EL TERRITORIO

LORENA CABNAL
CONSULTA A LOS VECINOS EN MEDIO
DE UN ESTADO DE SITIO
El pueblo xinka de Xalapán, asesorada por ONG’s ambientalistas
decidió realizar una consulta de vecinos,
en vista de que no se tenía experiencia en la realización
de la consulta previa, en el marco del Convenio 169 de
la OIT; por su parte, las mujeres participaron a través
de sus comunidades.
La consulta a los vecinos es una posibilidad que tiene
el pueblo para decidir sobre asuntos que son vinculantes
para la vecindad y tiene un marco legal en la
constitución de Guatemala que ampara dicho proceso.
Decreto Número 12-2002 del Código Municipal:
“Articulo 63.
Consulta a los vecinos. Cuando
la trascendencia de un asunto
aconseje la conveniencia de
consultar la opinión de los vecinos,
el Concejo Municipal, con el voto
de las dos terceras (2/3) partes
del total de sus integrantes,
podrá acordar que tal consulta
se celebre tomando en cuenta
las modalidades indicadas en los
artículos siguientes” 7 .
Si bien es cierto que es un mecanismo legal que
tiene relevancia en procesos de consultas urbanas,
no precisa exactamente la situación del ejercicio del
derecho de un pueblo ancestral, desde su identidad
histórica y territorial como el caso del pueblo xinka de
Xalapán. Las mujeres planteamos que el casco urbano
realizara su consulta de vecinos porque la problemática
de la minería tenía competencia municipal, y que la
Montaña realizara la Consulta libre Previa e informada,
en el marco del Convenio 169. Sin embargo, nuestra
propuesta fue desestimada.
7 Lease http://leydeguatemala.com/codigo-municipal/consulta-a-los-vecinos/7884/
Entre este proceso se encontraba la Consulta de Vecinos
y lejos estaba la montaña de imaginar lo que
estaba por venir. En el marco de su estrategia enmascarada
de combate a la violencia con mano dura, y con
el objetivo de garantizar a los inversionistas extranjeros
la protección de sus bienes, el gobierno de Pérez Molina
arremetió con una estrategia de remilitarización
del territorio e impuso un estado de sitio, el primero
de mayo del 2013.
El estado de sitio 8 se impuso en el departamento de
Jalapa, ante la resistencia del pueblo xinka de la montaña
de Xalapán y Mataquescuintla, que en conjunto
con la resistencia de San Rafael Las Flores en el departamento
de Santa Rosa, protestara contra la empresa
Minera San Rafael, filial de las empresas canadienses
Tahoe Resources y Goldcorp, las cuales tienen vínculos
empresariales 9 .
Tahoe Resources, impulsando su único proyecto
minero en Guatemala “El Escobal” (ubicado a 3 km
de San Rafael Las flores), inició su fase de extracción
a finales del 2013 y en la actualidad se encuentra en
la fase de producción comercial, ya que su interés de
potencial extractivo se centra en la inversión de más de
US$500 millones en la extracción de plata, luego del
hallazgo de un gran yacimiento estimado en más de
315 millones de onzas del metal (8.9 millones de kilos).
El ministro de Gobernación Mauricio López Bonilla
de ese entonces anunció la estrategia 10 del gobierno
para la implementación de estados de excepción, en
las zonas de mayor incidencia de violencia en el país.
Esta estrategia implicaba el uso de la criminalización,
judicialización y estigmatización hacia los hombres y
mujeres que protestaban ante la imposición de proyectos
extractivos en sus territorios.
8 El Informe preliminar sobre violaciones de Derechos Humanos en estado de Sitio
en Jalapa y Santa Rosa, de mayo del 2013 asegura que “el decreto del estado de
sitio forma parte de una política de remilitarización del gobierno de Otto Pérez
Molina, como soporte de la concesión de licencias a megaproyectos extractivos
enmarcados en un modelo de desarrollo inconsulto y destructivo” y que “y se
evidencia que los destacamentos militares creados se ubican cercanos a las
instalaciones de los megaproyectos”.
9 Fue fundada en el 2010 por Kevin McArtthur, ahora expresidente de la Goldcorp.
La Goldscorp en el mes de mayo del año 2010, vendió sus derechos de explotación
de plata en el proyecto Escobal a la recién fundada Tahoe Resources.
10 Según lo anunciado en un medio local; Emisoras Unidas 14 de abril 2013.
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