SECRETARÍA DE HACIENDA

las condiciones definidas convencionalmente o en virtud de la ley 115 . En materia tributaria la
solidaridad debe aplicarse estrictamente en los términos y situaciones expresamente
señalados en la ley tributaria sustancial encontrándose la administración legitimada para
accionar por la totalidad de la deuda contra cualquiera de los deudores solidarios sin que el
hecho de no vincular a la totalidad de los mismos implique la violación al debido proceso
consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política.
Por último, indicar que los acuerdos privados sobre impuestos no son oponibles al fisco, ya
que los efectos fiscales de las relaciones contractuales se producen con independencia de las
cláusulas convenidas y de las consecuencias que ellas puedan acarrear, además, recuérdese
que siendo la ley la única fuente de obligación tributaria, no se puede establecer
contractualmente obligaciones y menos aún pretender oponer un acuerdo interpartes frente a
una obligación legal, conforme al artículo 553 del E.T.N 116
Íntimamente ligado con este tópico, el Consejo de Estado en sentencia del 2 de abril de 2009,
Exp. 16237, precisó: “En efecto, independientemente de la discusión sobre la calidad de
sujeto pasivo del impuesto predial, o de que se trate de un tributo real, lo cierto es que existen
unos pagos realizados sobre los predios cuyo cobro se pretende por quien contractualmente
estaba obligado, que no se pueden desconocer; y, aunque en gracia de discusión no fuera el
titular de la obligación, fue un pago efectivo que satisfizo la obligación que se debía (artículo
1626 del Código Civil), máxime cuando cualquier persona puede pagar a nombre del
deudor, aún sin su consentimiento o contra su voluntad y aún a pesar del acreedor (artículo
1630 ibídem).”
3.- LOS CASOS DE SOLIDARIDAD
Los supuestos de solidaridad previstos en el Estatuto Tributario Distrital, por remisión al
Estatuto Tributario Nacional y a la ley, es decir, los eventos en que terceras personas son
llamadas por la ley a responder por el pago del tributo, junto con el deudor principal o en que
las personas se comprometen personalmente y por su propia voluntad a cumplir una
obligación de un tercero si éste siendo el deudor principal no la cumple. Se encuentran
definidos en las siguientes normas:
1.- Agentes de retención
115
No obstante, dentro de las modificaciones adoptadas por el Estatuto Orgánico de.Bogotá, encontramos el establecimiento de una
solidaridad para el pago del impuesto predial unificado entre el propietario y el poseedor del predio, en su calidad de sujeto pasivo del mismo
(num. 4, art. 155 D.L 1421 de 1993), solidaridad ésta recogida en el inciso segundo del artículo 18 del Decreto Compilatorio 352 de 2002 y que
procede sobre las deudas insolutas que sean determinadas por la administración.
116
E.T.N.- Artículo 553 Los convenios entre particulares sobre impuestos, no son oponibles al fisco.
Cartilla Unificada de Impuesto Predial 2016
512
Secretaría Distrital de Hacienda * Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá