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Desde un comienzo los Comisionadosplanteamos la imperiosa necesidad decontar con un mandato claro y definidopara el funcionamiento y cumplimientode los objetivos de la Comisión de Verdad y NuevoTrato. A pesar de nuestra insistencia, no fue posibledisponer de un mandato que definiera el ámbito delas actividades del esclarecimiento basados endeterminados principios y directrices especificaspara evitar la parcialidad y subjetividad en lainvestigación de los hechos. Los Comisionadossiempre afirmamos que un mandato claro en cuantoal tiempo histórico y a los ámbitos delesclarecimiento, constituían las basesfundamentales para un trabajoobjetivo e imparcial de la Comisión.El proceso de esclarecimiento carecióde la participación amplia de lasorganizaciones tradicionales ycontemporáneas del PuebloMapuche. Entendemos el informecomo un avance en términos deesclarecimiento de las violacionesde los derechos colectivos que noshan afectado y nos afectan.Derecho a la tierra, territorio y laidentidad Mapuche.Los Comisionados tenemos laconvicción que los derechos delPueblo Mapuche son consustancialescon su existencia, por lo tanto, sonprevios a la conformación del EstadoChileno. A raíz de esta situaciónhistórica las comunidades Mapuchese asentaron en un extenso territorioy establecieron sus relacionesinstitucionales, jurisdiccionales ynormativas para su convivenciacomunitaria. Además, delestablecimiento en su territorio,establecieron sus identidades basadoen su relación espiritual, ancestral,religioso y lingüístico, constituyendosoberanamente gobiernosterritoriales, en base al establecimientode su vida comunitaria yen derecho pleno.Responsabilidad del Estado sobre la usurpaciónde las Tierras.Son innumerables los casos ejemplares querevelan el proceso de despojo territorial que fueronobjeto las comunidades del Pueblo Mapuche. Estasituación no solo se produjo en el marco de la políticade un gobierno determinado, o en algunas décadasde la historia del Estado Chileno en su relación conel Pueblo Mapuche, sino más bien, el proceso dedespojo territorial con las comunidades mapuche,constituyó parte de una política del Estado Chileno.Por un lado, es incuestionable la desproteccióninstitucional de los derechos territoriales mapuchey por otro se utilizaron mecanismos y circunstanciasque en muchos casos fueron claramente ilegales, yno fueron detenidos, ni corregidos oportunamentepor parte del Estado. A este respecto, losComisionados tenemos la firme convicción que setrata de hechos en las que el propio Estado tuvoresponsabilidad, al no brindar de manera suficientey oportuna los mecanismos de protección de losderechos territoriales y los afectados no tuvieronacceso a la Justicia para defender sus derechosterritoriales. Los Comisionados tenemos la firmeconvicción que el Estado Chileno, tiene unaresponsabilidad institucional en todo el proceso dedespojo territorial, porque los hechos queconsumaron el despojo, constituyó una larga prácticainstitucional por la falta de mecanismos de proteccióny acceso a la justicia alrededor de los derechosterritoriales. El caso paradig-mático lo constituye elDecreto Ley 2568 de la dictadura militar de AugustoPinochet. Analizada la situación de la responsabilidaddel Estado en el despojo territorial, los Comisionadosrecomiendan que deben generarse mecanismos dereparación y muy particularmente la restitución delas tierras usurpadas, mediante un mecanismoinstitucional de composición paritaria (indígena yno indígena), que se establezca por ley y que definalos criterios de las tierras usurpadas en consulta conlos destinatarios de las comunidades afectadas.POSICIÓN DE LOS DIRIGENTES AUKANHUILKAMAN, JOSÉ LLANKAPAN Y GALVARINO RAIMANInforme de Nuevo TratoLos Tratados, la Soberanía y los DerechosTerritoriales del Pueblo Mapuche.Los Tratados o Parlamentos, desde 1641 enadelante, constituyeron la base de las relacionesinstitucionales entre el Pueblo Mapuche y el sistemacolonial, los acuerdos y los contenidos esencialesde los instrumentos se efectuaron y ejecutaron enbase al principio de la soberanía; el reconocimientode un territorio y la gobernabilidad que ejercía elPueblo Mapuche en su extenso territorio. LosComisionados tenemos la firme convicción que losTratados o Parlamentos, cubrían los derechosterritoriales que actualmente reivindican lascomunidades mapuche.Los Derechos de tierras y territorios fueronreconocidos y ratificados a partir de los Tratados,como instrumentos jurídicos que reconocían dominio,soberanía y gobernabilidad y se efectuaban en baseal principio del consentimiento libre e informado delas partes; la bilateralidad constituía la condiciónesencial para su legitimidad y exigibilidad de laspartes que las convenían.. Los Comisionados hacensuya las conclusiones y recomendaciones del RelatorEspecial sobre Estudio de Tratados de NacionesUnidas: “El Relator Especial considera que, en efecto,esos instrumentos mantienen su valor original ysiguen siendo plenamente vigentes y, porconsiguiente, son fuentes de derechos y obligacionespara todas sus partes originales ( o sus sucesores)que deberán respetar su disposición de buena fe”.Rakizuam / OpiniónDerecho a la Libre determinación.El Pueblo Mapuche gozaba de sus derechoscolectivos y ejercía jurisdicción en un extensoterritorio en el cual desarrollaba su vida comunitariabajo el principio del derecho a la libre determinación.Este derecho tiene varias fuentes que la fundamentan.La primera se refiere a que los mapuche vivían enun territorio específico en el cual constituyeron suidentidad comunitaria, allí desarrollaron su vidaplena de manera colectiva y gobernaban un extensoterritorio. La segunda situación la constata la llegadade los Españoles, quienes encuentran a un puebloestablecido con jurisdicción territorial,razón por la que posteriormente seoriginaron y celebraron los Tratados.La celebración de los Tratados,representa la primera fuente delreconocimiento jurídico del derechoa la libre determinación y constituyeun ejemplo claro del ejerciciosoberano de éste derecho. A partir deése momento histórico y deldesarrollo del derecho internacional,se afirma que el derecho a la libredeterminación, es aplicable y cubrelos derechos colectivos del PuebloMapuche.El ejercicio del derecho a la libredeterminación, está ampliamenterespaldado con antecedentes sobre labase de las relaciones históricascontroversiales – independiente- delPueblo Mapuche con el EstadoChileno. Los Comisionadosparareafirmar este derecho, tienen encuenta la soberanía y las relacionesbilaterales que perduraron poralrededor de tres siglos con el sistemacolonial y el Pueblo Mapuche, en sularga práctica del ejercicio delderecho a la libre determinación,desde la independencia yconformación del Estado Chileno ysu posterior relación con el PuebloMapuche y su territorio.El Derecho a la libre determinación, constituyeun derecho colectivo, y está reconocido en losinstrumentos de derechos humanos, específicamenteel Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticosy el Pacto Internacional de Derecho EconómicosSociales y Culturales , este derecho tiene plenacoherencia con el reconocimiento de PueblosIndígenas que formula la Comisión de la Verdad yNuevo Trato y el derecho internacional alrededordel Convenio 169 OIT, el Proyecto de DeclaraciónAmericana de los Derechos de los Pueblos Indígenasde la Organización de Estados Americanos OEA.,que ha introducido el concepto de Pueblos Indígenassin límite, ni restricción alguna y en el Proyecto deDeclaración de los Derechos de los Pueblos Indígenasde Naciones Unidas en proceso de adopción.A la luz de los antecedentes históricos, y jurídicosy del derecho internacional, los Comisionados,tenemos la plena convicción que el Pueblo Mapuchetiene el derecho a la Libre determinación y que éstees el primer derecho del cual subyacen los otrosderechos colectivos. Los Comisionados consideramosfundamental subrayar y recomendar que todas lasnormas jurídicas internas que se adopten deben tenercomo base el principio del derecho a la libre determinación,considerando que este derecho representa lacolumna vertebral de todos los otros derechoscolectivos de los Pueblos Indígenas y constituye labase esencial para el establecimiento de un NuevoTrato con el Pueblo Mapuche, la sociedad chilena yel Estado.Nº 3 - Küyen / Enero - Febrero de 2004 Epu Mari Epu 22
Ka Mollfünche / Otros PueblosANIVERSARIO DEL LEVANTAMIENTO DEL EZLNA una décadadeChiapasSe cumplen 10 años desde la aparicióndramática del Ejército Zapatista de LiberaciónNacional, el 1º de enero de 1994 en el Estadode Chiapas, México. Hay que celebrarlo.Antes de que los zapatistas proclamaran su revueltade la dignidad, parecía que el mundo se había cerrado.Los movimientos revolucionarios de los 60 y los 70parecían muy lejanos. La Unión Soviética habíadesaparecido y ya no ofrecía siquiera una parodiade esperanza. Parecía que no había alternativa a lahomogeneización neoliberal. No es sólo que loszapatistas se rebelaron en un mundo donde parecíaque no había espacio para la rebelión. Es la formaen que se rebelaron. La rebelión zapatista no es unarepetición de rebeliones anteriores, no es la aplicaciónde una fórmula preexistente.Desde los primeros comunicados estaba claroque ellos hablaban un nuevo lenguaje, presentabanuna visión diferente de cómo cambiar el mundo. Sehizo evidente que las bromas, los cuentos y la poesíade los comunicados no eran decoraciones externassino que eran centrales para la forma en que loszapatistas concebían su revuelta. Su revuelta no erauna revolución orientada a conquistar el poder delEstado. "¡Queremos hacer un mundo nuevo!", dicen,"¡pero no nos interesa ganar el poder estatal!”. Loscomunicados del Subcomandante Insurgente Marcoshan cautivado a la sociedad por su ingenio y belleza,pero el zapatismo no son sólo palabras bonitas.Detrás de los comunicados había un ejército y unaorganización social dispuesta a dar la vida. Loszapatistas hablan de los tres ejes de su lucha: elfuego, la palabra y la organización. El fuego serefiere a su organización como ejército, el EZLN.Si bien el ejército sigue siendo importante para laautodefensa del movimiento zapatista, sus éxitos nohan sido militares: es el poder de la palabra.Por John HOLLOWAYwww.rebelión.orgTanto el fuego y la palabra descansan en la fuerzasólida del tercer eje, la organización. Hay un procesoconstante de trabajo de miles y miles de personaspara transformar su parte del mundo, para defendery construir comunidades basadas en la rebeldía, ladignidad y el principio de mandar obedeciendo. Nose trata simplemente de comunidades tratando dedefender sus tradiciones de la invasión del mundoexterior: es una lucha para construir sobre estastradiciones para transformar sus comunidades. Unrealismo mágico: el realismo de las comunidadeszapatistas se enfrenta con el realismo neoliberal, seopone al capitalismo con un lenguaje, una lógica yuna forma propias de hacer las cosas. Esto es lo queha permitido a los zapatistas resistir por diez añoslos ataques militares, los intentos de cooptarlos ycorromperlos, las descalificaciones y reinterpretacionesde la izquierda tradicional. Y no sólohan resistido, sino que han creado y crecido,manteniendo su frescura. En esto, los silencios soncruciales. Sus iniciativas han sido puntuadas porperíodos de silencio. En esos momentos, susenemigos anuncian (otra vez) que el zapatismo estámuerto, que Marcos está enfermo o que hay divisionesen la comandancia. En realidad, los períodos desilencio son etapas de discusión intensa dentro de lacomunidades, acerca de la dirección del movimientoy cuál debería ser su próxima iniciativa. Los silenciosno son agujeros en la lucha sino parte esencial delritmo de la lucha.Pero ¿por qué estamos celebrando nosotros,que vivimos lejos de Chiapas, que no somosindígenas o campesinos, que vivimos en lasciudades? ¿Es porque reconocemos lo justo de sulucha contra la pobreza y la discriminación? Sí,por supuesto, pero eso no es el punto. Celebramosporque su revuelta es nuestra revuelta, porque surebelión viene de dentro de nosotros, porque sugrito contra el neoliberalismo es también nuestrogrito. Sin esto, la lucha zapatista se vuelveincomprensible. El levantamiento zapatista es, porsupuesto, un levantamiento de las comunidadesindígenas, pero las formas y movimiento de lalucha son inseparables de su resonancia en elmundo. No es que sintamos solidaridad con lospueblos de Chiapas. Es más bien que entendemosque su lucha es nuestra lucha. Cuando dicen queestán luchando por la dignidad, sabemos quenosotros también estamos luchando por dignidaden contra de una sociedad que nos aplasta. Cuandodicen que se cubren la cara para que puedan servistos, sabemos que su lucha es la lucha de los sinvoz y sin rostro de todo el mundo. Es por esto queel levantamiento zapatista ha jugado un papel tanimportante en las luchas contra la globalizaciónneoliberal en los últimos años. Diez años y, comoellos mismos dicen, apenas estamos empezando.A pocos días del décimo aniversario del levantamientodel Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN)en Chiapas, se dio a conocer un mensaje del comandanteDavid a los pueblos de México. Como se recordará, elcomandante David, miembro del Comité ClandestinoRevolucionario Indígena, Comandancia General delEjército Zapatista de Liberación Nacional, encabezó ladelegación del EZLN en los diálogos de San Andrés en1995 y 1996, y ha sido todos estos años uno de losvoceros fundamentales del grupo rebelde y suscomunidades.“Los zapatistas nos levantamos en armas por una causajusta; porque la vida y la situación de los pueblos indioses cada vez peor. En cualquier parte de nuestro paísdonde hay indígenas se sufre el hambre, la miseria, lahumillación. Primero nos despojan de todas nuestrasriquezas naturales y luego nos explotan, maltratan yesclavizan en nuestra propia tierra. Los indígenas, desdehace muchos años, hemos sufrido toda clasede injusticias:no tenemos derecho a la tierra, a la salud,Palabras del comandante Davida la educación, a la alimentación, a una vivienda digna,ni el respeto a nuestra lengua y nuestra cultura. Anteesta realidad, muchos pueblos indígenas han venidoluchando por reclamar sus derechos y pedir justicia,pero sus justos reclamos nunca han sido escuchados porlos que tienen poder y dinero.Los pueblos que luchan por sus derechos reciben acambio persecuciones, encarcelamientos, asesinatos asus dirigentes, represiones y masacres a los pueblos quese organizan. A otros no los mata, pero los calma conmigajas y promesas. Toda esta historia de dolor ysufrimiento es la que nos obligó a levantarnos en armasel primero de enero de 1994, para decir '¡Yabasta devivir y morir en la humillación y en el olvido!. Nuestralucha como zapatistas es por la justicia, por lalibertad y por los derechos de todos los pueblos indígenasen nuestro país y otros países del mundo, que debenvivir con derecho, con libertad y justicia... Invitamos atodos los pueblos de nuestro país a que se unan y seorganicen para ejercer sus derechos y no tengan miedode hacerlo, porque no es ningún delito unirse yorganizarse para buscar y trabajar por una vida dignapara nosotros y nuestros hijos. Que cada pueblo, quecada estado, que cada comunidad, se sienten a pensar,a analizar qué deben hacer para cambiar esta tristesituación.La hora ha llegado y no debemos esperar a que el malgobierno nos dé permiso para ser libres y autónomos,porque eso nunca sucederá. Si no lo hacemos los pueblos,nadie lo hará por nosotros”.Nº 3 - Küyen / Enero - Febrero de 2004 Epu Mari Küla 23
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