SECRETARÍA DE HACIENDA

El Consejo de Estado ha dicho sobre los anteriores actos
“ Como es sabido, al lado de los actos administrativos que resuelven
determinado asunto o actuación de esa índole (administrativa), conocidos como
actos definitivos, existen los que sirven de medio para que los anteriores se
pronuncien, llamados actos de trámite. Más, en ocasiones los últimos deciden,
de manera directa o indirecta el fondo de los asuntos o actuaciones, asumiendo
el carácter de definitivos” 5
El Doctor Libardo Rodríguez R. Al respecto consideró:
H) Desde el punto de vista de su relación con la decisión. Podemos distinguir
los actos preparatorios o accesorios y los actos definitivos o principales.
Los actos preparatorios o accesorios son aquellos que se expiden como parte de
un procedimiento administrativo que se encamina a adoptar una decisión o que
cumplen un requisito posterior a ella. Aquí se incluyen también los llamados
actos de trámite. Por ejemplo, el acto por el cual se solicita un concepto a otra
autoridad antes de tomar la decisión o aquel por el cual se le imparte
aprobación posterior a esta última.
Frente a los anteriores los actos definitivos o principales son los que contienen
la decisión propiamente dicha o, como dice el inciso final del artículo 50 del
Código Contencioso Administrativo, ´los que deciden directa o indirectamente
el fondo del asunto´ . Por ejemplo, la resolución por la cual se concede una
pensión de jubilación.” 6
Así las cosas tenemos, que dentro de la clasificación de actos administrativos a referir en
este estudio existen dos grupos de actos a saber, los definitivos o principales, y los
preparatorios o de trámite y con respecto a la contradicción o revisión de estos actos, el
Código Contencioso Administrativo señala que sólo proceden recursos contra los actos
definitivos y los de trámite que pongan fin a una actuación administrativa.
En el concepto que aquí se modifica se indicó que el acto mediante el cual se decide respecto
de la autorización para declarar por menor valor era un acto de trámite, motivo por el cual
no era susceptible de ser recurrido. Con respecto a lo anterior se reconsidera esa decisión
teniendo en cuenta que si bien es cierto que en este tipo de actuaciones su esencia no radica
5
RODRIGUEZ, Gustavo Humberto, “Derecho Administrativo” Ed. Librería del Profesional, Bogotá, 1982, Tomo II, Pág. 290
6
RODRIGUEZ R. Libardo, “Derecho Administrativo General y Colombiano” Ed. TEMIS, Bogotá, 1990, Pág. 204.
Cartilla Unificada de Impuesto Predial 2016
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