INVESTIGACIÓN

Élites regionales en el Perú en un contexto de boom fiscal
En síntesis, constatamos que el tipo de estructura económica regional y
los legados organizativos asociados al sector empresarial, condicionan las
posibilidades e interés que los empresarios tienen para tomar iniciativas
de desarrollo y liderar procesos de articulación regional. Cuando el
tejido empresarial no es lo suficientemente denso y diverso, tiene menos
probabilidades de estar organizado más allá de la defensa de intereses
sectoriales. En estos casos, la élite política tiene un mayor margen de acción
para tomar la posta y liderar un proceso de desarrollo. Pero, nuevamente,
el contexto institucional y organizativo de la política condiciona las
posibilidades de acción de las élites políticas y la sostenibilidad de
experiencias en el largo plazo.
Pero ¿quiénes lideran iniciativas de desarrollo regional y de coordinación
entre actores? Mientras que en el caso arequipeño destaca el rol de los
empresarios agremiados como articuladores de iniciativas, en el caso
piurano es el esfuerzo conjunto de la sociedad civil, incluyendo a la Cámara
de Comercio, que lidera las iniciativas desarrolladas. Por su parte, en San
Martín la gestión de Nueva Amazonía fue clave al retomar la posta que
dejara la cooperación internacional y el gobierno nacional al promover
exitosamente los programas de desarrollo alternativo. Finalmente, Cusco es
una región sumamente fragmentada y segmentada en la que ningún actor
logra destacar y liderar procesos de cambio y colaboración que incluyan
a la región en su conjunto.
Si bien destacan sobre todo la participación institucional de los empresarios
arequipeños y piuranos en el debate e iniciativas públicas sobre el desarrollo
general, una tendencia común a todos los casos es que los gremios
empresariales y las empresas no suelen vincularse de forma orgánica a
la política más allá de colaborar con alguna gestión en particular. Así,
los empresarios regionales no apuestan por la construcción de partidos
regionales que aseguren que sus preferencias sean trasladadas a políticas
públicas con un horizonte temporal más largo y estable. Los empresarios
prefieren más bien participar esporádicamente en la política electoral, «por
lo bajo», a través del financiamiento de campañas de candidatos afines.
Pero estas donaciones no son realizadas de forma abierta, por lo que se
122