Desarrollo e igualdad: el pensamiento de la CEPAL en su séptimo decenio. Textos seleccionados del período 2008-2018

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
de sus logros individuales y recursos monetarios, a acceder a ciertos umbrales
de bienestar social y reconocimiento.
Esto también significa avanzar hacia una mayor igualdad en materia de acceso, sobre
todo en campos como la educación, la salud, el empleo, la vivienda, los servicios
básicos, la calidad ambiental y la seguridad social.” (CEPAL, 2010a, pág. 11).
En el documento inaugural también se aclara que el concepto de igualdad de derechos
amplía el de equidad porque subraya el pasaje —no automático— de la igualdad de
oportunidades a la igualdad de realizaciones:
“El tema de la igualdad obliga a enfrentar el grado de proximidad y distancia en
la sociedad en su conjunto. Apunta a reducir la distancia entre grupos sociales
respecto del poder y la riqueza, o si se quiere, del acceso a instrumentos que
determinan la capacidad de autorrealización. Más aún, el pasaje de la igualdad
de oportunidades a una menor brecha en materia de logros, activos y apropiación
de las bondades del progreso no es automático, dadas las profundas brechas en
el poder, el patrimonio, el reconocimiento y las redes de relaciones que marcan
nuestras sociedades desde siempre y, sobre todo, las brechas entre la manera en
que las personas se insertan en la estructura productiva y laboral de la sociedad,
que reproducen tantas otras brechas” (CEPAL, 2010a, pág. 44).
En la sección C de esta introducción se retoma la noción de igualdad como elemento
importante en la obra del séptimo decenio, así como sus repercusiones en la articulación
de las distintas dimensiones del desarrollo. Asimismo, se muestra que en los últimos diez
años comenzaron a emplearse nuevos conceptos en el debate sobre la igualdad. Uno de
ellos es la aproximación —por la vía de la “economía política” y de la noción de “cultura
del privilegio”— a la necesidad de refinar el entendimiento político de las dificultades de
los países de la región para adoptar modelos de desarrollo inclusivos y sostenibles, con
miras a superar las desigualdades en materia de derechos y promover las transformaciones
socioeconómicas y ambientales pertinentes. No menos importante, la temática social ha
sido enriquecida mediante tres nociones que han sido incorporadas en forma relativamente
autónoma entre sí: la de multidimensionalidad de la pobreza, la de matriz de la desigualdad
y, en asuntos de género, la de igualdad y autonomías de la mujer. En todos los casos, se
constata que los nuevos recursos conceptuales corroboraron y fortalecieron el método
histórico-estructural en los análisis de la CEPAL.
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