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2 / 2 / Editorial Un exitoso Libertad y Orden República de Colombia Ministerio de Minas y Energía Edición N o 3 / Junio de 2010 Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República Hernán Martínez Torres Ministro de Minas y Energía Edigson Pérez Bedoya Dirección General Elizabeth Bolívar García Secretaria General Centro de Gestión Ambiental y Social (CEGAS) Edición Strategy Ltda. Diseño y producción Isla Fuerte, Bolívar Carrera 12 No. 84-12 Bogotá- Colombia. PBX +57 (1) 644 9300 Fax +57 (1) 622 3461 Línea Gratuita 018000 913 478 e-mail: ipse@ipse.gov.co La rendición de cuentas es un proceso de mejoramiento continuo que permite retroalimentar la planificación institucional y la ejecución de planes, programas o proyectos, fundamentado en el análisis de los resultados de la gestión presentada. El éxito de dicho ejercicio lo determina la comunicación efectiva, es decir, adecuados canales de comunicación que permitan motivar y estimular a los ciudadanos y partes interesadas a ejercer un activo control social. Se rinden cuentas para proporcionar mayor transparencia a la gestión del Gobierno y activar el control social como apoyo a una mejor gestión pública. En este sentido, presentamos un resumen del balance de la gestión institucional para el periodo 2004-2010, donde se destaca el compromiso de la institución con las comunidades de las Zonas No Interconectadas, basado en un trabajo con sentido de responsabilidad, transparencia y equidad. En la gestión administrativa del IPSE se señalan como logros más representativos la obtención de las certificaciones en las normas internacionales: ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 y en la norma nacional NTC-GP1000: 2009; la implementación del Modelo Estándar de Control Interno (MECI); el fenecimiento de la cuenta de gestión y resultados por parte de la Contraloría General de la Nación desde el año 2004; y la evolución del dictamen, logrando para los periodos 2008 y 2009, ubicarnos en la máxima categoría limpia- favorable. En este mismo sentido, se destacan: el saneamiento de la deuda; la implementación de los Sistemas de Gestión Documental, brindando orden, confiabilidad y seguridad de la información; la implementación del Sistema de Gestión por Competencias, garantizando altos niveles de competitividad del personal del IPSE; la modernización de la plataforma tecnológica, acorde con la normatividad y directrices sobre las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC); el fortalecimiento de la participación ciudadana con la implementación de herramientas de control social como la agenda ciudadana, la rendición de cuentas institucional y la implementación del portal, brindando mayor información a la ciudadanía sobre planes, programas y proyectos. Altos niveles de austeridad del gasto a partir de los programas de uso racional del agua (URA), de la energía (URE) y la gestión de residuos sólidos (PGIRS). En la gestión administrativa del IPSE se señalan como logros más representativos la obtención de las certificaciones en las normas internacionales: ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 y en la norma nacional NTC-GP1000: 2009; la implementación del Modelo Estándar de Control Interno (MECI); el fenecimiento de la cuenta de gestión y resultados por parte de la Contraloría General de la Nación desde el año 2004; y la evolución del dictamen en la categoría limpia-favorable. De otro lado, el fortalecimiento de la comunicación interna y externa, a partir de la implementación de la Internet e Intranet; el rediseño organizacional, con la creación de los centros para la equidad; y finalmente, la adecuación de la planta física, creando un espacio innovador con base en diseños arquitectónicos de oficina abierta, uso eficiente del espacio, visibilidad y austeridad. Igualmente, los logros más destacados en la gestión regulatoria están asociados a la prórroga del Fondo de Apoyo para las Zonas No Interconectadas (FAZNI) (Ley 1099 de 2006) hasta el 2014, y la posibilidad de reembolsar total o parcialmente los gastos incurridos por concepto de estudios de preinversión; la creación de esquemas de gestión para la prestación del servicio de energía eléctrica en las Zonas No
3 / Edición N o 3 / Junio de 2010 balance de gestión Interconectadas a partir del CONPES 3453 de 2006, documento que recomienda para nuestras zonas la prestación del servicio por parte de gestores calificados, con suficientes incentivos para lograr mayores niveles de cobertura, mejorar la calidad e incrementar el número de horas de prestación del servicio; introducir tecnologías basadas en energías renovables y utilizar mecanismos para el uso racional y eficiente de la energía (URE). Asimismo, la intervención en la Ley 1117 de 2006, que establece que los subsidios del sector eléctrico para las ZNI se otorguen a los usuarios en las condiciones y porcentajes que defina el Ministerio de Minas y Energía, considerando la capacidad de pago de los mismos. De otro lado, la intervención en la Resolución CREG 091 de 2007, por la cual se establecen las metodologías generales para remunerar las actividades de generación, distribución y comercialización de energía eléctrica, y las fórmulas tarifarías para establecer el costo unitario de prestación del servicio público de energía en las ZNI. Finalmente, el fortalecimiento del IPSE, incorporado en el artículo 66 de la Ley 1151 de 2007 - Plan Nacional de Desarrollo-, donde se le asignan nuevas funciones al IPSE, como la estructuración e interventoría de proyectos de energización de las ZNI, la administración de la información energética, el desarrollo e implementación de soluciones energéticas con energías renovables y/o limpias, el desarrollo de programas de uso racional y eficiente de la energía, la consecución de recursos de cooperación internacional para la cofinanciación de proyectos energéticos, la transferencia de tecnologías, el desarrollo de una gestión efectiva de la normatividad y regulación aplicable a las ZNI, y la viabilización técnica y financiera de los proyectos. En relación con los aspectos misionales, se señala la inversión cercana a los 1,3 billones de pesos, representada en proyectos de energización en las ZNI a partir de fuentes convencionales y no convencionales, como interconexiones al Sistema Interconectado Nacional (SIN), pequeñas centrales hidroeléctricas, generación térmica y generación de energía a partir de tecnologías con fuentes alternativas, que permitieron brindar soluciones definitivas a 35 de 54 municipios no interconectados, entre estos se incluyen bajo el nuevo esquema de área de servicio exclusivo el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y el departamento del Amazonas. Adicionalmente, 13 municipios cuentan con diseños de ingeniería a nivel de detalle, que podrán ser promocionados ante diferentes fondos de financiación. Actualmente, se analizan alternativas de energización para los seis municipios restantes de la cobertura del IPSE: La Macarena, en el Meta; Miraflores, en Guaviare; Cumaribo, en Vichada; Carurú y Taraíra en Vaupés; y Puerto Leguizamo en Putumayo. En relación con los aspectos misionales, se señala la inversión cercana a los 1,3 billones de pesos, representada en proyectos de energización en las ZNI a partir de fuentes convencionales y no convencionales. En investigación aplicada se destaca la implementación de los centros de la innovación tecnológica, donde se ejecutan proyectos pilotos utilizando fuentes alternativas de energía que posibilitan el aprendizaje, la innovación, el desarrollo, la aplicación y apropiación de diferentes tecnologías. Dichos proyectos, posteriormente pueden ser replicados en otras localidades. Cada uno de los centros de innovación hace énfasis en la utilización de recursos disponibles en la región, ejemplo de esto son los cultivos agroenergéticos de 200 hectáreas de jatropha para la obtención de 3.500 litros de biodiesel y 100 hectáreas de higuerilla, como cultivo alternativo para la obtención de biodiesel en la región de Urabá en el departamento de Antioquia. Igualmente, el montaje, instalación y puesta en funcionamiento de la planta para la producción de 5.000 litros diarios de alcohol anhidro al 99,7% de pureza, utilizando como materia prima 65 toneladas diarias de caña de azúcar, cultivadas en 325 hectáreas de terreno en el municipio de Frontino en Antioquia. En investigación aplicada se destaca la implementación de los centros de la innovación tecnológica, donde se ejecutan proyectos pilotos utilizando fuentes alternativas de energía que posibilitan el aprendizaje, la innovación, el desarrollo, la aplicación y apropiación de diferentes tecnologías. Otro importante aspecto del énfasis agroenergético es el proyecto de evaluación de la generación de energía con biodiesel en un grupo electrógeno convencional piloto, ubicado en Salahonda, departamento de Nariño. Finalmente, nos referimos al proyecto piloto para la implementación de una planta para la obtención de biodiesel a partir de diferentes especies oleaginosas en el municipio de Mutatá, Antioquia, que incluye laboratorio de análisis y planta extractora. El IPSE cuenta además con el Centro de Innovación Tecnológica con énfasis en gasificación, ubicado en Necoclí, Antioquia, el cual incluye dos proyectos: gasificación de madera en lecho fijo descendente y gasificación de madera en lecho fluidizado, además un sistema de microrredes y alumbrado público con tecnología solar. La madera se obtiene de los residuos arrastrados por el río Atrato y esparcidos en aproximadamente cuatro kilómetros de playa. El tercer centro de innovación con énfasis en poligeneración, ubicado en la Alta Guajira colombiana, integra tecnologías de generación térmica, eólica y fotovoltaica. Por último, en Isla Fuerte, Bolívar, el IPSE desarrolla el proyecto piloto de sustitución de diesel por gas licuado de petróleo (GLP), cuenta además con generación eléctrica a través de seguidores solares y un sistema de refrigeración solar para la conservación de alimentos y medicinas. Otro importante logro obtenido por el Instituto corresponde a la centralización, procesamiento y análisis de información sobre la prestación del servicio de energía en las ZNI, que se realiza a través del Centro Nacional de Monitoreo (CNM), el cual crea perfiles de las variables técnicas de la infraestructura energética, hace seguimiento a la operación y mantenimiento de dicha infraestructura, determina la cantidad real de horas de prestación del servicio, evalúa el comportamiento de la demanda y genera informes y boletines energéticos como insumo para la planeación de soluciones energéticas estructurales. Otro importante logro obtenido por el Instituto corresponde a la centralización, procesamiento y análisis de información sobre la prestación del servicio de energía en las ZNI, que se realiza a través del Centro Nacional de Monitoreo (CNM). El IPSE reitera su compromiso con las comunidades de las ZNI, trabajando en la búsqueda e implementación de soluciones energéticas estructurales y propiciando la participación comunitaria a través de medios de comunicación como <strong>Ecovatios</strong>.
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