Riechmann 1995 reforma fiscal verde.DOC - Istas

-20-
Un último ejemplo holandés: una tasa regulativa introducida para asegurar que la
gasolina sin plomo se hallase disponible por todo el país, y que hizo a la gasolina
sin plomo más barata que la que llevaba plomo, desterró a la gasolina con plomo
de las gasolineras holandesas en dos meses. En el nivel comunitario, gracias a los
incentivos fiscales concedidos en la mayoría de los Estados de la CE a la
gasolina sin plomo, el consumo de este carburante ha pasado de representar el
3% del total de carburantes para automóviles en 1987 al 35% en 1990 (sólo tres
años).
No debe pensarse que los instrumentos económicos de política ambiental se
reduzcan a los tributos. Una modulación ecológica del gasto público tendría por
lo menos la misma importancia que una fiscalidad ecológica bien diseñada para la
transición hacia una economía ecológica. Repárese como caso particular en lo
siguiente: en las economías industriales modernas el volumen que alcanzan las
subvenciones públicas es enorme. En la RFA, por ejemplo, las subvenciones
federales, de los Länder, municipales y de la CE ascendieron en 1989 a 80.000
millones de marcos: el 3'8% del PNB y cinco veces la suma de las inversiones
medioambientales (que fueron de 16.400 millones de marcos en 1988). Si se
vinculase la concesión de estas subvenciones a exigentes criterios ecológicosociales,
su eficacia para la reconstrucción ecológica de la economía sería
enorme.
Sin embargo, en el resto de este artículo me limitaré a los problemas que plantea
una fiscalidad ecológica, dejando de lado los demás instrumentos económicos
para la protección del medio ambiente.
En defensa de una fiscalidad ecológica
El objetivo teórico de las tasas e impuestos verdes es contribuir a internalizar las
externalidades (como dicen en su jerga profesional los economistas) o, con otras
palabras: lograr que los costes para el medio ambiente pasen a formar parte de
los costes de producción y de consumo -y modificar, de ese modo, las pautas
de producción y los hábitos de consumo de un modo beneficioso para el medio
ambiente. Nosotros, de manera más modesta y pragmática, defenderemos que su
objetivo -para una política ecologista lúcida- es actuar sobre la estructura de
precios relativos de modo que se estimule una primera reestructuración de la
economía en un sentido ecológicamente preservador. El lenguaje de los precios
tiene que hacerse ecológicamente más veraz, para poder orientar adecuadamente
las conductas de productores y consumidores. Esto no significa que
necesariamente haya de aumentar la presión fiscal (al introducir las nuevas tasas e