mutualismo hoy 264 baja

Autor: Farm. Néstor Caprov
¿Quién tiene razón?
Farmacias Mutuales y Sindicales:
El caminito aprendido para romper la ley
En suelo bonaerense ven como cada día avanza más
la “franquicia sindical”, esta modalidad de farmacia
que viola la ejemplar ley sanitaria de distribución
de farmacias 10.606. Como las cadeneras en los centros
urbanos más poblados, la noticia alarma. Un hoyo en la
credibilidad del respeto a la ley.
Si algo puede sintetizar la historia de la Argentina es la
puja entre el centralismo porteño y el federalismo de las
provincias, una lucha que hoy no está del todo saldada.
Más allá de las consideraciones políticas, quienes vivimos
en las grandes ciudades solemos olvidarnos que nuestra
realidad no es la de todo el país. Enfocados en los problemas
diarios, nos falta perspectiva para ver otros enfoques
igual de importantes. En el mundo de la farmacia,
el fantasma de las cadeneras, de los grandes capitales y
el mercado negro de medicamentos adulterados, robados
y vendidos en cualquier lugar al descuentos que sea,
ocupan el horizontes en los centros urbanos, en especial
en la provincia de Buenos Aires, donde la ley resiste los
embates mercantilistas. Pero un par de kilómetros hacia
adentro del interior bonaerense (y de muchas provincias
de la Argentina) nos muestran otras preocupaciones
adicionales, una que alarma tanto o más que Farmacity
y sus aliados: el avance de las farmacias sindicales.
En toda la provincia de Buenos Aires existen aproximadamente
unos 150 mostradores de este tipo, que según
la ley deben atender sólo a sus afiliados. De ahí su
nombre sindical o mutual. Pero desde siempre la realidad
desdice la norma. La ley 10.606 establece que estas
farmacias pueden establecerse más allá de los límites por
densidad poblacional o distancia, (una farmacia cada 3000
habitantes de cada localidad y a trescientos metros unas
de otras); pero siguiendo esa simple regla: solo dispensar
a los afiliados de su gremio. Una recorrida a simple,
pero muy a simple vista, desmiente esto, y demuestra los
que es obvio, estos mostradores de sindicales tiene sólo
el nombre. Qué otra cosa se le podría pedir a la realidad
más que sea verdad.
A fuerza de costumbre, las franquicias sindicales encontraron
un mecanismo para evadir la ley. “El caminito”.
Presentan el pedido de autorización para establecerse en
un lugar llevándose por delante cuanta ley y reglamento
haya que “destruir”, la cartera de salud lo rechaza con buen
tino, para hacer cumplir las normas, las farmacias recurren
a “la carta salvadora” La Asesoría General de la Gobernación,
les termina dando el OK. La misma asesoría que
tiene un delegado en cada ministerio y que asesora legalmente
al Sr. Gobernador de la Provincia de Buenos Aires.
Así se fueron ramificando tanto en el interior como en el
conurbano, y por el daño que hacen al sector independiente
ya se convirtieron en “empresas a modo de franquicias
gremiales”. El Colegio de Farmacéuticos de la
Provincia establece una dura batalla legal y política contra
esta prepotencia del poder de ciertos lobbies y como
siempre pasa en una batalla; se gana y se pierde. En el
caso de la farmacia Mutual que prepotentemente se quiso
instalar contra-derecho en la ciudad de Lanús, se ganó.
Acordemos algo: SE RESPETÓ LA LEY. El Colegio Provincial
y Filial pudieron evitar que se abriera un engendro
de farmacia ilegal. Pero también, es justo reconocerlo,
que en otros casos se ha perdido, imponiéndose el poder
de lobbies de cierto sindicato con chapa de grande. Es ardua
la lucha y me consta los grandes esfuerzos políticos
y económicos (bufets de abogados prestigiosos de por
medio) que desde la dirigencia farmacéutica provincial,
se realiza para hacer cumplir algo que es tan básico
como revolucionario: ACATAR LA LEY sanitaria 10.606.
Tan sencillo como devastador, este sistema viene creciendo
en el interior. Así, varias localidades se vieron
invadidas por esta grieta abierta en el proceso
para dar un permiso de habilitación de farmacia, esa
misma ley que tanto enorgullece al estado provincial
y nos cuesta sostener a favor de nuestra sociedad.
Los farmacéuticos damos pelea, pero estamos en condiciones
desiguales. Así se fueron metiendo en el tejido
de las farmacias, hasta llegar a algunas realidades
preocupantes, como la de Tandil, que sin temor puede
ser calificado como “territorio minado por farmacias
sindicales” que se comportan tan devastadoramente
como cualquier Farmacity. Con reglas de mercado que
en nada se diferencian a la Argentina de los años 90.
Sólo en esa localidad bonaerense hay cinco grandes farmacias
sindicales, que dejan al sector independiente al borde
de la extinción. El último round peleado por los profesionales
se dio a fines del 2010, cuando la mutual de la de la
Universidad Nacional del Centro impulsó la apertura de
una nueva farmacia totalmente fuera de la ley actual. Pese
a la resistencia, los reclamos y el compromiso de dar una
mano a los farmacéuticos, la farmacia se autorizó, sumando
otro dolor de cabeza. Como este caso, la excepción se
hizo regla, y la regla excepción. Otro caso que va por el
sentido inverso es el fallo judicial en otra localidad del
interior como Rauch, que dejó sin efecto la habilitación
de una farmacia sindical para respetar la norma actual.
Aquel fallo –el de Rauch –determinó que “no se puede
instalar una farmacia de ese tipo en esa localidad, por no
respetar la ley 10.606”. Cabe recordar que el juzgado en
cuestión además entendió que esta ley es aplicable “para
todas las farmacias, cualquiera sea el tipo de propiedad
y la persona física o jurídica que solicite su habilitación”.
“Las farmacias por ser una extensión del sistema de salud,
estarán racionalmente distribuidas en el territorio provin-
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