EL TERRITORIO

LAURA MARÍA CARVAJAL ECHEVERRY
consulta se realicen teniendo en cuenta “los problemas
de accesibilidad al lugar en donde se va a llevar
a cabo que pudieran tener los miembros de los pueblos
indígenas, particularmente las mujeres que han
sido tradicionalmente excluidas de la participación
ciudadana. No debe optarse por lugares que sean de
difícil acceso ni horarios que entren en conflicto con
las responsabilidades que tradicionalmente son desempeñadas
por mujeres a fin de lograr el máximo de
participación” (FEMUCARINAP, 2012).
Además exigieron que se mencionara de manera
explícita a las mujeres como sujetos titulares del
derecho a la consulta y recomendaron que “ exista
un porcentaje no menor al 30% de mujeres a fin de
promover la participación femenina en línea con la
Ley de igualdad de oportunidades que rige al Estado
peruano.” (FEMUCARINAP, 2012).
En los casos donde se ha llegado a acuerdos entre
los pueblos indígenas y el Estado, como en el proceso
de consulta para la creación del Parque Nacional de
Sierra del Divisor, ubicado en las regiones Ucayali y
Loreto, ONAMIAP ha exhortado al gobierno para que
implemente dichos acuerdos, que son infundadamente
postergados por las autoridades. Por otro lado, ha
denunciado la falta de Consulta de los “paquetazos
ambientales” recientemente aprobados, que atentan
gravemente contra los derechos de los pueblos indígenas
(ONAMIAP, 2015).
Este año, ONAMIAP y FEMUCARINAP, junto a AI-
DESEP, CONAP, CCP, CNA y UNCA presentaron una
propuesta de reglamento para la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, plasmando la exigencia del consentimiento
previo y el tratamiento integral de los territorios
indígenas, en vez de referirse exclusivamente al
uso de tierras (ONAMIAP, 2015). Finalmente se lograron
que se incluyera en esta Ley una perspectiva de
género en sus principios 24 y en la educación forestal 25 .
A escala regional: Articulaciones de
organizaciones de mujeres en
América Latina y el Caribe
La articulación a escalas nacional y regional de las organizaciones
de mujeres de diversos orígenes y sectores
ha permitido la reflexión colectiva, la solidaridad y
el fortalecimiento de las resistencias frente al extractivismo;
así también ha promovido la visibilización y el
posicionamiento de las exigencias de las mujeres en
torno a la consulta previa. A continuación se exponen
algunas experiencias.
• En 2012, el Enlace Continental de Mujeres Indígenas
de las Américas- ECMIA reunido en Lima, definió
como uno de sus principales objetivos la ratificación
del Convenio 169 por parte de todos los gobiernos del
continente. Por esta razón dirigió una carta al Gobierno
de Uruguay exigiéndole adoptara este instrumento,
y extendió la invitación a los gobiernos de El Salvador
y Panamá 26 . Su compromiso con dicho objetivo se ha
reiterado en el último Encuentro en Guatemala –que
agrupó más de 300 mujeres-, en el que ECMIA ha enviado
un llamado a todas las mujeres a defender sus
territorios de las políticas extractivistas 27 .
• En el primer Congreso Latinoamericano de Derechos
Humanos, llevado a cabo en octubre de 2013, por la
Unión Latinoamericana de Mujeres (ULAM), la Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH) y
la ONG Latin American Mining Monitoring Programme
(LAMMP), se generó una reflexión sobre la urgencia de
involucrar efectivamente “a las mujeres rurales, indígenas
y afro-descendientes en los procesos de consulta
y toma de decisiones, pues la tendencia a consultar
exclusivamente a los líderes masculinos, asumiendo
que ellos representan los intereses de la comunidad
entera, facilita que el impacto de la minería en las mujeres
continúe sin ser reconocido(…)” 28 .
24 Artículo 4. Equidad e inclusión social: Por este principio, el Estado garantiza
condiciones equitativas de acceso a los recursos, las oportunidades de desarrollo y la
distribución de beneficios para todos los actores, con enfoque de género, a través del
diseño y aplicación de las políticas públicas forestales que contribuyan a erradicarla
pobreza, reducir las inequidades sociales y económicas y al desarrollo humano
sostenible de las poblaciones menos favorecidas.
25 Artículo 141. “El Estado, ejerciendo su obligación educativa, promueve: a) La
educación forestal y de fauna silvestre con enfoque de género e interculturalidad y la
formación de excelencia a nivel profesional y técnico.”
26 Ver http://www.chirapaq.org.pe/noticias/mujeres-indigenas-exigen-a-gobierno-de-uruguay-ratificacion-de-consulta-previa
27 Ver: http://www.ecmia.org/index.php/categorias-blog/147-mujeres-indigenas-vinculan-la-defensa-de-sus-territorios-con-la-sostenibilidad-y-la-defensa-de-la-vida
28 CESDER, Resistencia con rostro de mujer. Ver: http://www.tusmedios.es/actualidad/internacional/52443-resistencia-con-rostro-de-mujer.html
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