Estudio Avances en desagregación de data por sexo en la ADM. PUB.

1.2 LA VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES EN EL MARCO DE LA
VIOLENCIA GENERAL
Una mención especial requiere la violencia
en el país y en específico la violencia contra
la mujer por razones de género. La atención y
prevención de la violencia en general dispone
de un marco jurídico, estratégico y operativo.
El país, es pionero en la adopción de la Ley
24- 97, la cual modificó el Código Penal e
instituyó como delito la violencia intrafamiliar
y contra las mujeres, dentro y fuera del hogar,
aunque es considerada por informantes clave
como requerida de cambios que garanticen
una mayor efectividad en su erradicación 5 .
También el país dispone del Plan Nacional
de Seguridad Interior 2017-2020 6 , en
cumplimiento con el Decreto 264-16 que crea
la Comisión Gubernamental de Seguridad
Interior, liderada por el Ministerio de la
Presidencia e integrada por el Ministerio
Publico y los Cuerpos de Seguridad del
Estado. Esta Comisión menciona de manera
explícita como una problemática priorizada la
violencia intrafamiliar y de género, el acoso y
las violaciones sexuales y la explotación de
menores.
Este Plan incluye seis ejes estratégicos
de intervención: 1) Prevención y
protección. 2 Persecución. 3) Reinserción. 4)
Fortalecimiento Institucional. 5) Sistemas de
Investigaciones Inteligencia. Su presupuesto
estimado para cuatro años de ejecución es de
5 Desde el 2012 existe un anteproyecto de Ley
Orgánica Integral sobre la Violencia contra las
Mujeres, que ha sido sometido a las cámaras
legislativas varias veces, sin que se haya logrado su
aprobación.
6 Comisión Gubernamental de Seguridad Interior. En
cumplimiento del Decreto 264-16 (2017). Plan Nacional de
Seguridad Interior. Santo Domingo.
RD$412,065,000 millones de pesos y contiene
dos líneas de acción explicitas en materia
de género bajo responsabilidad del MIP y la
PGR respectivamente: a) Constituir y poner en
funcionamiento la mesa nacional y las mesas
municipales de seguridad, ciudadanía y género
con un presupuesto de RD$80 millones y b)
Ampliación de la cobertura, acceso y calidad,
a nivel nacional, de Unidad de Atención a
Victimas de Violencia de con un presupuesto
de RD$108 millones. Hemos identificado otra
partida de RD$18 millones también asignado
a la PGR para crear centros regionales para la
intervención conductual de hombres agresores
que es también una inversión en materia
de género 7 . Ahora bien, al respecto, varios
actores destacan que suele haber diferencias
importantes entre lo que se propone y lo que
realmente se asigna.
Si bien desde el 2013, existe la Mesa Nacional
de Seguridad Ciudadana y Género, creada a
través del Decreto 121-13, cuya misión es
“propiciar y gestionar la ejecución de las
políticas públicas y los programas sobre
prevención de violencia y criminalidad, que
a su vez fomenten la convivencia pacífica
entre moradores de las comunidades”, este
Plan adolece de lineamientos conceptuales
y metodológicos sobre la violencia contra las
mujeres por razones de género, bases para
operacionalizar acciones articuladas entre las
instituciones responsables de su implementación
en materia de registro, protección y
justicia.
Una muestra de ello, en materia estadística,
es que no existe un abordaje protocolizado
para su generación, pues se observan
diferencias en las estadísticas publicadas
7 Ver páginas 31 y 32 del Plan de Seguridad citado. No se
puedo obtener información sobre su nivel de desembolsos
y de ejecución de este Plan por parte de testigos clave.
12 | AVANCES EN LA DESAGREGACIÓN DE DATA POR SEXO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA