifica el concepto vocación y elconcepto territorial, cada uno de ellos con su propia perspectiva de desarrollo teórico, disponiéndosede un mayor desarrollo para el caso “territorial” que para el de “vocación”. Aquí, es necesario rescatarel hecho percibido de que, el concepto “vocación” en su uso común y cotidiano, se da por sentadocomo entendido y/o comprendido desde sus elementos constitutivos, es decir, “las potencialidadesy/o limitaciones que dispone el territorio objeto de la concreción vocacional” (I. Silva Lira, 2003).Además, cabe señalar que el referido concepto se materializa en tanto y en cuanto se avance sobresus especificidades de identificación: Aptitudes, Capacidades y Características, todas ellas en funciónde su aplicación a “un” territorio en particular.En el marco anterior, nosotros, para fines del Proyecto de Investigación, vamos a considerar elconcepto territorio como “una construcción social que supone concebirlo no como un espacio físicoobjetivamente existente , sino como un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vezexpresan una identidad y un sentido de propósito compartidos por múltiples agentes públicos yprivados, aunque dicha construcción implique –muchas veces- transitar por procesos de conflicto ynegociación” (A. Schejtman y J. Berdague, 2.004).Es desde el contexto de reflexión anterior que nuestro Marco Teórico se empieza a delinear, a partirde la necesidad vinculante en la cual, la vocación territorial, se manifiesta en la identidad local “comoel conjunto de las Representaciones Sociales que tienen sus habitantes con relación a su pasado,sus tradiciones y sus competencias, su estructura productiva, su patrimonio cultural, sus recursosmateriales, su futuro, etc.”(I. Silva Lira, 2003) No se trata de una identidad “monolítica”, sino de unconjunto de conocimientos complejos integrados por una multitud de representacionesconsustanciales a cada grupo social, a cada lugar, a cada centro de producción especializado, etc.Esta representación “plural” no es inmutable, sino que, al contrario, puede evolucionar, reforzarse,modernizarse y, en ese sentido, es importante considerarla como parte del ejercicio de identificar lasvocaciones del mismo.Es con ambos conceptos, el de Representaciones Sociales y el de Vocación Territorial, desde loscuales vamos a realizar el “acercamiento” al Municipio, en un intento de identificación de su ROL enla construcción de tales representaciones, con dicho objeto social, el de Vocación Territorial. A talefecto, vamos a recurrir al análisis de “escenarios” normativos desde los cuales sea posible ir“desagregando” los actores sociales involucrados en la construcción de la representación y en laidentificación del objeto. Al efecto, desde la Carta Orgánica Municipal y desde sus OrdenanzasMunicipales, se detectan los “haceres” de tal referente institucional, con la finalidad de verificar entanto y en cuanto son “creadoras de representaciones sociales con respecto a su intervención en la“vocación territorial”, lo que –a nuestro juicio- nos estaría también permitiendo realizar una especie de“medición de evaluación” del desempeño municipal en los términos ejecutivos.Definiciones ConceptualesRepresentaciones SocialesSe adoptó como definición más adecuada la de Farr, Robert. M. ya que retoma a Moscovici, Sergei,pero, además precisa y delimita mejor el concepto referido.“Sistemas cognoscitivos con una lógica y un lenguaje propios. No representan simplemente“opiniones acerca de”, “imágenes de”, o “actitudes hacia” sino “teorías o ramas del conocimiento” conderechos propios para el descubrimiento y la organización de la realidad. Sistemas de valores, ideasy prácticas con una función doble: primero, establecer un orden que permita a los individuosorientarse en su mundo material y social, y dominarlo; segundo, posibilitar la comunicación entre losmiembros de una comunidad proporcionándoles un código para el intercambio social y un código para

nombrar y clasificar sin ambigüedades los diversos aspectos de su mundo y de su historia individual ygrupal “Vocación Territorial“Puede decirse que vocación territorial es el conjunto de aptitudes, disposiciones y potencialidades deun territorio, considerado este como el medio físico socialmente construido, sobre una naturaleza yadada, del sistema de soporte materiales de una sociedad concreta, como expresión y síntesishistóricamente fechada, cambiante, dinámica, contradictoria, de múltiples determinacioneseconómicas, sociales, políticas y culturales.”Estado y Municipio:En la relación estado-sociedad-territorio, el primero no solo regula las relaciones entre el capital y eltrabajo y las relaciones entre los distintos sectores sociales y niveles territoriales, sino que tambiéndefine y expresa el ordenamiento de su territorio, a través de la articulación que hace del espacio. Ladivisión político-administrativa es un instrumento para el ejercicio del poder estatal, expresado entérminos de administración, planificación, gobierno y control territorial. En la actualidad la sociedadcivil y las entidades territoriales, están llamadas a ser protagonistas de los proceso de desarrollonacional y regional, dentro del marco de apertura interna, que abre espacios de participación social ydesarrolla procesos de descentralización administrativa, de autonomía territorial, de democraciaparticipativa y de apertura externa que sugiere una mayor producción y competitividad, las cualessólo son posibles a partir de la modernización regional.RESULTADOS OBTENIDOSEl grado de avance a la fecha nos ha permitido presentar en esta ponencia los siguientes resultados:1. Breve caracterización de los Departamentos Pocito y Zonda2. Análisis de las Ordenanzas emitidas por los municipios departamentales3. Categorizaciones elaboradas como resultado de las entrevistas4. Conclusiones comparativas entre ambos Departamentos (Pocito y Zonda)5. Conclusiones Teóricas1- BREVE CARACTERIZACION DE LOS DEPARTAMENTOS POCITO Y ZONDAPocitoEl Departamento de Pocito se encuentra ubicado sobre un área de oasis, específicamente sobre elOasis del Tulúm, quien concentra la mayor capacidad productiva y poblacional de la provincia. Es undepartamento de perfil rural, producto de un tipo de ocupación espacial específica, de lastransformaciones que se han sucedido en el tiempo y de cómo se han ido organizando lassociedades que allí habitan, generando así usos del suelo particulares en cada unidad espacial.Presenta una clara división entre el espacio que corresponde al oasis productivo y el sectorprecordillerano correspondiente a la Sierra Chica de Zonda que actúa como límite oeste con eldepartamento de Zonda. Posee una superficie total de 56886,34 ha, el oasis es de 31475,630, esdecir un 55,33 % del total

En función de la cantidad de habitantes (40969 habitantes), Pocito estaría conformando un municipiode 1º categoría. Debemos agregar además un elemento que le incrementa peso y es que eldepartamento Pocito posee Carta Orgánica Municipal, lo que le confiere autonomía frente a la tomade decisiones a diferentes niveles, y es el sustento jurídico legal del departamento.En el departamento Pocito la función de gerenciador público en el desarrollo territorial, cumplida porel municipio, obedece a consolidar y potenciar aspectos tales como el turismo, que podríamos decirque en líneas generales está representado por la gran cantidad de recursos naturales y paisajísticosque encontramos en él, como así también el gran potencial que presenta en relación al agroturismo.Por otro lado posee un importante desarrollo agroindustrial que define otra vocación de su territorio,ya que se constituye como básicamente agrícola, con una fuerte expectativa industrial, y unimportante rol exportador.Con el objetivo de enfrentar dicho desafío analizaremos la existencia y el modo de implementación,de la participación municipal en las diferentes áreas de la economía departamental, priorizando lasque conforman su vocación territorial: agrícola, industrial y turística. Este desafío estará definido porlas propias opiniones y experiencias de los actores del proceso, que conforman sus representacionessocialmente construidas, respecto al rol que el municipio cumple en los diferentes ámbitos de laeconomía local.ZondaEste departamento presenta una considerable extensión, 249295,20 ha, de las cuales solo esutilizado el 2,15% para actividades principalmente de agrícolas desarrolladas en el sector de oasis,ubicado hacia el noreste del departamento.La concentración más relevante del departamento la constituye la cabecera departamental VillaBasilio Nievas, los servicios más importantes se encuentran emplazados de manera lineal sobre RutaProvincial Nº12. A partir de allí se ha expandido el área central hacia el sector noreste.El departamento, históricamente se ha perfilado como agrícola, con base en algunos cultivos como lavid y el olivo y algunas diversificaciones, en la actualidad, hacia los frutales. Este perfil agrícola esdifícil desarraigarlo de lo que históricamente constituyó la actividad principal de la población, por estarazón y en función de las condiciones naturales propicias (suelo y clima básicamente) es unaactividad definitoria en la determinación de la vocación territorial.Las riquezas naturales que se ofrecen en este departamento lo perfilan con capacidades turísticas,por lo que es necesario considerar la necesidad de mejorar las condiciones de infraestructura,servicios y promoción turística.2- ANALISIS DE LAS ORDENANZAS EMITIDAS POR LOS MUNICIPIOS DEPARTAMENTALESEste análisis tuvo por objetivo observar, en las disposiciones que emanan de los municipios, cómoimplementan su apoyo a la vocación territorial.En los Departamentos estudiados se evidenciaron diferencias significativas.En el Departamento Pocito:Existe un interés por parte del Gobierno Municipal en el desarrollo de su Vocación Territorial. Algunasde las ordenanzas tienen un impacto más directo en la vocación de su territorio, destacándose laproducción como pilar y fuente de desarrollo. Específicamente aquellas que señalan la aplicación deun Plan Estratégico, acentuándose en este el Ordenamiento Territorial, como así también lainstalación de la Zona Primaria Aduanera, Empacadora de ajos, entre otros.Se detecta, asimismo, un apoyo al sector terciario comercial, mediante compras a comercios locales,un proyecto de desarrollo de un Centro Comercial a Cielo Abierto y al empresariado turísticoapoyando las “IX Jornadas Nacionales y III Simposio Internacional de Investigación y acción enTurismo”.

También, se observa en las ordenanzas, aspectos relacionados con las necesidades y serviciosdemandados por los habitantes del departamento, como es el caso del suministro de agua potable ygas, ampliación de tendido eléctrico, tratamiento de residuos sólidos, pavimentación y ensanche decalles, todas ellas relacionadas con mejoras de la urbanización departamental.En el departamento Zonda:En el período 2006-2008, considerado para este análisis, las Ordenanzas emitidas por el Municipiose refieren básicamente a funciones que son inherentes al desempeño de una gestión de gobiernocomunal.No se destaca en la normativa una disposición específica que tenga como objetivo una ingerenciadirecta y de apoyo a las actividades económicas que se desarrollan en el Departamento y, con ello, alfortalecimiento de la vocación territorial.3- CATEGORIZACIONES ELABORADAS COMO RESULTADO DE LASENTREVISTASA partir de la información obtenida en las entrevistas realizadas en los Departamentos bajo estudio(Pocito y Zonda), se realizó la categorización y análisis que nos condujera al conocimiento de lasrepresentaciones sociales sobre la vocación territorial y el rol que cumple el Municipio en talesrepresentaciones.Las categorías elaboradas fueron las siguientes:A- Ingerencia Municipal en la Vocación TerritorialA-1- Apoyo Municipal a la Vocación Territorial: en Gestión, en Orientación o Asesoramiento,en Acciones Concretas o Ausente.A-2- Actitud Municipal frente a la Comunidad Económica: Aperturista, Indiferente yEnclaustradaB- Opinión frente a la Gestión Municipal: Opinión Positiva, Opinión negativa.B- a-Opinión de los otros Miembros del Sector EconómicoC- Intervención de otros Organismos en la Vocación TerritorialC-1-Posibilidad de Intervención: Instituciones Públicas y PrivadasC-2- Respuesta de Otras InstitucionesD- Obras Municipales: De Iniciativa Municipal, De AutogestiónE- Potencialidades Departamentales: Productivas, Turísticas, Urbanísticas, Viales,Comerciales, Otras.E a- Respuesta Municipal frente a las PotencialidadesF- Debilidades Departamentales: Productivas, Turísticas,, Urbanísticas, Otras.Fa- Respuesta Municipal frente a las Debilidades

G- Propuestas de la Comunidad Económica al Municipio: Productivas, Turísticas,Ambientalistas, Viales, Organizativas, Otras.4- CONCLUSIONES COMPARATIVAS ENTRE AMBOS DEPARTAMENTOS (POCITO y ZONDA)Previo a la exposición de las conclusiones, se hace necesario una consideración respecto a latemática que trata este estudio.La dinámica de las sociedades parte de las relaciones que ocurren dentro de espacios concretos.Estas relaciones representan la apropiación de un territorio a través de sus formas de producción, deorganización social y espacial. En este sentido el territorio constituye al tiempo una construcciónhistórica y un campo de relaciones de fuerzas sociales internas - externas, de apropiación de losrecursos naturales, de reproducción de fuerza de trabajo, de acumulación de capital y de desarrollo.Del mismo modo, el Estado, en cuanto a la construcción social tiene una espacialidad, un territoriosobre el cual ejerce soberanía y se legitima. Su ordenamiento representa la expresión histórica,económica y política de las fuerzas sociales que se correlacionan en el interior, y sus vínculos conotros territorios.En la relación estado-sociedad-territorio, el primero no solo regula las relaciones entre el capital y eltrabajo, y las relaciones entre los distintos sectores sociales y niveles territoriales; sino que tambiéndefine y expresa el ordenamiento de su territorio, a través de la articulación que hace del espacio. Ladivisión político-administrativa es un instrumento para el ejercicio del poder estatal, expresado entérminos de administración, planificación, gobierno y control territorial. En la actualidad la sociedadcivil y las entidades territoriales, están llamadas a ser protagonistas de los procesos de desarrollonacional y regional, dentro del marco de apertura interna, que abre espacios de participación social ydesarrolla procesos de descentralización administrativa, de autonomía territorial, de democraciaparticipativa y de apertura externa. Además sugiere una mayor producción y competitividad, lascuales sólo son posibles a partir de la modernización regional.Consideramos al territorio como algo cambiante y dinámico sujeto a la construcción que de él realizanlos hombres en sociedad; es por ello que el estado debe manejarlo mediante estrategias organizadasy visto en su integridad. Estas estrategias pueden estar encaminadas a una diversidad de inversioneslogísticas, que desarrollen y potencien los sectores productivos y territoriales mejor posicionados ensu vocación. Esto debe ser llevado a cabo mediante la “gestión pública que es el proceso orientado aresultados, en el que debe darse una integralidad de la planeación, la ejecución y la evaluacióncontinua, y que articulan estratégicamente las acciones de una entidad a su misión y objetivos, deacuerdo con las prioridades fijadas complementadas con la Gestión Política, que es inherente a lagestión pública; aquí se refiere a los procesos de negociación y a las acciones encaminadas a buscarconsensos internos y pactos externos que permitan hacer realidad el plan previsto” 1Es necesario concebir a la Vocación Territorial dentro de los lineamientos y estrategias de desarrollo,que a nivel de municipio se hayan delineado. Para ello el gobierno municipal, como representante delestado a este nivel y gerenciador público, debe buscar y encontrar la complementariedad de todos losespacios que constituyen el territorio departamental, a fin de lograr una real integración y asípotenciar el desarrollo socioeconómico.Los municipios cumplen tareas determinadas, respecto a la preservación y limpieza del medio físico ysocial de la comunidad, sobre la cual tienen injerencia. Sin embargo, pretendemos averiguar en quémedida avanzan más allá de ese rol, procurando el desarrollo y potenciación de sus aptitudes ydisposiciones territoriales.1Bases conceptuales y guía metodológica para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Departamental 1997.

A tal fin, se realizó el análisis de cada una de las categorizaciones que se elaboraron a partir de lainformación recabada en las entrevistas, comparándose luego los resultados para ambosdepartamentos.Se presentan las tablas comparativas de las categorías elaboradas y algunas expresiones de losentrevistados que legitiman nuestras afirmaciones, respetando lo que establece la metodologíacualitativa seleccionada para este estudio.Categoría A Ingerencia MunicipalA1- Apoyo Municipal a la Vocación TerritorialPOCITOZONDAAPOYO EN GESTION- Los entrevistados manifestaron que el municipioapoya a la actividad privada local a través de larealización de gestiones de diversos tipos anteOrganismos Nacionales, Provinciales, públicos yprivados, cuando ocurren desastres naturalespara la obtención de subsidios, o para solucionarproblemas laborales o legales.- Expresaron también que apoya al sectoreducativo para la realización de visitas guiadas alos alumnos con el fin de conocer y propagarinformación sobre los diversos procesosindustriales en las distintas empresas locales.- Así mismo, opinaron que ayuda a mejorar laeconomía local a través de la creación de unaoficina destinada al asesoramiento general detemas agrícolas y exportación de productosAPOYO EN GESTION- Solo dos medianos productores agrícolasdestacan la gestión de intermediación delmunicipio : en primer lugar, como el primereslabón en la cadena de trámites para realizar laexportación de productos agrícolas; y, ensegundo lugar , como nexo entre el Gobierno dela provincia y los productores para la entrega de“ayudas” en contingencias climáticas o de otraíndole.APOYO EN ACCIONES CONCRETAS- Varios de los entrevistados expresaron que elmunicipio realiza obras de infraestructura yservicios, como instalación de gas natural ensectores nuevos; ordenamiento vehicular y obrasde infraestructura destinadas al centro comercial.- Así mismo comentaron que desde el gobiernomunicipal se realiza el apoyo a la producción conla Fiesta del Vino Artesanal; con el préstamo deuna sede en el Municipio para los productoressemilleros.- Los comerciantes entrevistados manifestaronApoyo al comercio local con la compra demercadería destinada a beneficencia social opara obras municipales.APOYO EN ACCIONES CONCRETASComercio: para una minoría de comerciantes elapoyo se concreta en acciones que sonconocidas como “compras a proveedores”. Estascompras favorecen a negocios de rubrosespecíficos: farmacia, ferretería y artículos deventas en maxi-kioscos. Otra de lasmanifestaciones de apoyo, desde la intendencia,es expuesta como existencia de flexibilidad parala inscripción como contribuyentes, cuando setrata de iniciar algún emprendimiento productivo;como en los plazos para el pago de tasasrespectivas, implementando moratorias acordes alas posibilidades de los contribuyentes.Pequeños productores: Desde el sector rural, otraminoría de representantes de pequeñosproductores reconoce apoyo en la provisión deagua potable a través de tanques. Además,recuerdan haber tenido colaboración con lalimpieza y preparación de terrenos para realizar

plantaciones, en gestiones anteriores.Grandes propietarios agrícolas:Una minoría de grandes propietarios agrícolas serefieren a un apoyo “a la inversa”, es decir, esdesde sus emprendimientos y con susmaquinarias que acuden a fortalecer lasnecesidades del municipio para realizar las tareasde servicios que le son propias- APOYO AUSENTELa mayoría de los entrevistados se manifiesta enla categoría de “Apoyo Ausente”, encontrandoaquí a los representantes de la producciónagrícola y los propietarios de emprendimientosturísticos.Así mismo, los pequeños productores reclamanlíneas de crédito accesibles que les permitanfinanciar sus inversiones.Entrevistados de Pocito opinan lo siguiente:“Y mirá, apoya en el sentido de que cuando hay algún problema gestiona las cosas parasolucionar el problema. En ese sentido, sí.”.. “Y te diría, el municipio de la parte ejecutiva, estoyhablando de intendente y algún colaborador cercano…” “…, estamos en contacto siempre. Sobretodas las cuestiones o inquietudes que se presentan, nosotros siempre estamos detrás del tema delos residuos que se arrojan al canal, el servicio de recolección, el mantenimiento de las calles.Siempre estamos en contacto.” (Entrev. P 1)“Muy activa” “En la parte económica lo que recibimos de ellos es un apoyo de gestión porqueel municipio normalmente no maneja lo económico…, no maneja fondos propios por lacoparticipación,” (Entrev. P 7)“El municipio participa ampliamente en la agricultura en Pocito, ya que es una de las fuentesprincipales de este departamento, entonces el Sr. Intendente…eh? realmente pone un gran apoyo entodo lo que nosotros necesitamos, de todos los sectores no solo de los semilleros, sino de todos, y esmás, cuando queremos hacer una reunión los agricultores vamos al salón municipal.” “…nosotroshacemos todas las reuniones, inclusive...eh? la asociación de semilleros de San Juan se ha creado, yse juntan en el salón del municipio, que es todos los martes, nos presta el señor intendente.”(Entrev.P 3)“Básicamente en el apoyo de la ruta del vino, o sea en la parte turística…eh… Y el municipiodespués de que lanzó el PLAN ESTRATÉGICO 2008 – 2020 también, bueno también a la parteproductiva. Si bien el contacto más fuerte era el apoyo turístico de la ruta del vino eh?, tambiénestamos trabajando con el lanzamiento de este proyecto que ha hecho el municipio.”(Entrev. P14)En las entrevistas del Departamento Zonda se manifiesta lo siguiente.“Nosotros para poder desarrollar esta actividad hay que cumplir con ciertas formalidades,para poder certificar con el municipio y el SENASA. Ahí hay una primera relación de lo que es enteemprendimiento de lo particular y el municipio. Es decir que para poder cumplir con losrequerimientos del SENASA, para poder exportar, primero en el recorrido tenemos que pasar por elmunicipio…. Yo estoy ya desde hace cuatro años pero se, tal vez en los comienzos tuvieron unarelación más densa con la municipalidad, con varias reuniones para llevar a cabo esteemprendimiento creo que de este modo si... no se desde cuando, que yo sepa está desde el año 96,si no me equivoco” (Entrev. Nº8).

“Si, hay ayuda económica por medio del Municipio, por supuesto todo lo más transparenteposible. O sea, ellos piden un presupuesto acá del producto que necesitan, eh, lo llevan al Municipio,el Municipio le acepta el pedido. Viene una persona del Municipio y lo compra, lleva su factura o suticket, eh, y lo descarga como gasto, me imagino yo, en el Municipio, como ayuda hacia lacomunidad”. “Únicamente medicamentos, perfumería en ningún momento me compran. Únicamentemedicamentos o sea se nota que es una ayuda social que hace el Municipio”… (Entrevista Nº1)“Vivimos haciendo pedidos y estamos un poco desilusionados, con los pedidos que hacemos.Porque los pedidos que hacemos los productores, están todos orientados al financiamiento, porque elproductor no tiene acceso al financiamiento, y hay planes del Gobierno Central que la Municipalidadlos debería canalizar. Ahora, en este momento se ha hecho una reunión de productores, vamos,hacemos el pedido, pero pueda ser que no ocurra lo de siempre, que terminamos con que nadie nosda nada. Por problemas de papeles, de documentación, de informes técnicos o demás, terminamosque no, es muy difícil.” ( Entrevistado Nº10 . Propietario de finca y bodega)A 2- Actitud Municipal frente a la Comunidad EconómicaPOCITOZONDAActitud de enclaustramiento e indiferencia noaparecen expresadas en las entrevistas.Las entrevistas reflejan los tres tipos deactitudes consideradas en esta subcategoría.En las respuestas, los entrevistados destacanla actitud permanente y positiva hacia laactividad agrícola. En cuanto al turismo,consideran que el municipio tiene una actitudaperturista solo que va detrás de la iniciativaprivada.La actitud aperturista se identifica comobuena recepción cuando se realizandemandas para satisfacer necesidades. Nosiempre esa recepción se concreta ensoluciones.Se considera que no hay iniciativasmunicipales más allá de las funcionestradicionales.La actitud de enclaustramiento es expresadapor comerciantes y desde el sector agrícola,por la falta de propuestas.La actitud de indiferencia se manifiesta en lagran demanda no satisfecha en obras deinfraestructura, comunicación, seguridad ytransitabilidad.Entrevistados en Pocito opinan:“Sí, todos estas pautas porque en Pocito hay muy buena disposición.” “Mire, cabe recalcarque se hizo la propuesta de hacer la asociación..., se llama organización territorial de las semillas”“…, el intendente inmediatamente nos ofreció lugares que habían, donde podríamos hacer la oficina,...” “… nos sentimos amplia mente protegidos, nosotros nos sentimos pero muy amplia menteprotegidos, el intendente, es mas ya tenemos tan buena onda, que cualquier cosa vamos mira Sergioeste problema, el otro....” (Entrev. P 3)

“Sí, sí, sí,….estimula muchísimo a… desarrollar otras actividades nuevas”.“No tradicionales ycolabora con…, dándole… las posibilidades…económicas a la gente que necesita…en este trabajo,maquinarias, esas cosas…lo ha hecho en dos o tres oportunidades.” (Entrev. P 11)En el Departamento Zonda:“Sí...sí, porque en ningún momento, las veces que ido me han tratado muy bien, lasrespuestas no llegan, pero no puedo decir que a uno lo han recibido mal”. “Siguen con tradicionales,no salen de las mismas”.(Entrevista Nº4)“¡No!!, medio como que no.” “¡Y, en este momento nunca escuché una propuesta, y!!! el Intendentenunca una propuesta de nada...”(Nº3)Categoría B- Opinión frente a la Gestión MunicipalOpinión PositivaPOCITO• En Pocito la mayoría de los agricultoresentrevistados vierten conceptos bastantefavorables hacia la gestión municipal. Siendoeste el sector de mayor peso por su desarrollo ypotencialidad.• En el sector comercial la mayoría de losentrevistados consideran satisfechas susexpectativas y pedidos a la comunadepartamental.• En los sectores industrial y turístico haycoincidencias en verter opiniones favorableshacia la gestión municipal. Aunque algunosconsideran que la primera gestión fue másdinámica que la actual. Como así se observa queson sectores más autogestionarios, con impulsopropio.ZONDA• Solo un representante del sector agrícolacalifica como positiva la gestión municipal,referido a los servicios básicos tradicionales.• Frente al sector comercial, una minoría seencuentra conforme “porque no los molestan” opueden “trabajar tranquilos”.• En cuanto al sector turístico, un comerciantepropietario de un emprendimiento turístico,reconoce que “faltan un montón de cosas” perono considera mala la gestión.Opinión NegativaPOCITO• Una minoría del sector agrícola vierte unaopinión desfavorable hacia el gobierno comunal,y su crítica está centrada en la burocracia propiade la administración pública, que no le permite laresolución de problemas eficientemente. Ademásexpresan que el Concejo Deliberante manifiestauna actitud pasiva.ZONDA• Desde el sector de pequeños productoresagrícolas, hay una demanda para que se realicengestiones que favorezcan al mismo. Opinan quehay ausencia del municipio hacia esa actividad.• En cuanto al sector turístico, la opiniónnegativa se basa en la falta de apoyo al sector, loque representa un fuerte y generalizado reclamo.En general la mayoría coincide en que elmunicipio no cumple con las funciones básicasque le competen.

Entrevistados del departamento Pocito:“Muy buena, muy buena gestión, incluso yo ya lo he dicho en varias oportunidades y se lo digo austedes este muchacho Uñac yo diría que para mí es el próximo gobernador que vamos a tener. Esexcelente, se lo ha ganado y se lo merece!”.(Entrev. P 2)“Pero… como yo soy demasiado crítico, soy muy crítico, demasiado por ahí, busco por ahídemasiado el perfeccionamiento, que las cosas funcionen con criterio, te diría que no, entonces si loveo desde ese punto de vista, como que le falta dinámica. Los tiempos del empleado público de laplanta política son totalmente distintas al privado. Si tenemos un problema lo resolvemos en el día, ybueno entonces esa burocracia ese papelerío, ese enredo, y claro eso hace que no funcionen por ahíbien las cosas.” (Entrev. P 1)Opiniones de los entrevistados de Zonda:“Para mi es buena, eh, buena…”“En lo comercial es buena porque a mi no me molestan paranada. O sea yo puedo trabajar tranquilo, eh, no tengo persecución de ningún tipo. Yo trabajo, pago mitasa municipal y sigo trabajando, y ellos… o sea me ven como un comerciante más. No tengoproblema de ningún tipo con ellos para mi está bien en lo comercial. Tal vez en lo turístico…, en unmontón de cosas de ayuda social, a lo mejor la gente se puede llegar a quejar, que es lo que yopuedo llegar a escuchar acá. Pero, no me parece mal la gestión que está haciendo, no me parecemal.”(Entrev.Nº1)“…En lo que a mí me atañe, yo no veo que el Municipio esté presente, ni nos compaña, ni tengainquietudes, ni haga reuniones con productores para saber qué nos está pasando.” “ Y, estoypermanentemente yendo a la Municipalidad, viéndome con otros productores, que uno siempre sepasa el dato, se está haciendo esto o aquello, pero no hay nada”(Entrev. Nº10)

Categoría C- Intervención de Otros Organismos en la Vocación TerritorialInstituciones PúblicasPOCITOZONDA• En general los agricultores y empresarios,buscan la intervención de distintos organismospúblicos, nacionales y provinciales, tales como:INTA, INASE, Ministerio de la Producción,Dirección Gral. de Hidráulica y Departamento deFomento Semillero; todos relacionados con susactividades, con el fin de lograr mejoras en sussectores y también en lo referente a nuevosmercados de comercialización.Además pretenden limitar la construcción deviviendas en tierras ocupadas y/o aptas paracultivo.• Algunos productores opinan que deberíanintervenir las Universidades a fin de intercambiarconocimientos entre los profesionales y el sectorproductivo agrícola. Destacan la instalación de laFacultad de Agronomía por los beneficios quepara ellos implica.• Los sectores de comercio y de turismo,recurren a la Dirección de Comercio Exterior y laSecretaría de Turismo, para la presentación destands de productos agroindustriales.• Los pequeños comerciantes y agricultores,exponen la necesidad de gestionar ante lasentidades financieras, créditos accesibles a sucapacidad de pago.• Otro reclamo desde el sector de trabajadoresrurales, es la regulación del empleo, puesto quees muy frecuente el trabajo “en negro”.• Una minoría de pequeños comerciantesdemanda mayor control de los organismos defiscalización, AFIP, para evitar las evasionesimpositivas, que generan situaciones deinequidad con respecto a los que cumplen.• Desde los emprendimientos turísticos, sereclama la intervención de la Secretaría deTurismo de la Provincia, para la promoción deactividades y difusión de los atractivos de lazona. Paralelamente reclaman a Obras Públicasel mantenimiento de la infraestructura decampings y otros sitios de esparcimiento.Además requieren de OSSE (Obras SanitariasSociedad del Estado), el control de lacontaminación de las napas freáticas, por lacantidad de pozos sépticos cercanos al dique.Una minoría considera que desde el SectorPúblico se realiza una buena labor en cuanto alcontrol y conservación de la flora y fauna,evitando la depredación de las especies.Instituciones PrivadasPOCITOZONDA• Los productores, que también realizanactividades comerciales, recurren poco ainstituciones privadas para solucionar susdistintas problemáticas. Las más convocadas sonla Asociación de Viñateros Independientes, laFederación de Viñateros, la Federación Olivícolay la Cámara de Comercio. En algunas ocasioneshan recurrido a distintos gremios, agrupaciones• Una minoría de agricultores manifiesta quese han asociado a la Federación de Viñateros yse sienten representados. También declaran queles interesa la formación de una cooperativacomo sistema para acceder a mejoras en suscultivos.• El sector de pequeños comerciantes reclama

de productores, uniones vecinales y clubesdeportivos, para intercambiar opiniones y buscarsoluciones, sobre todo con motivo del PlanEstratégico Territorial.• Asimismo, los bodegueros recurrieron aBodegas Argentinas, organización nacional,como intermediaria ante el BID para lograrasistencia económica, para los proyectosturísticos y los productores agrícolas,oportunamente, ante el Banco San Juan paralograr subsidios a la producción.la instalación de un cajero automático del BancoSan Juan. Esto facilitaría el cobro de sueldos enel Departamento, agilizando la actividad delcomercio local.(Al momento del presente informe ha sidosatisfecha dicha inquietud).• La mayoría de los entrevistados nomencionaron entidades privadas que intervenganen sus actividades.En las entrevistas de Pocito se expresan así:“Bueno sí, nosotros estamos trabajando con el Ministerio de Agricultura.” “Sí, sí, estee, (también)hemos solicitado al Departamento de Fomento del Semillero de la provincia…” (Entrev. P 13)“Y bueno. Uno de los que podría colaborar es la Cámara de Comercio. En el caso particular nuestro,la Cámara de Comercio creo que tendría que…, o sea, de hecho se están haciendo algunostrabajos…, algunas cosas en conjunto con la municipalidad. Sería muy importante que, no sé cómose llama la agrupación o la asociación de los productores, que los productores también se asociencon los comerciantes para hacer un compre Pocito” “Una relación de que realmente trabajen enconjunto para que crezca el departamento, nada más. Todos los productores, llámese viñatero,chacarero”. (Entrev. P 12)En Zonda, así opinan:“Turismo por lo general, a Dirección de Turismo nosotros hacemos el contacto para que nos ayude ahacer las reservas y nos envíen gente, turistas, y así…. Lo que sí tiene que ser constante el tema dellamados o solicitarle gente, todo eso permanente tenemos que estar… (llamando) para que seacuerden. A turismo más que pedido son reclamos.”(Nº14)“Sí, a la Federación de Viñateros y a otra asociación de viñateros, e inclusive nos hemos asociado aellos, y ahora nos han invitado a formar parte de una cooperativa, que estamos en esostrámites….queremos una reconversión para el tema del riego por goteo y mallas antigranizo. Cadados veranos tenemos una granizada total ….este año hemos tenido el 90 % de la uva perdida.” (Nº15)Categoría D- Obras MunicipalesPocitoZondaLas entrevistas coinciden en que el municipiorealiza obras destinadas al ordenamientoterritorial y organizativo del medio a su cargo.También al mejoramiento vial, edilicio y de losservicios que prestan al vecino.Del análisis de las entrevistas surge que talesDel relevamiento realizado surge que las obras hanbeneficiado directamente al sector comercial y a loshabitantes indirectamente.Sin embargo, los emprendedores turísticos no sesienten beneficiados por falencias en materia deobras e infraestructura.

obras no benefician a ningún sectoreconómico en particular sino a la comunidaden general.Indirectamente pues permiten elmejoramiento de actividades productivas, yasean industriales o comerciales.En cuanto a la autogestión se destacan losemprendimientos turísticos y una iniciativa paracomunicación radial en red.Las acciones de autogestión comunitariaestánrelacionadas con la vocación territorialdel departamento y se manifiestan en elsector agrícola principalmente en el intento deorganizarse en cooperativas.En el departamento Pocito se expresaron así:“Si está, por ejemplo la aduana, es una ventaja muy grande, el proyecto del estadio” “. Laaduana ya es una realidad, el otro es un proyecto. El hospital que ya se compro el terreno. Van aampliar el hospital. Este…son obras muy importantes.” (Entrev. P 11)“Sí, el tema del agua potable también…. Bueno están siempre atentos a lo que necesitamos ¿no?”(Entrev. P 10)En Zonda encontramos las siguientes opiniones:“Sí, algunas obras nos han favorecido, indirectamente porque no fueron hechas por y para elproductor, arreglo de calles, el puente, es importante porque vincula hacia adentro del departamentoy hacia afuera.” (Nº11)“ Si, con los colegas de AM 1020, Antena 1, la idea es llevarle el proyecto de la unificación a travésde una cadena regional que llamamos nosotros a nivel provincial, de brindarle a la provincia, al país através de una página Web, cual es la realidad que vive un rincón olvidado como es el caso de Zonda,de esta manera, porque lamentablemente tenemos en el departamento de Zonda una muralla, si lopasamos a la parte este que es un centro tremendo, no nos permite llegar por máxima potencia quetengamos, a nivel dial, si nos permite encadenar a través de esta cadena regional con los medios quele mencionaba, AM1020 Antena 1, y poder a través de ellos plantear hacia cualquier parte a nivelprovincial o nacional, cuáles son nuestras inquietudes, pensamientos….. Si está funcionando” (Nº5)

Categoría E- Potencialidades DepartamentalesPOCITOZONDA– Potencialidades ProductivasLa mayoría de nuestros entrevistadosopinan que la actividad agroindustrial es laque prima en el departamento con eldesarrollo agrícola, vitivinícola y olivícola.En cuanto a la actividad agrícola, losmismo destacan como positivos el suelo,amparado por el clima, que permite laobtención de primicias en los productos dela tierra y ofrece producción variada eininterrumpida durante todo el año y quedeben ser potenciados.También expresan que las inversionesforáneas fomentan el desarrollo de nuevastecnologías y generando una actitudinnovadora para el pequeño y medianoproductor.- Potencialidades Productivas: Agrícolas:La mayoría de nuestros entrevistados reconocen unpotencial en el predominio de la producción agrícola enel departamento, principalmente en el cultivo de la vid,sieviendo en el diferimiento la forma de explotaciónmás frefrecuente. Algunos opinan que es deseable unincremento de estos últimos, porque emplean unaimimportante cantidad de mano de obra, en época decocosecha.Ellos expresan que en menor escala se desarrolla laactividad vitivinícola– Potencialidades TurísticasLas percepciones de los entrevistados sedirigen a señalar la existencia de undesarrollo turístico basado en elagroturismo o turismo rural.La mayoría opina que las actividadestradicionales como la vitivinicultura y laolivicultura dan lugar a circuitos turísticos,complementarios a las actividades agrícolaproductivas.- Potencialidades Turísticas:-La mayoría de loscomerciantes y productores entrevistados expresaronque los recursos naturales que se encuentran en estazona, la caracterizan con grandes aptitudes paradesarrollar el turismo, reconociendo que aunque elsector privado está invirtiendo para lograr estedesarrollo, aún los esfuerzos son muy incipientes y serequiere mucho apoyo por parte del Estado, tanto anivel municipal como provincial y nacional.

También expresan que eldepartamento posee atractivospaisajísticos destacados. Opinandoademás que la acción municipal tiende amejorar y embellecer sectores destinadosa esparcimiento, recreación y vías deacceso.– Potencialidades UrbanísticasUn hecho que llama la atención en lasrepresentaciones sociales de muchosentrevistados, es el importante avanceurbanístico que está teniendo eldepartamento, el que debe seraprovechado y potenciado por losestamentos gubernamentales, con poderpara desarrollarlo a futuro.Hacen referencia a las inversionesinmobiliarias que se ven materializadas enbarrios residenciales, con la consecuentepavimentación de calles y la extensión deredes de agua potable, energía eléctrica ygas natural, en la ciudad y hacia las zonasrurales.– Potencialidades VialesVarios entrevistados resaltan elmejoramiento de las vías de acceso aPocito como una potencialidad,fundamentalmente para quienes debenviajar periódicamente por razoneslaborales o de negocios- Potencialidades Deportivas: Para algunos denuestros entrevistados, el deporte, es otra de laspotencialidades, que posee Zonda, ya que existe unbuen desempeño en la práctica del fútbol, que seencuentra en vías de ascenso a nivel de Liga.Asimismo, expresan que hay mucho entusiasmo enniños y jóvenes por diversas prácticas, careciendo deespacios para ellas.- Potencialidades Territoriales: En opinión de algunosentrevistados, el departamento cuenta con terrenos depropiedad del Estado que, debiera destinarse aprácticas deportivas y a la construcción de viviendas, yaque existen muchos zondinos en situación de granprecariedad habitacionalEn el departamento Pocito:“Pocito tiene actividad todo el año.” “Por ejemplo usted fíjese, acá salen los primeros tomates de SanJuan, usted va a ver en los mercados que están los primeros tomates de San Juan, y ¿de dóndesalen? de Pocito. Usted compra los primeros alcauciles y ¿de donde son? , de Pocito, si usted comelas primeras lechugas y de Pocito, si usted dice ¿donde hay una fábrica de aceites?, ¿y compraraceite? , y a Pocito. Entonces la agricultura en el departamento es muy, muy importante por su clima,por su tierra. Porque San Juan se caracteriza de la siguiente manera; zona temprana, por ejemplodespués tiene zona media, y zona más tardía que es para 25 de mayo, entonces Pocito siempre estáproduciendo,…”“Pocito en realidad es toda primicia”. ( Entrev. P 3)“Segundo, el turismo. El turismo es un tema que creo que es uno de los puntos que el municipio, otodos no lo han potenciado. Turísticamente Pocito es muy lindo, tiene muchos lugares hermosos. Losaccesos son excelentes. Es un tema creo que el turismo se puede potenciar bastante” (Entrev. P 12)En el departamento Zonda:“Potencialidad...acá es un departamento agrícola por excelencia, si bien el departamento semueve con grandes de diferimientos, en la época de cosecha hay trabajo, pero que el gobiernopromueva una actividad para crecer, nada, lo que si hay muchos empleados municipales”.(Nº4)

“…La producción primaria porque es un Valle que tiene buenas tierras, buen agua, tienebuen clima.” (Nº10)Categoría F- Debilidades del DepartamentoPOCITOZONDAURBANISTICO• Falta de saneamiento y concienciacolectiva del tratado de residuos sólidos.• Mayor efectividad en el levantamiento dela monda de canales.URBANISTICO• Escasa infraestructura equipamiento yservicios.• Falta de provisión de agua, en algunaszonas para consumo y riego.TURISTICA• Carencia de acciones de mejorar laoferta turística, en lugares estratégicos, porejemplo ruta 40.PRODUCTIVA• Necesidad de distribución de losespacios relacionados a zonas urbanas y rurales.• Carencia de organismo regulador de laproducción semillera.OTRAS DEBILIDADES• Mejoras en la atención al público yedilicias, en el centro de salud.• Las buenas condiciones en las vías deacceso permiten una efectiva circulación haciaotros mercados, en detrimento del mercado local.REPUESTAS A LAS DEBILIDADES• Plan estratégico beneficiando laadecuada distribución de espacios rurales yurbanos.• Comienzo de gestiones y ejecución denuevo centro de salud.• Las repuestas del municipio satisfacen ala mayoría de las demandas.TURISTICA• Ausencia de oficinas de informaciónturística.• No se encuentra suficientemotivación en la población para involucrarse enel sector.PRODUCTIVA• Solicitan un área de protección ala producción que se incluya en el organigramamunicipal.OTRAS DEBILIDADES• Fluctuaciones del consumo delos habitantes e irregularidades en ventas y losingresos de los mismos.• La escasez de servicio nofomenta el crecimiento demográfico.REPUESTAS A LAS DEBILIDADES• Las repuestas son solo parciales; setraducen en obras públicas, y una mínimaatención en el caso de turismo, por parte delMunicipio.• Las demandas insatisfechas superan lasrepuestas del municipio

Entrevistados de Pocito:“Tenemos un cerro inmejorable, una vista espectacular, yo te llevo ahí y vas a ver la cantidad debasura, que hay tirada en el pie del cerro. Vine gente de por ahí de afuera y no lo podés llevar aconocer lo que ellos quieren conocer. Te dicen todos los de Buenos Aires, que divino cerro llevame aconocerlo!!! Y estamos ahí a un paso, y a veces tenés que versearlo o no sabés para dondellevarlo… Y esas son cosas que con un poquito de cultura..., y a veces la cultura sabés como lahacés? Dándole obligaciones a la gente,…” (Entrev. P 1)“Siempre hay algo que mejorar. Es este tema de aprovechar más la ruta 40 para vender más turismoy para vender más artesanías y darle participación a toda la comunidad en todos sus estratos.”(Entrev. P 10)Entrevistados de Zonda:“…la gente que pasa por acá se para preguntando ¿dónde hay un locutorio?¿ donde hayesto o el otro ? y claro la gente de acá se queja pero no tenemos nada, con un viento se corta elagua, la luz, el teléfono…. …si Uds. pegan la vuelta en auto, cuando se vayan, se van a dar cuentaque no se ve la señalización,…hace años que no se hace el mantenimiento, hasta la primer entrada,donde hace la primera curva la ruta se pierde, esto es muy importante porque llega gente de y medice , como vuelvo al autódromo o al Cerro Blanco o al dique de Ullúm” (Entrev Nº1)“Las debilidades están en el organigrama de gestión, Ud. lo mira y en ninguno de loscuadritos aparece, donde diga producción, es que esta organización no lo contempla, yo en laMunicipalidad veo aspectos sociales, aspectos de comercio, de rentas, pero no veo que haya alguienque esté mirando al aspecto de producción”. (Nº10)Categoría G- Propuestas de la Comunidad Económica al MunicipioPOCITOZONDAPRODUCTIVA:• Intermediación del municipio ante losmercados, inversores, nuevas tecnologíasgobierno nacional, para lograr mejoras en el sector.PRODUCTIVA:• Incrementar la cantidad dediferimientos y pequeños productores.TURISTICA:• Campaña de concientización para eladecuado tratamiento de residuos sólidosdepartamentales, para mejorar la oferta turística.• Mejoras en la señalización de ruta 40 ylugares potencialmente turísticos.URBANISTICO:TURISTICA:• Instalación de una oficina de atención,promoción y difusión turística.• Instalación de restaurantes, hoteles yobras que potencien los lugares turísticos.URBANISTICO:• Mejoras de infraestructura, de servicios en

• Ensanche de vías principales de accesopara mejorar la circulación y una adecuadadistribución vehicularespacios públicos y deportes.OTRAS PROPUESTAS:• Incremento presupuestario para destinarloal aumento de su personal y capacitación delmismo.OTRAS PROPUESTAS:• Aplicación de políticas publicas paramejorar el trabajo, control impositivo, participaciónciudadana, practicas educativas, el sectorproductivo y la practica deportiva de jóvenes yniños.Los entrevistados de Pocito proponen:“Mayor información no se, a través de que a los productores de lo que hay en el mundo, tanto entecnología, mercado, comercialización, este…por ahí organizar viajes tal vez…” “ Y eso por ahí seríainteresante de alguna manera o hacerlo zonal o de a poquito que se yo, hacer viajes afuera el quepueda y el que no pueda, alguna ayuda. El intercambio es muy importante!” (Entrev. P 1)“Y dentro de lo que es el turismo montones, promoción, publicidad de nuestro departamento, apoyoeconómico a nosotros para poder participar en eventos, exposiciones, apoyo en viajes parapromocionar este producto, difundir la página web.”(¿El municipio así solo no tiene una página web?)“Sí, si la están construyendo, pero no sé si está terminada.” (Entrev. P 9)Los entrevistados de Zonda proponen:“Y ser intermediario, tanto del Municipio como el diputado de Zonda, deberían estar generandoproyectos para incentivar a los micro-productores....”(Nº 15)“Por ejemplo que hagan un folleto del Departamento, que Zonda tenga, Zonda Turística. Esosfolletos tendrían que están en la Dirección de Turismo! No hay un escritorio, como lo tiene Valle Fértil.No estamos presentes enfrente de la Casa de Sarmiento, no hay nada. Tendría que haberseñalización de las zonas turísticas y de los lugares que apoyamos el turismo, para orientar a la genteque llega al lugar. No hay publicidad en los medios de difusión, cosas que no se hacen y que sedeberían hacer…..Lo que nos hace falta aquí son plazas hoteleras y están hoteles a medio hacerabandonados. No se gestiona una inversión, Gente hay que quiera invertir, pero no se hace laconexión, no se da la oportunidad…Hay instituciones, a través del CFI a lo mejor no pueda unapersona sola, pero si hay 2 ó 3 familias que se junten, se pueden meter en un crédito, de 1 ó 2millones, y eso se va pagando. Pero está todo por hacer…”(Nº12)5- CONCLUSIONES TEÓRICAS GENERALES DE POCITO Y ZONDAConclusiones Generales para ambos Departamentos:• Las representaciones sociales de los habitantes, respecto del rol de la gestión municipalen el desarrollo de la Vocación Territorial, son coincidentes con el nivel de desarrollo quese observa en la realidad.• Pocito posee una mayor complementariedad que Zonda, en los ámbitos de actuaciónentre el estado municipal y el provincial, de manera que en algunos aspectos seconfunden ambos, en las percepciones comunitarias.

• La idéntica filiación política entre el gobierno municipal y del provincial, no conllevanecesariamente, un incentivo a la Vocación Territorial del departamento en cuestión.• La Injerencia Municipal, cuando se traduce en actitudes de apoyo a la Vocación Territorialprovoca un dinamismo en el sector productivo y favorece las motivaciones de lapoblación para emprender acciones de fortalecimiento de dicho sector.• Se observa una diferencia cualitativa en la gestión municipal de Pocito con respecto aZonda, la cual se traduce en un beneficio significativo para el desarrollo de la VocaciónTerritorial y, por tanto para el crecimiento del departamento de Pocito• Las opiniones que sobre el Rol Municipal tienen los entrevistados, como uno de loselementos exteriorizables más directos de las representaciones sociales, tienen unarelación muy estrecha con la satisfacción de las necesidades personales.Conclusiones Teóricas Departamento Zonda• La percepción de una escasa capacidad de apoyo desde el municipio hacia el sectorprimario, provoca en la población insatisfacciones que impactan negativamente en sudinámica de desarrollo, reduciéndose sólo al grupo de grandes propietarios agrícolas uncrecimiento sostenido.• La percepción que los representantes del sector económico poseen, sobre la escasaparticipación del municipio en el desarrollo de la vocación territorial, provoca en suaccionar conductas de aislamiento en relación al mismo y a los otros miembros de lacomunidad; impidiéndose con ello el desarrollo de actividades convocantes, para mejorarsus procesos productivos.• El consenso negativo de los actores económicos constituye la identidad social que loscaracteriza ante la realidad que les toca vivir. Esta es una representación colectiva enfunción del conocimiento y justificación de sus experiencias.• En Zonda la idéntica filiación política entre el gobierno municipal y provincial, no promuevenecesariamente, un incentivo a la vocación territorial del departamento en cuestión.• Los actores económicos visualizan una débil conexión entre el Gobierno Municipal yProvincial. Esta situación dificulta la gestión de obtención de los recursos necesarios avolcar en el sector productivo agrícola y de emprendimientos turísticos; que constituyenlas principales vocaciones territoriales del departamento y requieren su fortalecimiento.• La elaboración que los representantes del sector económico realizan, al observar la escasaparticipación del municipio en el desarrollo de la vocación territorial, provoca en suaccionar conductas de aislamiento del mismo y de los otros miembros de la comunidad.Esto impide el desarrollo de actividades convocantes para mejorar sus procesosproductivos.• La modalidad de producción en el sector agrícola, que prevalece en la zona, es eldiferimiento y ha contribuido al crecimiento de las grandes propiedades. Esto es vistocomo favorable por la mayoría de la población, ya que contribuye al incremento de laoferta de mano de obra en el sector rural.• La percepción del escaso desarrollo en actividades económicas secundarias y terciariasson considerados como limitantes en la expansión del departamento, así como de escasaatracción de población residente. No obstante, esta misma causa favorece el crecimientode población temporaria, en viviendas de fin de semana.• Caracteriza a la población del sector primario la percepción del Municipio como gestor defunciones tradicionales de la comuna. Enfatizan en su visión que se hace necesaria laincorporación de prácticas innovadoras que favorezcan a la evolución económica de lacomunidad.

• El factor dinamizante que proviene del sector terciario y, que conforma el sistema derecursos financieros, es mencionado como ausente entre los pequeños productoresagrícolas, quienes demandan que el Municipio sea articulador con dicho sistema.• Las potencialidades de desarrollo turístico, son percibidas por la población como una de lasvocaciones territoriales más destacadas del departamento. Se requiere una mayoringerencia municipal, así como la intervención de instituciones estatales y privadasprovinciales para producir el crecimiento y desarrollo de este recurso y, con ello, de lazona.• La evaluación de la gestión municipal se realiza en función del cumplimiento de lasexpectativas de los miembros de la comunidad, siendo positiva en el caso de versatisfechas sus demandas y negativa en caso contrario. En este aspecto, es observableque las representaciones que se forman los ciudadanos son muy personalistas teniendogran relevancia en su formación la obtención de beneficios para sus actividadesparticulares.• La gestión municipal, caracterizada por su enfoque tradicional, que consiste en la provisiónde servicios y cierto asistencialismo a la comunidad, no ha incorporado estrategias quepermitan la participación e involucramiento del sector productivo y las organizacionesintermedias de la sociedad.• Las demandas y propuestas de los distintos sectores de la producción, ante la falta derespuestas, en muchos casos, exceden el ámbito municipal y son canalizadas por víasprovincial y/o nacional.• En general, se pone de manifiesto una importante concientización en lo relativo a estrecharvínculos con el Municipio para la elaboración de estrategias de desarrollo y puesta envalor de las potencialidades tangibles del Departamento Zonda.Conclusiones Teóricas Departamento Pocito:• La mayor identificación con su territorio, propio de los pequeños y medianos productores,permite crear conciencia sobre su valor productivo, tomando medidas concretas como esel caso del Plan de Ordenamiento Territorial en Pocito.• En Pocito la injerencia Municipal se traduce en actitudes de apoyo a la vocaciónterritorial, lo cual provoca un dinamismo en el sector productivo y favorece lasmotivaciones de la población para emprender acciones de fortalecimiento de dichosector.• Las representaciones sociales de los habitantes pocitanos, respecto del rol de la gestiónmunicipal en el desarrollo de la vocación territorial, son coincidentes con el nivel dedesarrollo que se observa en la realidad.• En las representaciones sociales de la comunidad de Pocito se manifiesta cómo, elgobierno, municipal ha definido una estrategia política, acorde al perfil agroindustrial yturístico del departamento.• La visión de vocación territorial que la comunidad pocitana ha elaborado, está definidapor la función de orientación que poseen las representaciones sociales, mediante la cualdichas representaciones guían los comportamientos y las prácticas sociales.• La gran identificación que los pocitanos tienen con su territorio, característico de lospequeños y medianos productores, permite crear conciencia sobre su valor productivo,tomando medidas concretas como es el caso del Plan de Ordenamiento Territorial dePocito.

• La claridad con que los habitantes de Pocito identifican su sistema de valores, ideas yprácticas, pone de manifiesto la imagen de vocación territorial que poseen deldepartamento.• La construcción del conocimiento que poseen los habitantes de su departamento, es unaconstrucción de naturaleza social, que pasa por la comunicación e interacción entresujetos, grupos e instituciones. En Pocito se observa esta construcción social en los tressectores económicos.• Para lograr la representación social en un grupo de individuos, partimos de la consignaque se debe posibilitar la comunicación entre los miembros de la comunidad y de esamanera la elaboración de los comportamientos comunes. En tal sentido, los habitantespocitanos logran un vínculo y una interacción que se ve reflejado en el conocimientopráctico, a partir del cual identifican y ponen de manifiesto, en cada actividad importanteque se desarrolla, la vocación territorial del departamento.• La identificación del pocitano con su territorio, se logra a través del conocimiento quecada habitante tiene del mismo. Específicamente en la actividad agrícola, éstaidentificación se da tanto en los sujetos, en su carácter de individuos, como en losgrupos. Los mismos se relacionan a nivel institucional y con el municipio que los apoya yacompaña. En el turismo, si bien la iniciativa se originó en forma privada, fueron tomandocada vez más relevancia por el esfuerzo personal, grupal y el apoyo institucional.Bibliografía:Citada:1. BANCHIS, María: (1991) Representaciones Sociales. Pertinencia de su estudio yposibilidades de aplicación. Boletín de AVEPSO, volumen XIV.2. BERGER, P y LUCKMAN, P.: (1994) La construcción social de la realidad. Amorrortu.3. BUENO ABAD, J.R.: (1998) Les Representations socials de l’inadaptation. Memoire Ecoledes Hautes Etudes en Sciences Sociales. París.4. BUENO ABAD, J. R.: (2000) Apuntes del curso de doctorado. Aplicaciones de los métodoscualitativos de investigación en la intervención psicosocial. Programa de Doctorado 268-C.Universidad de Valencia (en prensa).5. DURKHEIM, E.: (1898) Representations individuelles et representations collectives. Revue deMetaphysique et de Morales. VI.6. GOFFMAN, E.: (1970) Estigma. La identidad deteriorada. Amorrortu.7. GOODMAN, N. (1976) Languajes of the Art. Bobbs-Meryl.8. JODELET, D.: (1989) Les représentations sociales. París: PUF.9. MOSCOVICI, Sergei: (1986) Psicología Social. Introducción al Campo de la Psicología Social.Paidós.10. RODRIGO, María José: (1994) Etapas, contextos, dominios y teorías implícitas en elconocimiento social. En M.J. Rodrigo (ed.). Contexto y desarrollo social. Madrid: Síntesis.11. SCHEJTMAN, Alexander y BERDAGUE, Julio A. (2.004): Desarrollo Territorial Rural . RIMISPCentro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, en Debates y Temas Rurales Nº 1, Santiagode Chile, Chile.12. SILVA LIRA, Iván (2.003): Metodología para la Elaboración de Estrategias de DesarrolloLocal. Dirección de Desarrollo Local y Regional (ILPES-CEPAL) para el VI CursoInternacional de Gestión Estratégica del Desarrollo Local y Regional, Santiago de Chile,Chile.

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