ALBERTO CRUCES - El ámbito de aplicación

Introducción
El principio de subsidiariedad lleva más de veinte años incorporado
en nuestra Constitución y, sin embargo, son pocas las certezas que
tenemos sobre su estructura, aplicación y desarrollo en el Derecho
Constitucional peruano. Pareciera que un principio estrechamente
relacionado a configurar el rol del Estado en la actividad económica
merecería mayor atención del Derecho Constitucional, y, sin embargo,
son pocos los autores que le han dedicado un estudio profundo a los
problemas que se pueden desprender de la subsidiariedad.
El propósito de esta investigación es tratar uno de los primeros
problemas que se pueden desprender del gran tópico que constituye el
principio de subsidiariedad: la definición de su ámbito de aplicación. En
el marco de la Constitución de 1993, este problema se puede plantear de
forma sucinta: se trata de definir si en un régimen de economía social de
mercado cabe restringirse la aplicación del principio de subsidiariedad
a la actividad empresarial del Estado o si este principio tiene un ámbito
de aplicación más amplio.
Esta preocupación se convierte en materia de interpretación constitucional
y no de mera conveniencia política o económica en la medida
que el artículo 60 de la Constitución hace mención expresa al principio
solamente en referencia a la actividad empresarial del Estado. A pesar
de ello, el principio de subsidiariedad, así nombrado, aparece de forma
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