INVESTIGACIÓN

Élites regionales en el Perú en un contexto de boom fiscal
Por lo demás, si bien en los últimos años los estudios de política subnacional
han tomado un fuerte impulso en la región, la mayoría de estos se ha
centrado en caracterizar y analizar exclusivamente los contornos de la
política institucional, estudiando la emergencia de regímenes híbridos
y/o autoritarios (p. e., Gibson 2005, Gervasoni 2010, Giraudy 2013), o
los sistemas de partido multinivel (p. e., Calvo y Escolar 2005, Dosek y
Freidenberg 2013, Freidenberg y Suárez Cao 2014). En cambio, existen
pocos intentos de caracterizar las economías políticas subnacionales y
cómo estas influyen en el funcionamiento de la arena política 3 . Además, la
mayoría de las investigaciones latinoamericanas son realizadas en países
federales, particularmente en México, Brasil y Argentina.
El desarrollo de teoría sobre diferencias entre Estados federales y unitarios
en temas de interés de la ciencia política será difícil de emprender si no se
cuenta con investigaciones descriptivas sobre países con este último diseño
estatal. En este sentido, estudiar las élites subnacionales en un país como el
Perú puede ser muy productivo para la política comparada. Actualmente, el
Perú se presenta como un caso de pronunciada desarticulación política en
América Latina, manifestada en un bajo nivel de organización partidaria
que ha hecho que sea caracterizado como una «democracia sin partidos»
(Levitsky 2013, Levitsky y Cameron 2003, Tanaka 2005) e incluso como
un caso de no sistema de partidos (Sánchez 2009). Asimismo, el Estado
peruano se mantiene como uno de capacidad muy baja dentro de América
Latina (Centeno 2009, Cortázar, Lafuente y Sanginés 2014). Por ello, un
estudio descriptivo de las élites subnacionales peruanas como el que aquí
se presenta permitiría entender cómo se estructura el poder subnacional
en un contexto de muy baja organización partidaria y débil capacidad
estatal; es decir, nos proporcionaría los valores de un caso extremo que
luego podría ser contrastado con otros.
A pesar de ser un país unitario cuyas élites regionales se debilitaron
considerablemente a lo largo del siglo XX (Vergara 2014), el Perú retomó
un importante proceso de descentralización en el año 2002, que incluyó la
3. Una excepción es Behrend (2011) y su trabajo en curso con Matías Bianchi.
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