INVESTIGACIÓN

Paula Muñoz, Martín Monsalve, Yamilé Guibert, César Guadalupe, Javier Torres
con horizontes temporales limitados; así, sus impulsores tienen carreras
fugaces o viven un proceso de sucesivas «reencarnaciones» en nuevos
proyectos que sustituyen a los que ya colapsaron.
El abuso del poder político con fines privados permea los gobiernos
subnacionales estudiados. Pero, como vimos, incluye también la injerencia
de los gobiernos nacionales. Como nuestros entrevistados en Piura
explicaban, existe también un tipo de corrupción que se ejecuta a nivel local
o regional pero que es «digitada» desde arriba. En estos casos, los corruptores
serían empresas de magnitudes mayores (incluyendo transnacionales)
que, a través de sus lobbies en los ministerios, «amarran» la concesión o
licitación de proyectos de gran envergadura. La corrupción reúne así a
funcionarios y autoridades de todos los niveles (y poderes) del Estado con
todo tipo de empresarios.
En la arena electoral, el incremento de los ingresos por transferencias de
los gobiernos locales y regionales provee, en un contexto de profunda
debilidad institucional (incluyendo la ausencia de organizaciones políticas
consolidadas), incentivos para que individuos ambiciosos se involucren en
la política con la finalidad de iniciar o consolidar sus negocios familiares.
Sin organizaciones duraderas que amplíen el horizonte temporal de los
actores políticos y los provea de objetivos colectivos, es más fácil que los
individuos se vean motivados por la ambición de lucro, pura y desnuda
(Levitsky 2013). Asimismo, es más difícil que estos individuos ambiciosos
estén dispuestos a invertir tiempo y recursos en la construcción de
organizaciones políticas, incluso organizaciones clientelistas (Muñoz
2014a). Por ello, no es extraño que el incremento de recursos por concepto
de canon se haya traducido en un incremento en el número de candidatos
en contienda (Gentsch y Mathis 2014).
La percepción generalizada sobre la política que se extiende es que este
creciente número de candidatos está interesado en acceder al «botín»
(creciente) que representan los ingresos fiscales. Se cree que la política se
ha vuelto una forma de supervivencia de muchas familias 154 . Por ello, los
candidatos están dispuestos a invertir altas sumas de dinero en campañas
129