INVESTIGACIÓN

Élites regionales en el Perú en un contexto de boom fiscal
La experiencia de gestión en el departamento es una herencia de la alta
participación de la cooperación internacional en la región, sobre todo
con proyectos de desarrollo alternativo. Esto fue comprobado por algunos
entrevistados, quienes señalaban que el llamado «modelo San Martín» en
realidad provenía de la experiencia de la cooperación internacional en la
región 83 . Desde alrededor de las décadas de 1950-1970, tras fuertes oleadas
migratorias, San Martín ha sido una región dedicada a la agricultura. Desde
ese período se inicia el cultivo de hoja de coca con fines de transformación
en cocaína, sobre todo de mano de cárteles colombianos. En la década
de 1980 se inician esfuerzos por la erradicación de estos cultivos y su
sustitución; sin embargo, es recién en la década de 1990 cuando, de la mano
de la cooperación internacional, comienzan los esfuerzos más serios. Estos
esfuerzos llevan a la formación de cooperativas dedicadas a la venta de los
productos alternativos, y serán continuados y replicados por el gobierno
regional de San Martín (Villarán 2011: 16).
De esta manera, la cooperación internacional sienta las bases e impulsa
el conocido «modelo San Martín». Como mencionamos anteriormente,
la participación de la cooperación internacional fue fundamental para
el fomento de los cultivos alternativos y la consecuente creación de las
cooperativas. La cooperación internacional luego continuó sus proyectos
de la mano del gobierno regional, especialmente después de la llegada
al poder de un líder técnico como César Villanueva, y se ha logrado
mantener el modelo instaurado. Además del rol fundamental que tienen
las organizaciones de cooperación internacional dentro del gobierno
regional, también habría que mencionar que muchos de los entrevistados
señalaron que el gobierno regional trabaja de manera bastante cercana
con organizaciones no gubernamentales de diverso tipo, las que funcionan
también como apoyo técnico del gobierno.
La contraparte de esta experiencia de gobierno regional es que existe
una debilidad inherente de estas iniciativas, pues no existe un actor con
visión política que las articule y que las pueda mantener en el tiempo.
83. Entrevista con Arbel Dávila, decano del Colegio de Ingenieros, 21 de octubre del 2014.
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