Riechmann 1995 reforma fiscal verde.DOC - Istas

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siempre ligada al control de los logros y no puede sustituir al esfuerzo de
investigación de los objetivos ecológicos" (19).
Una precisión terminológica: tributos, impuestos, tasas...
La terminología fiscal española no recoge con suficiente nitidez algunas
distinciones que nos interesan. La categoría más general es la de tributo (muchas
veces se emplea "impuesto" como sinónimo). Las tres especies de ese género
que nos interesa distinguir son:
(A) impuestos en sentido propio (en alemán Steuern, en inglés taxes, en francés
impôts o taxes) son tributos (directos o indirectos) exigidos sin contraprestación
y destinados a cubrir los gastos generales del Estado; no pueden ser asignados a
un objetivo preciso (20).
(B) Las tasas (alemán Gebühr, inglés levy, francés droit o redevance) obedecen
al principio de la prestación y la contraprestación (21), con el fin de cubrir
(parcial o totalmente) el coste de un determinado servicio público. Se grava así a
los usuarios de un determinado servicio público, en principio por una cuantía
que no exceda el beneficio que el particular recibe, para cubrir al menos una
parte del coste del servicio: este tipo de tasas son algo a medio camino entre un
precio y un tributo.
(C) Sobre todo, en castellano no podemos distinguir bien la categoría (B) de
aquellos otros tributos que, aunque también llevan en sí mismos la indicación de
un fin, no pueden ser destinados a los Presupuestos Generales del Estado
(alemán Sonderabgabe, inglés levy, francés prélèvement), sino que son asignados
a un fin determinado. Nosotros los llamaremos también tasas.
Así, el Estado puede disponer discrecionalmente de los tributos recaudados
como impuestos, mientras que los recaudados como tasas o bien obedecen al
principio de la prestación y contraprestación (gravando a los usuarios de un
dterminado servicio público para cubrir al menos una parte del servicio), o bien
tienen carácter finalista: están asignados a un fin determinado. Por ejemplo, en
Dinamarca los ingresos obtenidos por un recargo en el precio de los carburantes
se usan para la creación de empleo.
Veamos algunos ejemplos de tasas ecológicas. El partido verde alemán de
Baden-Wurtemberg propuso la implantación de una fuerte tasa ecológica sobre el
transporte de mercancías por carretera, cuyo producto se emplearía para ampliar