EL TERRITORIO

PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN PROCESOS DE CONSULTA EN EL MARCO DE LA
DEFENSA DE LOS TERRITORIOS Y LA NATURALEZA EN AMÉRICA LATINA
3. PARTICIPACIÓN DE LAS
MUJERES EN PROCESOS DE
CONSULTA POPULAR
Las consultas populares en América Latina
Las consultas populares son mecanismos de participación
ciudadana mediante los cuales el pueblo manifiesta
su voluntad frente a un asunto de suma trascendencia
que le compete, haciendo efectivos los
derechos reconocidos por las constituciones de los Estados,
especialmente en cuanto a la libertad de expresión,
de manifestación y al goce efectivo de los recursos
naturales y de un ambiente sano 37 . En la mayoría
de los países de la región, las consultas se encuentran
estipuladas en la Constitución, como sustento de una
sociedad democrática; estas pueden convocarse a escala
nacional, departamental o municipal.
En la actualidad las consultas populares se han ido
perfilando como una herramienta para proteger los
territorios de las actividades que afectan el medio ambiente,
por lo cual, en muchas ocasiones, se constituyen
en una de las principales exigencias en el marco
de los procesos de resistencia antiextractivista. No obstante,
como ocurre con otros mecanismos de participación
ciudadana, su carácter vinculante sigue siendo
un tema de debate y un escenario de disputa entre la
ciudadanía y las empresas extractivas, donde los gobiernos
suelen respaldar los intereses de estas últimas.
En este sentido, podemos señalar algunos obstáculos
que deben enfrentar las consultas:
• Utilización de instrumentos jurídicos por parte de
las empresas. Este es el caso de la consulta municipal
de Piedras, (Tolima, Colombia). La Anglogold Ashanti,
quien pretendía instalar allí la planta de producción de
oro de La Colosa 38 , demandó la nulidad de la consulta
37 Ver: La consulta popular: mecanismo importante de expresión popular y clara
expresión de un régimen democrático, Ángel Antonio Recinos Lemus, Mataquescuintla,
30 de septiembre de 2014. Prensa Comunitaria. https://comunitariapress.
wordpress.com/
38 La Colosa es el proyecto de minería de oro más grande de Colombia, ubicado
en el municipio de Cajamarca en departamento del Tolima. Su puesta en marcha
implicaría devastar ‘la despensa agrícola de Colombia’, razón por la cual los y las
pobladoras han promovido la movilización local y nacional.
realizada, donde 2.995 habitantes se manifestaron en
contra de la minería y sólo 24 a favor (Murcia, 2014).
Finalmente, el Tribunal Administrativo del Tolima declaró
nula la consulta.
• Amenazas y sanciones disciplinarias a autoridades locales.
En Colombia, el procurador Alejandro Ordóñez
ha iniciado investigaciones disciplinarias y ha amenazado
con interponer sanciones a las autoridades locales
que impulsen consultas populares, argumentando que
esto constituye una extralimitación en sus funciones.
• Realización de ‘contra consultas’. Tal ha sido la estrategia
del cantón Girón en Ecuador donde la población
ha luchado para impedir la minería en los páramos y
humedales de Kimsacocha. Desde el 2012 UNAGUA-
Girón, con el apoyo de ECUARUNARI y el Colectivo
Yasunidxs inició el proceso de solicitud para convocar a
consulta, ante el Consejo Nacional Electoral; esta sólo
fue aprobada hasta enero de 2015. Las comunidades
denunciaron un boicot por parte del Colectivo Unidos
por el Desarrollo, que en menos de una semana consiguió
la aprobación para una consulta alterna, a favor
del proyecto minero de INV Metals 39 .
• Fraude por parte del gobierno. Ante la imposibilidad
de retardar u obstaculizar la realización de las consultas,
los gobiernos han recurrido al fraude y otras irregularidades
al momento de la recolección de firmas;
tal fue la suerte de la consulta popular liderada por
el Colectivo Yasunidxs para mantener el petróleo bajo
tierra en el Yasuní, en la Amazonía ecuatoriana 40 .
• Trasteo de votos. Como en el caso de la Resistencia
de la Puya, que narrará a continuación, la empresa, en
connivencia con las autoridades públicas locales han
traído personas externas a asentarse en las comunidades
para que voten a favor de los proyectos mineros al
momento de desarrollarse la consulta.
• Estigmatización de las luchas. Las estrategias de desinformación
y deslegitimación de las comunidades y
39 La semana de la aprobación de la consulta alterna el vicepresidente del Colectivo
Unidos por el Desarrollo se manifestó públicamente a favor de la empresa.
Ver: Ecuador: Girón Avanza hacia una Consulta Popular para frenar la Minería
en Kimsacocha, Julio 2015. http://www.defensoresdelsur.org/noticias/2015/7/16/
ecuador-girn-avanza-hacia-una-consulta-popular-para-frenar-la-minera-en-kimsacocha
40 Ver artículo de Gabriela Ruales en esta misma publicación.
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