SECRETARÍA DE HACIENDA

ARGUMENTOS DOCTRINARIOS
Por considerar de importancia, se transcribe la opinión del tratadista GUSTAVO PENAGOS
que expresa:
“La afectación de un bien al uso público consiste en su destinación al uso o goce de la
comunidad en forma directa o indirecta.
De lo anterior se derivan los elementos de la afectación de un bien al uso público:
1º. Aspecto real o material, esto es, la existencia de un bien para el uso público.
2º. Elemento intencional o subjetivo, consistente en la manifestación de la voluntad
administrativa, conforme a la ley, en destinar un bien al uso común de los habitantes.
Ilustra el tema anterior la Corte Constitucional, sala séptima de revisión, sentencia del
4 de abril de 1995 al expresar “...la afectación consiste en una manifestación de
voluntad expresa del poder público, por medio del cual se incorpora un bien al uso o
goce de la comunidad, ya sea directo o indirecto” Distingue la Corte Constitucional en
la afectación:
“1º. Un aspecto material, esto es, la existencia de un bien apto para el uso público;
2º. El aspecto intencional o subjetivo que consiste en la declaración de voluntad o en el
accionar del órgano estatal que demuestra de manera directa e inequívoca el deseo que
consagra un bien de uso público”.
(....) (se subraya)
REQUISITOS DE LA AFECTACIÓN DE UN BIEN AL USO PÚBLICO
Para que la afectación de un bien al uso público cumpla a cabalidad su destinación, se
requiere:
1º. Que la afectación tienda a satisfacer una necesidad pública
( ...)
2º. El bien afectado al uso público lo debe ser en forma efectiva
(....)
3º. La cosa o bien afectado al uso público debe pasar al Estado
Sobre éste punto señala el tratadista:
La doctrina y la jurisprudencia enseñan que el bien o cosa destinada al uso público, debe
pasar al Estado.
Enseña el maestro MARIENHOFF:
Cartilla Unificada de Impuesto Predial 2016
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Secretaría Distrital de Hacienda * Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá