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ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA SITUACIÓN JURÍDICA DEL
PATRIMONIO CULTURAL
EDITH KARINA ACOSTA CORTÉS
TECI ANA PAVLOVA NEGRON RIVERA
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE DERECHO
CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIO JURIDICAS
CHÍA
2001
1

ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA SITUACIÓN JURÍDICA DEL
PATRIMONIO CULTURAL
ACOSTA CORTÉS EDITH KARINA
NEGRON RIVERA TECI ANA PAVLOVA
Trabajo de Grado, presentado en cumplimiento parcial de los requisitos
exigidos por la Universidad para optar al Título de Abogado.
Director
DR. HERNAN OLANO GARCIA
Abogado
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE DERECHO
CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIO JURIDICAS
CHÍA
2001
2

INTRODUCCIÓN
Todo individuo hace parte de una Nación entendida como un conjunto
de hombres que sienten pertenecer a una determinada comunidad, la
razón de este sentimiento que hace que los hombres no vivan aislados
y luchen por intereses egoístas, es precisamente ese sentido de
pertenencia que surge de compartir un pasado común que genera en
ellos una identidad propia que la hace aparecer como una unidad y no
simplemente como la sumatoria aislada de los individuos que a ella
pertenecen. Los bienes culturales forman parte de la identidad propia
de los habitantes de una comunidad ellos reflejan su historia sus
valores y sus rasgos distintivos, sin embargo, a pesar de la
importancia que ellos revisten, actualmente el Patrimonio Cultural
atraviesa por una crisis puesto que muchos de los bienes que
conforman Patrimonio Cultural se han perdido y en muchas ocasiones
se han destruido en su totalidad como consecuencia del tráfico ilícito, la
falta de concientización respecto de su valor, su desconocimiento por
parte de la comunidad general, e insuficiencia de los mecanismos
legales existentes entre otros factores. Al avanzar día tras día en el
tema escogido, se observa como se hace precisa la conquista de un
espacio político para introducir las reformas culturales necesarias para
conservar y recuperar el Patrimonio Cultural.
3

De modo sintético, podemos recorrer el presente trabajo, que ha sido
concebido por la necesidad de plantear una solución de fondo a la difícil
situación que el patrimonio cultural está atravesando, por tal razón hemos
volcado nuestra comprensión sobre el fenómeno socio cultural
sirviéndonos, de todo un proceso de formación conceptual, sumado a la
consulta de algunos textos que refuerzan nuestra posición y utilizando el
método analítico y el deductivo con el objeto de formular nuevos
postulados sobre mecanismos que permitirían una protección más eficaz
de los bienes culturales.
Con este esfuerzo reafirmamos nuestra vocación unívoca de continuar
una labor enmarcada en el servicio del hombre como un primer paso que
debe ser cimiento de posteriores empeños.
4

Chía, de junio de 2001 ( , junio, 2001)
Nota de aceptación
___________________
___________________
___________________
__________________
Presidente del Jurado
__________________
Jurado
__________________
Jurado
5

AGRADECIMIENTOS
Al Alma Mater, sus estamentos, su cuerpo docente y en especial al Dr.
Obdulio Velásquez Posada, Decano de la Facultad de Derecho de la
Universidad de la Sabana.
Al señor Dr. Hernán Olano García, Director de Centro de Investigaciones
Socio Jurídicas y Director de este trabajo, no solo por el honor que nos
confiere al presidirlo, sino por su paciente y acertada dirección.
A nuestras familias y a todas aquellas personas que de una u otra forma
contribuyeron en la realización de está investigación jurídica.
6

INTRODUCCIÓN
CONTENIDO
1. PATRIMONIO CULTURAL 1
1.1 NOCIÓN GENERAL 1
1.2 DEFINICIÓN 4
1.3 CARACTERISTICAS ESENCIALES 6
1.4 CLASES 8
1.4.1 Según su origen 8
1.4.2 Según su denominación 9
1.4.3 Según su naturaleza 12
1.4.4 Según la época de su creación 13
1.4.5 Según su titular 14
1.5 NATURALEZA JURÍDICA DEL PATRIMONIO
CULTURAL EN LA LEGISLACIÓN COLOMBIANA 15
1.6 IMPORTANCIA 25
1.7 SITUACIÓN ACTUAL DE LOS BIENES QUE HACEN
PARTE DEL PATRIMONIO ARTÍSTICO Y CULTURAL
DE LA NACIÓN 27
2. EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA COLOMBIANA DE 1991 33
2.1 ANTECEDENTES 33
2.1.1 Desarrollo constitucional anterior a 1991 33
2.1.2 Debates en la Asamblea Nacional Constituyente 37
pág
7

2.2 CONSAGRACIÓN CONSTITUCIONAL 40
3. PROTECCIÓN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL
E INTERNACIONAL AL PATRIMONIO CULTURAL 49
3.1 DISPOSICIONES NORMATIVAS A NIVEL NACIONAL 49
3.2 TRATADOS INTERNACIONALES Y
ORGANISMOS MULTILATERALES GUBERNAMENTALES
Y NO GUBERNAMENTALES 56
3.2.1 Legislación internacional 56
3.2.2 Principales organismos internacionales 78
4. PROCESO PARA LA DECLARATORIA DE UN BIEN
COMO PARTE DEL PATRIMONIO CULTURAL 91
4.1 A NIVEL NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL 91
4.1.1 A nivel nacional 91
4.1.2 A nivel departamental y municipal 92
4.2 A NIVEL INTERNACIONAL 94
5. MECANISMOS PARA LA EFECTIVA PROTECCIÓN
DEL PATRIMONIO CULTURAL 98
5.1 ACCIONES ESTATALES 98
5.2 ACCIÓN DE TUTELA 104
5.3 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO 105
5.4 ACCIONES POPULARES 106
5.5 ACCIONES PENALES 107
5.6 ACCIONES A NIVEL INTERNACIONAL 111
6. PROPUESTAS PARA UNA MEJOR PROTECCIÓN
DEL PATRIMONIO CULTURAL 116
8

6.1 RAZONES PARA ESTIMAR EL PATRIMONIO CULTURAL
COMO UN DERECHO FUNDAMENTAL 116
6.2 OTRAS PROPUESTAS 126
7. ANÁLISIS DE SENTENCIAS DE LA CORTE
CONSTITUCIONAL 132
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
9

LISTA DE ANEXOS
Anexo A. Lista del Patrimonio Mundial. 167
Anexo B. Lista de los bienes declarados de Bienes de Interés Cultural
de carácter Nacional. 190
pág.
10

GLOSARIO
AVICOM: Comité del ICOM de Audiovisual y Nuevas tecnologías.
CECA: Comité del ICOM de Educación y Acción Cultural.
CIDOC: Comité del ICOM de Documentación.
CIECC: Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
CIMAN: Comité del ICOM de Arte Moderno.
CIMCIM: Comité del ICOM de Instrumentos Musicales.
CIMLIAH: Consejo internacional de Monumentos y Lugares de Interés
Artístico e Histórico.
CIMUSET: Comité del ICOM de Ciencias y técnicas.
CIPEG: Comité del ICOM de Egiptología.
COSTUME: Comité del ICOM de Indumentarias.
DAS: Departamento Administrativo de Seguridad.
DEMHIST: Comité del ICOM de Casa - Museo Históricas.
GLASS: Comité del ICOM de Vidrio.
ICAA: Comité del ICOM de Artes Aplicadas.
ICANH: Instituto Colombiano de Antropología e Historia.
ICCROM: Centro Internacional de Estudios para la Conservación y
Restauración de los Bienes Culturales.
ICEE: Comité del ICOM de Intercambio de Exposiciones Seguridad.
ICFA: Comité del ICOM de Bellas Artes.
ICLM. Comité del ICOM de Literatura.
11

ICMAH: Comité del ICOM de Arqueología e Historia.
ICME: Comité del ICOM de Etnografía.
ICOFOM: Comité del ICOM de Museología.
ICOM: Consejo Interamericano de Museos.
ICOM-CC: Comité del ICOM de Conservación.
ICOMON: Comité del ICOM de Museos Monetarios y Bancarios.
ICOMOS: Consejo Internacional de Monumentos y Sitios.
ICR: Comité de ICOM de Museos Regionales de Indumentaria.
IKTOP: Comité del ICOM de Formación Personal.
INTERCOM: Comité del ICOM de Gestión.
INTERPOL: Organización Internacional de Policía Criminal, O.I.P.C,.
L'OCPM: Organización de las Ciudades del Patrimonio Mundial.
MPR: Comité del ICOM de Relaciones Públicas.
NAYHIST: Comité del ICOM de Ciencias Naturales.
NWHO: Oficina Nórdica del Patrimonio Mundial de Oslo.
OEA: Organización de Estados Americanos.
UIA: Unión Internacional de Arquitectos.
UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus
Recursos.
UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura.
x
UNIDROIT: Instituto Internacional para la Unificación de la Ley Privada.
UIOOT: Unión Internacional de Organismos Oficiales de Turismo.
12

1.1 NOCIÓN GENERAL
1. PATRIMONIO CULTURAL
Para establecer una noción de patrimonio cultural, se debe comprender en
primer lugar lo que se entiende por cultura desde el aspecto
antropológico, 1 la cual se presenta como el conjunto de manifestaciones
de diversa índole, espiritual, mental, emotiva y práctica, “…la cultura en
cualquiera de sus manifestaciones es un legado histórico que se debe
comprender como el conjunto de conocimientos razonados de las cosas
por sus principios y causas, expresados de manera eficaz mediante
formas y valores de la vida, como producto estético y simbólico de la
relación hombre-cultura-naturaleza y manifiesto por medio de
procedimientos adecuados.” 2 De igual forma, se debe acudir a la noción
general de patrimonio, que aunque nuestra legislación no ha fijado
expresamente, según una definición clásica de COLIN y CAPITANT, está
compuesto por bienes que pueden ser objeto del derecho y que
representan un valor pecuniario, 3 por tanto se puede decir que el
patrimonio está constituido por una universalidad de derechos, bienes y
1 La ley 397 de 1997 la define en su artículo 1 como “el conjunto de rasgos distintivos, espirituales,
materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende,
más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores,
tradiciones y creencias.” Tomado de www. banrep.gov.co
2 BOTIVA CONTRERAS, Álvaro, Comentarios Para una Propuesta Sobre Legislación de Protección
del Patrimonio. Documento presentado a la Asamblea Nacional Constituyente de 1991. Junio de
1989, pág. 7
3 COLIN AMBROSIO Y CAPITANT HENRI, Curso elemental de derecho civil, t. II, 4ª ed., vol. I,
Editorial Reus, Madrid, 1982, pág. 72.
13

obligaciones que se encuentran en cabeza de una persona y que son
valorables o apreciables económicamente.
Ahora bien, en el caso específico del patrimonio cultural, esta
universalidad de bienes esta constituida específicamente por bienes y
valores que conforman la identidad cultural de un país y la nacionalidad de
sus gentes, cuya titularidad como regla general se encuentra en cabeza
del Estado constituyéndose en patrimonio público.
En la legislación colombiana se define el Patrimonio Cultural como un
conjunto de bienes y valores que son expresión de la nacionalidad
colombiana y entre los que se cuentan la tradición, los valores, la
costumbre entre otros. 4 Observándose, que en ella existe una concepción
clara y precisa, que constituye nuestra herencia cultural. 5 Sin embargo,
4 Según la ley 397 de 1997 se define como “Artículo 4º. Definición de patrimonio cultural de la
Nación. El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los bienes y valores culturales
que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la tradición, las costumbres y los
hábitos, así como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que
poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano,
arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico,
testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico y las manifestaciones,
los productos y las representaciones de la cultura popular.” Tomado de www.banrep.gov.co
5 BOTIVA CONTRERAS, Álvaro, Comentarios Para una Propuesta Sobre Legislación de Protección
del Patrimonio. Documento presentado a la Asamblea Nacional Constituyente de 1991. Junio de
1989, págs. 7 y 8 “Patrimonio Cultural debe entenderse como herencia o sea la cultura vista
desde el pasado... Con miras hacia una comprensión de lo que es la herencia cultural, esta debe
verse integrada por valores científicos, artísticos y tecnológicos, de esta forma abarca todas las
manifestaciones humanas, las cuales se clasifican de acuerdo a su ubicación cronológica, ya sea
precolombina, colonial, de la independencia e inicios de la República. En sentido jurídico la
herencia cultural de la nación, es el acervo humano objetivo, administrado para el interés general,
el fin de conservar, valorar y acrecentar todos los elementos de valor cultural, pero lo anterior debe
entenderse como la conservación de las construcciones de la mente humana como miembro de
14

mas adelante la ley trae un artículo que presenta un serio inconveniente
que parece reflejar mas bien una noción restringida, pues establece que
sus disposiciones y la futura reglamentación de la materia, solo serán
aplicadas a los bienes y categorías de bienes que siendo parte del
Patrimonio Cultural de la Nación, sean declarados como bienes de interés
cultural. Esto quiere decir que solo merecerían esta especial protección
los bienes que hayan sido objeto de ésta declaratoria formal, lo anterior
resulta absurdo considerando que la importancia de estos bienes no nace
de un acto administrativo, sino de la relevancia que para la identidad
cultural de la nación poseen y que es reconocida en la Constitución. A
este respecto afirma con toda razón Orozco Pardo y Pérez Alonso “Son
bienes de interés cultural aquellos muebles o inmuebles que poseen un
valor o relevancia que por sus connotaciones históricas, artísticas,
etnográficas, etc, les hace merecedores de tal calificación y por tanto
dignos de ser tutelados por la normativa que los regula. Esta nota se
acentúa en aquellos que han sido declarados como tales mediante el
procedimiento adecuado por la autoridad competente, jurídicamente
regulado, pero basado en criterios de valoración extrajurídicos, cuya
constatación origina una decisión con efectos de esta índole.
una sociedad; la protección y estímulo de las conquistas del ingenio y la constante depuración de
esa herencia viva para que sea acrecentada y superada... En síntesis se puede expresar que la
“Herencia Cultural” está constituida por los conocimientos del hombre y el conjunto de creaciones
materiales acumulada a través del tiempo, estas se han manifestado históricamente, se expresan
por medio de la ciencia el arte y la técnica. Su recuperación, estudio y significado son elementos
básicos para la compresión del proceso histórico que a partir de la conquista europea estructura la
15

- Con base en la eficacia inmediata del mandato constitucional del
artículo 46 se les aplica esta especifica protección, vertebrada en un
status jurídico especial, sea quien sea su titular o poseedor, sin necesidad
de una previa declaración formal al efecto.” 6
En conclusión, la concepción de Patrimonio Cultural, viene íntimamente
ligada con el concepto de identidad cultural al punto que solo pertenecen
a éste los bienes que posean valor para la historia de una nación y de sus
gentes.
1.2 DEFINICIÓN
Durante el desarrollo de este tema a nivel doctrinal y legislativo se han
intentado diversas definiciones del concepto de patrimonio cultural, entre
las más importantes están las que consideran al patrimonio desde una
perspectiva general como “el conjunto de elementos naturales o culturales
materiales o inmateriales, heredados del pasado o creados en el presente,
en donde un determinado grupo de individuos reconocen sus señas de
identidad” 7 . Otra lo considera como constituido por ”... el conjunto de
bienes, producto de la expresión creadora del hombre o de la evolución de
actual diversidad cultural y nuestra sociedad como base de la nacionalidad colombiana.”
6 OROZCO PARDO, Guillermo, PÉREZ ALONSO, Esteban J. La Tutela Civil y Penal del
Patrimonio Histórico. Madrid: Editorial Mc. Graw Hill. 1996 pág. 46.
7 Según el Plan General de Bienes Culturales de Andalucía de 1996-2000 pág. 24.
16

la naturaleza, con un valor o importancia para la ciencia, el espíritu o la
cultura en general. 8 ”. De igual forma se ha considerado como “ el conjunto
de lugares, bienes, conocimientos, tradiciones y manifestaciones que
forman parte de una Nación, región o localidad que por su interés deben
preservarse para la humanidad.” 9 . En materia legislativa, se considera
Patrimonio Cultural a "… los monumentos: obras arquitectónicas, de
escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter
arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan
un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del
arte o de la ciencia, los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o
reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un
valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o
de la ciencia, los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre
y la naturaleza así como las zonas incluidos los lugares arqueológicos que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histórico,
estético, etnológico o antropológico” 10 . De manera general, se puede decir
que el Patrimonio Cultural está conformado por el conjunto de bienes que
8 CASTELLI, María Herminda, Protección Jurídica del Patrimonio cultural de la humanidad, Bias
editora, Buenos Aires, pág.. 17
9
INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGIA E HISTORIA, Preservación del Patrimonio
Cultural Nacional, pág.. 1..
10
Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural. Aprobada en la
conferencia general de la ONU para la educación, la ciencia y la cultura en su 17º reunión
celebrada en Paris del 17 de octubre al 21 de noviembre de 1972. Tomado de www.unesco.org
17

poseen un valor histórico o artístico para la cultura o identidad de una
nación cualquiera sea su época, su forma o su denominación.
1.3 CARACTERÍSTICAS ESENCIALES
Debido a la gran variedad de bienes y valores que se pueden considerar
patrimonio cultural, existe también una gran variedad de elementos que lo
integran; sin embargo, todos poseen una nota esencial que los hace ser
parte de aquel, elemento sin el cual de ningún modo podrían ingresar a
este grupo selecto de bienes que se hacen merecedores de una
protección especial por parte del Estado. Esta característica se puede
enunciar de la siguiente manera: Todo bien o valor que haga parte del
Patrimonio Cultural debe ser representativo de la identidad cultural de la
nación. ¿Pero qué se entiende por identidad cultural?. Este concepto esta
referido “no a una parte (rasgo, nota, carácter) de la cultura, sino al «todo»
de esa cultura, pero no tomada en la universalidad de su extensión
(«cultura humana») sino en tanto está distribuida en esferas o círculos de
cultura (naciones, en sentido canónico, etnias, pueblos.). Al hablar de
identidad de una cultura se está pidiendo la preservación de su pureza
prístina y virginal, que se nos presenta como incondicionalmente valiosa y
digna de ser conservada a toda costa y en toda su pureza. Cuando se
habla de «identidad cultural» de un pueblo se utiliza una idea de identidad
analítica y sustancial: lo que se postula sería el reconocimiento del
proceso mediante el cual tendría lugar la identidad sustancial de un mismo
18

pueblo que, en el curso continuo de sus generaciones, ha logrado
mantener (o «reproducir») la misma cultura (misma en sentido sustancial y
esencial) reconociéndose como el mismo pueblo a través precisamente de
la invariancia histórica de su cultura, convertida en patrimonio o sustancia
de la vida de ese pueblo.” 11
Por otro lado, nuestra legislación exige la declaratoria formal hecha por una
autoridad administrativa para ser considerado un determinado bien
perteneciente al Patrimonio Cultural del Estado colombiano, requisito que
vendría a ser considerado sine-quanon constituyéndose en una formalidad
que determina tal calidad. Sin embargo y como ya se explicó anteriormente,
no se comparte tal consideración.
1.4 CLASES
Los bienes culturales se pueden clasificar en varias categorías, puesto
que dichos bienes se pueden agrupar teniendo en cuenta aspectos tales
como su origen, su denominación, su naturaleza, la época de su creación
y según el titular de estos.
11 Tomado de www.filosofia.org/filomat/df424.htm
19

1.4.1 Según su origen
Bienes culturales originarios de la nación: se entiende por estos los bienes
hallados en el territorio de un determinado Estado y que pertenecen a él,
tales como las colecciones estatuarias agustinianas que se encuentra el
Parque Nacional Arqueológico de San Agustín en el Huila, las de
Moscopán en el Cauca, las de Tierradentro, las de Nariño y las de los
Muiscas que se han encontrado en Fúquene, Socha, Sogamoso y Tunja.
Bienes culturales adquiridos: son aquellos que han entrado a poseer un
país fruto de la labor de misiones arqueológicas, etnológicas con el
consentimiento del respectivo Estado, o fruto de intercambios a título
gratuito u oneroso. En esta categoría pertenecerían algunas pinturas del
Museo Nacional, tales como la de Eugène Carrièrre elaborada en Francia
(Paris) en 1880 titulada “Autorretrato”, la pintura atribuida a Francesco
Albani originaria de Bolonia, Italia titulada “Carro de Anfítrite” de 1934 y la
pintura del “Cristo de la Conquista” que vino con Gonzalo Jiménez de
Quesada y que aun se conserva en la sacristía de la Catedral de Bogotá.
1.4.2 Según su denominación:
- Objetos de arte: conformados por pinturas y esculturas, entre las que se
pueden mencionar la colección de pinturas y esculturas donadas por
20

Botero que se encuentran en el Museo de Antioquia, la pintura titulada “El
Interior Santafereño” elaborada en Bogotá en 1874 por Ramón Torres
Méndez, el monumento a la India Catalina elaborado en 1974, del escultor
Eladio Gil Zambrano que se encuentra en la ciudad de Cartagena de
Indias, etc.
- Artefactos religiosos: objetos muebles e inmuebles relacionados con el
culto como la Catedral Primada de Colombia ubicada en la Plaza de Bolívar, el
Cementerio Central de Bogotá y la figura en oro denominada “Tunjo”, que
representa un cacique o sacerdote muisca y era utilizado como ofrenda a
los dioses por los muiscas, ubicada en el Museo del Oro del Banco de la
República.
- Objetos de interés filatélico: a esta categoría pertenecerían los sellos o
estampillas postales y fiscales, de estos se existen colecciones entre las
cuales se pueden resaltar a la Colección filatélica de Medellín que es la
dependencia encargada de la guarda, conservación y difusión del
Patrimonio Cultural colombiano en el área de la Historia Postal y Filatélica,
abierta al público desde el 6 de Junio de 1977, y que actualmente funciona
en el Edificio del Banco de la República de la ciudad de Medellín, sus
colecciones están conformadas por sellos postales o estampillas de
21

Colombia y de los demás países y territorios que las han emitido desde
1840. En la actualidad tiene cerca de 280.000 piezas. 12
- Objetos de interés numismático: monedas y medallas antiguas, en la
actualidad, se pueden observar una gran cantidad de estos bienes en la
colección numismática que se exhibe en la Casa de la Moneda del Banco
de la República, o en el Museo Militar de Bogotá.
- Objetos de interés etnográfico: definidos como aquellos que
representan o describen la forma de ser de una raza o pueblo determinado
como por ejemplo los objetos que hacen parte de la colección de
orfebrería precolombina tales como piezas de oro, cerámicas, y textiles
elaboradas por las culturas muisca, Quimbayas, Tolima, Tumaco, San
Agustín, Tierradentro, Sinú, Tairona y Pasto, que se exhiben en el Museo
del Oro del Banco de la República, o en la colección llamada “El Tesoro de
los Quimbayas”, que se encuentra expatriada en el Museo de América en
Madrid, España, fruto del regalo que Colombia hizo a la reina María
Cristina de Habsburgo-Lorena y de Borbón, regente de España en la
minoría de edad de su hijo Alfonso XIII, por haber resuelto el Laudo
Arbitral de límites con Venezuela.
12 Tomado de www.banrep.gov.co/blaavirtual/colecciónfilat/index.htm
22

- Objetos de interés histórico: como manuscritos antiguos e incunables,
ediciones raras de libros y otros documentos como aquellos que
pertenecieron a personajes de singular relevancia en determinado país o
que hacen parte de los archivos oficiales centrales con cierta relevancia y
antigüedad. Todos los documentos que reposan en el Archivo General de
la Nación entre los que se pueden mencionar el documento que contiene
el número de indígenas que los caciques de Bogotá alquilaron para obras
públicas en 1623, el mapa de Bogotá ( hoy Funza) y Serrezuela de 1771.
y el Título en Jurisprudencia concedido por el Colegio de Santo Tomás de
Aquino a José Solano, en 1784. Vale la pena resaltar que en la ciudad de
Tunja reposan documentos más antiguos en el Archivo Regional de
Boyacá, cuyos fondos inician con el Acta de Fundación de la capital
boyacense el 6 de agosto de 1539 y la Cédula Real de 1541, por la cual
el Gran Emperador Carlos I de España le concede el título de ciudad.
1.4.3 Según su naturaleza
- Bienes tangibles: los cuales a su vez se pueden dividir en muebles e
inmuebles. Los muebles están conformados por el patrimonio archivístico,
bibliográfico y arqueológico, cuyo cuidado se le ha encomendado a el
Archivo General de la Nación, la Biblioteca Nacional y el Instituto
colombiano de Antropología e Historia respectivamente. Los Inmuebles
están compuestos por monumentos y construcciones, de estos podemos
nombrar al Museo Antonio Nariño, en Villa de Leyva; la casa donde murió
23

el General Juan José Reyes Patria, en Corrales; y la Casa Cultural
Gustavo Rojas Pinilla en Tunja y la casa del capitán Gonzalo Suárez
Rendón, fundador de la ciudad de Tunja y construida en 1940.
- Bienes intangibles: es decir, aquellos no susceptibles de ser percibidos
por los sentidos, tales como las tradiciones orales, las lenguas maternas,
la música, los bailes, ritos, creencias, las maneras de percibir de pensar
de obrar y modos y estilos de vida en general. En Colombia, a lo largo del
tiempo, se han mantenido leyendas tales como la del Dorado y la leyenda
del Anís, así como los mitos del Mohán, la Patasola y la Madremonte. En
el aspecto musical existen ritmos autóctonos, tales como el Bambuco, la
Guabina, el Torbellino, el Pasillo, el Tres, la Cumbia, el Currulao, etc.
1.4.4 Según la época de su creación
- De la época prehispánica: entre las pinturas más famosas se destacan
las de las piedras de Tunja ubicadas en Facatativa, las de las piedras de
Pandi, las de las piedras del Páramo de las Letras, las pinturas del Abra
en Cundinamarca y la piedra de la Pedrera en el río Caquetá.
- De la época colonial: en esta categoría se puede ubicar las pinturas
murales y de rechumbres de las casas del fundador y en las de Juan de
24

Vargas y de Juan de Castellanos en Tunja, la pintura de San Joaquín con
la Vírgen Niña, atribuida a Antonio Acero Céspedes, pintada hacia 1670 y
la pintura de la Vírgen de la Concepción, elaborada por Gregorio Vásquez
de Arce y Cevallos en 1710 y ubicada en la Iglesia de la Candelaria.
- De la época de independencia: de este período se encuentra la pintura
de José María Espinoza titula “Acción de Pasto”.
- De la época de la República: en la cual se elaboraron obras tales
como las pinturas de la muerte del General Santander, que incluyen un
conjunto de dieciocho retratos en los que figuran los personajes más
importantes de los primeros años de la época Republicana pintadas por
Luis García Hevia en 1841. De comienzos del siglo XX la máxima obra del
retratismo es “Canto a Popayán” que reúne a más de cien personajes de
esa ciudad y se ubica en el aula máxima de la Universidad Pública de
esa ciudad.
- De la época actual: aquí se pueden ubicar a las obras de los maestros
Armando Villegas, Fernando Botero, Enrique Grau, Alejandro Obregón y
Augusto Rivera.
25

1.4.5 Según su titular
- Bienes Estatales: entre los bienes que pertenecen al Estado están la
estatua de Simón Bolívar, obra de Pietro Tenerani, erigida en la Plaza de
Bolívar de Bogotá, y la estatua de Rafael Núñez que se levanta en el patio
sur del Capitolio Nacional, obra del escultor Francisco Antonio Cano.
- Bienes de la Iglesia: la Iglesia es propietaria de un importante
patrimonio de gran valor religioso y cultural constituido por catedrales,
claustros, retablos, esculturas, ornamentos sagrados, museos,
bibliotecas, archivos, etc., muchos de estos bienes, además de tener un
valor cultural en si mismos cumplen una función cultural, litúrgica y
devocional, el Estado deberá por tanto respetar la función “de culto” y el
uso específico de muchos de los bienes en los actos religiosos y deberá
tener en cuenta en la legislación las diferencias entre los distintos tipos de
bienes de la Iglesia. De estos bienes se pueden señalar el cuadro de la
Vírgen de Chiquinquirá, pintado en Tunja en 1555 sobré una manta de
algodón, por el artista español Alonso de Narváez, ubicado en la Iglesia
de Chiquinquirá y el de la Vírgen de las Lajas en Nariño, que representa
la Vírgen de Rosario entre Santo Domingo y San Francisco, pintura
atribuida al fraile Pedro Bedón.
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- Bienes de los particulares: dentro de los bienes que hacen parte del
Patrimonio Cultural y que son propiedad de los particulares, de estos
bienes se puede citar a la escultura Lítica 13 hallada en Tumaco que hace
parte de una colección particular y se encuentra en Bogotá.
1.5 NATURALEZA JURÍDICA DEL PATRIMONIO CULTURAL EN LA
LEGISLACIÓN COLOMBIANA
Dentro del estudio de los bienes que conforman el patrimonio cultural,
surge el interrogante sobre que tipo de propiedad o dominio se ejerce
sobre ellos puesto que la legislación poco o nada se ha ocupado de
esclarecer este tema. El artículo 669 del Código Civil establece “El
dominio (que se llama también propiedad) es el derecho real en una cosa
corporal, para gozar y disponer de ella, no siendo contra la ley o contra
derecho ajeno 14 .” La concepción clásica de este derecho giraba en torno a
un poder arbitrario que poseía el titular del derecho, 15 sin embargo la
13 GARCÍA-PELAYO Y GROSS Ramón. Pequeño Larousse Ilustrado. España, Ediciones Larousse
1992, pág. 632. “Lítico: relativo o perteneciente a la piedra”
14 COLOMBIA. CÓDIGO CIVIL Y LEGISLACIÓN COMPLEMENTARIA. Ley 57 de 1887. Edición
actualizada a diciembre de 2000. Bogotá, Ed. Legis.
15 VALENCIA ZEA, Arturo y ORTIZ MONSALVE, Álvaro. Derecho Civil, Derechos Reales 2 de, V
Volumen. 10ed. Santafé de Bogotá, Editorial Temis 1996, pág.. 118- 119.
“La esencia de esta definición se encuentra en el poder que tiene el propietario para disponer y
gozar de la cosa arbitrariamente, vale decir, según el propio arbitrio. Obrar según el propio arbitrio
equivale a obrar con entera libertad.”
Esta característica de la propiedad se refleja en las siguientes apreciaciones que hace el autor
-Existe libertad para someter a propiedad particular toda clase de bienes, sin señalarse limite
alguno en su cuantía.
-La propiedad privada indica la existencia de una plena libertad no solo para someter cosas
singulares o universales a dominio, sino, especialmente, la libertad de producir cosas.
27

evolución jurisprudencial ha dejado muy claramente establecida la función
social de la propiedad. 16 Esta función social, característica propia del
Estado Social de Derecho en el cual esta inmersa la población
colombiana, se puede definir como la facultad que tiene el legislador de
limitar el derecho de propiedad por razones de interés público, por tal
razón en este caso el interés particular cede frente al bien común.
Ahora bien, el conjunto de cosas no susceptibles de apropiación, se
conoce con la denominación de cosas fuera del comercio, las principales
clases de este genero de cosas son: “ 1) las dadas por la propia
naturaleza y sobre las cuales solo es posible la gestión y la soberanía del
Estado, como sucede con los recursos naturales; 2) otras en que se afirma
la soberanía del Estado (nación y demás entidades de derecho público) y
se encuentran afectadas al uso de todos los habitantes (calles, plazas,
carreteras, caminos, etc.) Son inalienables por mandato constitucional; 3)
al lado de las mencionadas, existen cosas en que se afirma la propiedad
del Estado y que sirven para la prestación de un servicio público o,
“En cuanto a las cosas ya existentes, los juristas romanos advertían que el propietario tenía el
derecho de usarlas (jus utendi), gozarlas (jus fruendi) y disponer de ellas (jus abutendi).”
16 CSJ, L. Plena, Sent. Agosto. 11/88 “El sentido netamente individual de la propiedad, heredado
del derecho romano, que lo concibió como concentración de poderes o atribuciones del dueño
sobre sus bienes en cuya virtud éstos quedan sometidos directa y totalmente a su señorío con el fin
de satisfacer únicamente sus egoístas intereses, ha venido cediendo el paso a una concepción
marcadamente solidarista o funcionalista que, sin desconocerle al titulara la facultad de utilizar,
usufructuar y disponer libremente de los bienes en su provecho, le impone el deber de errumbar el
ejercicio de ese derecho por los cauces del bien común para que las ventajas que de él fluyan, se
extiendan a la comunidad, en cuya representación actúa el propietario en función social”.
28

simplemente, pertenecen al Estado como bienes fiscales; 4) finalmente, se
distinguen las cosas destinadas al culto religioso.” 17
El Patrimonio Cultural de la Nación, según la Constitución y la ley,
pertenecería a éste género de cosas que son inalienables, imprescriptibles
e inembargables por mandato constitucional 18 . Pero en este punto surgen
nuevos interrogantes ¿Qué sucede con los bienes culturales que se
encuentran en manos de los particulares? ¿Qué tipo de derecho de
propiedad se ejercería sobre ellos? ¿A que clase de bienes
pertenecerían?. Para responder estos interrogantes se hace necesario
recurrir a dos conceptos, el primero referido a las limitaciones del derecho
de propiedad, y el segundo respecto al patrimonio público.
17 VALENCIA ZEA, Arturo y ORTIZ MONSALVE, Álvaro. Derecho Civil, Derechos Reales 2 de, V
Volumen. 10ed. Santafé de Bogotá, Editorial Temis 1996 pág.. 128.
18 VALENCIA ZEA, Arturo y ORTIZ MONSALVE, Álvaro. Derecho Civil, Derechos Reales 2 de, V
Volumen. 10ed. Santafé de Bogotá, Editorial Temis 1996 pág. 133.
“Para garantizar constitucionalmente la protección de algunos bienes por razones de interés
público o por ser de grupos étnicos o por el interés de resguardar valores excepcionales desde el
punto de vista estético, histórico, etiológico o antropológico, en el art. 63 de la Const. Pol. de 1991
se determina: “ Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos
étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la nación y los demás bienes que
determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables”. El art. 72 reafirma estas
mismas condiciones del patrimonio arqueológico y de otros bienes culturales. Esta Clase de bienes
se caracteriza porque sobre ellos no pueden realizarse transacciones comerciales (inalienables); ni
pueden ejercitarse actos de posesión y en consecuencia no se pueden adquirir mediante la
prescripción (imprescriptibilidad): finalmente sobre ellos no puede recaer decisión judicial para
excluirlos del mercado, pues ya lo están, ni tampoco para asegurar el pago de obligaciones
(inembargables). La protección de estos bienes es absoluta, pues ni la ley puede darles otra
finalidad, ni los jueces pueden embargarlos; el mismo dueño tampoco puede disponer de ellos y
finalmente a los terceros se les prohíbe su adquisición por el ejercicio de actos de señor y dueño.”
29

Como ya se mencionó anteriormente, el derecho de propiedad implica la
facultad de gozar y disponer de la cosa no siendo contra la ley o contra
derecho ajeno, sin embargo esta facultad tanto en el derecho clásico como
en el derecho moderno siempre se ha encontrado con ciertas limitaciones
que surgen del interés público 19 por razones de convivencia, higiene,
salubridad, tranquilidad pública y más recientemente la conservación de
Patrimonio Cultural de la Nación 20 . Estas limitaciones dejan sin ninguna
validez los clásicos atributos de la propiedad según los cuales este
derecho era para su titular universal, exclusivo, imprescriptible e
irrevocable. 21
19 COLOMBIA. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA. Concordada, compilada y comentada.
BALLÉN, Rafael. Primera Edición. Santafé de Bogotá. Librería Editorial el Foro de la Justicia Ltda.
1991, art. 58 “Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las
leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando
de la aplicación de una ley expedida por motivo de utilidad pública o interés social, resultaren en
conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado
deberá ceder al interés público o social.
La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función
ecológica.
El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad.
Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá haber
expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa. Ésta se fijará consultando los
intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha
expropiación podrá adelantarse por vía administrativa, sujeta a posterior acción contenciosaadministrativa,
incluso respecto del precio.”
20 VALENCIA ZEA, Arturo y ORTIZ MONSALVE, Álvaro. Derecho Civil, Derechos Reales 2 de, V
Volumen. 10ed. Santafé de Bogotá, Editorial Temis 1996 pág. 165.
“IV. En la época actual además de estas tradicionales causas de limitación a la propiedad privada
como son la tranquilidad, seguridad e higiene, existen nuevas preocupaciones de interés público
restringen el libre ejercicio o disposición de la propiedad
1º) Se estima en todas partes que la conservación de los monumentos históricos o artísticos es
suficiente motivo de interés público, y esta conservación obliga al propietario a ciertas obras y le
impide explotarlos en forma que implique su destrucción o deterioro.”
21 VALENCIA ZEA, Arturo y ORTIZ MONSALVE, Álvaro. Derecho Civil, Derechos Reales 2 de, V
Volumen. 10ed. Santafé de Bogotá, Editorial Temis 1996 pág. 122.
“Atributos de la propiedad:
I. Plenitud de la propiedad o principio de universalidad….. En primer lugar, en cuanto al
objeto, vimos que todas las cosas del mundo exterior pueden ser sometidas a
30

En segundo término, el patrimonio público que esta formado por el
conjunto de bienes de valor pecuniario que se encuentran en cabeza del
Estado o de los establecimientos públicos, pero esta definición se basa en
tres conceptos que por su importancia es fundamental diferenciar como
son el dominio eminente, el dominio público y el dominio privado de
Estado.
- El dominio eminente “Es un poder que tiene el Estado sobre la totalidad
del territorio de su jurisdicción, con fundamento en su soberanía, el cual se
traduce en la facultad de tomar medidas en relación con ese territorio,
cuando las necesidades de la comunidad lo requieran, aun cuando esté
sometido a propiedad privada. 22 ”
- El dominio público. Según LAUBADÉRE es “el conjunto de bienes de las
colectividades públicas y establecimientos públicos que están, ya sea
propiedad…. En segundo término, el propietario puede comerciar con toda libertad los
objetos sobre los cuales recae su propiedad……
II. La propiedad es un derecho exclusivo. Solo el propietario puede influir sobre la cosa
objeto de la propiedad. Desde este punto se revela la máxima fuerza interna de este
derecho, pues el propietario puede rechazar la intervención sobre la cosa, de todos
aquellos que no son propietarios.
III. La propiedad es un derecho irrevocable……Objetivamente tiene un contenido tan
independiente que no esta destinado a transformarse en otro derecho ni a
desaparecer……También es irrevocable la propiedad, subjetivamente, en el sentido
de que su extinción en el propietario depende de su voluntad y no de una voluntad
extraña.
IV. La propiedad no se extingue por el transcurso del tiempo, ni por el ejercicio del
derecho. El simple trascurso del tiempo no extingue la propiedad, es decir, que el
simple hecho de no ejercer el derecho, no implica caducidad o prescripción de la
propiedad.”
22 RODRÍGUEZ R, Libardo. Derecho Administrativo, General y Colombiano, 9ed. Santafé de
Bogotá. Editorial Temis 1996 pág. 173.
31

puestos a disposición directa del público usuario, ya sea afectados a un
servicio público, con tal que en este caso estén, por naturaleza o por
situación especial, adaptados exclusiva o esencialmente al fin particular de
esos servicios” 23
- El dominio privado del Estado. Constituido por el conjunto de bienes que
pertenecen al Estado o a los establecimientos públicos y que no poseen
las características de bienes de dominio público y sobre los que las
personas públicas ejercen un dominio similar al de los particulares en la
propiedad privada.
En el tema del patrimonio cultural, el concepto de dominio eminente
adquiere una especial importancia por su especial naturaleza; éste
dominio entendido como aquel poder absoluto y supremo que ejerce el
Estado sobre todos los bienes que estén dentro de su territorio no
importando si pertenecen al Estado o a los particulares, como dice
RODRÍGUEZ “…no es un derecho de propiedad, sino una potestad que
coexiste con aquel derecho. Por otra parte, este dominio solo corresponde
al Estado propiamente dicho y no a las demás personas públicas.” y luego
de ello afirma “éste poder o dominio no hace parte del patrimonio del
Estado desde el punto de vista económico tradicional, pero es evidente
23 LAUBADÉRE, Andre, VENEZIA Jean-Claude y GAUDEMET Ives, Traité de droit administratif,
citado por RODRÍGUEZ R, Libardo. Derecho Administrativo, General y Colombiano, 9ed. Santafé
de Bogotá. Editorial Temis 1996 pág. 173.
32

que influye indirectamente en ese patrimonio, pues en mayor o menor
medida es el fundamento de la riqueza estatal. 24 ” Desde este punto de
vista los bienes culturales, podrían pertenecer a este tipo de bienes que
aunque pertenezcan a particulares se encuentran bajo el dominio
eminente del Estado, dominio que en últimas justifica las limitaciones al
derecho de propiedad que por razones de interés público pesen sobre
ellos 25 . Sin embargo en este punto, es preciso aclarar que aunque sobre
este tipo de bienes se ejerzan limitaciones que por su naturaleza se hacen
necesarias, esto no implica que se desconozca totalmente el derecho de
propiedad de los particulares, puesto que seria ilógico afirmar que se
prohíbe la venta, por ejemplo, de una casa declarada como bien de interés
24 RODRÍGUEZ R, Libardo. Derecho Administrativo, General y Colombiano, 9ed. Santafé de
Bogotá. Editorial Temis 1996 pág. 173.
25 CARRIZOSA CALLE, Martín. Algunas consideraciones sobre las huacas, los tesoros y las especies
náufragas. Revista de Derecho Privado, Volumen 6 nº 11. Santafé de Bogotá. Ed. Universidad de los
Andes 1992 pág. 185-194.
“Cada vez me convenzo más de que el concepto de “Dominio Eminente, tan utilizado por nuestro
legislador en materia de protección de los recursos naturales, podría darnos luces acerca de la
naturaleza jurídica propia de los bienes culturales.
En mi opinión poco importa que el titular del derecho de propiedad sobre un bien cultural sea un
particular o sea el Estado, lo crucial es que el Estado conserve y ejerza un poder de tuición, control
o superintendencia sobre dichos bienes, similar al que se le reconoce en relación con los bienes de
uso público.
Desde luego, el reconocimiento que propongo no bastaría para salvaguardar los bienes que hacen
parte de nuestra herencia cultural. Con todo, a través de la eficaz reglamentación, por parte de los
organismos del Estado, del uso, goce y disposición de los bienes culturales; de la puesta en vigor del
expediente de la extinción del Dominio sobre tales bienes –cuando quiera que sus titulares no dieren
estricto cumplimiento a las obligaciones que el legislador les impusiere en desarrollo de la función
social de la propiedad que consagra el artículo 30 de nuestra constitución, e incluso acudiendo, tanto a
los mecanismos de expropiación previstos en nuestra Carta, como a la aún no suficientemente
discutida fórmula de la Confiscación Especial, autorizada recientemente por nuestra Corte Suprema de
Justicia mediante sentencia del 3 de octubre de 1989, podríamos seguramente materializar una más
adecuadas protección de nuestro Patrimonio Cultural.”
33

cultural nacional a su legítimo dueño o que se impida el derecho de goce
sobre la misma por parte de su propietario. Lo que finalmente deben
perseguir estas medidas, es la conservación del bien y no la violación del
derecho de propiedad de manera injustificada. Sobre este tópico puede
considerarse que la Constitución Nacional en sus artículos 63 y 72 se
excedió, por cuanto, considera a todos los bienes que hacen parte del
Patrimonio Cultural de la Nación inalienables, imprescriptibles e
inembargables, característica que solo cobija a los bienes culturales
propiedad del Estado o de sus entidades territoriales y no a los bienes de
los particulares, pues como ya se explicó, a ellos solo se les puede limitar
la propiedad y no prohibírseles facultades que son inherentes a la
naturaleza de este derecho. Tal vez con el objeto de corregir esta
extralimitación de la Constitución de 1991, y aunque podría tacharse de
inconstitucional, la ley 397 de 1997 en su art. 10 al establecer “Los bienes
de interés cultural que conforman el patrimonio cultural de la Nación que
sean propiedad de entidades públicas son inembargables, imprescriptibles
e inalienables”, delimitó de forma aceptada el concepto.
Otro de los temas que preocupa determinar en el desarrollo de esta
investigación, es el referente a los bienes culturales que pertenecen a las
entidades públicas. En Colombia el patrimonio público está formado por
34

tres tipos de bienes: el territorio, los bienes de uso público y los bienes
fiscales.
- EL TERRITORIO: conformado por diversos elementos enumerados en
los tratados internacionales y en la Constitución Política.
- BIENES FISCALES: conjunto de bienes de las personas públicas, cuyo
uso no es general para los habitantes, estos bienes conforman el dominio
privado del Estado y como consecuencia lógica a ellos se les aplica el
derecho privado, puesto que el dominio que se ejerce sobre ellos es
similar al de la propiedad privada.
- BIENES DE USO PÚBLICO: conformado por el conjunto de bienes cuyo
uso pertenece a todos los habitantes y que pertenecen al Estado
propiamente o las entidades territoriales, desvirtuando el concepto clásico
de que estos bienes pertenecían únicamente a la Nación. 26 A esta
26
RODRÍGUEZ R, Libardo. Derecho Administrativo, General y Colombiano, 9ed. Santafé de
Bogotá. Editorial Temis 1996 pág. 177.
“En relación con este interrogante, algunos doctrinantes han considerado que los bienes de uso
público pertenecen a la nación, por lo cual los bienes de los departamentos y municipios deben
entenderse como fiscales.
Sin embargo esta interpretación es discutible desde el punto de vista de las circunstancias actuales
por las siguientes consideraciones:
1. Si bien la jurisprudencia inicialmente y confundiendo el dominio eminente consagrado en
el art. 4 de la Constitución de 1886 con el dominio público, consideró que los bienes de
uso público correspondían exclusivamente a la nación, posteriormente fue modificando su
posición hasta aceptar que esos bienes también pueden ser propiedad de las demás
entidades territoriales.
35

categoría pertenecerían los bienes culturales que forman parte del
Patrimonio Cultural de la Nación y que pertenecen a las entidades
territoriales, como municipios o departamentos, acerca de este tipo de
bienes, cuando un ente público no quiera tener un determinado bien de
dicha calidad en virtud de que estos bienes no son susceptibles de
enajenación alguna cabria la posibilidad de efectuar convenios ínter
administrativos con otra entidad estatal, que si se quiera encargar de la
protección de dicho bien.
En conclusión, dentro de la naturaleza de los bienes culturales se
encuentran cuatro tipos:
- Los bienes culturales que se encuentran en manos de particulares
sobre los que se ejerce el derecho de propiedad limitado que permite la
conservación del bien.
- Los bienes que conforman el patrimonio nacional
2. La doctrina y jurisprudencia francesas han aceptado que no solo el Estado propiamente
dicho, sino también las otras entidades territoriales y aun los establecimientos públicos
pueden ser titulares del dominio público.
3. En el Estado moderno, que se caracteriza por la descentralización de sus actividades por
medio de diversas entidades con personalidad jurídica propia, como los establecimientos
públicos, las asociaciones de municipios y las áreas metropolitanas, no se entendería que
ellas no pudieran poseer bienes destinados al uso público. Basta pensar en el ejemplo de
una entidad descentralizada dedicada a la recreación, que compre un terreno y lo destine
a parque público. Teniendo esa entidad su personalidad y patrimonio propios parece
evidente y lógico que dicho parque sea de su dominio y no del de la nación. Por otra parte,
en esta noción de bienes de uso público en Colombia debe tenerse en cuenta que la ley
ha tomado el criterio romano, en el sentido de calificar el dominio público por el aspecto de
la utilización a que están destinados los bienes, sin tener en cuenta la afectación que
pueda tener el bien con el servicio público, como sí lo ha hecho el derecho francés.”
36

- Los bienes patrimonio de la humanidad
- Los bienes culturales no declarados, pero sobre los cuales se aplicaría
en teoría el concepto de dominio eminente y quedarían de alguna manera
cobijados por la legislación sobre la materia.
1.6 IMPORTANCIA
Los bienes que conforman el Patrimonio Cultural del Estado colombiano,
reflejan la historia de su pueblo, siendo por tanto representativos de su
pasado cultural. A través de su estudio, se puede observar que los bienes
culturales intangibles y los tangibles, tanto muebles como inmuebles
intrínsecamente poseen un gran valor histórico 27 , artístico, cultural,
estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, documental,
museológico, antropológico, propios de los distintos grupos étnicos que
han habitado en las épocas Prehispánicas, de la Colonia, la
Independencia, la República o que actualmente habitan en las distintas
regiones colombianas. Valores que pueden apreciarse y rescatarse
mediante su estudio y percepción, ya que al tener dichos bienes una
misión educadora y permitir tanto a jóvenes como a adultos mediante su
conocimiento directo obtener un aprendizaje distinto y complementario al
que poseen los libros, se posibilita el entendimiento de la identidad y las
27 Puesto que dichos bienes enseñan datos del pasado, tales como acontecimientos y hechos que
ocurrieron en un determinado tiempo y espacio en una determinada localidad, en un departamento,
región o nación, pudiéndose de esta forma rescatar la verdadera historia, que se encuentra oculta
en cada uno de estos objetos.
37

tradiciones, ya que mediante objetos tales como las artesanías, los objetos
arqueológicos e históricos, las manifestaciones artísticas, es posible que la
comunidad se identifique y mediante estos elementos sea reconocida en
el resto de la nación.
Además del valor intrínseco de cada uno de dichos bienes, el que una
nación los posea hace que se fomente el turismo y el aprecio hacia los
valores culturales de ésta, constituyéndose en una atracción que educa,
informa a los visitantes y promueve el respeto hacia él.
De la importancia que tiene el Patrimonio Cultural para la nación, se
desprenden los deberes que el Estado tiene para con él y que se pueden
resumir así:
� Deber de protección
� Deber de conservación
� Deber de rehabilitación
� Deber de divulgación
1.7 SITUACIÓN ACTUAL DE LOS BIENES QUE HACEN PARTE DEL
PATRIMONIO ARTÍSTICO Y CULTURAL DE LA NACIÓN
La comunidad colombiana tiene derecho a conocer su pasado cultural, el
cual es único, irrepetible e insustituible y por ende a recibir la herencia
cultural legada de sus antepasados, de la cual hacen parte estos bienes
38

que desafortunadamente y aunque sea irónico han desaparecido con el
progreso y los pasos agigantados de la modernización, y lo que es peor, la
falta de concientización acerca de lo que es el patrimonio cultural, hace
que aún hoy continúen las acciones que atentan contra estos valores
históricos y sea cada día más imperioso su defensa, preservación y
recuperación, ya que solo de esta forma se podrán rescatar aquellos
valores perdidos de nuestra memoria cultural. Igualmente se hace
imperioso incentivar el estudio de estos testimonios, puesto que ellos son
fuente para la investigación, ayudan a resolver preguntas e inquietudes
que pueden ser contestadas con el análisis de un determinado material, y
responden a las preguntas nuevas que surgen dentro de la comunidad. 28
Llama la atención que actualmente, a pesar de los avances tecnológicos y
de muchos otros logros alcanzados por la humanidad, bienes que revisten
tanta importancia como son los legados de las distintas comunidades
étnicas mundiales, no cuentan en muchas ocasiones con una efectiva
protección por parte de los gobiernos. Particularmente se observa que en
el caso colombiano, los esfuerzos realizados por el Estado, a través de su
legislación para garantizar la conservación de los valiosos bienes que
28 BOTIVA CONTRERAS, Álvaro, Comentarios Para una Propuesta Sobre Legislación de
Protección del Patrimonio. Documento presentado a la Asamblea Nacional Constituyente de 1991.
Junio de 1989, pág. 6. “Los objetos heredados son inertes, mas no los procesos de re-vivirlos, repensarlos,
re-actualizarlos de ponerlos en práctica una y otra vez, esos procesos son realidades y
aunque se repitan ellos se presentan para innovaciones...”
39

conforman su Patrimonio Cultural e Histórico no han sido suficientes, y
como consecuencia de diversos acontecimientos se han ido perdiendo, y
lo que es peor en muchas ocasiones se han destruido en su totalidad 29
Entre las dificultades que se presentan para lograr su efectiva protección
están las siguientes:
- En su gran mayoría son desconocidos por gran parte de la población
colombiana, lo cual hace que exista respecto de ellos poca preocupación
social.
- No hay en la comunidad una suficiente concientización respecto del valor
simbólico, histórico, artístico y social que tuvieron en una época y espacio
determinados y su significación como legado cultural.
- Igualmente existe un desconocimiento de la ley en el orden municipal,
departamental y nacional, presentándose de esta forma una carencia de la
colaboración institucional, lo cual se ve agravado por la incapacidad de
accionar por parte de los órganos que conforman los distintos entes
territoriales debido a la carencia de recursos económicos.
29 Artículo El Regreso de los Convidados de Piedra Publicado en
www.colombia.com/cultura/tercerojo/ can.asp“De acuerdo con reportes del Das, la Policía y la
40

- Los mecanismos legales existentes, tendientes a la protección de los
bienes culturales, no siempre son los más adecuados para garantizar la
integridad y conservación de estos.
- La conducta de los coleccionistas respecto de estos bienes hace que
se cree un mercado ilegal y se le impida a la comunidad el conocimiento
de los bienes que representan su identidad cultural. 30
- Acciones tales como el saqueo, 31 la destrucción, 32 la guaquería, 33 robo,
pillaje, 34 la ocultación, la apropiación, la expedición de certificados de
autenticidad, las reproducciones y los avalúos de piezas precolombinas. 35
INTERPOL, se calcula que unas 10.000 piezas de cerámica precolombina han salido ilegalmente
de Colombia, sólo en el último año.” (2001)
30 Artículo El Regreso de los Convidados de Piedra Publicado en
www.colombia.com/cultura/tercerojo/ can.asp “El ICANH, entidad adscrita al Ministerio de Cultura,
asegura que en los últimos dos años la salida ilegal de piezas precolombinas se ha visto
incrementada como consecuencia del éxodo de colombianos al exterior y el aumento de los
beneficios económicos que obtienen los grandes intermediarios o 'capos' del tráfico ilegal de estos
objetos. A ello se suma la situación de recorte presupuestal que enfrenta el Instituto, con lo cual su
capacidad de reacción frente a la recolección y registro de nuevos hallazgos se ve limitada.
Esta situación contrasta con el alto poder adquisitivo de los clientes de los coleccionistas de piezas
precolombinas, que son los responsables directos del tráfico ilícito del patrimonio cultural y la
destrucción del patrimonio arqueológico.
Ellos son el eslabón final de una compleja cadena de intermediarios que atraviesa todos los
estratos sociales: desde los guaqueros -que son los más estigmatizados por la opinión pública y los
que menos ganancia obtienen del proceso- hasta los dueños de reconocidas galerías y los
coleccionistas. A esto se suma el hecho de que se considera un motivo de prestigio social la
compra de las piezas de "arte precolombino" que reposan en casas y apartamentos de reconocidos
personajes de la vida nacional o de la farándula.”
31 GARCÍA-PELAYO Y GROSS Ramón. Pequeño Larousse Ilustrado. España, Ediciones Larousse
1992, pág. 928. “Apoderarse los soldados de lo que hallan en una ciudad vencida./ Entrada en un
lugar robándolo todo.”
32 Entre cuyos factores encontramos la erosión del tiempo, los conflictos armados, las condiciones
climáticas y biológicas, la creciente urbanización y las obras de impacto ambiental.
41

- La negligencia y la falta de ética por parte de las autoridades para velar
por el cumplimiento de la ley. 36
33 GARCÍA-PELAYO Y GROSS Ramón. Pequeño Larousse Ilustrado. España, Ediciones Larousse
1992, pág. 519. “Robo de las sepulturas de los antiguos indios.”
34 GARCÍA-PELAYO Y GROSS Ramón. Pequeño Larousse Ilustrado. España, Ediciones Larousse
1992, pág. 804. “Hurto o robo con violencia, botín que hacen los soldados en país enemigo”
35 Artículo El Regreso de los Convidados de Piedra Publicado en
www.colombia.com/cultura/tercerojo/ can.asp “…. la guaquería es asociada generalmente con los
campesinos que han heredado de generación en generación el conocimiento que se requiere para
la ubicación de las "guacas" (tumbas o entierros prehispánicos) y su saqueo. Pero pocas veces se
recuerda, que si ellos realizan ese trabajo, es porque hay comerciantes y compradores, nacionales
y extranjeros que obtienen el mayor beneficio y buscan prestigio a través de la tenencia de esos
objetos. En ocasiones recurren a métodos ilegales para vender y sacar del país las piezas del
patrimonio cultural nacional.
Este problema se apoya, en parte, en el hecho de que algunos galeristas y coleccionistas de
precolombinos expiden dobles certificados. En uno consta ante la aduana que la pieza es una
reproducción o una artesanía. El otro certificado demuestra su supuesta autenticidad, para ser
vendida con toda tranquilidad en cualquier parte del mundo. Las certificaciones de autenticidad de
precolombinos carecen de toda validez ante el Estado colombiano. El ICANH no reconoce la
validez de supuestos documentos de autenticidad expedidos por personas naturales o jurídicas ni
de especialistas en el tema.
Ejemplos de este problema nacional, fue el saqueo ocurrido en la hacienda Malagana, en el Valle
de Cauca. Una máquina para la siembra de caña destapó una tumba con piezas de oro. La
oportunidad de obtener enriquecimiento fácil por parte de una población con bajos ingresos, la
complicidad o bien la impotencia de algunas de las autoridades locales, y la afluencia de
coleccionistas privados, se conjugaron para que se desatara una guaquería masiva y se recurriera
incluso a la intimidación por parte de guaqueros y coleccionistas, para que se impidiera en un
comienzo el ingreso de autoridades y arqueólogos.
Durante varias semanas, se saquearon y destruyeron entierros, huellas de viviendas, zonas de
cultivo prehispánicas, y se perdió irremediablemente el contexto arqueológico e histórico de la gran
cantidad de piezas en oro, cerámica, piedra y restos humanos, que fueron convertidos en
mercancía o bien destruidos en el proceso de saqueo.”
36 Artículo El Regreso de los Convidados de Piedra Publicado en
www.colombia.com/cultura/tercerojo/ can.asp “El Icanh ha enfrentado recientemente casos en que
empleados públicos, incluso alcaldes, han sido destituidos por faltar a sus obligaciones e intentar
beneficiarse de los hallazgos. De acuerdo con la ley estos funcionarios: "incurren en faltas
gravísimas, contra el patrimonio cultural de la nación por destrucción o daño, por explotación ilegal
y movilización de un bien cultural sin autorización". (Artículo 15 de la ley 397 de 1997). El alcalde o
autoridad regional debe detener las excavaciones sin autorización y las obras de remoción de tierra
en las que aparezcan vestigios arqueológicos, y además decomisar el material extraído y dar aviso
inmediato al Icanh.”
42

Conscientes del Estado actual del Patrimonio artístico y cultural de la
nación, no debe continuar asumiendo una actitud inactiva e impasible,
aceptando con indiferencia la perdida total o parcial y el menoscabo que
sufren estos bienes, por el contrario se debe adoptar una actitud que
permita su recuperación ya que “Es hora de justificar la modificación de la
letra muerta de la legislación vigente, pues son más los fracasos que los
éxitos, en los intentos de aplicación de la misma.” 37
37 BOTIVA CONTRERAS, Álvaro, Comentarios Para una Propuesta Sobre Legislación de
Protección del Patrimonio. Documento presentado a la Asamblea Nacional Constituyente de 1991.
Junio de 1989, pág. 4
43

2. EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE 1991
2.1 ANTECEDENTES
A continuación, se describirá brevemente la forma como se ha manejado
el tema del Patrimonio Cultural a lo largo de la historia constitucional
colombiana y se hará referencia a algunos de aspectos que se expusieron
mediante las ponencias que se efectuaron por diversos doctrinantes y
autoridades en el tema del patrimonio cultural, en el seno de la Asamblea
Nacional Constituyente.
2.1.1 Desarrollo constitucional anterior a 1991. A lo largo de la historia
constitucional colombiana se menciona de manera tangencial a la cultura y
al Patrimonio Cultural debido a la poca importancia que dichos bienes
tenían en el contexto social del pasado, al respecto se encuentran
artículos tales como el de la Constitución de la República de Tunja del 9
de diciembre de 1811 que en su artículo 13 dispone “Ningún genero de
trabajo, cultura o comercio, puede ser prohibido a la industria de los
ciudadanos a no ser que lo consientan por su libre y espontánea voluntad,
y que así lo exijan las necesidades públicas 38 ” esta disposición es
transcrita casi de manera textual en las Constituciones de la República de
38 URIBE VARGAS, Diego. Las Constituciones de Colombia. Madrid. Ed. Ediciones Cultura
Hispánica, Instituto de Cooperación Iberoamericana 1985, pág. 389.
44

Antioquia del 21 de marzo de 1812 artículo 14 y en la Constitución del 31
de agosto de 1815 del Estado libre de Neiva en el artículo 14, entre otros.
La Constitución del Estado de Cartagena de Indias del 15 de junio de 1812
artículo 17 dice “Ningún genero de trabajo, cultura, industria o comercio
puede ser prohibida a los ciudadanos, excepto a aquellos que al presente
obliga la necesidad a reservar para la subsistencia del Estado 39 ” esta
disposición se reproduce en la Constitución del Estado de Marquita del 21
de junio de 1815 en su artículo 25. La Constitución de la República de
Cundinamarca de 18 de julio de 1812 por su parte dispone en su artículo
20 “Ningún genero de trabajo, cultura, industria o comercio puede
prohibirse al ciudadano 40 ”. A su vez en la Constitución de la República de
Colombia del 30 de agosto de 1821 artículo 178 “Ningún genero de
trabajo, de cultura, de industria o de comercio será prohibido a los
colombianos excepto aquellos que ahora son necesarios para la
subsistencia de la República que se libertaran por el Congreso cuando lo
juzgue oportuno y conveniente 41 ”. Posteriormente, en el artículo 14 del
acto legislativo número 1 del 5 de agosto de 1936, reformatorio del artículo
39 URIBE VARGAS, Diego. Las Constituciones de Colombia. Madrid. Ed. Ediciones Cultura
Hispánica, Instituto de Cooperación Iberoamericana 1985, pág. 477.
40 URIBE VARGAS, Diego. Las Constituciones de Colombia. Madrid. Ed. Ediciones Cultura
Hispánica, Instituto de Cooperación iberoamericana 1985, pág. 539.
41 URIBE VARGAS, Diego. Las Constituciones de Colombia. Madrid. Ed. Ediciones Cultura
Hispánica, Instituto de Cooperación iberoamericana 1985, pág. 735.
45

41 de la Constitución de 1886 se establece “Se garantiza la libertad de
enseñanza el Estado tendrá, sin embargo, la suprema inspección y
vigilancia de los Institutos docentes públicos y privados en orden a
procurar el cumplimiento de los fines sociales de la cultura y la mejor
formación intelectual, moral y física de los educandos” 42. En la Constitución
de 1974 se reproduce textualmente la anterior disposición en el artículo
41. Como antecedentes de esta disposición se puede mencionar el
numeral 11 del artículo 15 de la Constitución de 1863, que estableció “la
libertad de dar la instrucción que a bien tengan, (los habitantes y
transeúntes en los Estados Unidos de Colombia) en los establecimientos
que no sean costeados por fondos públicos” 43 , el numeral 7 de la
Constitución de 1858 y el 9 del art. 5 de 1853 eran iguales a la disposición
de 1863.
Como se puede deducir de los artículos anteriores, y en general de otras
disposiciones normativas consagradas en cada una de las constituciones,
existe una visión casi nula del concepto de Patrimonio Cultural, los valores
culturales y las creencias de los pueblos indígenas que conformaban casi la
mayoría de los habitantes de esta época, se tomaban como conocimientos
42 URIBE VARGAS, Diego. Las Constituciones de Colombia. Madrid. Ed. Ediciones Cultura
Hispánica, Instituto de Cooperación iberoamericana 1985, pág. 1106.
43 URIBE VARGAS, Diego. Las Constituciones de Colombia. Madrid. Ed. Ediciones Cultura
Hispánica, Instituto de Cooperación iberoamericana 1985, pág. 933.
46

udimentarios que la enseñanza y la educación formal debían a toda costa
erradicar. La cultura en esta época era entendida entonces como aquel
saber ilustrado, midiéndose está según el cúmulo de conocimientos que la
persona poseía de las diversas ciencias.
Por lo tanto, se puede concluir que los principios de reconocimiento y
protección de la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana (art.
7), la obligación del Estado de proteger las riquezas culturales y naturales
de la nación (art. 8), así como los demás aspectos culturales de la actual
Constitución son nuevos y representan un avance social e histórico puesto
que la cultura americana y el pueblo indígena obtuvo un reconocimiento
importante. Por otro lado el que los bienes de uso público, los parques
naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de
resguardo, el patrimonio arqueológico de la nación y los demás bienes que
determinen la ley hoy se consideren inalienables, imprescriptibles e
inembargables es igualmente una novedad dado que la declaración de
inembargabilidad no se hallaba contemplada en la Constitución de 1886 ni
en las anteriores Constituciones.
2.1.2 Debates en la Asamblea Nacional Constituyente de 1991.
Durante las sesiones de la Asamblea Nacional Constituyente, se
efectuaron ponencias de donde se partió para elaborar los actuales
artículos que se encuentran en la constitución sobre temas tales como:
47

- El Derecho a la cultura 44 cuya ponencia fue efectuada por el doctor
Alberto Zalamea, en la cual trata a este derecho como uno de los
derechos fundamentales del hombre y se ve con preocupación el que en
Colombia exista la “¡Crisis de la cultura!”, refiriéndose a los cambios
ideológicos, económicos, políticos y sociales ocurridos en el país, a la
violencia, a la desorganización social y a la carencia de valores estables.
En este documento se considera a la cultura como el alma de un pueblo y
por tanto se habla de la necesidad de preservar, recuperar y exaltar cada
uno de los componentes del Patrimonio Cultural considerado como base
de la identidad nacional, para lograr dicho objetivo considera
indispensable la multiplicación del esfuerzo educativo, científico y
tecnológico colombiano, así como la creación de un ministerio o un
organismo central responsable de los asuntos culturales.
- La educación integral y cultural, 45 con ponencia del Señor Jaime Arias
López, en dicha exposición se habla de la necesidad de impartir una
educación dirigida a todas las personas sin ningún tipo de distinción, la
cual debe ser integral, esto quiere decir que ella debe ir acompañada de
los componentes necesarios para su desarrollo, entre los cuales se
encuentran la salud, la recreación, la alimentación y la cultura. Contempla
44 Asamblea Nacional Constituyente de 1991. Gaceta Constitucional # 21, Proyecto de Acto
Reformatorio de la Constitución Política de Colombia, número 38, pág. 9-11
48

en dicho análisis la existencia de innumerables culturas que habitan el
territorio nacional, y respecto de ellas se sugiere que se proteja y garantice
la educación a todos aquellos grupos étnicos o culturales, junto con sus
lenguas.
- La propuesta Indígena de reforma constitucional 46 , cuyo autor fue
Lorenzo Muelas Hurtado; en esta ponencia se propone la creación dentro
de la constitución de un titulo especial titulado “De Los Pueblos Indígenas
y Minorías Étnicas”; entre los apartes más interesantes de este cuerpo
normativo encontramos los referidos a la creación de la jurisdicción
indígena articulada al sistema judicial del Estado, al reconocimiento del
Derecho de Objeción Cultural, a los derechos económicos de los Pueblos
Indígenas y demás minorías étnicas y al derecho por parte de estas
comunidades de requerir al Estado para la reconstrucción económica y
social de sus sociedades.
Entre las razones que respaldan estas y otras propuestas, se mencionan
el que en la Constitución Nacional de 1886 y sus posteriores reformas,
nunca se había reconocido la diversidad nacional, étnica y cultural de
Colombia tan evidente a lo largo de la historia de nuestra nación; esto trajo
45 Asamblea Nacional Constituyente de 1991. Gaceta Constitucional # 23, Proyecto de Acto
Reformatorio de la Constitución Política de Colombia, número 78, págs. 54-55.
49

como consecuencias la discriminación política, el desconocimiento de los
derechos y el atraso de estos pueblos. En esta ponencia se reclama el
derecho de las poblaciones indígenas a la nacionalidad original, por
pertenencia a América, al respecto afirma Muelas Hurtado “En la práctica
se trata de resolver por vía de derecho indígena el problema generado por
la arbitraria demarcación de las fronteras con los países vecinos.
Demarcaciones que pretenden mantener divididos e incomunicados a
multitud de Pueblos Indios, de familias, de hermanos, por circunstancias
en las que nada tienen que ver no histórica ni humanamente 47 ”.
Una propuesta muy interesante de esta ponencia es la referida al derecho
de Objeción Cultural que consiste en la facultad que deberían tener las
poblaciones de determinar el uso o forma de explotación de sus recursos
naturales o de llegar a un acuerdo entre las comunidades y los entes
territoriales que desean utilizarlos. 48
Se puede concluir de esta ponencia que los ordenamientos
constitucionales que habían existido hasta entonces, no contribuían a
46 Asamblea Nacional Constituyente de 1991. Gaceta Constitucional # 24, Proyecto de Acto
Reformatorio de la Constitución Política de Colombia, número 83, págs. 11- 16.
47 Asamblea Nacional Constituyente de 1991. Gaceta Constitucional # 24, Proyecto de Acto
Reformatorio de la Constitución Política de Colombia, número 83, págs. 11- 16.
48 “Pero ¿qué hacer cuando el acuerdo no es posible, por constituir el territorio o sitio concernido un
lugar “sagrado” o de significación vital para una comunidad india? ¿Acaso es pensable para un
occidental la destrucción o profanación de sus obras de arte o sus sitios sagrados con ocasión de
50

garantizar a los diversos grupos étnicos el bienestar necesario para su
desarrollo como comunidades que forman parte de la cultura de una
nación, ni al desarrollo del mismo Estado, ni mucho menos les reconocían
o aseguraban la vigencia de sus derechos. 49
2.2 CONSAGRACIÓN CONSTITUCIONAL
La Constitución Política de 1991, establece en su artículo 1, como uno de
sus principios, el que el Estado colombiano sea un Estado Social de
Derecho 50 , lo cual hace posible la protección y efectividad de los derechos
de la colectividad, por que exige programas de acción por parte del
presuntas explotaciones económicas? ¿Se puede pensar en la destrucción de sus catedrales, en la
profanación de sus cementerios o lugares de peregrinación?”
49 YOÚNES MORENO, Diego, Derecho Constitucional Colombiano, Tercera Edición, Ed. Legis,
pág.. 96 “Podría señalarse como resultado de esos exámenes que se llevaron a conocimiento de la
Asamblea y de los debates que allí se dieron sobre el tema, que el principio guía que llevó a los
constituyentes a la adopción de un importante conjunto de normas sobre indígenas, fue la
constatación de una evidencia histórica: a los indígenas se les ha discriminado y tratado en forma
desigual al resto de los colombianos, se les ha negado y violado sus derechos y se les ha
obstaculizado su participación en la vida de la sociedad, por la pretensión legal y política de
asimilarlos al modelo de vida del resto de los colombianos, o en otros términos, por el sistemático
olvido del paradójico principio de que el fundamento de la igualdad ante la ley no se encuentra en la
uniformidad (negación de todo derecho) sino en el reconocimiento del derecho a la diferencia
50 YOÚNES MORENO, Diego, Derecho Constitucional Colombiano, Tercera Edición, Ed. Legis,
pág.. 83 “... esta concepción del Estado, tiene una preocupación general sobre la problemática
social, y otra en particular por corregir los desequilibrios de la población. Nuestra Corte
Constitucional ha precisado esa idea al expresar: Colombia es un Estado social de derecho. Esta
definición implica que Colombia no sólo es un Estado de derecho, como el Estado liberal clásico,
sino que es además un Estado social. Luego ontológicamente se le atribuyen dos calidades
esenciales al Estado colombiano: la sujeción formal al derecho y una sujeción material del derecho
a unos contenidos sustanciales. El primer elemento es relativo a la validez, el segundo a la
justicia…Anota la doctrina que el concepto de Estado social de derecho se integra con cuatro
componentes en interacción recíproca:
El ser humano como epicentro del derecho
El objetivo social del Estado
La concepción democrática del poder.
La sumisión del poder a la disciplina del derecho.”
51

Estado con el fin de garantizarlos. Los derechos sociales, económicos, y
culturales son una manifestación y un resultado directo y concreto de este
precepto.
Ahora bien, la organización que el Constituyente de 1991 le dio al Estado
colombiano en forma de República permite la protección del Patrimonio
Cultural de dos maneras: 51
- Como república unitaria, descentralizada y con autonomía territorial, en
donde el poder de decisión acerca de las directrices relacionadas con los
asuntos de la nación, se encuentra principalmente en el gobierno central,
hace posible que las políticas relativas al manejo de los bienes culturales,
sean coherentes en todo el territorio nacional, y a la vez se permite que las
entidades territoriales puedan ejercer de mejor manera la protección de los
bienes culturales que se encuentran dentro de su jurisdicción, de acuerdo
a sus necesidades particulares.
- Como república democrática, participativa y pluralista: permite que los
ciudadanos participen en la toma de decisiones que afecten su patrimonio
51 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991 Art. 1 “Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundad en el respeto de la dignidad humana en el trabajo y la solidaridad de las personas
52

cultural, bien sea directamente o a través de sus representantes,
admitiéndose además la validez de la opinión de las diferentes corrientes
ideológicas y de los distintos grupos sociales y étnicos, que aunque no
sean mayoritarios habitan el territorio nacional y tienen derecho a que se
les garantice el respeto por sus diferencias 52 , tal es el caso de las
que la integran y en la prevalencia del interés general.”
52 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 7 “El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana.”
BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada, primera
edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia 1991, Art.
72. “El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. El patrimonio arqueológico y
otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables,
inembargable e imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos para readquirirlos cuando se
encuentren en manos de particulares y reglamentara los derechos especiales que pudieran tener los
grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica.”
BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada, primera
edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia 1991 Art.
330.“ De conformidad con la Constitución y las leyes los territorios están gobernados por concejos
conformados y reglamentados según los usos y costumbres de sus comunidades y ejercerán las
siguientes funciones: Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos del suelo y
poblamiento de sus territorios.
Diseñar las políticas y los planes y programas de desarrollo económico y social dentro de su
territorio, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo.
Promover las inversiones públicas en sus territorios y velar por su debida ejecución.
Percibir y distribuir sus recursos.
Velar por la preservación de sus recursos naturales.
Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio
Colaborar con el mantenimiento del orden público dentro de su territorio de acuerdo con las
instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional.
Representar a los Territorios ante el Gobierno Nacional y las demás entidades a las cuales se
integren.
Las que les señale la Constitución y la ley”.
53

comunidades indígenas 53 a quienes se les reconoce un estatus especial
en nuestro territorio 54.
También se establece como pilar fundamental de nuestro Estado, el
reconocimiento de la diversidad étnica y cultural 55 de la nación colombiana
y la protección de la misma 56 , siendo una consecuencia de esta
concepción el reconocimiento de un estatus jurídico de las distintas
comunidades indígenas y de las distintas etnias tales como las negras e
indígenas.
Con el objeto de proteger la identidad cultural de estos grupos, se
estableció en la Constitución, que además del castellano, las lenguas y
53 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991 refiriéndose al art. 7 de la CN.“El principio consagrado en este artículo es nuevo y quizá el de
mayor calado social e histórico, ya que después de la destrucción brutal de la cultura americana
acaecida a partir de 1492, el pueblo indígena necesitó 500 años para que el Estado reconociera
que ha existido, que existe y que se halla, aunque disperso, como una realidad tangible, como parte
del patrimonio étnico y de la riqueza cultural con que cuenta Colombia” El subrayado es nuestro.
54 YOÚNES MORENO, Diego, Derecho Constitucional Colombiano, Tercera Edición, Ed. Legis,
pág.. 96 “Contra el criterio, hoy casi olvidado, de que otorgar garantías especiales a grupos étnicos
minoritarios o a sectores débiles de la sociedad, representaría privilegios odiosos, se opone la
consideración históricamente demostrada de que la plena vigencia de los derechos universalmente
reconocidos en favor de todos los hombres y todos los pueblos, no puede asegurarse sin asegurar
a cada sector humano y a cada ciudadano las condiciones adecuadas a su cultura y a su condición
social, económica y política, para que pueda acceder al goce de tales derechos.” el subrayado es
nuestro
55 CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. T-605 de 1992 (diciembre 14). Acción de Tutela.
Magistrado Ponente: Dr. Eduardo Cífuentes Muñoz, la cual la define como “aquellas formas de vida
y concepciones del mundo no totalmente coincidentes con las costumbres de la mayoría de la
población en aspectos como a)raza, b)lengua, c)religión d)economía, y e)organización política.”
Art. 7 C.N-
56 YOÚNES MORENO, Diego, Derecho Constitucional Colombiano, Tercera Edición, Ed. Legis,
pág.. 96 “Las nuevas disposiciones constitucionales que hablan de los indígenas y otros grupos
étnicos en Colombia al establecer condiciones especiales para que puedan tener vida económica,
política y cultural, ajustada a su pensamiento y sus aspiraciones que de otro modo no podrían
54

dialectos de los grupos étnicos 57 son también oficiales al interior de sus
territorios; 58 que la garantía de la formación que al interior de sus
comunidades se imparta sea respetada, y desarrollada su identidad
cultural. 59 Cabe destacar también que en lo que a los territorios indígenas
se refiere, la explotación de los recursos naturales, se hará en estos sitios
sin desmedro de la identidad cultural, social y económica de las
comunidades indígenas. 60 Otra medida de protección establecida
directamente por la Constitución Nacional es el establecimiento dentro de
la organización territorial en Colombia de un régimen y características
tener, está procurando el equilibrio y la igualdad.”
57 YOÚNES MORENO, Diego, Derecho Constitucional Colombiano, Tercera Edición, Ed. Legis,
pág.. 99 “El idioma es más que un instrumento prodigioso de comunicación del ser humano. Es
también un elemento de identidad de la comunidad iberoamericana.”
58 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 10 “El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los grupos
étnicos son también oficiales en sus territorios. La enseñanza que se imparta en las comunidades
con tradiciones lingüísticas propias será bilingüe”
59 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 68 “Los particulares podrán fundar establecimientos educativos. La ley establecerá las
condiciones para su creación y gestión.
La comunidad educativa participará en la dirección de las instituciones de educación.
La enseñanza estará a cargo de personas de reconocida idoneidad ética y pedagógica. La ley
garantiza la profesionalización y dignificación de la actividad docente.
Los padres de familia tendrán derecho de escoger el tipo de educación para sus hijos menores. En
los establecimientos del Estado ninguna persona podrá ser obligada a recibir educación religiosa.
Las (sic) integrantes de los grupos étnicos tendrán derecho a una formación que respete y desarrolle su
identidad cultural.
La erradicación del analfabetismo y la educación de personas con limitaciones físicas o mentales, o
con capacidades excepcionales son obligaciones especiales del Estado.”
60 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 330 “Parágrafo. La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se
hará sin desmedro de la integridad cultural social y económica de las comunidades indígenas. En
las decisiones que se adopten respecto de dicha explotación, el gobierno propiciará la participación
de los representantes de las respectivas comunidades.”
55

especiales para Distritos tales como por ejemplo el Distrito Turístico y
cultural de Cartagena de Indias y el Distrito Turístico, cultural e histórico de
Santa Marta, entre otros. 61
Además de todo lo anterior, la Constitución Nacional le garantiza a todas
personas la posibilidad de participar en la vida cultural, 62 para ello ha
establecido mediante sus normas disposiciones que promueven y
fomentan el acceso a la cultura 63 y en algunos casos hacen que dicho
acceso sea obligatorio debido a que se considera como un derecho
fundamental tal es el caso de los niños. 64 Dicha participación se puede
61 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 328 “El Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y el Distrito Turístico, Cultural
e Histórico de Santa Marta conservarán su régimen y carácter.”
62 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 2 “ Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.”
63 YOÚNES MORENO, Diego, Derecho Constitucional Colombiano, Tercera Edición, Ed. Legis,
pág.. 185 “La teoría jurídica de los derechos sociales, económicos y culturales, se refiere a la
protección y fomento de la
ciencia y de las bellas artes, cuyo libre ejercicio no excluye los deberes sociales de los artistas y
científicos.”
64 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 44 “Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la
seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser
separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su
opinión…Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.” El subrayado es
nuestro.
56

obtener mediante la educación 65 a través de la cual las personas pueden
acceder a sus bienes y valores culturales. Se estableció también que en
nuestro Estado, la cultura en sus distintas manifestaciones como
fundamento de la nacionalidad colombiana y por tanto se reconoce la
igualdad y dignidad de todas las culturas que conviven en el país; para ello
estableció como una de sus funciones la promoción de la difusión de los
valores culturales de la Nación, 66 para lo cual el Estado debe realizar una
intervención efectiva dirigida a estimular las condiciones de participación
en las actividades de rescate e investigación social sobre procesos
culturales, preservación, transformación y difusión de las diversas
manifestaciones de la cultura, utilizando mecanismos tales como la
inserción de esta en los planes de desarrollo económico y social, la
creación por parte del Estado de incentivos para personas e instituciones
que desarrollen y fomenten la ciencia, la tecnología y las demás
65 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 67 “La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función
social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y
valores de la cultura.
La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia;
y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la
protección del ambiente. “
Art. 70 “El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los
colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza
científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad
nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad….”
66 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 70 “…. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país.
El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales
de la Nación”.
57

manifestaciones culturales, así como el ofrecimiento de estímulos
especiales a las personas e instituciones que ejerzan tales actividades 67 .
En cuanto a los bienes que conforman el patrimonio arqueológico y
cultural y representan la identidad de la Nación, son considerados por
nuestra Carta y el Código Civil como bienes de uso público 68 , es decir que
estos pertenecen a la nación y están destinados al uso común de todos
sus habitantes, razón por la cual son considerados inalienables,
imprescriptibles e inembargables. Además señala que la ley establecerá
los mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de
particulares y reglamentará los derechos especiales que pudieran tener los
grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica, debido a
que son bienes de utilidad pública y deben cumplir con la función social de
la propiedad.
67 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 71 “La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de
desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El
Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la
tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e
instituciones que ejerzan estas actividades.”
68 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 63 “Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos
étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que
determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.”
58

De nuestra Constitución se dice igualmente que es ecológica, por cuanto
esta defiende el ambiente y la cultura, 69 acerca de los cuales, las personas
poseen derechos difusos, no susceptibles de apropiación, llamados
derechos colectivos o de tercera generación, 70 que interesan a la
comunidad en general o a un grupo plural de personas, los cuales se
pueden hacer valer ejerciendo las acciones tendientes a su protección.
69 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 95 numeral 8 “Son deberes de la persona y del ciudadano... proteger los recursos
naturales y culturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.”
70 YOÚNES MORENO, Diego, Derecho Constitucional Colombiano, Tercera Edición, Ed. Legis,
pág.. 191 y 192 “Los colectivos son aquellos destinados a proteger las necesidades de la
colectividad o de un sector de esta… Derechos de la tercera generación. La componen los
derechos a la paz, al entorno, al patrimonio común de la humanidad y el derecho al desarrollo
económico y social. Se diferencian estos derechos de los de la primera y tercera generación en
cuanto persiguen garantías para la humanidad considerada globalmente.”
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. T-008 de 1992 (enero 31). Acción de tutela. Magistrado
Ponente: Dr. Fabio Morón Díaz “Derechos de la Tercera Generación. La componen los derechos a
la paz, al entorno, al patrimonio común de la humanidad y el derecho al desarrollo económico y
social. Se diferencian estos derechos de los de la primera y segunda generación en cuanto
persiguen garantías para la humanidad considerada globalmente. No se trata en ellos del individuo
como tal ni en cuanto ser social, sino de la promoción de la dignidad de la especie humana en su
conjunto, por lo cual reciben igualmente el nombre de derechos "Solidarios". Su carácter solidario
presupone para el logro de su eficacia la acción concertada de todos los "actores del juego social":
El Estado, los individuos y otros entes públicos y privados. Estos derechos han sido consagrados
por el Derecho Internacional Público de manera sistemática en varios Tratados, Convenios y
Conferencias a partir de la década de los setenta del presente siglo y por las constituciones
políticas más recientes.”
59

3. PROTECCIÓN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL AL PATRIMONIO CULTURAL
La legislación nacional e internacional ampara los bienes que forman parte
del Patrimonio Cultural de la humanidad, particularmente el Estado
colombiano tiene la obligación constitucional y legal expresa de proteger
los bienes artísticos y culturales que pertenecen al Estado, dada la
importancia y trascendencia que tienen para la nación, ya que estos
encierran un dato o tienen relación con el pasado o presente cultural del
pueblo colombiano, constituyéndose en parte de la identidad propia de
sus habitantes, razón por la cual resulta interesante y necesario el análisis
de los instrumentos jurídicos existentes para su protección, con el objeto
de defenderlos y protegerlos en todos los frentes especialmente en lo
jurídico.
3.1 DISPOSICIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE LEGISLACIÓN
NACIONAL
Con el fin de examinar la situación legal en la que se encuentran estos
bienes es necesario retomar además de la legislación vigente, las leyes
anteriores y antecedentes sobre el particular, es por ello que en el presente
capítulo se hará un breve recuento de la legislación colombiana en materia
de patrimonio cultural.
60

El primer antecedente que se tiene sobre este tema según el tratadista
Duque Gómez 71 se encuentra en la ley 48 del 20 de noviembre de 1918
sobre fomento de las bellas artes y preservación de objetos y monumentos
de valor artístico. Luego de este primer antecedente se encuentra en orden
cronológico las siguientes normas:
-LEY NÚMERO 47 DE 1920 “Por la cual se dictan algunas disposiciones
sobre bibliotecas, museos y archivos y sobre documentos y objetos de
interés públicos”, entre sus apartes más importantes se encuentran: la
prohibición de sacar del territorio de la Nación sin permiso del gobierno 1.
Papeles, documentos u objetos pertenecientes a los archivos, museos y
bibliotecas públicas; 2. Papeles documentos o libros de archivos, museos o
bibliotecas de propiedad privada que tengan interés histórico; 3. Objetos de
arte o de importancia histórica de propiedad pública o privada.
-LEY NÚMERO 86 DE 1928. Por medio de esta ley se reglamentan algunos
aspectos referentes a instituciones encargadas de velar por el patrimonio
histórico como la Academia Colombiana de Historia, El Museo Pedagógico y
la Biblioteca central, entre otros.
71 DUQUE GÓMEZ, Luis. Colombia: Monumentos históricos y arqueológicos, Instituto
panamericano de Geografía e Historia, México, DF. , 1955, t., I págs, 159-160
61

-LEY NÚMERO 103 DE 1931. Mediante está ley se trata el tema de la
conservación de los monumentos arqueológicos del país, declarándose de
utilidad pública los documentos y objetos arqueológicos de diversas regiones
vinculadas a la protección; y el decreto posterior la reglamenta.
-DECRETO 1060 DE 1936. Reglamenta la entrada al país de expediciones
científicas y excavaciones.
-LEY 14 DE 1936 “Por la cual se autoriza al poder ejecutivo a adherir al
tratado sobre la protección de muebles de valor histórico”.
-DECRETO 904 DE 1941. Decreto reglamentario de la Ley 103 de 1931.
-LEY 163 DE 1959. “Por la cual se dictan medidas sobre defensa y
conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la
Nación”. Puede decirse que esta ley es el antecedente más inmediato de la
ley 397 de 1997 en materia de Patrimonio Cultural, entre sus apartes más
importantes esta el de establecer un concepto mucho mas claro y preciso de
lo que anteriormente se habían intentado en materia legislativa, 72 además de
72 Ley 163 de 1959 Art.1. “Declárense patrimonio histórico y artístico nacional los monumentos,
tumbas prehispánicas y demás objetos, ya sean obra de la naturaleza o de la actividad humana,
que tengan interés especial para el estudio de las civilizaciones y culturas pasadas, de la historia o
del arte, o para las investigaciones paleontológicas, y que se hayan conservado sobre la superficie
o en el subsuelo nacional”. Tomado de www.banrep.gov.co
62

ello hace una compilación de normas en materia de licencias, exploraciones,
hallazgos, conservación y defensa de bienes culturales.
-DECRETO NÚMERO 264 DE 1963. “Por el cual se reglamenta la Ley 163
de 1959 sobre defensa y conservación del patrimonio histórico, artístico y
monumentos públicos de la Nación”.
-DECRETO 2700 DE 1968. “Por el cual se crea la Corporación Nacional de
Turismo de Colombia”.
-DECRETO NÚMERO 12 DE 1984. “Por el cual se reglamentan los artículos
710 del Código Civil y 110 y 111 del Decreto Extraordinario 2349 de 1971 y
se dictan otras disposiciones”. Las disposiciones de este decreto se dirigen a
reglamentar lo referente a especies náufragas.
-DECRETO NÚMERO 029 DE 1984 “Por el cual se crea la Comisión de
Antigüedades Náufragas”. El ente creado por este decreto posteriormente
sufre varias adiciones y modificaciones por decretos que lo adicionan y
modifican.
-LEY 26 DE ENERO 24 DE 1986. Determina cuales son antigüedades o
valores náufragos que pertenecen a la Nación.
63

-DECRETO NÚMERO 473 DE 1986. “Por el cual se dicta el régimen para la
protección y conservación del patrimonio cultural de la población nativa de
las intendencias y comisarías” La importancia de este decreto se encuentra
en la relevancia que da a estos grupos y a su Patrimonio Cultural creándose
organismos a estos niveles regionales que buscaran la preservación, la
promoción y la defensa del Patrimonio Cultural de la respectiva jurisdicción.
-DECRETO NÚMERO 1397 DE 1989. “Por el cual se reglamenta la ley 163
de 1959”. Esta norma trae una disposición, que puede esclarecer futuras
confusiones sobre el tema objeto de estudio, por ello es oportuna su
trascripción, “Art. 1.- Los monumentos muebles a que se refiere la Ley 163
de 1959, no están cobijados por la noción de tesoros prevista en el artículo
700 del Código Civil. En consecuencia, a ellos no se aplican los artículos 701
a 709 y 712 del Código Civil, ni las normas que lo subrogan.” Además, este
decreto trata entre otros temas lo referente a búsqueda, valoración, registro
y certificación, decomiso por exportación ilegal de monumentos muebles, así
como la expropiación de monumentos de dominio privado legítimo.
-DECRETO NÚMERO 329 DE 1997 “Por el cual se dictan disposiciones
relacionadas con el patrimonio mueble nacional histórico a cargo de las
entidades públicas”.
64

-LEY NÚMERO 388 DE 1997 “Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la
Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones”. Esta norma trata lo referente
al plan de ordenamiento territorial y establece en algunos de sus apartes la
importancia que se debe dar al Patrimonio Cultural dentro del mismo .73
-LEY 397 DE 1997 “Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y
demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas
sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el
Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias”. Esta Ley se
podría entender como el estatuto fundamental del Patrimonio Cultural en la
actualidad, en ella se desarrollan conceptos como el de cultura, patrimonio
cultural, patrimonio arqueológico y Patrimonio Cultural sumergido. Con esta
73 Ley 388 de 1997 Artículo 16.- “Contenido de los planes básicos de ordenamiento. Los planes
básicos de ordenamiento territorial deberán contemplar los tres componentes a que se refiere el
artículo 11 de la presente ley, con los siguientes ajustes, en orden a simplificar su adopción y
aplicación:
(…)
1.3. El establecimiento de las áreas de reserva y las regulaciones para la protección del medio
ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje, así como para las áreas de
conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico.
(…)
En relación con el componente urbano, el Plan Básico deberá contener por lo menos:
(…)
La delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales, paisajísticos y
de conjuntos urbanos, históricos y culturales, de conformidad con la legislación general aplicable a
cada caso y las normas urbanísticas que los complementan, así como de las áreas expuestas a
amenazas y riesgos naturales.”
(…)
Artículo 48.- “Compensación en tratamientos de conservación. Los propietarios de terrenos e
inmuebles determinados en los planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que los
desarrollen como de conservación histórica, arquitectónica o ambiental, deberán ser compensados
por esta carga derivada del ordenamiento, mediante la aplicación de compensaciones económicas,
transferencias de derechos de construcción y desarrollo, beneficios y estímulos tributarios u otros
sistemas que se reglamenten.”
65

ley se crean nuevos incentivos para la protección del Patrimonio Cultural
como son el fomento para la creación de nuevos museos y desarrollo de los
ya existentes (art. 49), la elaboración de programas de estímulos a la
investigación científica de los bienes muebles de Patrimonio Cultural por
parte de las entidades territoriales (art.50), la promoción de convenios que
debe hacer el Ministerio de Cultura para especialización y tecnificación de
los museos y su personal (art. 51), la obligación que se impone al Gobierno
Nacional para que elabore una reglamentación mínima de seguridad para
los museos (art. 52), el fomento de los programas de conservación y
restauración que debe adelantar el Ministerio de Cultura (art.53), el fomento
a la sistematización y el control de inventarios por parte del Ministerio de la
Cultura (art. 54), la creación de planes que permitan la generación de
recursos propios de los museos para su autofinanciación (art.55), y la
creación de estímulos para propietarios de bienes de interés cultural (art.
56). De igual forma por medio de esta Ley se crean varios organismos para
la gestión cultural tales como el Sistema Nacional de Cultura, el Consejo
Nacional de Cultura, los Fondos Mixtos de Promoción de la Cultura y de las
Artes, el Sistema Nacional de Formación Artística y Cultural y el Ministerio
de Cultura, las estructuras y funciones de estas dependencias y organismos
son reglamentadas en decretos posteriores.
66

3.2 TRATADOS INTERNACIONALES Y ORGANISMOS
MULTILATERALES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES
3.2.1 Legislación Internacional. Las Organizaciones internacionales como
la UNESCO o la OEA, han establecido mediante su legislación,
disposiciones tendientes a proteger el Patrimonio Cultural de la humanidad, 74
en las cuales se han establecido principios con carácter vinculante que
guían el actuar de dichos organismos y de los Estados tales como los
siguientes principios:
-Principio de respeto y cooperación de los Estados.
-Principio del desarrollo cultural como factor esencial del desarrollo social.
-Principio del derecho a la cultura de individuos y naciones.
-Principio de la protección de los respectivos patrimonios locales.
-Principio de la incorporación de artistas en las políticas culturales.
-Principio de la promoción del turismo cultural, el principio de la igualdad
de las culturas y la universalidad del patrimonio cultural.
-Principio del deber de los gobiernos de establecer políticas claras y
coherentes en defensa de sus culturas.
74 Disposiciones que son fruto de la política de protección del Patrimonio Cultural, al respecto se
afirma en CASTELLI, María Herminda. Protección Jurídica del Patrimonio cultural de la humanidad.
Buenos Aires, Bias editora. “La política de protección del Patrimonio cultural está estrechamente
vinculada a la evolución del concepto de cultural desarrollado en los últimos decenios del presente
siglo, luego de la segunda guerra mundial... varios factores han incidido en la elaboración del
nuevo concepto: la aparición progresiva en los documentos y constituciones internacionales del
Derecho a la Cultura enunciado y proclamado en el Preámbulo de la Constitución de la UNESCO y
en la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1946 y 1948 respectivamente; así como la
ampliación del acceso a la cultural y la participación en ella, la transformación de la visión
tradicional de una cultural limitada a las artes y a las letras por la de una cultural que alcance todo
el conjunto de la vida del hombre.”
67

-Principio de cooperación cultural internacional como forma de
enriquecimiento reciproca y acercamiento entre los pueblos.
-Principio de la responsabilidad colectiva para la salvaguardia del
Patrimonio Cultural en vías de desaparición.
-Principio que garantiza la protección de las culturas indígenas.
-Principio de respeto a la personalidad cultural de los Estados 75
75
Acerca del principio de respeto a la personalidad cultural de los Estados encontramos las
siguientes normas:
a)La Organización de los Estados americanos en su Carta de 1948 enmendada en 1967 dice "La
unidad espiritual del continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los países
americanos y demanda su estrecha cooperación en las altas finalidades de la cultural humana "
Principio que se enuncia igualmente en el aparte referente a las normas sobre educación, ciencia y
cultura “Los Estados miembros cooperaran entre sí para satisfacer sus necesidades educativas,
promover la investigación científica e impulsan el adelanto tecnológico y se consideran individual y
solidariamente comprometidos a preservar y enriquecer el patrimonio cultural de los pueblos
americanos”
Sobre el derecho y deber de mantenimiento de la propia identidad y la conservación del patrimonio
cultural de los estados se establece "Auspiciar la cooperación y la asistencia técnica para proteger,
conservar y aumentar el patrimonio cultural del continente. "
Las disposiciones de la Carta de la OEA fueron aplicadas en la Sexta Reunión del Consejo
Interamericano Cultural, efectuada en la ciudad de Trinidad y Tobago en junio de 1969 mediante la
resolución de "Puerto de España"; en el Estatuto del Consejo Interamericano para la Educación, la
Ciencia y la Cultura aprobado por la Resolución de la OEA 213/14 ; a nivel regional se elaboró el
Convenio Andrés Bello de Integración Educativa, Científica y Cultural de los Países de la Región
Andina, suscrito Bogotá en 1970 del cual hicieron parte Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Perú,
Venezuela, en donde estos países mencionaron este principio como uno de sus objetivos
principales; Posteriormente encontramos como principal objetivo la preservación de dicho
patrimonio en la Convención de la OEA sobre la defensa del patrimonio arqueológico y artístico de
las Naciones americanas, San Salvador, 16 de Junio de 1976.
b) La UNESCO:
En su Constitución de 1945 lo establece en su art. 1. relativo a los propósitos y funciones de la
organización, para el logro de su contribución a la paz y seguridad mediante la educación, la
ciencia, la cultura y la colaboración entre las naciones en su inciso c) que "Ayudará a la
conservación, al progreso y a la difusión del saber: Velando por la conservación y la protección del
patrimonio universal de libros, obras de arte y monumentos de interés histórico o científico y
recomendando a las naciones interesadas las convenciones internacionales que sean necesarias
para tal fin" y más adelante en su apartado 3 del mismo artículo dice "Deseosa de asegurar a sus
Estados miembros la independencia, la integridad y la fecunda diversidad de sus culturas y de sus
sistemas educativos, la Organización se prohíbe toda intervención en materias que correspondan
esencialmente a la jurisdicción interna de esos Estados."
La Declaración de Cooperación Cultural internacional, aprobada por la Conferencia General de la
UNESCO en su 14 reunión realizada en París el 4 de Noviembre de 1966 respecto al derecho a la
identidad cultural en su art.1 "1.Toda cultura tiene una dignidad y un valor que deben ser
respetados y protegidos. 2. Todo pueblo tiene el derecho y el deber de desarrollar su cultura. 3. En
su fecunda variedad, en su diversidad y por la influencia reciproca que ejercen unas sobre otros,
68

Entre los Tratados Internacionales que propugnan por la protección del
Patrimonio Cultural de la Humanidad se pueden resaltar los siguientes:
• La Declaración Universal de los Derechos del Hombre 1948. Esta
declaración habla del derecho que tiene toda persona de tomar parte
libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a
participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.
• La Convención sobre la de Protección del Patrimonio Mundial
Cultural y Natural de 1972. Aprobada por la UNESCO en su 17 reunión
celebrada en París del 17 de octubre al 21 de Noviembre de 1972. Define
patrimonio cultural 76 y natural 77 , establece el deber que le asiste a cada
todas las culturas forman parte del patrimonio común de la humanidad"... luego al referirse a la
personalidad de cada cultura dice art. 6."La cooperación internacional al desarrollar su benéfica
acción sobre las cultura, al propio tiempo que favorece el enriquecimiento mutuo, respetará en cada
una de ellas su originalidad."
76 Art. 1 “A los efectos de la presente Convención se considerará "patrimonio cultural": los
monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o
estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan
un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, los
conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración
en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o
de la ciencia, los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como
las zonas incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico. “
77 Art. 2 “A los efectos de la presente Convención se considerarán "patrimonio natural": los
monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de esas
formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico,
las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el
hábitat de especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde
el punto de vista estético o científico, los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente
delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la
conservación o de la belleza natural”
69

Estado de proteger su Patrimonio Cultural y Natural 78 mediante la
implementación de medidas que permitan lograr dicho fin.
En la política general de los Estados el Patrimonio Cultural y Natural debe
protegerse mediante la adopción de programas de planificación general, la
dotación de servicios de protección con personal adecuado, el desarrollo
de estudios en investigaciones que ayuden a evitar los peligros que
afectan este patrimonio, la adopción de medidas jurídicas, administrativas,
técnicas y financieras, la creación de centros regionales y nacionales de
formación e investigación. Estipula el principio de la cooperación
internacional en materia de adopción de medidas para preservar el
entorno cultural y natural de la humanidad pues impone el deber de
cooperación internacional tendiente a la protección del Patrimonio Cultural
78 Art. 4 “Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención reconoce que la obligación
de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio
cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurará actuar con ese
objeto por su propio esfuerzo y hasta el máximo de los recursos de que disponga, y llegado el caso,
mediante la asistencia y la cooperación internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo en
los aspectos financiero, artístico, científico y técnico.”
Art. 5 “Con objeto de garantizar una protección y una conservación eficaces y revalorizar lo más
activamente posible el patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en las condiciones
adecuadas a cada país, cada uno de los Estados Partes en la presente Convención procurará
dentro de lo posible: adoptar una política general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y
natural una función en la vida colectiva y a integrar la protección de ese patrimonio en los
programas de planificación general; instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de
protección, conservación y revalorización del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal
adecuado que disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban;
desarrollar los estudios y la investigación científica y técnica y perfeccionar los métodos de
intervención que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su patrimonio
cultural y natural; adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras
adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; y facilitar
la creación o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de formación en materia de
protección, conservación y revalorización del patrimonio cultural y natural y estimular la
investigación científica en este campo”.
70

y la obligación de no adoptar deliberadamente medidas tendientes a dañar
dicho patrimonio en el territorio de los Estados partes. 79 Crea el Comité del
Patrimonio Mundial cuyo objetivo es la conservación de los bienes
culturales y naturales 80 ; determina que el Comité establecerá y publicará
con actualización al menos cada dos años una "Lista del Patrimonio
Mundial" integrada por los bienes de valor universal excepcional. 81 Crea el
79 Art. 6 “ Respetando plenamente la soberanía de los Estados en cuyos territorios se encuentre el
patrimonio cultural y natural a que se refieren los artículos 1 y 2 y sin perjuicio de los derechos
reales previstos por la legislación nacional sobre ese patrimonio, los Estados Partes en la presente
Convención reconocen que constituye un patrimonio universal en cuya protección la comunidad
internacional entera tiene el deber de cooperar. Los Estados Partes se obligan, en consecuencia y
de conformidad con lo dispuesto en la presente Convención, a prestar su concurso para identificar,
proteger, conservar y revalorizar el patrimonio cultural y natural de que trata el artículo 11, párrafos
2 y 4, si lo pide el Estado en cuyo territorio esté situado. Cada uno de los Estados Partes en la
presente Convención se obliga a no tomar deliberadamente ninguna medida que pueda causar
daño, directa o indirectamente, al patrimonio cultural y natural de que tratan los artículos 1 y 2
situado en el territorio de otros Estados Partes en esta Convención.”
80 Art. 8 “ Se crea en la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura un Comité intergubernamental de protección del patrimonio cultural y natural de valor
universal excepcional, denominado "el Comité del Patrimonio Mundial". Estará compuesto de 15
Estados Partes en la Convención, elegidos por los Estados Partes en ella, constituidos en
Asamblea General durante las reuniones ordinarias de la Conferencia General de la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. El número de Estados Miembros
del Comité se aumentará hasta 21, a partir de la reunión ordinaria de la Conferencia General que
siga a la entrada en vigor de la presente Convención en 40 o más Estados. La elección de los
miembros del Comité garantizará la representación equitativa de las diferentes regiones y culturas
del mundo. A las sesiones del Comité podrán asistir, con voz consultiva, un representante del
Centro Internacional de estudios para la conservación y restauración de los bienes culturales
(Centro de Roma) un representante del Consejo internacional de monumentos y lugares de interés
artístico e histórico (ICOMOS) y un representante de la Unión internacional para la conservación de
la naturaleza y sus recursos (UICN), a los que se podrán añadir, a petición de los Estados Partes
reunidos en Asamblea General durante las reuniones ordinarias de la Conferencia General de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, representantes de
otras organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales que tengan objetivos similares.”
81 Art. 11 “Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención presentará al Comité del
Patrimonio Mundial, en la medida de lo posible, un inventario de los bienes del patrimonio cultural y
natural situados en su territorio y aptos para ser incluidos en la lista de que trata el párrafo 2 de este
artículo. Este inventario, que no se considerará exhaustivo, habrá de contener documentación
sobre el lugar en que estén situados los bienes y sobre el interés que presenten. A base de los
inventarios presentados por los Estados según lo dispuesto en el párrafo 1, el Comité establecerá,
llevará al día y publicará, con el título de "Lista del patrimonio mundial", una lista de los bienes del
patrimonio cultural y del patrimonio natural, tal como los definen los artículos 1 y 2 de la presente
Convención, que considere que poseen un valor universal excepcional siguiendo los criterios que
haya establecido. Una lista revisada puesta al día se distribuirá al menos cada dos años. Será
preciso el consentimiento del Estado interesado para inscribir un bien en la Lista del patrimonio
71

Fondo Del Patrimonio Mundial; 82 establece que los Estados parte pueden
pedir asistencia para la protección del patrimonio ubicado en su territorio. 83
Los Estados se comprometen a estimular a sus pueblos el respeto y
aprecio de su Patrimonio Cultural y Natural, difundir la importancia de la
asistencia recibida y los bienes protegidos además de informar al público
mundial. La inscripción de un bien situado en un territorio que sea objeto de reivindicación de
soberanía o de jurisdicción por parte de varios Estados no prejuzgará nada sobre los derechos de
las partes en litigio. El Comité establecerá, llevará al día y publicará, cada vez que las
circunstancias lo exijan, con el nombre de "Lista del patrimonio mundial en peligro" una lista de los
bienes que figuren en la Lista del patrimonio mundial, cuya protección exija grandes trabajos de
conservación para los cuales se haya pedido ayuda en virtud de la presente Convención. Esta lista
contendrá una estimación del costo de las operaciones. Sólo podrán figurar en esa lista los bienes
del patrimonio cultural y natural que estén amenazados por peligros graves y precisos como la
amenaza de desaparición debida a un deterioro acelerado, proyectos de grandes obras públicas o
privadas, rápido desarrollo urbano y turístico, destrucción debida a cambios de utilización o de
propiedad de tierra, alteraciones profundas debidas a una causa desconocida, abandono por
cualquier motivo, conflicto armado que haya estallado o amenace estallar, catástrofes y
cataclismos, incendios, terremotos, deslizamientos de terreno, erupciones volcánicas,
modificaciones del nivel de las aguas, inundaciones y maremotos. El Comité podrá siempre, en
caso de emergencia, efectuar una nueva inscripción en la Lista del patrimonio mundial en peligro y
darle una difusión inmediata. El Comité definirá los criterios que servirán de base para la inscripción
de un bien del patrimonio cultural y natural en una u otra de las listas de que tratan los párrafos 2 y
4 del presente artículo. Antes de denegar una petición de inscripción en una de las dos listas de
que tratan los párrafos 2 y 4 del presente artículo, el Comité consultará con el Estado Parte en cuyo
territorio esté situado el bien del patrimonio cultural o natural de que se trate. El Comité con el
acuerdo de los Estados interesados, coordinará y estimulará los estudios y las investigaciones
necesarios para constituir las listas a que se refieren los párrafos 2 y 4 del presente artículo.”
82 Art. 15 “Se crea un Fondo para la Protección del Patrimonio Cultural y Natural Mundial de Valor
Universal Excepcional, denominado "el Fondo del Patrimonio Mundial "El Fondo estará constituido
como fondo fiduciario, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento Financiero
de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Los recursos
del Fondo estarán constituidos por: Las contribuciones obligatorias y las contribuciones voluntarias
de los Estados Partes en la presente Convención; Las aportaciones, donaciones o legados que
puedan hacer: otros Estados la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura, las demás organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, especialmente el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y otras organizaciones intergubernamentales
organismos públicos o privados o personas privadas. Todo interés producido por los recursos del
Fondo El producto de las colectas y las recaudaciones de las manifestaciones organizadas en
provecho del Fondo Todos los demás recursos autorizados por el Reglamento que elaborará el
Comité del Patrimonio Mundial. Las contribuciones al Fondo y las demás formas de ayuda que se
presten al Comité sólo se podrán dedicar a los fines fijados por él. El Comité podrá aceptar
contribuciones que hayan de ser destinadas a un determinado programa o a un proyecto específico
a condición de que él haya decidido poner en práctica ese programa o ejecutar ese proyecto. Las
contribuciones que se hagan al fondo no han de estar supeditadas a condiciones políticas”
83 Art. 19 “Todo Estado Parte en la presente Convención podrá pedir asistencia internacional en
favor de los bienes del patrimonio cultural o natural de valor universal excepcional situados en su
territorio. Unirá a su petición los elementos de información y los documentos previstos en el artículo
72

acerca de las amenazas que este pueda tener así como de las actividades
ejecutadas tendientes a cumplir la convención,
• La Convención sobre la protección de los bienes culturales en
caso de conflicto armado, hecha en la Haya, el 14 de mayo de 1954.
Elaborada debido a los daños sufridos por los bienes culturales en los
conflictos armados y como consecuencia del desarrollo de la técnica de la
guerra; en ella los Estado partes se comprometen a respetar los bienes
culturales situados en su territorio y en el de los Estados contratantes,
absteniéndose de efectuar actos de hostilidad con dichos objetos que los
expongan a su destrucción o deterioro. Además este documento establece
la creación del Registro Internacional de bienes culturales, el cual será
llevado por el Director de la UNESCO y en el que se inscribirán los
refugios destinados a preservar los bienes culturales muebles y los sitios
monumentales y bienes inmuebles con relevancia cultural
• La Convención sobre medidas a adoptar para impedir o prohibir la
importación, la exportación y la transferencia ilícita de bienes
culturales adoptada por la Conferencia General de la Organización de
las Naciones Unidas en su 16º reunión celebrada en París del 12 de
octubre al 14 de noviembre de 1970. Esta Convención surge debido a la
21 de que disponga que el Comité necesite para tomar su decisión.”
73

fuga de los bienes culturales de sus países de origen hacia otros países o
colecciones privadas y con el objeto de detener el saqueo ilegal o
contrabando internacional de dichos bienes, dado el interés de los pueblos
por recuperar y mantener su acervo e identidad cultural, ésta Convención
invita a organizaciones tales como la UNESCO a propagar mediante sus
actividades el respecto al Patrimonio Cultural de cada país, establece con
éste propósito, en su preámbulo, el intercambio de los bienes culturales
entre las naciones con fines científicos, culturales y educativos, lo cual
hace que se aumenten los conocimientos sobre la civilización humana y
se enriquezca la vida cultural de todos los pueblos, e igualmente se
incremente el respeto y estima entre las naciones. Determina que son
bienes culturales, 84 establece los bienes del Patrimonio Cultural propio de
84 Art. 1 "los objetos que, por razones religiosas o profanas, hayan sido expresamente designados
por cada Estado como de importancia apara la arqueología, la prehistoria, la historia, la literatura, el
arte o la ciencia y que pertenezcan a las categorías enumeradas a continuación:
a) Colecciones y ejemplares raros de zoología, botánica, mineralogía, anatomía y objetos de interés
paleontológico.
b) los bienes relacionados con la historia, con inclusión de la historia de las ciencias y de las
técnicas la historia militar y social, así como con la vida de dirigentes, pensadores, sabios y artistas
nacionales y con los acontecimientos de importancia nacional.
c) El producto de excavaciones (tanto autorizadas como clandestinas)o de los descubrimientos
arqueológicos.
d) Los elementos procedentes de la desmembración de monumentos artístico o históricos y de
lugares de interés arqueológico.
e) Antigüedades que tengan más de 100 años, tales como inscripciones, monedas y sellos
grabados.
f) El material etnológico.
g) los bienes de interés artístico tales como: 1) Cuadros, pinturas, dibujos hechos enteramente a
mano sobre cualquier soporte y en cualquier material (con exclusión de los dibujos industriales y de
los artículos manufacturados decorados a mano). 2) Producciones originales de arte estatuario y de
escultura en cualquier material. 3) Grabados, estampas y litografías originales. 4) Conjuntos y
montajes artísticos originales, en cualquier material.
h) Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones antiguas de interés especial
(histórico, artístico, científico, literario, etc.), sueltos o en colecciones.
i) Sellos de correo, sellos fiscales y análogos, sueltos o en colecciones
j) Archivos, incluidos los fonográficos, fotográficos y cinematográficos
74

cada Estado, dispone además en su artículo 5 la obligación para los
Estados parte de establecer servicios de protección del Patrimonio
Cultural que contribuyan a la preparación de textos legislativos y
reglamentarios protectores y represivos de las importaciones,
exportaciones, y transferencias de propiedades ilícitas de los bienes
culturales, fomentar la acción educativa para estimular y desarrollar el
respeto al patrimonio cultural. Con el objeto de evitar la salida de los
bienes culturales hacia otros países se establece la obligación de emitir un
certificado de exportación, por parte del Estado, para los bienes culturales
que salgan de su territorio, y prohíbe la salida de los que no lo tengan. Los
Estados parte se obligan a impedir la adquisición o importación de bienes
exportados ilícitamente o provenientes del robo de algún museo,
monumento público civil o religioso, o institución similar situados en el
territorio de otro Estado parte de la Convención, siempre que se apruebe
que tales bienes figuran en el inventario de la institución interesada.
Además establece la obligación para los Estados de tomar las medidas
apropiadas para decomisar y restituir todo bien cultural robado o
importado. Considera ilícita la exportación y transferencia de bienes
culturales, resultantes directa o indirectamente de la ocupación de un país
por una potencia extranjera; determina la obligación para los Estados de
admitir la acción reivindicatoria sobre los bienes perdidos o robados,
k) Objetos de mobiliario que tengan más de 100 años e instrumentos de música antiguos."
75

ejercitada por sus propietarios legítimos o en nombre de los mismos y la
obligación de reconocer el derecho imprescriptible de cada Estado parte
de clasificar y declarar inalienables determinados bienes culturales los
cuales no podrán ser exportados y a facilitar su recuperación por el
Estado interesado si lo hubieren sido.
• Tratado sobre la protección de muebles de valor histórico
OEA/Ser. A./53 (CEPF)Número 28 Establece medidas de protección y
conservación de los bienes muebles precolombinos, coloniales y de la
época de la emancipación y de la república que posean valor artístico o
histórico y se encuentren en los países parte; protege a las bibliotecas
oficiales y de instituciones, las bibliotecas particulares, los archivos
nacionales, las colecciones de manuscritos oficiales y particulares de alta
significación histórica; igualmente ampara como riqueza mueble natural,
los especimenes zoológicos de especies bellas y raras que estén
amenazadas de exterminación o de desaparición natural y cuya
conservación sea indispensable para el estudio de la fauna. En cuanto a la
exportación e importación de los bienes culturales se exigirán permisos y
cierta documentación por parte de los países de origen, sin la cual las
aduanas del país al que se quieran importar los bienes, están en la
obligación de decomisarlos y devolverlos al país de origen. Se reconoce
76

como un derecho y un deber la restitución de los bienes ilícitamente
adquiridos por parte de los Estados parte en el Tratado. Les reconoce a
los poseedores de los bienes declarados monumentos muebles en el país
de origen de los mismos solo el goce del usufructo y la transmisibilidad de
los estos dentro del país, limitándoseles de esta forma el derecho de
propiedad. 85
• Tratado para la protección de instituciones artísticas y científicas
y monumentos históricos (Unión Panamericana, 1935), aprobado por
la Ley 14 de 1936. Este documento dice cuales bienes se consideran
monumentos muebles, 86 y al respecto establece que los particulares que
tuvieran en su poder objetos “declarados monumentos muebles” solo
gozarían de usufructo transmisible únicamente dentro de cada país, sobre
el particular anota el doctrinante CARRIZOSA “Con todo la vigencia de tal
85 Tratado que entró en vigor el 1 de mayo de 1936 y fue ratificado por El Salvador, Guatemala,
México y Nicaragua y Chile.
86 Ley 14 de 1936, art. 1 “Para los efectos de este tratado se consideran monumentos muebles: a. De
la época precolombina las armas de guerra o utensilios de labor, las obras de alfarería, los tejidos, las
joyas y amuletos, los grabados, diseños y códices, los equipos, los trajes, los adornos de toda índole y
en general todo objeto mueble que por su naturaleza o su procedencia muestren que provienen de
algún inmueble que auténticamente pertenece a aquella época histórica. b. De la época colonial: las
armas de guerra, los utensilios de trabajo, los trajes, las medallas, monedas, amuletos y joyas, los
diseños, pinturas, grabados, planos y cartas geográficas, los códices, y todo libro raro por su escasez
forma y contenido, los objetos de orfebrería, de porcelana, marfil, carey, los de encaje, y en general,
todas las piezas recordatorias que tengan valor histórico. c. De la época de emancipación y la
república: los mencionados en el inciso anterior que corresponda a esta época. d. De todas las épocas:
1. Las bibliotecas oficiales y de instituciones las bibliotecas particulares valiosas tomadas en su
conjunto, los archivos nacionales y las colecciones de manuscritos oficiales y particulares de alta
significación histórica; 2. Como riqueza mueble natural los especimenes zoológicos de especies bellas
y raras que estén amenazadas de exterminación, desaparición natural y cuya conservación sea
necesaria para el estudio de la fauna.”
77

Tratado en nuestro medio constituiría el siguiente semillero de dificultades:
1) Los particulares o cualquier entidad pública podrían ser propietarios de
bienes culturales muebles siempre que los hubiesen adquirido con
anterioridad a la vigencia del Tratado aprobado en la ley 14 de 1936. 2)
Cualquier “adquisición” de un “monumento mueble” por parte de un
particular o de una entidad pública realizada durante la vigencia del
tratado, generaría para tal persona tan solo un derecho de usufructo de
origen legal, sobre dicho bien…. cualquier interpretación diversa del
tratado violaría ostensiblemente el artículo 30 de la Constitución
Nacional…. De otra parte que derecho transferiría aquella persona que,
situada en el primer supuesto anterior decidiera vender a alguien distinto
del Estado, su propiedad? Transferiría la propiedad? Transferiría solo el
usufructo reservándose un tercero, el Estado la nuda propiedad?
Indudablemente, la vigencia del comentado Tratado complicaría mucho las
cosas. Ciertamente a su luz resultaría muy difícil establecer el verdadero
derecho real de los detentadores, originarios derivativos, de bienes
culturales muebles.” Atendiendo a la consideración del autor acerca de las
dificultades que presenta esta disposición del tratado, respecto de su
inconstitucionalidad, se observa como aún se sostiene al interior de
nuestra normatividad disposiciones que van en contravía de los
postulados máximos constitucionales. 87
87 CARRIZOSA CALLE, Martín. Algunas consideraciones sobre las huacas, los tesoros y las especies
78

Este instrumento además establece que serán considerados como
neutrales y por tanto respetados y protegidos por los beligerantes, los
monumentos históricos, los museos y las instituciones dedicadas a la
ciencia, el arte, la educación, y a la conservación de los elementos de la
cultura, así como el personal de estas. Para este efecto se establece que
los Estados parte tienen derecho a incluir en una lista los monumentos
inmuebles o instituciones que deseen proteger. 88
Con el objeto de obtener el conocimiento la protección, y la conservación
de los monumentos muebles precolombinos, coloniales, de la época de la
emancipación y de la república establece disposiciones relativas a
permisos y documentos oficiales necesarios para poder importar y
exportar este tipo de objetos, al igual que establece que dichos bienes no
podrán ser en ningún caso botín de guerra.
• Convención sobre defensa del Patrimonio Arqueológico, Histórico
y artístico de las Naciones Americanas, San Salvador, aprobada el 16
de Junio de 1976 en el sexto período ordinario de sesiones de la
Asamblea General de la OEA, en Santiago de Chile, mediante la
Resolución AG/ Res. 210 VI-0/76. Tratado que establece los deberes de
defensa y conservación del carácter nacional de los pueblos
náufragas. Revista de Derecho Privado, Volumen 6 nº 11. Santafé de Bogotá. Ed. Universidad de los
Andes 1992. Págs. 186, 187
79

latinoamericanos a través de la protección de sus respectivos acervos
culturales; tiene como finalidad la identificación, el registro, la protección y
la vigilancia del Patrimonio Cultural de las Naciones Americanas, así como
el impedir la exportación o importación ilícita de bienes culturales y la
promoción de la cooperación entre los Estados americanos para el mutuo
conocimiento y apreciación de sus bienes; clasifica a los bienes
culturales; 89 considera ilícita la exportación e importación de los bienes
pertenecientes al Patrimonio Cultural de cada Estado, salvo que este
autorice su exportación con el fin de promover el conocimiento de las
culturales. Determina que el Consejo Interamericano para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (CIECC), previo dictamen del Comité Interamericano
de Cultura (CIDEC) será quien dirima los desacuerdos relativos a la
aplicación y definiciones de categorías de bienes específicos; considera
de igual forma que a un Estado le pertenecen los bienes procedentes de
otros países legalmente adquiridos; Así mismo establece la
imprescriptibilidad de las acciones reivindicatorias de los Estados sobre su
88 Tratado que entró en vigor el 26 de Agosto de 1935 y ratificado por Cuba, Colombia, Costa Rica,
Chile, Estados Unidas de Norteamérica, Guatemala, México, Rep. Dominicana y Venezuela.
89 Art. 2 establece de manera general a) Monumentos, objetos, fragmentos de edificios
desmembrados y material arqueológico, pertenecientes a las culturas americanas anteriores a los
contactos con la cultura europea, los restos humanos, de la fauna y flora relacionados con las
mismas.
b) Los monumentos, edificios, objetos artísticos, utilitarios, etnológicos, íntegros o desmembrados
de la época colonial, así como los correspondientes al siglo XIX.
c) Las bibliotecas y archivos, incunables y manuscritos, libros y otras publicaciones, iconografías,
mapas y documentos editados hasta el año de 1850.
d) Todos los bienes de origen posterior a 1850 que los Estados partes tengan registrados como
bienes culturales, siempre que hayan notificado tal registro a las demás partes del Tratado.
e) Todos aquellos bienes culturales que cualquier Estado parte declare o manifieste expresamente
dentro de los alcances de la Convención.
80

patrimonio. Según este Tratado, los Estados mediante su legislación
interna regularan lo pertinente acerca del régimen de propiedad de los
bienes culturales y de su posesión y enajenación, con el fin de impedir el
comercio ilícito de tales bienes se promoverán entre otras medidas, un
registro de colecciones y del traspaso de bienes sujetos a protección, un
registro de las transacciones que se efectúen al interior de los
establecimientos dedicados a la compra y venta de estos bienes y la
prohibición de importar bienes culturales procedentes de otros Estados sin
los certificados y autorizaciones debidas; cada Estado es responsable de
la identificación, registro, conservación y vigilancia de sus bienes.
Respecto a las excavaciones ilícitas y la sustracción de los bienes
procedentes de ellas, los Estados deberán impedirlas por todos los medios
posibles. Los Estados se comprometen a tomar medidas eficaces para
prevenir y reprimir el tráfico ilícito de los bienes que hacen parte del
Patrimonio Cultural y para la restitución de los mismos al Estado que le
hubieren sido sustraídos. Se le reconoce el derecho de reclamación, al
Estado del cual se sustrajeron bienes culturales al gobierno del Estado a
donde el bien haya sido trasladado, pidiéndole que tome las medidas
tendientes a su recuperación, así como el derecho a promover en el
Estado requerido las acciones judiciales pertinentes tendientes a la
reivindicación de los bienes sustraídos y para la aplicación de las
sanciones correspondientes a los responsables. El Estado requerido debe,
81

si esta en condiciones, restituir el bien al Estado requirente, cubriendo los
gastos de la restitución, sin perjuicio de las acciones tendientes a lograr el
resarcimiento por los gastos en que hubiere incurrido. Se liberará de
cualquier tipo de carga fiscal a los bienes culturales restituidos en
cumplimiento de lo establecido. Los Estados parte deben cooperar para el
mutuo conocimiento y aprecio de sus valores culturales.
• Carta de Atenas de 1933. En la cual con el objeto de tutelar el
patrimonio artístico y arqueológico de la humanidad, se propone que los
Estados aumenten la colaboración reciproca. Reconoce el valor que tiene
la opinión de las instituciones y grupos calificados relativa a la
salvaguardia de los bienes que conforman el patrimonio cultural. En
cuanto a la protección de los monumentos debido a que en ese momento
existía una tendencia general hacia el abandono de las restituciones
integrales, recomienda para asegurar su conservación un mantenimiento
regular y permanente, en caso de ser la restauración indispensable se
sugiere respetar la obra histórica y artística, y mantener ocupados los
monumentos. Aprueba la utilización de materiales modernos para la
consolidación de los edificios antiguos. Recomienda respetar en la
construcción de los edificios, el carácter y la fisonomía de la ciudad,
especialmente en la proximidad de los monumentos antiguos. Estima que
las legislaciones sobre monumentos deben ser apropiadas a las
82

circunstancias locales, el estado de la opinión pública y los sacrificios que
los propietarios puedan sufrir frente al interés general. En cuanto a las
esculturas monumentales, considera que el desplazamiento de estas
obras del marco en el cual fueron creadas es inoportuno, recomienda la
conservación de las piezas originales existentes y la ejecución de copias
cuando estas falten. Habla de la importancia de la conservación de las
ruinas y al respecto dice que cuando las condiciones lo permitan es
conveniente colocar en su lugar los elementos originales que se
encuentren, en caso de ser necesario materiales nuevos estos deben ser
siempre reconocibles. En caso de no ser posible la conservación de las
ruinas sacadas a la luz en una excavación, volverlas a cubrir después de
haber tomado naturalmente levantamientos precisos. Muestra su
preocupación por la amenaza de agentes externos hacia los monumentos
del mundo entero y por ello recomienda, “a) la colaboración de todos los
países, de los conservadores de monumentos y de los arquitectos con los
representantes de las ciencias físicas, químicas y naturales para alcanzar
resultados seguros de aplicaciones siempre mayores; b) la difusión, por
parte de la oficina internacional de Museos, de estos resultados mediante
noticias y publicaciones regulares sobre los trabajos emprendidos en los
diversos países” 90 . Sugiere además en los diversos Estados, la publicación
90 INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA (COLCULTURA). Legislación sobre Patrimonio
Cultural Inmuebles. Santafé de Bogotá. Ed. COLCULTURA 1990, pág. 10.
83

de inventarios de los monumentos históricos nacionales acompañados de
fotografías y de informaciones, la creación de archivos de documentos
relativos a los monumentos históricos, la publicación de artículos por parte
de la Oficina Internacional de los Museos relativos a los procedimientos y
métodos de conservación de los monumentos históricos y el que las
instituciones de cada país estudien la mejor forma de difundir y utilizar los
datos arquitectónicos, históricos y técnicos.
• Normas de Quito. Informe final de la reunión sobre la
conservación y utilización de monumentos de interés histórico y
artístico. Mediante este documento se expresó la urgencia de una
cooperación interamericana, para la protección sus monumentos por
cuanto se reconoce que ellos “representan un valor económico y son
susceptibles de erigirse en instrumentos de progreso”. Debido a que en la
mayoría de los países americanos la riqueza monumental y artística se
hallaba en estado de abandono e indefensión y con el objeto de dar una
adecuada conservación y utilización de los monumentos y lugares que
tengan interés arqueológico, histórico y artístico, se sugieren entre otras
medidas la formulación de un plan sistemático de defensa, recuperación y
revalorización de los monumentos y lugares de interés así como de los
bienes patrimoniales en función del desarrollo económico y social, a nivel
local, nacional e internacional, a corto y largo plazo; la adopción e
84

implementación de una política de regulación urbanística científicamente
desarrollada, la cual deberá tener en cuenta la defensa y valoración del
patrimonio monumental y artístico. Además considera importante proteger
además del monumento, el espacio que lo rodea y habla de la función
social que deben cumplir los monumentos nacionales. Establece que para
que se pueda hablar de la existencia de un monumento, es necesario una
declaración expresa del Estado en ese sentido, la cual implica su
identificación y registro oficiales.
• Tratado sobre la Protección de Muebles de Valor Histórico, abierto
a la firma de los Estados Miembros de la Unión Panamericana, según
recomendación hecha a los gobiernos en la séptima conferencia
internacional americana, por resolución XIV. Aprobado por la ley 14
de 1936. Este Tratado con el objeto de obtener el conocimiento, la
protección y la conservación de los monumentos muebles
precolombinos, coloniales, de la época de emancipación y de la
República, establece disposiciones relativas a permisos y documentos
oficiales necesarios para poder importar o exportar este tipo de objetos,
también determina que dichos bienes no podrán ser en ningún caso botín
de guerra.
85

• Informe Weiis, Presentado a la Comisión Cultural y Científica del
Consejo de Europa (1963). En este se manifiesta la posibilidad de
preparar y servir al porvenir sin destruir el pasado. “Es posible equipar a
un país sin desfigurarlo; preparar y servir al porvenir sin destruir el pasado.
La elevación del nivel de vida debe limitarse a la realización de un
bienestar material progresivo; debe ser asociado a la creación de un
cuadro de vida digno del hombre” 91
• Pacto de Roerich, para la Protección de las Instituciones
Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos, Aprobado por la ley
36 de 1936. El cual tiene por objeto preservar en cualquier época de
peligro, todos los monumentos inmuebles de propiedad nacional y
particular que forman el tesoro cultural de los pueblos y con el fin de que
los tesoros de la cultura sean respetados y protegidos en tiempo de guerra
y de paz.
• Carta de Venecia, adoptada en el marco del Congreso
Internacional de Arquitectos y Técnicos de Monumentos Históricos
reunido en Venecia del 25 al 31 de mayo de 1964. Carta Internacional
sobre la conservación y la restauración de los monumentos y de los sitios,
91 CASTELLI, María Herminda. Protección Jurídica del Patrimonio cultural de la humanidad. Buenos
Aires, Bias editora, pág. 56.
86

documento en el cual se establece la noción de monumento, la cual
comprende la creación arquitectónica aislada, el sitio urbano o rural que
ofrece el testimonio de una civilización particular, de una fase
representativa de la evolución o progreso o de un proceso histórico, hace
referencia a las grandes creaciones y a las obras modestas que han
adquirido con el tiempo un significado cultural. Al respecto resalta la
importancia de la conservación y restauración de los monumentos y habla
de la forma estas deben efectuarse.
• Convenio de cooperación cultural y científica entre el gobierno de
la República de Colombia y el gobierno de la República de Chipre
suscrito en México D.F. el 11 de marzo de 1986.
• Convenio celebrado entre la República de Colombia y la República
del Perú para la protección conservación y recuperación de bienes
arqueológicos, históricos y culturales, hecho en Bogotá el 24 de
mayo de 1989.
• Convenio de Cooperación Cultural entre el gobierno de la
República de Colombia y el gobierno de la República Helénica,
suscrito en Roma el 20 de diciembre de 1990.
87

• Convenio celebrado entre la República de Colombia y Ecuador
para la recuperación y devolución de bienes culturales robados,
suscrito en Santa Fé de Bogotá el 17 de Diciembre de 1996 y
aprobado por la ley 587 del 2000.
• Resoluciones de la Conferencia General de la UNESCO en su 21
Reunión celebrada en Belgrado del 23 de Septiembre al 28 de
Octubre de 1980. En esta Conferencia se adoptó la Resolución 4/01 que
es una Resolución General sobre el programa relativo a la Cultura y la
Comunicación para el período 1981- 1983; la Resolución 4/07 que invita a
la Santa Sede a Adherirse a la Convención sobre la protección del
patrimonio mundial cultural y natural y la Resolución 4/08 sobre protección
del Patrimonio Cultural contra catástrofes; la Resolución 4/09 que habla
del retorno de los bienes culturales a sus países de origen
3.2.2 Principales Organismos Internacionales.
• La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura UNESCO. 92 En la lucha de esta organización contra
92 “La Constitución de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura fue aprobada por la Conferencia de Londres de noviembre de 1945 y entró en vigor el 4 de
noviembre de 1946, una vez que 20 Estados hubieron depositado sus instrumentos de aceptación.
En la actualidad hay 188 Estados Miembros de la UNESCO (al 19 de octubre de 1999).
El principal objetivo de la UNESCO es contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad en el
mundo promoviendo, a través de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación, la
colaboración entre las naciones, a fin de garantizar el respeto universal de la justicia, el imperio de
88

el tráfico ilícito de los bienes culturales busca que los estados fortalezcan
sus políticas de protección al patrimonio cultural, y que se aumente la
cooperación entre países para combatir el mercado negro de bienes
culturales. La UNESCO esta compuesta por:
- La Asamblea General: incluye a todos los Estados Partes de la
Convención, se reúne una vez cada dos años durante la reunión ordinaria
de la Conferencia General de la UNESCO para elegir el Comité del
Patrimonio Mundial, examinar el estado de cuentas del Fondo del
Patrimonio Mundial y decidir los principales asuntos de política general.
- El Comité del Patrimonio Mundial: está compuesto por representantes
de los 21 Estados Partes de la Convención, se reúne cada año en
diciembre, sus miembros son elegidos durante la Conferencia General de
la UNESCO por un mandato de seis años siete miembros del Comité
forman la Mesa del Patrimonio Mundial, órgano ejecutivo más pequeño
que se reúne a mediados del año para preparar el trabajo del Comité.
la ley, los derechos humanos y las libertades fundamentales que la Carta de las Naciones Unidas
reconoce a todos los pueblos sin distinción de raza, sexo, idioma o religión.
Para cumplir este mandato, la UNESCO desempeña cinco funciones principales:
Estudios prospectivos: es decir, las formas de educación, ciencia, cultura y comunicación para el
mundo del mañana
El adelanto, la transferencia y el intercambio de los conocimientos, basados primordialmente en la
investigación, la capacitación y la enseñanza
Actividad normativa, mediante la preparación y aprobación de instrumentos internacionales y
recomendaciones estatutarias.”
Conocimientos especializados, que se transmiten a través de la "cooperación técnica" a los
Estados Miembros para que elaboren sus proyectos y políticas de desarrollo.
Intercambio de información especializada.”
Tomado de www.unesco.org
89

- El Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO: creado en 1992 por
el Director General para asegurar la administración diaria de la
Convención. Organiza las reuniones anuales de la Mesa y el Comité del
Patrimonio Mundial, es responsable de la administración del Fondo del
Patrimonio Mundial, elabora material educativo para promover el interés
respecto del tema del Patrimonio Mundial, coopera con otros grupos de
trabajo en temas relacionados con la conservación como son la División
del Patrimonio Cultural del Sector de Cultura, la División de Ciencias
Ecológicas del Sector de Ciencias, el ICOMOS, la UICN y el ICCROM- y
el ICOM.
- La División del Patrimonio Cultural: es responsable principalmente de
administrar las campañas internacionales, algunas de las cuales se
refieren a bienes del Patrimonio Mundial, también ejecuta proyectos
operacionales en cooperación con el Centro del Patrimonio Mundial, el
ICCROM y el ICOMOS.
- El Sector de Ciencias Exactas y Naturales: con su División de Ciencias
Ecológicas y la Oficina de Coordinación de los Programas del Medio
Ambiente, coopera con el Centro del Patrimonio Mundial y la UICN en la
ejecución de proyectos operacionales relacionados con los bienes del
90

Patrimonio Mundial, en particular en relación con sitios que también son
reservas de biosfera de la UNESCO. 93
Debido a que la situación más apremiante de este problema se presenta
en América Latina la UNESCO en unión con el ICOM celebraron en
septiembre de 1995, un taller relativo al tráfico ilícito de los bienes
culturales en Cuenca (Ecuador). El resultado de este taller mostró que la
situación de esta región es especialmente grave y por ello se aprobó una
política destinada a erradicar esta plaga. Las principales líneas de estas
políticas quedaron consagradas en la Declaración de Cuenca por medio
de la adopción de las siguientes medidas:
-“Ratificación o adhesión a las Convenciones de la UNESCO (1970) y de
Unidroit (1995), que son complementarias, en lo que se refiere
respectivamente a las medidas que hay que tomar para “prohibir e impedir
la importación, exportación y transferencia de propiedad ilícitas de los
bienes culturales” y devolver “los bienes culturales” robados o exportados
ilícitamente.” 94
-Actualización, o establecimiento de las leyes pertinentes.
93 Tomado de www.unesco.org/whc/7whoes.htm#ccrom
91

-Creación de organismos culturales o refuerzo de los ya existentes
concediéndoles el prestigio y los recursos financieros necesarios para que
lleven a cabo su misión.
-Establecimiento de nuevas políticas y organización de medidas
adecuadas, garantizando la continuidad y la eficacia, o refuerzo de las ya
existentes.
-Comprometer la sociedad civil con los esfuerzos dedicados a las
poblaciones locales para que se enteren de la necesidad de afirmar su
identidad y salvaguardar los bienes culturales por medio de estrategias
para conseguir que participen los medios, la policía y la aduana, así como
los organismos que proporcionan una educación formal e informal.
-Elaboración prosecución del inventario y registro de los bienes culturales,
por medio de la armonización de los sistemas, del uso de las redes
vigentes como el Foro de Ministros de Cultura de América Latina y Caribe
y del proyecto SISLAC, y de la simplificación de la presentación con el fin
de que se identifique y se intercambie rápidamente la información. Tal
objetivo no puede conseguirse sin la participación activa de la sociedad
civil.
94 Tomado de www.unesco.org
92

-Promoción de la creación de comisiones tripartitas, compuestas por
delegados de organismos culturales, de la policía y de la aduana, con el
fin de fomentar la coordinación de medidas de protección, control y
devolución de los bienes culturales.
-Integración en los Acuerdos Regionales y Subregionales de la lucha
contra el tráfico ilícito de los bienes culturales, como ámbito de acción.
-Promoción de la conclusión de acuerdos bilaterales entre los Estados
dedicados a la protección de los bienes culturales.
-Fomento, por vía diplomática, de una concepción más activa de la
devolución de los bienes culturales exportados, así como la adopción de
medidas concretas para la lucha contra el tráfico ilícito de los bienes
culturales.” 95
• Consejo internacional de Monumentos y Lugares de Interés
Artístico e Histórico CIMLIAH. Fundado en 1965 cuyo fin es la
conservación y restauración de los bienes que conforman el patrimonio
mundial.
95 SAQUEO EN AMÉRICA LATINA. Ed. Miollin International Council of Museums 1997, pág. 139.
93

• Unión Internacional de Arquitectos UIA. Cuyo objetivo es colaborar
a los diferentes países en todo lo relativo a la arquitectura en restauración
de monumentos.
• Unión Internacional de Organismos Oficiales de Turismo UIOOT.
Creado en 1927 y agrupa a las entidades oficiales de turismo de los
diferentes países para promover el turismo internacional, que es en
ultimas uno de los sectores que contribuye mas aspectos como la
educación y el fomento del patrimonio cultural..
• Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura
CIECC. Es un órgano perteneciente a la Organización de Estados
Americanos (O.E.A), creado con el fin de dar cumplimiento a uno de los
propósitos esenciales de la OEA, establecido en su Carta constitutiva de
1948, reformada en 1967 cual es el de “Promover, por medio de la acción
cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural”.
• El Consejo Interamericano de Museos ICOM. Fundado en 1946 esta
dedicado a la promoción y desarrollo de museos y la profesión museística,
y su función primordial es la lucha contra el tráfico ilícito de bienes
culturales 96 .
96 “Organización no gubernamental multinacional sin animo de lucro dedicada a la promoción y
94

ESTRUCTURA
- Comités Nacionales: organismos básicos del ICOM que constituyen los
principales instrumentos de comunicación entre el ICOM y sus miembros,
cada comité administra los intereses del ICOM y de sus miembros en su
país, y contribuye a la realización de los programas del ICOM.
- Organizaciones Regionales: Estos Comités se forman por la unión de
tres Comités nacionales o más de una misma región geográfica, previa
aprobación del Comité Ejecutivo del ICOM. Esta organización llevará las
siglas ICOM seguidas de la denominación aceptada de la región
geográfica a la cual pertenecen. 97
- Comités Internacionales: Están formados por profesionales de todos los
continentes en relación con áreas y temas específicos. Representan uno
de los órganos más importantes del ICOM, puesto que contribuyen tanto al
estudio, como a la investigación de los temas relacionados con el
desarrollo de los museos así como de la profesión museística, cuenta actualmente con mas de 13.000
miembros en mas de 148 países,, y esta asociado a la UNESCO. Su secretaria y su centro de
formación tiene su sede en parís. El objetivo del ICOM es responder a los problemas y necesidades de
las profesionales de los museos. Las actividades del ICOM están enfocadas a los siguientes temas: -
Reforzamiento de los trabajos de cooperación regional-Lucha contra el tráfico ilícito de bienes
culturales- Difusión de Código de Ética Profesional.”
Tomado de www.icom.ce.org
97 “En la actualidad existen las siguientes organizaciones regionales: ICOM- ARAB, ICOM-ASPAC
(ASIA Y PACIFICO), ICOM-AC (AFRICA CENTRAL), ICOM- CIAO (AFRICA ORIENTAL), ICOM.-
EUROP (EUROPA), ICOM-LAC (LATINOAMÉRICA Y CARIBE), ICOM-MANHREB.” Tomado de
95

patrimonio cultural, de igual manera colaboran con la difusión de los
mismos a través de encuentros, cursos y publicaciones, entre otros. 98
Estos comités son, el Comité de Arqueología e Historia (ICMAH), el
Comité de Ciencias y Técnicas (CIMUSET), el Comité de Conservación
(ICOM-CC), el Comité de Arte Moderno (CIMAN), el Comité de
Documentación (CIDOC), el Comité de Artes Aplicadas (ICAA), el Comité
de Educación y Acción Cultural ( CECA), el Comité Audiovisual y de
Nuevas Tecnologías (AVICOM), el Comité de Egiptología (CIPEG), el
Comité de Bellas Artes (ICFA), el Comité de Etnografía (ICME), el Comité
de Formación Personal (IKTOP), el Comité de Museología (ICOFOM), el
Comité de Gestión (INTERCOM), el Comité de Museos Regionales de
Indumentaria (ICR), el Comité de Museos Monetarios y Bancarios
(ICOMON), el Comité de Instrumentos Musicales (CIMCIM), el Comité de
Relaciones Públicas (MPR), el Comité de Intercambio de Exposiciones
Seguridad (ICEE), el Comité de Literatura (ICLM), el Comité de Vidrio
(GLASS), el Comité de Ciencias Naturales (NAYHIST), el Comité Casa -
Museo Históricas (DEMHIST) y el Comité de Indumentarias (COSTUME).
www.icom.ce.org.
98 “Los objetivos principales de estos comités son los siguientes:
-Intercambio Internacional de información científica
-Elaboración de normas profesionales
-Adopción de normas y recomendaciones comunes
-Participación en proyectos comunes”
Tomado de www.icom.ce.org.
96

Más adelante, se hará referencia a algunos de ellos, que son los que
principalmente se encargan de la protección del patrimonio cultural.
Los instrumentos con los que cuenta el ICOM para la protección del
patrimonio son:
- CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL DE LA PROFESIÓN
MUSEÌSTICA. Debido a que los profesionales de los museos son unos de
los principales protagonistas en la lucha contra el tráfico ilícito, desde
1971 el ICOM en colaboración con la UNESCO elaboró un documento
sobre “Eéthique des acquisitions”, El Código de Deontología Profesional
del ICOM, que fue aprobado oficialmente en 1986, durante la Xª
Conferencia General del ICOM; este código establece las normas que
deben regir la profesión museística sobre todo en lo referente a
adquisiciones y cesión de colecciones.
- COMITÉ INTERNACIONAL PARA LA FORMACIÓN DEL PERSONAL
(IKTOP). La principal función de este organismo es la capacitación de los
profesionales de los museos en todo lo relacionado a su labor de
guardianes del patrimonio cultural.
97

- COMITÉ INTERNACIONAL PARA LA DOCUMENTACIÓN (CIDOC).
Uno de los instrumentos más importantes en la labor de protección del
Patrimonio Cultural es la realización de inventarios, pues este es el único
medio para mantener la ubicación e identificación de los bienes culturales
que se encuentran en los diferentes museos del mundo. Este Comité
colabora con la realización de estos inventarios, creando normas técnicas
para su elaboración, que permitan aprovechar al máximo la utilidad de
estos elementos, tanto a nivel nacional como internacional, en todo lo
referente a la seguridad del patrimonio cultural.
- COMITÉ INTERNACIONAL PARA LA SEGURIDAD EN LOS MUSEOS
(ICMS). Como su nombre lo indica este comité es el encargado de manera
general de la protección de las colecciones en los diferentes museos,
pretende una protección eficaz contra el robo por medio de la publicación
de normas a nivel mundial sobre seguridad sirviéndose en algunos casos
de tecnologías avanzadas, de igual forma se encarga de la capacitación
de las directivas de los museos en cuanto a este tema se refiere.
- COMITÉ INTERNACIONAL PARA LA EDUCACIÓN Y LA ACCION
CULTURAL (CECA). Puesto que muchos de los bienes culturales se
encuentran en poder de las comunidades de donde ellos son originarios,
este comité se encarga de mantener el acercamiento con estas
98

poblaciones y concientizarlas de la importancia de proteger su propio
patrimonio.
• Centro Internacional de Estudios para la Conservación y
Restauración de los Bienes Culturales ICCROM. Creado en 1956 y con
sede en Roma, su función principal es la formación de los profesionales en
el tema desde un punto de vista multidisciplinario, también es un
organismo intergubernamental que suministra asesoría técnica acerca de
la conservación de los sitios inscritos y formación en técnicas de
restauración.
• Consejo Internacional de Monumentos y Sitios ICOMOS. Fundado
en 1965 mediante la adopción de la Carta de Venecia, entre sus objetivos
fundamentales se encuentran:
- Promover la doctrina y las técnicas de la conservación.
- Elaborar las evaluaciones solicitadas por el Comité del Patrimonio
Mundial de los sitios culturales propuestos para su inscripción en la Lista
del Patrimonio Mundial.
- Elaborar estudios e informes sobre el estado de conservación de los
sitios inscritos.
99

• Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus
Recursos UICN. Fundada en 1948 y su sede principal se encuentra en
Gland, Suiza, es un órgano asesor del Comité del Patrimonio Mundial
respecto a la selección y conservación de los que conforman la lista del
Patrimonio Mundial, cuenta actualmente con más de 650 miembros en
todo el mundo.
• Oficina Nórdica del Patrimonio Mundial de Oslo NWHO. Creada en
1996 como fruto de un acuerdo entre la UNESCO y Noruega como
proyecto experimental de tres años financiado por este país, su fin
primordial es cooperar con la UNESCO en la protección, defensa y
conservación del Patrimonio Cultural en los países nórdicos
principalmente.
• Organización de las Ciudades del Patrimonio Mundial L'OCPM.
Creada en 1993 para la cooperación entre las ciudades del Patrimonio
Mundial, en particular en la aplicación de la Convención sobre la materia. 99
• Organización Internacional de Policía Criminal, O.I.P.C, INTERPOL.
Es una organización intergubernamental dedicada a los delitos y a los
99 “La Organización facilita un intercambio de conocimientos, técnicas administrativas y recursos
financieros para la protección de los monumentos y los sitios. Se funda en la idea de que los sitios
de las ciudades muy pobladas están sometidos a presiones de muchas clases y pueden necesitar
por tanto una administración de tipo más dinámico. Hay más de cien ciudades del Patrimonio
Mundial hasta la fecha.”. Tomado de www.unesco.org/whc/7whoes.htm#ccromm.
100

criminales internacionales, facilita la cooperación entre las fuerzas de la
policía de todo el mundo y esta comprometida desde 1947 en la lucha
contra el tráfico ilícito de bienes culturales, esta función la realiza a través
de una red mundial de información sobre los bienes culturales que han
sido robados y cuyo principal respaldo se encuentra en las Oficinas
Centrales Nacionales de la INTERPOL. (OCN) de cada país en donde los
ciudadanos pueden acudir a hacer sus denuncias sobre el robo de estos
objetos con una identificación previa de los mismos que se hace por medio
de inventarios y fotografías
101

4. PROCESO PARA LA DECLARATORIA DE UN BIEN COMO PARTE
DEL PATRIMONIO CULTURAL
4.1 NIVEL NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL.
A nivel Nacional la declaratoria de un bien como parte del Patrimonio
Cultural según la ley 397 de 1997 se puede gestionar a través del
Ministerio de Cultura o de las entidades territoriales competentes según el
ámbito de localización de los bienes, esta norma representa un avance
frente a la legislación anterior por cuanto le permitió a los entes
territoriales hacer dicha declaración ya que antes solo lo hacia el gobierno
nacional, esto es fruto de la descentralización administrativa.
4.1.1 A nivel nacional. Este proceso de manera práctica se desarrolla de
la siguiente manera: El Ministerio de Cultura a través de la Dirección de
Patrimonio de oficio o mediante la solicitud de un particular, se encarga de
un estudio inicial del bien especifico, en este último caso dicha dirección
asesora al particular en el suministro de la información requerida y en
cuanto a la posibilidad que dicho bien tiene de obtener tal
pronunciamiento, para este estudio inicial se delega el análisis del bien a
un arquitecto quien expone su concepto ante un cuerpo técnico
conformado por funcionarios especializados en restauración,
conservación, etc, quienes evalúan este informe, una vez el cuerpo
técnico este de acuerdo, el arquitecto ponente sustenta su estudio ante el
102

Consejo Nacional de Monumentos quien actúa como un órgano asesor del
Ministerio de Cultura y cuyo concepto es indispensable, él Consejo
escucha dicha sustentación y si considera viable su declaración emite un
concepto favorable y solicita al Ministerio de Cultura la declaración del
bien como Monumento Nacional o bien de interés cultural Nacional, el
concepto del Consejo Nacional de Monumentos a pesar de ser
indispensable no es obligatorio, sin embargo cuando este emite un
concepto desfavorable el Ministerio de Cultura por regla general acata la
recomendación y no continua el trámite del bien en cuestión,
posteriormente el Ministerio para la declaración elabora una resolución,
firmada por el Ministro de Cultura, de carácter general y por tanto en ella
se insertan las palabras “publíquese, comuníquese y cúmplase”. 100
4.1.2 A nivel departamental y municipal. Ante las entidades territoriales,
es decir, alcaldías, gobernaciones y territorios indígenas, el proceso se
realiza previo concepto de los centros filiales del Consejo de Monumentos
o del órgano designado por el Ministerio de Cultura en su defecto. La
calidad que adquieren los bienes mediante este procedimiento es de
bienes de interés cultural municipal o departamental según el caso, sin
perjuicio de que posteriormente puedan ser declarados bienes culturales
de carácter nacional.
100 Según la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura actualmente existen 1061 bienes
103

Los procedimientos antes mencionados constituyen la regla general para
la mayoría de bienes culturales, sin embargo, existen bienes que por sus
características especiales poseen una normatividad especial, se trata de
los bienes que conforman el patrimonio arqueológico, al respecto se
establece que cuando se trate de bienes pertenecientes a comunidades
indígenas, serán declarados por intermedio del Ministerio de Cultura
previo concepto del Instituto Colombiano de Antropología e Historia
ICANH, y en coordinación con las comunidades indígenas, si fuere un
particular el que los hallase, éste deberá dar aviso a la policía o a las
autoridades civiles más cercanas al lugar y estas a su vez le informaran al
Ministerio de Cultura en un plazo no mayor a las veinticuatro (24) horas
siguientes.
4.2 NIVEL INTERNACIONAL
La declaración de un bien cultural como parte del patrimonio mundial a
nivel internacional se realiza por medio de la inscripción en la “Lista del
Patrimonio Mundial” (Ver anexo A), que debe provenir de los Estados
Parte en la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural aprobada por la Conferencia General de la UNESCO
EN 1972.
que ostentan tal categoría.
104

REQUISITOS
- Que el bien (monumento, conjunto de monumentos o lugar) que
proponga determinado Estado Parte, debe constituir un motivo justificado
de orgullo nacional.
- Que el Estado proponente detalle las condiciones de protección del
mismo y promueva un plan administrativo para su conservación.
- De otro lado se exige que el Estado se comprometa a proteger el valor
patrimonial mundial de los sitios inscritos e informe periódicamente acerca
del estado de los mismos.
- La existencia de una legislación de protección a nivel nacional, provincial
o municipal
- Reunir los requisitos de autenticidad
- Un estado de conservación, que es relativamente evaluado en
comparación con el de otros bienes semejantes del mismo período.
105

- Tener un valor sustancialmente importante que se desprenda del bien
en si o de lo que representa para una determinada época, cultura o
acontecimiento de la historia. 101
Como se señaló anteriormente, la solicitud la eleva el Estado interesado
para la inscripción del bien que se encuentra dentro de su territorio, este
debe comprobar que el bien de que se trata cumple con las condiciones o
requisitos ya enumerados, el expediente de solicitud tiene que ser lo mas
completo posible y contener los siguientes apartados respecto del bien:
Localización: País; Estado, provincia o región: nombre del bien;
Emplazamiento exacto sobre mapas con indicación de las coordenadas
geográficas. Datos jurídicos: Propietario; Estatuto Jurídico; Institución o
administración nacional responsable, Identificación: Histórica; Descripción
e inventario; Documentación fotográfica y/o cinematográfica: Bibliografía.
Estado de preservación y conservación; Medios y planes de gestión;
101 CASTRO MORALES, Federico y BELLIDO, María Luisa. Patrimonio, Museos y Turismo
Cultural, claves del curso celebrado en el marco de los seminarios “Fons Mallaria 1997”. Editorial
Universidad de Córdoba, pág. 82. De este último requisito afirma con propiedad Castro y Bellido “….
ser de –valor excepcional-, en base cumplir uno o varios de los siguientes criterios:
1.- Constituir un logro artístico único o ser una obra maestra del genio creador.
2.- Haber ejercido una influencia considerable durante algún período determinado de la historia o
dentro de un área cultural del mundo, sobre la evolución de la arquitectura, las artes monumentales o el
planteamiento urbano y paisajístico.
3.- Ser y aportar un testimonio único, o por lo menos excepcional, de una civilización desaparecida.
4.- Representar un ejemplo eminente de una estructura que ilustre un período representativo de la
historia.
5.-Ser un ejemplo excepcional de un sentamiento ahora vulnerable por el impacto de un cambio
irreversible.
6.- Estar directa y perceptiblemente asociado con sucesos, ideas y creencias de importancia universal
excepcional.”
106

Planes de desarrollo regional que puedan afectar al bien. Justificación de
la inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial: Razones por las cuales
se considera que responde a uno o varios de los criterios fijados, con
evaluación del bien en comparación con otros del mismo tipo; Evaluación
del estado actual de conservación del bien en comparación con otros
similares de otros lugares; Indicaciones relativas a la autenticidad del
bien. 102 El proceso se realiza con la colaboración Centro del Patrimonio
Mundial de la UNESCO que se encarga de prestar asesoría a los Estados
Partes en la preparación de las candidaturas de los sitios, brindar la
asistencia técnica que le sea solicitada, coordinar la presentación de
informes sobre las condiciones de los sitios y mantener actualizada la
base de datos de la Lista de bienes inscritos. A la secretaria de este
organismo deben ser enviados los formularios con los datos
mencionados. 103 Quien en última instancia determina la inscripción del bien
es El Comité del Patrimonio Mundial. 104
102 Orientations devant guider la mise en oeuvre de la Convention du patrimoine mondial. Comité
Intergouvernenmenteal pour la protection du Patromonine Mondial Culturel et Naturel. Documento
W.H.C. Revisado en febrero de 1997.
103 CASTRO MORALES, Federico y BELLIDO, María Luisa. Patrimonio, Museos y Turismo
Cultural, claves del curso celebrado en el marco de los seminarios “Fons Mallaria 1997”. Editorial
Universidad de Córdoba, pág. 83. “Los formularios deben enviarse a la Secretaria del Comité del
Patrimonio Mundial antes del 1 de julio del año en curso. A partir de ahí, se abre un plazo para las
valoraciones, que se prolonga durante todo el año siguiente y dentro del cual se pide más información y
la opinión del ICOMOS. El informe de este organismo no es vinculante; pero si es positivo, el bien
accederá sin problemas a la consideración del Patrimonio de la Humanidad; en el caso contrario, el
proceso se paraliza. Finalmente, las declaraciones se producen en los últimos meses (recientemente,
es en diciembre) del año siguiente al que formularon las solicitudes.”
104 “También examina los informes del estado de conservación de los sitios incluidos en la Lista y
pide a los Estados Partes que tomen medidas cuando los sitios no estén siendo bien administrados.
El Comité también es responsable de la asignación financiera con cargo al Fondo del Patrimonio
Mundial para los sitios que necesitan reparación o restauración, para acción de emergencia si los
107

Los bienes inscritos en la lista adquieren el estatus de bien del “patrimonio
mundial “de donde surge el deber para la comunidad internacional de
colaborar con su protección. 105
sitios se hallan en peligro inmediato, para proveer cooperación técnica y formación, y para
actividades promociónales y educativas.” Tomado de www.unesco.org/whc/7whoes.htm#ccrom
105 “ Hasta el año 1999:
156 Estados han firmado su adhesión a la Convención.
114 Estados Parte tienen sitios declarados.
El total de los bienes culturales inscriptos en el Patrimonio de la Humanidad es de 445.” Tomado de
www.cultura.gov.ar/inapl/dossier/leg-patr.htm
108

5. MECANISMOS PARA LA EFECTIVA PROTECCIÓN DEL
5.1 ACCIONES ESTATALES
PATRIMONIO CULTURAL
Con la declaratoria de un bien parte del Patrimonio Cultural de la Nación,
se elabora un plan especial de protección del mismo por parte de la
autoridad competente, que comprende el área afectada, la zona de
influencia, el nivel permitido de intervención, las condiciones de manejo y
el plan de divulgación en coordinación con las entidades territoriales
correspondientes. Dentro de este plan se prevé además que cuando un
particular sea propietario de un predio que se encuentre en el área de
influencia de un bien inmueble de interés cultural y pretenda realizar obras
que puedan afectar las características de éste, deberá obtener una
autorización especial por parte de la autoridad que efectuó la respectiva
declaratoria.
La ley 397 en su artículo 15 Parágrafo 2º, establece que el Gobierno
Nacional, a través del Ministerio de Cultura, además de las entidades
territoriales quedan investidos de funciones policivas para la imposición y
ejecución de medidas, multas y demás sanciones establecidas por la ley,
que sean aplicables según el caso. En el artículo 11 de está ley se
establece un régimen para los bienes públicos y privados de interés
109

cultural puesto que ningún bien que haya sido declarado de interés cultural
podrá ser demolido, destruido, parcelado o removido, sin la autorización
de la autoridad que lo haya declarado como tal. De la misma manera
sobre el bien de interés cultural no se podrá efectuar intervención alguna
que cause cambios al bien de interés cultural o que afecte el estado del
mismo sin la correspondiente autorización del Ministerio de Cultura. La
supervisión sobre los bienes que pertenezcan al patrimonio arqueológico
de la nación que se vean involucrados en los proyectos de minería,
hidrocarburos, embalses o macroproyectos de infraestructura será ejercida
siempre por los profesionales acreditados ante el Ministerio de Cultura. Al
respecto la ley 388 de 1997 de ordenamiento territorial establece en el
artículo 104 sanciones urbanísticas que impondrán los alcaldes
municipales y distritales, y los gobernadores, consistentes en multas que
oscilan entre setenta (70) y cuatrocientos (400) salarios mínimos legales
mensuales, para quienes “demuelan inmuebles declarados de
conservación arquitectónica o realicen intervenciones sobre los mismos
sin la licencia respectiva, o incumplan las obligaciones de adecuada
conservación, sin perjuicio de la obligación de reconstrucción que más
adelante se señala, así como quienes usen o destinen inmuebles en
contravención a las normas sobre usos del suelo”. De igual forma en el
artículo 105 de la misma ley se ordena la medida policiva de suspensión y
sellamiento de las obras. Se da un plazo de sesenta (60) días al infractor
110

para ceñirse a las normas sobre estos bienes y tramitar la licencia
correspondiente, si en este plazo no se hiciere se procederá a ordenar la
demolición de las obras ejecutadas a costa del interesado y a la
imposición de las multas sucesivas. También se establece la obligación de
reconstrucción de inmuebles de conservación, y si la actividad ejecutada
sin licencia consistiera en la demolición de una construcción de valor
cultural, histórico o arquitectónico, inmediatamente se ordenará la
paralización de dicha actividad, y la reconstrucción de lo indebidamente
demolido, según su diseño original, sometiéndose a las normas de
conservación y restauración que le sean aplicables, en el caso de que el
infractor no atienda esta disposición la reconstrucción mencionada la hará
el municipio a costa de este. Estas normas también se aplicarán a los
propietarios y poseedores de inmuebles de conservación cultural, histórica
y arquitectónica, que incumplan con las obligaciones de adecuado
mantenimiento de los inmuebles, en razón de lo cual el inmueble amenace
ruina.
Respecto a la exportación de los bienes muebles de interés cultural, la ley
397 de 1997 la prohíbe, sin embargo dispone que el Ministerio de Cultura
podrá autorizar su salida temporal, por un plazo no mayor de tres (3) años
para ser exhibidos al público o estudiados científicamente, salida que
111

equiere permiso previo del organismo territorial respectivo o del Ministerio
de Cultura.
Cuando un bien se exporte o sustraiga ilegalmente, se decomisará y será
puesto a órdenes del Ministerio de Cultura que además realizará todos los
esfuerzos tendientes a repatriar los bienes de interés cultural que hayan
sido extraídos ilegalmente del territorio colombiano. Con el objeto de
proteger efectivamente el patrimonio cultural, la ley 388 de 1997
establece que a la hora de elaborar el plan de ordenamiento territorial y los
planes básicos de ordenamiento de los municipios y distritos se deberá
tener en cuenta las políticas, directrices y regulaciones sobre
conservación, preservación y uso de las áreas e inmuebles consideradas
como Patrimonio Cultural de la Nación, departamentos y municipios,
además señala como componente básico de dichos planes la
demarcación de las áreas de conservación del patrimonio histórico,
cultural y arquitectónico e implantar medidas de tendientes a su
protección.
El Decreto 1355 de 1970 “Por el cual se dictan Normas sobre policía”
establece en el artículo 122 que la Policía no podrá intervenir para limitar
el ejercicio del derecho de propiedad, sin embargo en el artículo 123
dispone que los monumentos históricos y los lugares artísticos de interés
112

general serán protegidos por la policía sin las limitaciones establecidas
para las demás propiedades.
El Estado colombiano también cuenta con el mecanismo de la
expropiación para rescatar y conservar su Patrimonio Cultural, entre los
doctrinantes que respaldan dicha teoría está Yoúnes Moreno, quien afirma
que “ Las riquezas artísticas e históricas y el paisaje natural, cualquiera
que sea su propietario, forman parte del patrimonio de la Nación y están
bajo su tutela, pudiéndose decretar las expropiaciones necesarias para su
defensa y prohibiendo la enajenación y exportación de los tesoros
artísticos” 106
La legislación de cada departamento, distrito y municipio, por su parte,
establece por medio de acuerdos y decretos, otras medidas para la
protección y conservación del Patrimonio Cultural de su territorio. Como
muestra de lo anterior, tenemos por ejemplo, el Acuerdo 6 de 1990 “Por
medio del cual se adopta el Estatuto para el Ordenamiento Físico del
Distrito Especial de Bogotá y se dictan otras disposiciones”, este cuerpo
normativo adopta en el artículo 155 una definición de inmuebles y zonas
de conservación histórica o artística, estableciendo que “corresponden a
escenarios particularmente evocadores de épocas pasadas, o de hechos
113

históricos o épicos de la existencia nacional, o constitutivos de notables
aciertos en el campo de la creación artística, que forman parte de los
elementos de la estructura urbana.”, dispone, además, en su artículo
siguiente que cuando estos inmuebles están bajo la tutela del Consejo de
Monumentos Nacionales se les denominara “Monumentos Nacionales”, y
aquellos sectores o inmuebles que no hayan sido reconocidos como
Monumentos Nacionales por parte de está entidad “al igual que los
aspectos de los Monumentos Nacionales que no hayan sido objeto de
regulación por parte del Consejo de Monumentos Nacionales y que la
requieran para su debida conservación y preservación podrán ser
sometidos para su protección, previo concepto de la Junta de Protección
del Patrimonio Urbano, al Tratamiento Especial de Conservación de Zonas
y Edificaciones de Valor histórico, Artístico, Arquitectónico o Urbanístico
de que trata el presente Acuerdo.” De igual forma en el artículo 157 define
inmuebles y zonas de conservación arquitectónica o urbanística
estableciendo que “corresponden a escenarios particularmente
evocadores de épocas pasadas, o de hechos históricos o épicos de la
existencia nacional, o constitutivos de notables aciertos en el campo de la
creación artística, que forman parte de los elementos de la estructura
urbana.”. Para estos sectores, edificaciones e inmuebles referidos
anteriormente establece una reglamentación especifica y unos
106 YOÚNES MORENO, Diego, Derecho Constitucional Colombiano, Tercera Edición, Ed. Legis,
114

tratamientos especiales denominados “Tratamientos de conservación
arquitectónica, urbanística e histórica” que se encuentran a cargo de la
Junta de Protección del Patrimonio Urbano. Este organismo asesora al
Departamento Administrativo de Planeación Distrital en lo referente a
estudios e identificación de las áreas, zonas, sectores o edificaciones
materia de los tratamientos de conservación arquitectónica, urbanística e
histórica, determina los inmuebles y sectores que se declara como de
conservación urbanística y arquitectónica, y adicionalmente conceptúa
sobre los proyectos en áreas y edificios sometidos a los tratamientos de
conservación. Además de ello este acuerdo reglamenta lo relacionado a
los usos de estos inmuebles, prohíbe su demolición, establece como
requisito para la reedificación de los lotes la aprobación de un proyecto
arquitectónico específico cuyo objetivo sea la sustitución del valor
arquitectónico destruido, la conformación y funciones de la Junta de
Protección del Patrimonio Urbano entre otras disposiciones.
5.2 ACCIÓN DE TUTELA
La Corte Constitucional mediante la sentencia 406 de Junio 5 de 1992,
cuyo Magistrado Ponente fue el Dr. Ciro Angarita Barón, dijo que la
Acción de Tutela en cuanto a los derechos económicos, sociales y
pág. 186
115

culturales, sólo cabe en aquellos casos en los cuales exista violación de
un derecho fundamental, situaciones en las cuales el juez puede
pronunciarse sobre el sentido y alcance de la norma en el caso concreto y
si es necesario podrá solicitar la intervención de las autoridades
competentes para que tenga lugar la prestación del Estado que ponga fin
a la violación del derecho.
Los derechos culturales pueden ser objeto de tutela en los casos en los
cuales el juez considere que una prestación del Estado consagrada como
derecho cultural o la falta de ella, ponga en entredicho de manera directa y
evidente un principio constitucional o uno o varios derechos
fundamentales de tal manera que en el caso sub-judice resulte
directamente protegido por la Constitución.
5.3 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
La acción pública de cumplimiento, Establecida constitucionalmente en su
artículo 87, 107 y desarrollada mediante la ley 393 de 1997, y el artículo 16
de la ley 397 108 respecto de los bienes de interés cultural, cobra
107 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991. Art. 87 “Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el
cumplimiento de una ley o de un acto administrativo. En caso de prosperar la acción, la sentencia
ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido.”
108 Ley 397 art. 16 “El efectivo cumplimiento de las leyes o actos administrativos que tengan
relación directa con la protección y defensa de los bienes de interés cultural, podrá ser demandado
116

importancia puesto que al estar ésta acción orientada a brindarle al
particular la oportunidad de exigir de las autoridades la ejecución del
deber omitido, contenido en las leyes y en los actos administrativos, se
posibilita que las disposiciones normativas que versen directamente
acerca de la protección y defensa de los bienes de interés cultural, puedan
ser demandadas por cualquier persona ante las autoridades judiciales con
el objeto de que estas se hagan efectivas.
5.4 ACCIONES POPULARES
Las acciones populares consagradas en el artículo 88 de la Constitución
Nacional y desarrolladas por la Ley 472 de 1998, son el instrumentos
establecido por la legislación vigente para proteger los derechos culturales
de la comunidad, puesto que ellas están dirigidas a proteger los derechos
colectivos, son ejercidas para evitar un daño contingente, hacer cesar un
peligro, una amenaza, la vulneración o agravio sobre estos derechos o
restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible, su titularidad
por cualquier persona a través del procedimiento de ejecución singular regulado en el Código de
Procedimiento Civil. Si el incumplimiento proviniere de una autoridad de orden nacional, será
competente para conocer del proceso de ejecución en primera instancia, el Tribunal Contencioso
Administrativo de Cundinamarca; en los demás casos, el Tribunal Administrativo correspondiente a
la jurisdicción de la autoridad demandada. Para librar el mandamiento de ejecución, el juez del
conocimiento requerirá al jefe o director de la entidad demandada para que por escrito señale la
forma como se está dando acatamiento a lo dispuesto en las leyes y actos administrativos que
sustentan la acción de cumplimiento. Pasados ocho (8) días hábiles sin que se obtenga respuesta
del funcionario, el juez procederá a decretar la ejecución. En el mandamiento de ejecución, se
condenará en costas al funcionario renuente, y a la entidad que pertenezca, salvo justa causa
comprobada, quienes serán solidariamente responsables del pago. En ningún caso se podrá
117

esta en cabeza de cualquier persona, de manera especial la tiene el
defensor del pueblo 109 , proceden contra toda acción u omisión de las
autoridades públicas o de los particulares que hayan violado o amenacen
violar los intereses colectivos, para interponerlas no se necesita demostrar
el daño efectuado, no prescriben mientras exista el daño, y su fallo tiene
efectos Erga Omnes.
5.5 ACCIONES PENALES
La protección del Patrimonio Cultural por parte del derecho penal, es un
tema que ha sido considerado por la legislación vigente, 110 es por ello que
tanto en el Código Penal vigente como el que regirá a partir de julio 24 de
2001, se prevé en muchos de sus artículos, normas para la protección de
estos bienes con algunas diferencias que se señalan a continuación.
desistir de la acción interpuesta y la ejecución del cumplimiento será imprescriptible”
109 BALLÉN, Rafael, Constitución Política de Colombia, concordada, compilada y comentada,
primera edición, Librería editorial, el foro de la justicia Ltda., Santa Fé de Bogotá D.C. Colombia
1991, Art. 282 num. 5 “El defensor del pueblo ejercerá las siguientes funciones... interponer las
acciones populares en asuntos relacionados con su competencia”
110 Ley 397 de 1997 Artículo 15. “De las faltas contra el patrimonio cultural de la Nación. Las
personas que vulneren el deber constitucional de proteger el patrimonio cultural de la Nación,
incurrirán en las siguientes faltas:
1. Si la falta constituye hecho punible por la destrucción o daño de los bienes de interés cultural, o
por su explotación ilegal, de conformidad con lo establecido en los artículos 242, 246, 349, 370, 371
y 372 del Código Penal, es obligación colocar la respectiva denuncia penal y, si hubiere flagrancia,
colocar inmediatamente al retenido a órdenes de la autoridad de policía más cercana, sin perjuicio
de imponer las sanciones patrimoniales aquí previstas. “
118

-En cuanto al Hurto, en la nueva ley se establece un incremento de la
pena para este delito de 2 a 6 años de prisión en comparación con la
anterior legislación que consagraba una pena de 1 a 6 años. 111
-En cuanto al Daño en Bien Ajeno, en la nueva legislación además de
actualizarse el valor de las multas se establece la pena dependiendo del
valor del daño ocasionado al bien, característica de la que carecía la
legislación anterior, en cuanto a las circunstancias de agravación punitiva
en la legislación vigente el concepto de Patrimonio Cultural no se tenía en
cuenta como tal, solo se hablaba de que la pena se agravaría hasta en
una tercera parte cuando se tratara de bienes de interés histórico,
mientras en la nueva legislación se habla de bienes que conforman el
Patrimonio Cultural de la Nación, concepto que por su amplitud y precisión
permite una mejor protección de estos bienes. 112
Además de lo anterior, la nueva legislación del Código Penal, hace un
muy importante aporte a la protección del Patrimonio Cultural en caso de
conflicto armado, esto tal vez atendiendo a las disposiciones
internacionales sobre la materia, es por ello que establece en el título de
delitos contra personas y bienes protegidos por el Derecho Internacional
111 Decreto-Ley 100 de 1980 artículo 349 y Ley 599 de 2000 artículo 239.
112 Decreto-Ley 100 de 1980 artículo 370, 371 y Ley 599 de 2000 artículo 265, 266.
119

Humanitario penas de prisión de 5 a 10 años y multas de 500 a 1000
salarios mínimos legales vigentes por los delitos de destrucción y
apropiación de bienes culturales, en el mismo sentido establece para los
delitos de Destrucción o utilización ilícita de bienes culturales una pena de
3 a 10 años de prisión y multa de 200 a 1000 salarios mínimos legales
vigentes. 113
De lo anterior, se observa que la legislación penal en materia de
Patrimonio Cultural ha mostrado algunos avances, sin embargo aun
presenta falencias que consisten principalmente en considerar a los
bienes culturales en el mismo nivel de todos los demás bienes, a pesar de
la importancia vital que para la identidad cultural de un país ellos
representan, por esto en muchos casos las normas no establecen penas
especiales para los delitos que recaen sobre ellos o simplemente no
contempla los delitos que pueden afectarlos, es por ello que se hace
necesario entonces que en materia penal se establezca un título especial
sobre los delitos contra el Patrimonio Cultural a semejanza de muchas
otras legislaciones en el mundo.
El Decreto 522 de 1971 “Código Nacional de Policía” en su artículo 50
prevé como contravenciones especiales que afectan el patrimonio, el
113 COLOMBIA. CÓDIGO PENAL. Ley 599 de 2000 (julio 24). 1 ed. Bogotá, Ed. Legis
120

tráfico ilícito de bienes culturales estableciendo, “El que sin permiso de
autoridad competente enajene, adquiera o constituya prendas sobre
reliquias, cuadros o esculturas o utensilios históricos o artísticos que se
encuentren en zonas arqueológicas, edificios públicos, museos,
monasterios, templos o casas consistoriales incurrirá en multa de un mil a
veinte mil pesos, y en el decomiso de la obra.
El que habiendo adquirido lícitamente una de las obras a que se refiere el
inciso anterior, pretenda sacarla del país sin permiso legal incurrirá en
multa de quinientos a cinco mil pesos y en el decomiso de la obra.
Si la obra decomisada salió del patrimonio de la entidad a que pertenecía
sin intervención de sus representantes, le será entregada a ella. En los
demás casos la entrega será al Museo Nacional.” 114
5.6 ACCIONES A NIVEL INTERNACIONAL
En el ámbito internacional los Estados poseen diversos medios para la
protección del Patrimonio Cultural, por medio de las diferentes
organizaciones internacionales.
2000, artículos 154-156.
114 Tomado de www.sinic.mincultura.gov.co.
121

-Creación de Convenciones en el seno de la UNESCO tendientes a
solucionar los problemas más apremiantes. Entre ellas se encuentran:
-Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea
General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966.
-La Convención sobre la protección de los bienes culturales en caso de
conflicto armado, hecha en la Haya, el 14 de mayo de 1954, que crea la
función de Comisario General de bienes culturales, la cual será ejercida en
caso de conflicto armado con el objeto de velar por el cumplimiento de la
Convención en los territorios afectados por dicho conflicto, por los
designados de los Estados contratantes y quienes deben contar con la
aceptación de las partes beligerantes.
-La Convención sobre medidas a adoptar para impedir o prohibir la
importación, la exportación y la transferencia ilícita de bienes culturales de
1970, la cual en su artículo 9 dice que todo Estado parte que tenga su
Patrimonio Cultural en peligro a causa de pillajes arqueológicos o
etnológicos puede efectuar un llamamiento a los Estados interesados,
además los Estados parte se comprometen a participar en cualquier
122

operación internacional para determinar y aplicar las medidas necesarias
incluyendo el control a la exportación, importación, y el comercio
internacional de bienes culturales, igualmente los Estados se obligan a
evitar que el Patrimonio Cultural del Estado peticionario sufra daños
irreparables.
-El Convenio sobre Patrimonio Cultural robado e ilegalmente exportado
que se encuentra en redacción en el marco del Instituto Internacional para
la Unificación de la Ley Privada (UNIDROIT) en el cual se hacen diversas
recomendaciones tendientes a evitar el trafico ilícito de bienes culturales.
-Acciones de la Organización Internacional de Policía Criminal INTERPOL:
Con el objeto de hacerle frente al tráfico de objetos ilícitos esta
organización se ha preocupado por elaborar una base de datos sobre
bienes culturales robados. De igual forma se ha pretendido establecer una
oficina de esta organización en cada uno de los países que se ocupe de
este tema, sin embargo en nuestro país las funciones de estas oficinas
son ejercidas por la Policía Nacional y el Departamento Administrativo de
Seguridad DAS. “Para facilitar la difusión internacional de la información
sobre los robos de bienes culturales, la INTERPOL ha realizado
formularios traducidos en sus cuatro lenguas oficiales (ingles, francés,
español y árabe) que ayudan a los funcionarios de la policía a describir los
123

objetos robados. Son los formularios CRIGEN/ART. Estos y las fotografías
son transmitidos desde la OCN a la Secretaria General de la INTERPOL
en Francia. Los oficiales especializados recogen la información en una
base de datos reservada a las obras de arte robadas. Una publicación
sobre los objetos robados es editada y distribuida a los países miembros
para informar a los servicios de la policía, aduanas, galerías, museos,
salas de ventas, anticuarios, y casa de empeño. Dos ejemplares son
distribuidos al ICOM, a la UNESCO y a otros organismos como la
International Foundation for Art Research, Art Los Register of Trace. Cada
seis meses, la INTERPOL pública un cartel de las “obras de arte más
buscadas” distribuido del mismo modo que las publicaciones de difusión
internacional…Para difundir más rápidamente la información, antes de
finales de 1997, todas las OCN, dotadas del material necesario, podrán
consultar la base de datos de la Secretaria General de la INTERPOL.” 115
-Otro de los mecanismos utilizados a nivel internacional es la realización
de talleres, en donde se adoptan diferente recomendaciones para los
países miembros de las diferentes organizaciones multilaterales, un
ejemplo de este mecanismo es el Taller Internacional sobre Protección del
Patrimonio Cultural y Artístico, realizado en Courmayeur en junio de 1992,
que adoptó entre otras recomendaciones solicitar a los Estados la
115 SAQUEO EN AMÉRICA LATINA. Ed. Miollin International Council of Museums 19997, pág. 143.
124

adopción de fuertes resoluciones en materia de protección del patrimonio
cultural, establecer puntos focales para manejar junto con la INTERPOL
todo lo relacionado con el trafico ilícito, promover la creación de
inventarios de dichos bienes en cada país, considerar la introducción de
una nueva legislación que considere como crimen la exportación e
importación de objetos culturales, y disminuir la excesiva formalidad en
tramitología de solicitudes para el retorno de los bienes culturales a sus
países de origen.
-Creación de distinciones: preocupados por la poca importancia que a
nivel de Naciones y en general a nivel mundial se le da al patrimonio
cultural, las organizaciones internacionales han decidido crear algunos
reconocimientos que pretenden enaltecer la identidad cultural de cada
Estado y promover de esta manera la conservación del patrimonio propio
de cada país. Es por eso que desde hace treinta años la UNESCO
concede el titulo de “Patrimonio Mundial” a los monumentos y los sitios
que por su naturaleza y características especiales se hacen merecedores
a esta mención. Otro ejemplo es el de la “Proclamación por la UNESCO
de las obras maestras del patrimonio oral e intangible de la Humanidad”,
distinción creada en noviembre de 1999 por el Consejo Ejecutivo de la
UNESCO en su 29ª reunión.
125

-La Adopción de Planes Maestros o de Protección Especial: con el fin de
rehabilitar y reconstruir algunos bienes culturales de países que por
guerras o falta de recursos económicos se encuentra en situación de
emergencia, la UNESCO ha creado planes con los que se pretende
contribuir a la reconstrucción de estos monumentos incluidos en la Lista
del Patrimonio Mundial. Una muestra de este tipo de actividades es el Plan
Maestro que se adelanta en la región de Tigray, al norte de Etiopía para
rehabilitar el entorno, estabilizar y reconstruir las estelas, preservar las
ruinas y también las pinturas en la Iglesia de Tsion Aksum.
126

6. PROPUESTAS PARA UNA MEJOR PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
CULTURAL
6.1 RAZONES PARA ESTIMAR EL PATRIMONIO CULTURAL COMO
UN DERECHO FUNDAMENTAL
Uno de los puntos de reflexión de la teoría moderna del Estado, es el
relativo al contenido de los derechos fundamentales de los ciudadanos, en
el caso colombiano, por considerarse la fórmula Estado Social de
Derecho, como principio nuclear del ordenamiento, el Estado se encuentra
principalmente en función de la dignidad de la persona y del interés
general, lo cual se debe tener en cuenta al definir cuales derechos se
eleven a la máxima categoría de fundamentales, puesto que los principios
constitucionales son la base axiológico-jurídica sobre la cual se construye
todo el sistema normativo.
La persona per se, en razón de su dimensión social y política, cuenta con
un atributo que le es propio por el hecho de nacer y pertenecer a una
determinada nación, el cual genera en el ser humano sentimientos de
pertenencia, arraigo e identidad, que son alimentados por un legado
cultural, constituido por un conjunto de rasgos distintivos: espirituales,
materiales, intelectuales y emocionales, propios de la comunidad o etnia a
la cual pertenece. Dichos aspectos sociológicos y psicológicos cobran
relevancia en el ámbito jurídico por cuanto ellos son inherentes al ser
127

humano y parte esencial e integral de la vida del individuo, y por que este
último, es titular de todos y cada uno de los bienes tangibles e intangibles
y valores que constituyen la identidad cultural nacional, pues ellos hacen
parte del Patrimonio Cultural individual. Por tanto se puede afirmar que
tanto el patrimonio, como la nacionalidad son dos de los atributos de la
personalidad, que sirven de sustento o pilar para considerar los derechos
culturales como derechos fundamentales de las personas individualmente
consideradas y no darle esta significación implica la negación de una
parte consubstancial de la persona
De igual forma los derechos culturales interesan a la colectividad dada la
importancia que cada uno de dichos bienes tiene en sí mismos
considerados, puesto ellos son únicos, irrepetibles e insustituibles y
además por que la comunidad en general es titular de los componentes
de su patrimonio cultural, siendo vital para ella el que se valore, cuide, y
aprecie su riqueza cultural. La colectividad en sí misma considerada,
cuenta una singularidad propia, que le permite distinguirse de las demás
comunidades, gracias a todo el acervo cultural que ella posee, es por ello
que debe brindársele una adecuada protección, que le garantice su
supervivencia integral, dado que el aspecto cultural es una parte
fundamental que la constituye, y si se permite que dicho acervo se pierda,
128

uno de los factores o rasgos característicos que la identifican al
desaparecer extinguiría parte de su existencia.
Visto el Patrimonio Cultural desde la perspectiva individual y colectiva, se
puede concluir que dada la importancia intrínseca que este tiene tanto en
la esfera individual como en la colectiva, el Estado colombiano por ser un
Estado Social de Derecho, está en la obligación de brindarle a dichos
bienes una protección efectiva, y que mejor forma de ampararlos que
elevar dichos derechos al estatus de fundamentales, categoría que
reclama la sociedad en general, dadas a las implicaciones que de dicha
declaración se derivan, puesto que los derechos que ostentan este
máximo rango normativo, además de obtener las bondades propias de la
naturaleza jurídica dicha norma y su consiguiente fuerza normativa, gozan
de una proyección sobre la actuación de los poderes públicos y de unas
peculiares y específicas garantías que no alcanzan a los restantes
derechos, entre otras virtudes se podrían mencionar el que su
preservación, recuperación, conservación, difusión y la toma de conciencia
en la sociedad acerca del valor, significado, características, elementos y
objetos que lo componen se incrementaría enormemente.
La Corte Constitucional definió los derechos fundamentales “son los que
corresponden al ser humano en cuento tal, es decir como poseedor de
una identidad inimitable, caracterizada por su racionalidad, que le permite
129

ejercer sus deseos y apetencias libremente 116 ”. Se ha dicho igualmente
que para que un derecho constitucional, pueda ser considerado como
fundamental además de ser emanación directa de un principio, existe un
criterio que establece que un derecho fundamental debe ser el resultado
de la aplicación directa del texto constitucional, es decir debe tener
eficacia directa, la cual puede predicarse de los derechos culturales, que
cuentan con reconocimiento expreso y protección en la constitución, es
por ello que en relación con esta segunda exigencia no existe ningún tipo
de óbice para negarle este rango. Sin embargo, la existencia de un
derecho fundamental, no depende tanto de un reconocimiento expreso por
parte de los creadores de la norma constitucional, como de una
interpretación sistemática y Teleológica a partir de la cual se mire el
ordenamiento en su conjunto, es por ello que aunque la norma de normas
no hubiese reconocido expresamente los derechos culturales como
fundamentales, el ser nuestro Estado un Estado Social de Derecho,
resulta un argumento suficiente a la hora de sustentar las razones por las
cuales deben considerarse este tipo de derechos como fundamentales,
aprovechando que en la contemplación de esta fórmula el concepto de
derecho fundamental tiene un sentido amplio y dinámico y teniendo en
cuenta la realidad social cultural que se encuentra colmada de dificultades,
116 CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. T-419 de 1992 (junio 17). Acción de tutela contra
actuación del Secretario de Hacienda del Municipio de Envigado. Magistrado Ponente :Dr. Simón
Rodríguez
130

atropellos acciones y violaciones que atentan contra estos valores
históricos, ya que el progreso, la ciencia, la tecnología y los procesos de
modernización y el que las instituciones se hallan venido a menos en su
capacidad reguladora son factores determinantes en la desaparición de
esos bienes y testimonios que reclaman cada día más una mayor defensa.
Además del principio rector “Estado Social de Derecho”, existen otros
principios constitucionales tales como el de democracia, pluralismo,
respeto a la diversidad étnica y cultural y la protección de la riqueza
cultural, sirven de sustento para considerar a los derechos culturales
como fundamentales.
Actualmente, los derechos culturales en Colombia no han sido
encasillados en ninguno de las clasificaciones tradicionales de derechos,
se han llamado de tercera generación pues son considerados como
derechos colectivos, difusos y por tanto no susceptibles de apropiación,
que interesan a la comunidad en general, porque se encuentran en
cabeza de todos los integrantes de la colectividad, sin embargo se hace
necesaria la concurrencia de una voluntad colectiva 117 para hacer posible
la revisión de dicha noción dándoles la connotación de derechos
117 CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia T- 406 de 1992 (Junio 5) ACCION DE TUTELA,
Magistrado Ponente: Dr. Ciro Angarita Barón.“la entidad fundamental de un derecho se encuentra
131

fundamentales, puesto que ellos son supuestos básicos de la vida del
hombre en sociedad.
Al respecto, nuestra jurisprudencia muestra un primer avance sobre el
particular, por cuanto ella ha empezado a considerar a la comunidad
indígena como sujeto de derechos fundamentales, en ella se reconoce el
que sus intereses sean dignos de ser amparados bajo la forma de
derechos fundamentales, pues ve a la comunidad indígena dotada de
singularidad propia “La comunidad indígena como sujeto de derechos
fundamentales. 8. La comunidad indígena ha dejado de ser solamente
una realidad fáctica y legal para pasar a ser "sujeto" de derechos
fundamentales. En su caso, los intereses dignos de tutela constitucional y
amparables bajo la forma de derechos fundamentales, no se reducen a los
predicables de sus miembros individualmente considerados, sino que
también logran radicarse en la comunidad misma que como tal aparece
dotada de singularidad propia, la que justamente es el presupuesto del
reconocimiento expreso que la Constitución hace a "la diversidad étnica y
cultural de la nación colombiana" (CP art. 1 y 7.) La protección que la
Carta extiende a la anotada diversidad se deriva de la aceptación de
formas diferentes de vida social cuyas manifestaciones y permanente
reproducción cultural son imputables a estas comunidades como sujetos
ligada al estado de la representación colectiva sobre el tema. Vale decir la visión que la sociedad
132

colectivos autónomos y no como simples agregados de sus miembros
que, precisamente, se realizan a través del grupo y asimilan como suya la
unidad de sentido que surge de las distintas vivencias comunitarias. La
defensa de la diversidad no puede quedar librada a una actitud
paternalista o reducirse a ser mediada por conducto de los miembros de la
comunidad, cuando ésta como tal puede verse directamente
menoscabada en su esfera de intereses vitales y, debe, por ello, asumir
con vigor su propia reivindicación y exhibir como detrimentos suyos los
perjuicios o amenazas que tengan la virtualidad de extinguirla. En este
orden de ideas, no puede en verdad hablarse de protección de la
diversidad étnica y cultural y de su reconocimiento, si no se otorga, en el
plano constitucional, personería sustantiva a las diferentes comunidades
indígenas que es lo único que les confiere estatus para gozar de los
derechos fundamentales y exigir, por sí mismas, su protección cada vez
que ellos les sean conculcados (CP art. 1, 7 y 14.) La existencia en el país
de 81 grupos étnicos que hablan 64 lenguas diferentes y que representan
una población de aproximadamente 450.000 indígenas es un reflejo de la
diversidad étnica del país y de su inapreciable riqueza cultural. La ley 89
de 1890 ya reconocía la existencia de las comunidades o parcialidades
indígenas al permitir su representación mediante los Cabildos.
tiene de dichos derechos”
133

Actualmente, la Constitución misma hace mención explícita de las
comunidades indígenas (CP arts. 10, 96, 171, 246, 329 y 330).
El reconocimiento de la diversidad étnica y cultural en la Constitución
supone la aceptación de la alteridad ligada a la aceptación de multiplicidad
de formas de vida y sistemas de comprensión del mundo diferentes de los
de la cultura occidental. Algunos grupos indígenas que conservan su
lengua, tradiciones y creencias no conciben una existencia separada de su
comunidad. El reconocimiento exclusivo de derechos fundamentales al
individuo, con prescindencia de concepciones diferentes como aquellas
que no admiten una perspectiva individualista de la persona humana, es
contrario a los principios constitucionales de democracia, pluralismo,
respeto a la diversidad étnica y cultural y protección de la riqueza cultural.
Los derechos fundamentales de las comunidades indígenas no deben
confundirse con los derechos colectivos de otros grupos humanos. La
comunidad indígena es un sujeto colectivo y no una simple sumatoria de
sujetos individuales que comparten los mismos derechos o intereses
difusos o colectivos (CP art. 88). En el primer evento es indiscutible la
titularidad de los derechos fundamentales, mientras que en el segundo los
afectados pueden proceder a la defensa de sus derechos o intereses
134

colectivos mediante el ejercicio de las acciones populares
correspondientes.
Entre otros derechos fundamentales, las comunidades indígenas son
titulares del derecho fundamental a la subsistencia, el que se deduce
directamente del derecho a la vida consagrado en el artículo 11 de la
Constitución.
La cultura de las comunidades indígenas, en efecto, corresponde a una
forma de vida que se condensa en un particular modo de ser y de actuar
en el mundo, constituido a partir de valores, creencias, actitudes y
conocimientos, que de ser cancelado o suprimido - y a ello puede llegarse
si su medio ambiente sufre un deterioro severo -, induce a la
desestabilización y a su eventual extinción. La prohibición de toda forma
de desaparición forzada (CP art. 12) también se predica de las
comunidades indígenas, quienes tienen un derecho fundamental a su
integridad étnica, cultural y social.
9. En lo atinente a la representación de la comunidad indígena a través del
agenciamiento oficioso por parte de otras organizaciones creadas para la
defensa de los derechos indígenas, esta Corporación confirma el criterio
sustantivo acogido por los jueces de instancia, en el sentido de que las
135

condiciones de aislamiento geográfico, postración económica y diversidad
cultural, justifican el ejercicio de la acción de tutela por parte de la
Organización Indígena de Antioquia en nombre de la comunidad indígena
Emberá-Catío del río Chajeradó.” 118
En este proceso de reconocimiento al derecho a la cultura se han
efectuado diversas conferencias a nivel internacional tales como la de
México sobre el Desarrollo Cultural de los pueblos de 1982 en la cual se
proclamó que “el no reconocimiento a todo hombre y todo pueblo del
derecho a la cultura, como uno de los derechos fundamentales, es la
causa principal de las tensiones y de las guerras que ponen en peligro la
paz del mundo, provocando en los corazones la angustia profunda del
Apocalipsis” 119
6.2 OTRAS PROPUESTAS
Existen normas que amparan los bienes que constituyen el Patrimonio
Cultural Nacional, lo cual hace que la preservación de dichos bienes
pueda realizarse mediante la aplicación de estas disposiciones, por ello
es necesario un esfuerzo mayor por parte del gobierno colombiano, para
118 CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. T-380 de 1993 (octubre 20). Acción de Tutela.
Magistrado ponente: Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz.
119 Conferencia Internacional de México sobre el derecho cultural de los pueblos de 1982 citado por
ZALAMEA COSTA Alberto, en ponencia efectuada ante la Asamblea Nacional Constituyente de
1991. Gaceta Constitucional # 21, Proyecto de Acto Reformatorio de la Constitución Política de
Colombia, número 38, pág. 10.
136

que se apliquen cabalmente tanto los compromisos internacionales
ratificados, como la normatividad interna referente a la protección del
patrimonio artístico y cultural de la Nación. Sin embargo, en ocasiones la
legislación existente no es suficiente, ni son los programas y planes
gubernamentales lo suficientemente decididos para garantizar la
conservación de dichos bienes, por tal razón, es necesario ampliar la
normatividad de tal manera que tenga en cuenta la realidad y responda a
la crisis en la que se encuentran estos bienes tan valiosos para el país
sirviendo de guía a las acciones que a nivel nacional se vienen
desarrollando, y que es menester consolidar, puesto que no basta la
existencia de mecanismos jurídicos aislados, ni la buena voluntad, sino
que es necesario que las figuras legales puedan ponerse en práctica, por
ello las leyes al respecto deben ser objetivas, deben tener en cuenta el
personal adecuado que las pueda poner en práctica y así proteger y
recuperar aún mejor dichos bienes.
Además de lo anterior se deben adoptar otras medidas y mecanismos
tendientes a hacer efectiva la defensa de los bienes que conforman el
Patrimonio Cultural colombiano, tales como por ejemplo:
-En el ámbito internacional, promover una mayor cooperación, trabajar
conjuntamente con el resto de países de la región andina en programas
137

que busquen el cumplimiento de las recomendaciones de la UNESCO y
UNIDROIT sobre la protección del Patrimonio Cultural con el fin de reducir
las dificultades en el futuro; igualmente se hace indispensable crear
mecanismos bilaterales y multilaterales que permitan hacer posible la
aplicación de los Acuerdos existentes relativos a la repatriación, la
protección y conservación de los bienes culturales de cada país, así como
fomentar la creación de nuevos Convenios. Ante la imposibilidad de la
repatriación de los bienes y con el objeto de que el pueblo colombiano no
pierda su identidad cultural lograr mediante la celebración de nuevos
Tratados, préstamos entre los países que actualmente tienen bajo su
dominio bienes que pertenecen a la cultura colombiana. Efectuar el
decomiso de estos bienes en aduanas y puertos de embarque
internacional. Solicitar a los organismos especializados en la defensa del
patrimonio cultural contra el trafico ilícito, la realización de cursos para la
capacitación de los funcionarios nacionales de aduanas, policía y demás
organismos competentes sobre la materia.
- En el ámbito nacional, la creación de estímulos que eviten los actos
que atenten contra dicho patrimonio; el establecimiento de programas
institucionales que permitan la conservación, recuperación, rehabilitación y
divulgación de dicho patrimonio, que lleven al país a conseguir una plena
protección de sus bienes, en razón de su importancia cultural, artística e
138

histórica logrando de esta forma que estos sirvan de testimonio de la
identidad cultural de la Nación tanto en el presente como en el futuro.
Debido al desconocimiento por parte de casi la generalidad de las
personas, de los bienes que conforman nuestro propio patrimonio cultural,
se deberá promover dentro de las cátedras de educación primaría y
secundaria la inclusión de este tema ya que el estudio de los bienes que
conforman el Patrimonio Cultural del Estado colombiano debe permitir el
enriquecimiento de los conocimientos de nuestra realidad socio-cultural,
es por ello que también se debe estimular la creación de programas
educativos nacionales y mundiales que destaquen el valor histórico de lo
que representan y significan los vestigios del pasado, fomentando la toma
de conciencia en la sociedad sobre lo que es el patrimonio cultural, su
valor, características, elementos y objetos que lo componen, así como el
respeto hacia lo histórico logrando de esta manera que la comunidad
valore y aprenda acerca de la importancia de su riqueza cultural legada
por sus antepasados y que expresan su identidad, sus raíces, enseñando
que dichos objetos más que hacer parte del patrimonio, hacen parte de la
herencia cultural y son expresiones vivas de nuestro desarrollo,
haciéndole comprender a la sociedad que el problema no es preservar
por preservar ni proteger por proteger el patrimonio arqueológico sino por
qué? para qué? y ¿para quién?, Además se posibilita que ella se
cuestione acerca de la forma como se pueden realizar acciones efectivas
139

que permitan aplicar íntegramente las disposiciones legales que regulan la
materia y la creación de otras nuevas, puesto que una sociedad informada
y comprometida puede hacer velar por la preservación de su herencia
cultural y respetar y proteger de una mejor manera su patrimonio; estas
campañas educativas deben promoverse en todos los niveles de
enseñanza, utilizando todos los mecanismos de difusión cultural posibles,
valiéndose de utilización de medios masivos de comunicación que lleguen
a la mayor parte del pueblo colombiano, al respecto la producción de
información debe ser periódica, de cobertura nacional. Esta educación
también se puede lograr con la conservación de los sitios, y sus contextos
así como de los bienes muebles e inmuebles que integran el Patrimonio
Cultural de la nación, tales como los documentos escritos, monumentos
etc, en los que se contienen testimonios de hechos, personajes y otros
aspectos de la vida social, política, y económica, puesto que mediante
ellos se puede conocer el pasado cuando no quedan evidencias físicas de
ellos. Con la creación de museos y la preservación de los ya existentes,
junto con la adecuación de espacios en donde pueda acceder fácilmente
el público, se enseña y refuerza la comprensión de los objetos que
constituyen el patrimonio cultural. También es necesario posicionar mejor
el tema de la recuperación y conservación del patrimonio dentro de las
agendas de los gobernantes de los diferentes entes territoriales, puesto
que las instituciones del Estado deben hacer frente y responsabilizarse
140

paulatinamente de su patrimonio, para ello se debe efectuar una
destinación mayor por parte de los distintos entes territoriales del
presupuesto que manejan en el rubro destinado al estudio, rescate y
preservación de dicho patrimonio; Fortalecimiento de los mecanismos de
inspección y vigilancia; también el Estado debe vincular a instituciones
tales como universidades, museos, centros de investigación que por su
carácter científico estén en condiciones de velar por los objetivos de la
legislación y hacerla cumplir en los casos que se requiere de su
aplicación. Estimulando las actividades artesanales, tales como ferias, o
brindando facilidades para el comercio de dichos bienes tanto a nivel
nacional como a nivel internacional, se logra el mantenimiento y
preservación de las tradiciones que en muchas zonas datan de siglos
atrás, y de la creatividad de los artesanos, puesto que se estimula la
economía local. Hacer efectivas las disposiciones normativas relativas al
registro de los bienes culturales, para garantizar una efectiva defensa en
caso de tráfico ilícito, puesto que llevar un inventario de estos permitirá la
conservación del patrimonio y la prevención de su perdida o robo, también
es necesario estimular a los poseedores de objetos arqueológicos para
que se pueda realizar un y registro de dicho patrimonio como medio
fundamental para su conservación y para que su conocimiento sea
ampliamente difundido.
141

- En cuanto a los bienes que son propiedad de la Iglesia, dado que ella
es una de las titulares de muchos de los bienes culturales que forma el
patrimonio de la humanidad, se debería implementar un plan tanto a nivel
nacional como internacional para establecer una legislación clara de la
materia, sin desconocer los derechos adquiridos de esta importante
institución.
Estas sugerencias podrían ser armas eficaces para valorar y rescatar el
valor histórico de la humanidad.
142

7. ANÁLISIS DE SENTENCIAS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
• SENTENCIA C-191/98
TIPO DE PROCESO QUE GENERA LA SENTENCIA: Demanda de
Inconstitucionalidad.
NÚMERO DE SENTENCIA: Sentencia C-191/98
Referencia: Expediente D-1868
FECHA DE LA SENTENCIA: Santa Fe de Bogotá, D.C., mayo seis (6) de
mil novecientos noventa y ocho (1998).
MAGISTRADO PONENTE: Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz
MAGISTRADOS QUE INTEGRARON LA SALA: La Sala Plena de la
Corte Constitucional, integrada por su Presidente Vladimiro Naranjo Mesa
y por los Magistrados Antonio Barrera Carbonell, Eduardo Cifuentes
Muñoz, Carlos Gaviria Díaz, José Gregorio Hernández Galindo, Hernando
Herrera Vergara, Carmenza Isaza de Gómez, Alejandro Martínez
Caballero, y Fabio Morón Díaz.
143

ACTOR O ACCIONANTE: Danilo Devis Pereira
CATEGORÍA A LA QUE PERTENECE: PN Persona Natural
INTERVINIENTES: En el proceso se hicieron presentes el Ministerio de
Cultura a través de su representante judicial, el representante del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y el
Procurador General de la Nación para defender la constitucionalidad de la
norma y cuyas apreciaciones en líneas generales se explican a
continuación. El primero de ellos manifiesta que en la Convención de
Ginebra no existe referencia alguna a los bienes de que trata el artículo
demandado, dejando un vació que puede ser llenado por la legislación
interna de los Estado ribereños, de igual forma en dicha convención
tampoco se niega la posibilidad a los Estados ribereños de apropiarse de
este tipo de bienes. El apoderado del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República afirma a su vez en su intervención que las
restricciones que se establezcan en un convenio internacional a la
soberanía de los Estado, deben ser de carácter expreso, lo cual no ocurre
en la convención de Ginebra puesto que no establece limitación alguna a
la soberanía de los Estados ribereños, salvo “la imposibilidad que tiene de
explotar, -es decir de obtener utilidad económica- objetos diferentes a los
recursos naturales, entre los que es posible clasificar los objetos de interés
144

histórico, cultural y arqueológico”. El Procurador General por su parte
afirma que las especies náufragas y otros bienes culturales a que hace
referencia la norma demandada, no se encuentran contenidos dentro de la
definición de recursos naturales por lo cual no forman parte de la materia
de la Convención y que al gozar los Estados ribereños de soberanía sobre
su plataforma continental tienen derecho a declarar que las especies
náufragas que yacen en el área formen parte de su patrimonio cultural.
TEMAS:
Significado y alcance del artículo 101 de la Constitución
Bloque de constitucionalidad y tratados sobre límites del territorio
Plataforma continental
Derecho internacional y derecho interno
Derecho del mar
NORMA OBJETO DEL PRONUNCIAMIENTO: Demanda de
inconstitucionalidad contra el artículo 9° (parcial) de la Ley 397 de 1997,
de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se
trasladan algunas dependencias.
Artículo 9º. Del Patrimonio Cultural Sumergido. “Pertenecen al patrimonio
cultural o arqueológico de la Nación, por su valor histórico o arqueológico,
145

que deberá ser determinado por el Ministerio de Cultura, las ciudades o
cementerios de grupos humanos desaparecidos, restos humanos, las
especies náufragas constituidas por las naves y su dotación, y demás
bienes muebles yacentes dentro de éstas, o diseminados en el fondo del
mar, que se encuentren en el suelo o subsuelo marinos de las aguas
interiores, el mar territorial, la plataforma continental o zona económica
exclusiva, cualesquiera que sea su naturaleza o estado y la causa o época
del hundimiento o naufragio. Los restos o partes de embarcaciones,
dotaciones o bienes que se encuentren en circunstancias similares,
también tienen el carácter de especies náufragas.
Parágrafo 1º. Toda exploración y remoción del patrimonio cultural
sumergido, por cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera,
requiere autorización previa del Ministerio de Cultura, y de la Dirección
General Marítima, DIMAR, del Ministerio de Defensa Nacional, la cual será
temporal y precisa.
Si en ejercicio de la autorización se produjere un hallazgo, deberá
denunciarse el mismo ante tal Dirección, con el fin de que ésta acredite
como denunciante a quien lo haya hecho, mediante acto reservado y
debidamente motivado.
Si como consecuencia de la denuncia se produce el rescate en las
coordenadas geográficas indicadas por el denunciante, éste tendrá
derecho a un porcentaje del valor bruto de las especies náufragas que
146

será reglamentado por el Gobierno Nacional, oído el concepto del Consejo
Nacional de Cultura.
Para los contratos de rescate, el denunciante debe ofrecer primero a la
Nación los objetos que por derecho le pertenezcan, y sólo después a otras
entidades.
Parágrafo 2º. Los métodos utilizados para la exploración y remoción del
patrimonio cultural sumergido deben evitar su destrucción, con el fin de
otorgar la mayor claridad sobre el posible hallazgo y preservar la
información cultural del mismo, aun si esto implicara dejarlo en su sitio en
espera de otros métodos y tecnologías que permitan su rescate o estudio
sin daño alguno. En cualquier caso, debe estar presente como supervisor,
un grupo de arqueólogos submarinos debidamente acreditados por el
Ministerio de Cultura.
Para efectos de lo previsto en este artículo, la Comisión de Especies
Náufragas de que trata el Decreto 29 de 1984, rendirá concepto previo a la
Dirección General Marítima, DIMAR, y obrará como organismo asesor del
Gobierno en la materia.
Corresponderá al Ministerio de Cultura determinar el destino o uso de las
especies náufragas rescatadas, pudiendo celebrar convenios de
administración con entidades públicas o privadas que tengan como una de
sus actividades principales la ejecución de programas culturales abiertos
al público.
147

El Gobierno Nacional reglamentará lo dispuesto en este artículo.”
DECISIÓN EN MATERIA DE CONSTITUCIONALIDAD: Declara
EXEQUIBLE la expresión "la plataforma continental" contenida en el
artículo 9° de la Ley 397 de 1997.
HECHO OBJETO DEL PRONUNCIMIENTO: El ciudadano DANILO DEVIS
PEREIRA demandó, en forma parcial, el artículo 9º de la Ley 397 de
1997, por considerarlo violatorio del artículo 101 de la Constitución
nacional, a continuación se transcribe el texto de la norma demandada. El
demandante consideró que la expresión plataforma continental contenida
en la norma anteriormente citada es violatoria del artículo 101 de la
Constitución Política, en cuyo inciso primero se establece que "los límites
de Colombia son los establecidos en los tratados internacionales
aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el Presidente de
la República, y los definidos por los laudos arbítrales en que sea parte la
Nación". Indica que la Ley 9ª de 1961 incorporó al derecho interno
colombiano la Convención sobre la Plataforma Continental, suscrita en
Ginebra el 29 de abril de 1958, en cuyo artículo II-1 se establece que "el
Estado ribereño ejerce derechos de soberanía sobre la plataforma
continental a los efectos de su exploración y explotación de sus recursos
naturales". La misma norma, en su numeral 4°, entiende por "recursos
148

naturales aquellos que en el período de explotación están inmóviles en el
lecho del mar o en su subsuelo, o sólo pueden moverse en constante
contacto físico con dicho lecho o subsuelo". El demandante considera que
"no obstante que la Convención de Ginebra de 1958 determina que
Colombia ejerce soberanía sobre su plataforma continental sólo para
efectos de la exploración y explotación de sus recursos naturales, en la
norma acusada se desconocen esos límites o restricciones, definidos por
un tratado internacional, y se declara que pertenecen al patrimonio cultural
o arqueológico de la Nación bienes que se encuentran en su plataforma
continental, que no son recursos naturales”, En conclusión considera que
las especies náufragas yacentes en el fondo del mar se encuentran por
fuera de los alcances de la soberanía que ejerce el Estado colombiano
sobre la plataforma continental. El actor manifiesta que en el presente
caso se debe dar aplicación al principio de prevalencia del derecho
internacional sobre el derecho interno en relación con los límites
territoriales del Estado colombiano. Por otra parte, señala que el
antecedente inmediato de la norma acusada se encuentra en el artículo 4°
de la Ley 26 de 1986, el cual, al referirse a las especies náufragas,
limitaba la soberanía de la Nación sobre éstas a aquellas que se
encontrasen en las aguas interiores, el mar territorial y la zona económica
exclusiva, todo de conformidad con las disposiciones de la Ley 10 de
1978. Igualmente, el libelista manifiesta que el consentimiento del Estado
149

ibereño para la realización de investigaciones científicas en su plataforma
continental, al que se refiere el artículo V-8 de la Convención de Ginebra
de 1958, el cual sólo puede ser negado con base en las causales que allí
se enuncian en forma taxativa, refuerza el planteamiento según la
soberanía de los Estados sobre su plataforma continental es de carácter
restringido. Por último, agrega que la delimitación de las fronteras de un
Estado es una materia que pertenece a la órbita del derecho internacional
público, pese a estar regulada por normas constitucionales.
TESIS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL: La Corte en el presente caso
comienza por hacer un análisis del artículo 101 de la Constitución para
establecer a que tipos de tratados se refiere la norma. Determina que
existen dos tipos de instrumentos, los primeros que de manera especifica
determinan los límites geográficos que separan a un país de otro y los
segundos que son aquellos, usualmente multilaterales, en los que la
comunidad internacional determina las reglas generales que deben guiar
la fijación de los límites específicos de la soberanía estatal en ciertos
espacios. La Corte se refiere al segundo tipo de tratados y considera que
una norma podría eventualmente vulnerar la Constitución no solo por
violar directamente uno de sus artículos sino también cuando viola una
norma al que está le ha adjudicado expresamente, un cierto carácter de
“supralegalidad”.
150

“Más recientemente, la Corte ha adoptado una noción lato sensu del
bloque de constitucionalidad, según la cual aquel estaría compuesto por
todas aquellas normas, de diversa jerarquía, que sirven como parámetro
para llevar a cabo el control de constitucionalidad de la legislación.
Conforme a esta acepción, el bloque de constitucionalidad estaría
conformado no sólo por el articulado de la Constitución sino, entre otros,
por los tratados internacionales de que trata el artículo 93 de la Carta, por
las leyes orgánicas y, en algunas ocasiones, por las leyes estatutarias.”
En materia de soberanía el Estado colombiano remite por completo a lo
tratados internacionales suscritos y ratificados, pero ahora se entra a
considerar si la norma demandada viola la Convención citada sobre
Plataforma Continental. Para ello la Corte fija en primer lugar una breve
evolución de la normatividad que constituye el derecho internacional del
mar “En efecto, en una primera fase del derecho internacional del mar, el
espacio marítimo se dividía, básicamente, en dos categorías: el mar
territorial, que era entendido como una extensión del territorio del Estado
ribereño y alta mar, territorio de nadie o de quien primero llegare a
colonizar sus bienes y recursos. No obstante, a partir de decisiones
unilaterales de algunos Estados e, incluso, de acuerdos bilaterales y
multilaterales, se crearon algunas reglas que extendían y regulaban los
derechos de soberanía del Estado ribereño más allá del mar territorial.
151

Dichas reglas fueron recogidas en las cuatro convenciones de Ginebra
sobre derecho del mar de abril 29 de 1958. De los cuatro convenios
mencionados, Colombia sólo aprobó y ratificó la Convención sobre la
Plataforma Continental y la Convención sobre Pesca y Conservación de
los Recursos Vivos en el Alta Mar, las cuales incorporó a su derecho
interno mediante las Leyes 9 y 119 de 1961, respectivamente.
Posteriormente, se celebró la III Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Derecho del Mar, cuya culminación consistió en la aprobación, el 10
de diciembre de 1982, en Montego Bay (Jamaica), de la Convención de
las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar.”
Según esta sentencia los espacios marinos y submarinos territoriales que
comprenden aguas interiores, mar territorial, plataforma continental y zona
económica exclusiva son, por el principio de prolongación natural del
territorio terrestre, del Estado ribereño, y se encuentran sometidos a las
mismas normas del territorio originario, es en otras palabras un derecho
inherente que no requiere procesos jurídicos especiales y puede ser
declarado mas no supone un acto constitutivo. En virtud de lo anterior en
esta sentencia se concluye:
- Que puesto que la plataforma continental forma parte del territorio del
Estado ribereño este puede ejercer con total autonomía las competencias
152

legislativas, salvo que exista una restricción expresa establecida en
normas de derecho internacional consuetudinario o convencional, “…..la
soberanía del Estado ribereño se presume y sólo puede ser desvirtuada
por norma expresa en contrario.”
- Que en virtud de la soberanía que el Estado ejerce sobre su territorio el
Estado expidió la norma que se estudia que al contrario de ser violatoria
de la Constitución desarrolla los preceptos que en materia de patrimonio
cultural ella prevé.
• Sentencia No. C.102/94
TIPO DE PROCESO QUE GENERA LA SENTENCIA: Demanda de
inconstitucionalidad contra algunos apartes de los artículos 188 y 191 del
Decreto 2324 de 1984.
NÚMERO DE SENTENCIA: No. C.102/94
REF.: Expediente No. D-379
FECHA DE LA SENTENCIA: Santa Fé de Bogotá, D.C., diez (10) de
marzo de mil novecientos noventa y cuatro (1994).
153

MAGISTRADO PONENTE: Dr. Carlos Gaviria Díaz.
MAGISTRADOS QUE INTEGRARON LA SALA: Integrada por su
Presidente Jorge Arango Mejía y los Magistrados Antonio Barrera
Carbonell, Eduardo Cifuentes Muñoz, Carlos Gaviria Díaz, José Gregorio
Hernández Galindo, Alejandro Martínez Caballero, Fabio Morón Díaz,
Vladimiro Naranjo Mesa.
MAGISTRADOS QUE SALVARON EL VOTO: Alejandro Martínez
Caballero.
ACTOR O ACCIONANTE: Danilo Devis Pereira
CATEGORÍA A LA QUE PERTENECE: Persona Natural PN
INTERVINIENTES: En el presente proceso intervinieron El Secretario
General de la Presidencia de la República y el Ministerio de Defensa a
través de su apoderado judicial, quienes alegaron la caducidad de la
acción, pues, según él, los vicios de forma, dentro de los cuales encaja el
exceso en el ejercicio de las facultades extraordinarias, caducan en un
año contado desde la publicación del acto acusado. De igual forma el
Procurador General de la Nación invocó la cosa juzgada puesto que en su
consideración la Corte Suprema de Justicia en sentencia No. 63 del 22 de
154

agosto de 1985 ya había resuelto el mismo aspecto que hoy se demanda,
es decir, el indebido ejercicio de la facultades extraordinarias concedidas
por la ley 19 de 1983, por parte del Presidente de la República.
TEMAS: Exequibilidad de algunos apartes de los artículos 188 y 191 del
decreto 2324 de 1984, por extralimitación en el ejercicio de las facultades
atribuidas al Presidente de la República en virtud del artículo 1º de la ley
19 de 1983
NORMA OBJETO DEL PRONUNCIAMIENTO:
Decreto 2324 de 1984
"Por el cual se reorganiza la Dirección General Marítima y Portuaria".
"Artículo 188. Definición. Las especies náufragas que no fueren o hubieren
sido rescatadas en los términos señalados en el artículo 710 del Código
Civil, se considerarán antigüedades náufragas, tendrán la naturaleza
especial que se señala en el artículo siguiente y pertenecen a la Nación."
"Artículo 191. Permiso de exploración y denuncia. Toda persona natural o
jurídica, nacional o extranjera, tiene derecho a solicitar a la autoridad
competente permiso o concesión para explorar en búsqueda de
antigüedades náufragas en las zonas a que se refiere el artículo anterior,
siempre y cuando presente razones geográficas, históricas, náuticas u
155

otras que la autoridad considere suficientes. Igualmente, tiene derecho a
que se le resuelva su petición.
"Y, si en ejercicio del permiso o concesión, realizare algún hallazgo,
deberá denunciarlo a la autoridad competente, indicando las coordenadas
geográficas donde se encuentra y presentar pruebas satisfactorias de la
identificación. Cuando haya sido reconocido como denunciante de tal
hallazgo, con sujeción a las normas legales vigentes, tendrá derecho a
una participación de un cinco (5%) por ciento sobre el valor bruto de lo que
posteriormente se rescate en las coordenadas.
"El pago de esta participación estará a cargo de la persona con quien se
contrate el rescate, si a él hubiere lugar según el artículo 193, y para
efectos fiscales, tendrá el carácter de renta ordinaria".
"Si el rescate lo llevare a cabo directamente la Nación, la participación del
cinco por ciento (5%) al denunciante será pagada por ésta. El Gobierno
establecerá los términos y modalidades de este pago."
"Parágrafo. Para efectos de este artículo se entiende:
a) Por valor bruto, el que razonablemente pueda asignarse por peritos, a
las antigüedades náufragas ya rescatadas e identificadas, teniendo en
cuenta sus posibilidades de comercialización en el país o en el exterior, su
valor intrínseco, su naturaleza, utilización y aspectos análogos, conexos o
complementarios;
156

) Por denunciante, la persona natural o jurídica que, mediante
providencia motivada y en firme, expedida por la autoridad competente,
hubiere sido reconocida como tal en relación con antigüedades náufragas
halladas por dicha persona, dentro de las zonas marinas que le hubieren
sido asignadas para exploración, por la citada autoridad.
Si de hecho hubiere varios denunciantes, respecto de una misma zona
marina, se preferirá aquél cuya resolución de reconocimiento tenga la
fecha más antigua."
DECISIÓN EN MATERIA DE CONSTITUCIONALIDAD: Declara
INEXEQUIBLES en su totalidad los artículos 188 y 191 del decreto 2324
de 1984, por exceder el límite material señalado en la ley de habilitación
legislativa (19 de 1983), decisión que ha de regir desde la fecha de
notificación de este fallo.
HECHO OBJETO DEL PRONUNCIMIENTO: El ciudadano DANILO DEVIS
PEREIRA, solicita a la Corte que declare inexequibles algunos apartes de
los artículos 188 y 191 del decreto 2324 de 1984, por exceder el límite
material señalado en la ley de facultades, lo que constituye violación de
los artículos 76-12 y 55 de la Carta Política de 1886, que corresponden al
150-10 y 113 de la Constitución vigente. Argumenta el actor en la
demanda que el Presidente de la República se excedió en las atribuciones
157

otorgadas por el Congreso por medio del artículo 1º de la ley 19 de 1983
por dos razones: “al pretender reformar para esta especie del género
tesoro, el artículo 701 del Código Civil colombiano, según el cual, el tesoro
encontrado en terreno ajeno se dividirá por partes iguales entre el dueño
del terreno y la persona que haya hecho el descubrimiento" ; "reduce los
derechos del descubridor de una antigüedad náufraga (aunque tenga la
calidad de tesoro que define el artículo 700 del Código Civil), a un 5% del
valor bruto de lo que se rescate, reformando también así el artículo 701
del mismo Código, sin que, lo repito, la ley 19/83 haya facultado al
Presidente de la República para modificar los porcentajes allí señalados".
TESIS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL: En primer lugar la Corte
señala la ausencia de cosa juzgada en la sentencia 63 del 22 de agosto
de 1985 el Tribunal no hizo consideración alguna relacionada con las
facultades extraordinarias respecto de los artículos del decreto 2324 de
1984 sino que simplemente hizo una breve anotación sobre la
circunstancia de que mediante decretos dictados en el ejercicio de
facultades extraordinarias, se pueden derogar o modificar disposiciones
legales preexistentes y resolvió respecto de la supuesta falta de algunas
de las firmas de Ministros y Jefes de Departamentos Administrativos, sin
entrar a establecer si en realidad la normatividad se encontraba dentro de
los paramentos de las facultades que se le otorgaron al presidente.
158

Respecto de la caducidad, afirmó que aunque algún tiempo la Corte había
sostenido la tesis mencionada por el Secretario General de la Presidencia
y el Ministro de Defensa de la República, la Corte a partir del 25 de
noviembre de 1993, fecha en la cual expidió la sentencia No. C-546,
rectificó tal doctrina.
El artículo 1º de la Ley 19 de 1983 revistió de facultades extraordinarias al
Presidente de la República, por el término de un (1) año contado a partir
de la vigencia de la misma, para dictar decretos con fuerza de ley
destinados a cumplir con
“a) Reorganizar el Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Militares;"
"b) Modificar las normas orgánicas de las entidades descentralizadas
adscritas y vinculadas al Ministerio de Defensa, con atribución para
suprimir, fusionar o crear organismos de esta naturaleza, y"
"c) Modificar las normas que regulan la carrera del personal al servicio del
Ministerio de Defensa, de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional."
El Gobierno Nacional, invocando las facultades extraordinarias precitadas,
específicamente la del numera a), procedió a expedir el decreto 2324 de
1984, "Por el cual se reorganiza la Dirección General Marítima y
Portuaria".
159

El artículo 188 del decreto 2324 de 1984, en la parte demandada, asigna a
la Nación la propiedad de las antigüedades náufragas, en el evento de que
dichas especies no fueren o hubieren sido rescatadas en los términos
señalados en el artículo 710 del Código Civil. Por su parte, el artículo 191,
en lo acusado, fija el porcentaje de participación a que tiene derecho quien
denuncie el hallazgo de antigüedades náufragas, determina la persona a
quien corresponde realizar el pago de dicha participación, al igual que el
porcentaje de participación que le corresponde a la Nación cuando ésta
directamente llevare a cabo el rescate.
Para esta Corporación es evidente el desbordamiento en que incurrió el
Gobierno Nacional pues la creación o modificación de derechos a favor de
los particulares y la Nación, en nada se relaciona con reorganizar el
Ministerio de Defensa y las Fuerzas Militares pues este de ninguna
manera le confirió atribuciones para modificar los objetivos generales para
las cuales se crearon tales organismos.
Finalmente la Corte aclara que la preexistencia de disposiciones legales
similares a las demandadas no determina la constitucionalidad de estas
ultimas, pues lo que configura la inexequibilidad en este caso en la
violación de los límites de las facultades concedidas al Presidente.
160

TESIS DEL SALVAMENTO DE VOTO: En primera medida este
salvamento afirma que no es cierto que la norma demandada cree nuevos
derechos a favor de la Nación “ al pretender reformar para esta especie
del género tesoro, el artículo 701 del Código Civil Colombiano, según el
cual, el tesoro encontrado en terreno ajeno se dividirá por partes iguales
entre el dueño del terreno y la persona que haya hecho el
descubrimiento". Lo anterior debido a que existe diferencias entre tesoro y
valores náufragos tratándose de figuras completamente diferentes.
El artículo 700 de código civil define tesoro como: "la moneda o joyas u
otros efectos preciosos que, elaborados por el hombre, han estado largo
tiempo sepultados o escondidos, sin que haya memoria ni indicio de su
dueño".
La Ley 26 de 1986 por su parte en su artículo 4o. establece “Son
antigüedades o valores náufragos, que pertenecen a la Nación, las naves
y su dotación, lo mismo que los bienes muebles yacentes dentro de ellas o
diseminados en el suelo o subsuelo marinos de las aguas interiores, del
mar territorial y de la zona económica exclusiva a que se refiere la Ley 10
de 1978, hayan sido esos bienes elaborados por el hombre o no, y sean
cualesquiera su naturaleza y la causa y época del hundimiento".
161

Debido a estas diferencias mientras que los tesoros se rigen por los
artículos 700 y 701 del Código Civil, las especies náufragas se rigen
fundamentalmente por los artículos 710 y 711 del mismo Código, normas
que en ningún momento fueron vulneradas por el legislador. “En relación
con la gratificación de salvamento de las especies náufragas, el artículo
711 dispone que ésta será fijada por la autoridad competente y que nunca
pasará de la mitad del valor de las especies, de lo cual se infiere que esta
gratificación podrá ser desde el uno por ciento hasta el cincuenta por
ciento, según lo determine la autoridad. De ninguna manera se aplica en
esta materia el artículo 701 del Código Civil, según el cual "el tesoro
encontrado en terreno ajeno se dividirá por partes iguales entre el dueño
del terreno y la persona que haya hecho el descubrimiento", o sea que
esta norma no fue de ninguna manera reformada por los artículos
cuestionados.
De la misma manera en este salvamento se afirma que aunque es cierto
que el Gobierno excedió las facultades otorgadas por la Ley 19 de 1983
pues solo estaba autorizado para efectuar reformas administrativas
también es cierto que las normas demandas ya existían desde el año de
1968. “…el Decreto Número 655 de 1968 consagra normas específicas
sobre la explotación de especies náufragas en el mar territorial y en la
plataforma continental submarina de la Nación y establece en sus artículos
162

3 y 9 que el denunciante debidamente reconocido tendrá derecho al 5%
del producto bruto de los tesoros o antigüedades que se llegaren a
recuperar, participación que le será pagada en moneda nacional. Además
se distribuye lo recuperado así: 25% a la Nación y 70% al contratista,
además del 5% al denunciante.”
Por lo tanto con ellas no se estaba reformando el Código Civil ni ninguna
otra norma señalada por el actor. El legislador en este caso solo asumió
como suyas el contenido de estas normas con el objeto de que
continuaran rigiendo.
Concluye de todo esto que el pronunciamiento de la Corte en esta
sentencia carece de valor en la realidad jurídica material y solo está
basado en una hermenéutica fundamentalmente positivista.
163

• Sentencia . T-066 A/94
TIPO DE PROCESO QUE GENERA LA SENTENCIA: TUTELA
NÚMERO DE SENTENCIA:
No. T-066 A/94
Ref.: Expediente No. T-21778
FECHA DE LA SENTENCIA: Santafé de Bogotá, D.C., a los diecisiete (17)
días del mes de febrero de mil novecientos noventa y cuatro (1994)
MAGISTRADO PONENTE: Dr. Carlos Gaviria Díaz.
MAGISTRADOS QUE INTEGRARON LA SALA: la Sala Cuarta de
Revisión de Tutelas de la Corte Constitucional, compuesta por los
Magistrados Carlos Gaviria Díaz, Hernando Herrera Vergara y José
Gregorio Hernández Galindo,
ACTOR O ACCIONANTE: Eduardo Lemaitre Román y otros.
CATEGORÍA A LA QUE PERTENECE: Personas Naturales PN
164

TEMAS:
La acción de tutela es improcedente cuando no existe violación o
amenaza a los derechos de los actores.
La acción de tutela no puede usarse para reemplazar los recursos no
interpuestos oportunamente en la vía gubernativa, ni para suplir las
acciones correspondientes ante la Jurisdicción contencioso
administrativa.
Cuando no hay violación o amenaza de los derechos fundamentales,
tampoco puede haber un perjuicio irreparable.
NORMA OBJETO DEL PRONUNCIAMIENTO: Acción de tutela contra el
Alcalde Mayor del Distrito de Cartagena por violación de los derechos a la
vida, al trabajo, a la salud, al Patrimonio Cultural y a un ambiente sano.
Por medio de la Resolución No. 976 de 1992 -mayo 22-, el Alcalde Mayor
de Cartagena concedió licencia al señor Henry Char Zeholaqui, para la
construcción de un edificio multifamiliar de siete (7) pisos, para treinta y
tres (33) apartamentos y garajes, con un aislamiento de antejardín por la
Calle Real de 5.00 metros, por la parte trasera de siete (7.00) metros,
aislamientos laterales de 3.50 metros por ambos lados, ubicado en la
Calle Real del Cabrero, No. 41-178 del Distrito de Cartagena.
165

HECHO OBJETO DEL PRONUNCIMIENTO: Iniciada la construcción del
edificio, un grupo de vecinos del lugar (Eduardo Lemaitre Román, Max
Rodríguez Fadul, Alicia Sáenz de Marenco, Alberto Marenco Mendoza,
Ricardo Sánchez Pineda y Carol Ventura de Cruz), decidió entablar un
proceso de tutela en contra del Alcalde Mayor de Cartagena, por
considerar que se violaba con dicha construcción el derecho a la vida, al
trabajo, a la salud y al patrimonio cultural. Debido a la materia tratada con
la presente investigación, de esta sentencia solo se señalarán los
aspectos que revistan importancia para la misma. Los actores consideran
que se viola el derecho al Patrimonio Cultural puesto que la nueva mole se
esta levantando próxima a la casa donde habitó y murió el Dr. Rafael
Núñez, así como a la Ermita de Nuestra Señora de las Mercedes. En la
primera instancia se deniega la tutela impetrada por considerar que no
existía violación a ninguno de los derechos invocados y que existen otros
mecanismos en la vía gubernativa. En segunda instancia se revoca la
anterior decisión y se rechaza por improcedente la acción invocada puesto
que según el Tribunal, los actores disponían de otro medio de defensa
judicial y puesto que ellos no hicieron uso de la tutela como mecanismo
transitorio para evitar un perjuicio irremediable, resulta improcedente.
166

DECISIÓN EN MATERIA DE ACCIÓN DE TUTELA:
Confirma la sentencia del Honorable Consejo de Estado, Sala Plena de lo
Contencioso Administrativo, fechada el diecinueve (19) de agosto de 1992,
en la cual se rechaza por improcedente la acción de tutela impetrada por
Eduardo Lemaitre Román y otros contra el Alcalde Mayor de Cartagena.
TESIS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL: En cuanto a los derechos a la
vida, el trabajo y la salud la Corte consideró que el acervo probatorio
demostraba la inexistencia de amenaza o violación de los derechos de los
actores. En cuanto al Patrimonio Cultural la presente sentencia. “…la
delimitación de las áreas de influencia en el plan de desarrollo de
Cartagena, no es competencia de la autoridad demandada en este
proceso, el Alcalde Mayor, sino del Concejo Municipal, entidad que ha de
adoptar tal decisión dentro de los parámetros legales, viniendo a ser una
norma de carácter general y abstracto, no impugnable a través de una
acción de tutela. Al respecto, es claro el señor Secretario de Obras
Públicas del Distrito, cuando a folio 63 informa al Honorable Tribunal
Administrativo de Bolívar: "El Acuerdo 6 de 1992 estableció el área de
influencia de la Casa Rafaél Nuñez, dentro de la cual no se encuentra el
lote objeto de la licencia No. 976 de mayo 22 de 1992. Anexo copia de la
Carta Catastral. Es el área de influencia la que tiene la limitante de altura."
167

De igual forma afirma la Corte que existen otros mecanismos de defensa
ante la jurisdicción Contencioso Administrativa y que tampoco se demostró
durante el proceso la existencia de un perjuicio irremediable que justifique
el uso de la tutela como mecanismo transitorio.
168

• Sentencia . C-088 A/94
TIPO DE PROCESO QUE GENERA LA SENTENCIA: Revisión Ley
aprobatoria de Tratado.
NÚMERO DE SENTENCIA: No. C-088/94
REF. Expediente No. P.E. 003
FECHA DE LA SENTENCIA:
Santafé de Bogotá, D.C., marzo tres (3) de mil novecientos noventa y
cuatro (1994)
MAGISTRADO PONENTE: Dr. Fabio Morón Díaz.
MAGISTRADOS QUE INTEGRARON LA SALA: Integrada por su
Presidente Jorge Arango Mejía y los Magistrados Antonio Barrera
Carbonell, Eduardo Cifuentes Muñoz, Carlos Gaviria Díaz, José Gregorio
Hernández Galindo, Hernando Herrera Vergara, Alejandro Martínez
Caballero, Fabio Morón Díaz, Vladimiro Naranjo Mesa.
MAGISTRADOS QUE SALVARON EL VOTO: Eduardo Cifuentes Muñoz,
Alejandro Martínez Caballero.
169

ACTOR O ACCIONANTE: Proveniente del despacho del Presidente del
Senado de la República, H. Senador Tito Rueda Guarín, llegó a esta
Corporación el oficio No. 1363 del día 6 de Julio de 1993 en el que se
remite a la Corte Constitucional el expediente correspondiente al trámite
surtido en el Congreso de la República por el proyecto de ley No. 1 de la
Cámara de Representantes, 209 Senado "Por la cual se desarrolla el
Derecho de Libertad Religiosa y de Cultos, reconocido en el artículo 19 de
la Constitución Nacional", para que se surta el trámite previsto por el
artículo 153 de la Constitución Nacional, relacionado con examen previo y
obligatorio de la constitucionalidad de este tipo de actuaciones jurídicas.
CATEGORÍA A LA QUE PERTENECE: Congreso de la República
TEMAS: Revisión al Proyecto de Ley Estatutaria sobre Libertad Religiosa
NORMA OBJETO DEL PRONUNCIAMIENTO: Revisión previa del
Proyecto de Ley Estatutaria sobre Libertad Religiosa. No. 209 Senado. 1
Cámara. Legislatura de 1992. "Por la cual se desarrolla el Derecho de
Libertad Religiosa y de Cultos, reconocido en el artículo 19 de la
Constitución Política". Los requisitos de forma y el trámite del proyecto de
ley estatutaria; la libertad religiosa y su regulación legal.
170

PROYECTO DE LEY No. 209 (SENADO) DE 1992
(No. 1 CAMARA)
"Por la cual se desarrolla el Derecho de Libertad Religiosa y de Cultos,
reconocido en el artículo 19 de la Constitución Política".
“CAPÍTULO IV
DE LA AUTONOMÍA DE LAS IGLESIAS Y CONFESIONES RELIGIOSAS
ARTÍCULO 14. Las Iglesias y confesiones religiosas con personería
tendrán, entre otros derechos, los siguientes:
a) De crear y fomentar asociaciones, fundaciones e instituciones para la
realización de sus fines con arreglo a las disposiciones del ordenamiento
jurídico;
b) De adquirir, enajenar y administrar libremente los bienes muebles e
inmuebles que considere necesarios para realizar sus actividades; de ser
propietarias del patrimonio artístico y cultural que hayan creado, adquirido
con sus recursos o esté bajo su posesión legítima, en la forma y con las
garantías establecidas por el ordenamiento jurídico;
c) De solicitar y recibir donaciones financieras o de otra índole de
personas naturales o jurídicas y organizar colectas entre sus fieles para el
culto, la sustentación de sus ministros y otros fines propios de su misión;
d) De tener garantizados sus derechos de honra y rectificación cuando
ellas, su credo o sus ministros sean lesionados por informaciones
171

calumniosas, agraviantes, tergiversadas o inexactas.”
DECISIÓN EN MATERIA DE CONSTITUCIONALIDAD: Declara
exequibles los siguientes artículos del proyecto de Ley Estatutaria No. 209
Senado y No. 1 Cámara de Representantes, por el cual se desarrolla el
derecho de libertad religiosa y de cultos reconocido por el artículo 19 de la
Constitución Política: 1°, 2°, 3°, 5°, 8°, 10°, 11°, 12°, 16°, 17°, 18° y 19°.
Declara exequibles también los siguientes artículos:
El artículo 4°, en los términos expuestos en la parte motiva de esta
providencia.
El artículo 6°, en el entendido de que la previsión del literal h) no
condiciona la matrícula del estudiante y de que a este respecto es preciso
concordar su sentido con el literal g) del mismo artículo.
El artículo 7o., salvo el literal e) que dice "se establece franquicia postal
para impresos y correos de las iglesias y confesiones religiosas" y el literal
h) que dice "de recibir de la Nación y de las entidades territoriales
exenciones tributarias", que Se declaran inexequibles el artículo 9°, salvo
las expresiones "de derecho público eclesiástico" y "si así lo prefieren" de
su parágrafo, que se declaran inexequibles.
El artículo 13, salvo la expresión de su parágrafo que dice "entre otros
asuntos", que se declara inexequible.
172

El artículo 14, pero en lo relativo al literal b) siempre que no se trate de
bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación, que está sujeto
a la especial protección del Estado, con la posibilidad de que la ley
establezca mecanismos para readquirirlos.
El artículo 15, salvo la expresión "pública eclesiástica", que se declara
inexequible.
TESIS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL: En el análisis de la sentencia
cabe resaltar que aunque la Corte reconoce el derecho de las iglesias y
confesiones religiosas como propietarias del patrimonio artístico y cultural
que hayan creado, adquirido o que esté bajo su posesión legítima a la vez
le impone una limitación que consiste en afirmar que sin embargo y pese a
lo anterior atribuye esta propiedad originariamente a la Nación por lo cual
está podría es cualquier momento hacer uso de estos mecanismos para
su readquisición.
“No obstante lo anterior, la Corte debe advertir en cuanto hace a lo
dispuesto por el literal b.) del artículo 14 que el derecho de ser propietarias
del patrimonio artístico y cultural que hayan creado, o adquirido con sus
recursos, o que esté bajo la posesión legitima de las iglesias y
confesiones, resulta constitucional, bajo el entendido de que estos bienes,
en cuanto formen parte del patrimonio cultural de la Nación, están bajo la
protección del Estado en los términos establecidos por el artículo 72 de la
173

Carta; además, esta disposición constitucional que bien señala la Corte
como un limite al derecho consagrado en el artículo literal b), también
condiciona el carácter de dicha propiedad, pues la atribuye
originariamente a la Nación y hace que estos bienes, incluyendo al
patrimonio arqueológico y demás bienes culturales que conforman la
identidad de la Nación, sean inalienables, inembargables e
imprescriptibles. En juicio de la Corte Constitucional, esto también significa
que para dichos bienes, cuya propiedad es originaria de la Nación, de
conformidad con la Carta, la ley podrá establecer los mecanismos para su
readquisición, cuando se encuentren en manos de particulares, y podrá,
además, reglamentar los derechos especiales que pudieran tener los
grupos étnicos asentados en territorio de la riqueza arqueológica. Estas
advertencias las hace la Corte Constitucional para asegurar el mejor
entendimiento de estas disposiciones y para garantizar la plena vigencia
del ordenamiento constitucional, dentro de un régimen que reclama la
mayor precisión posible. “
TESIS DEL SALVAMENTO DE VOTO: En este salvamento se afirma
respecto del artículo 14 numeral b) que la Corte incurrió en un gran error al
respecto en la sentencia comentada puesto que desconoció de manera
arbitraria los derechos adquiridos de las confesiones religiosas en materia
de patrimonio cultural.
174

“En la Sala Plena de la Corte se aprobó que la disposición transcrita era
exequible siempre que la propiedad y posesión garantizadas no se
refieran a bienes de aquellos que conforman la identidad nacional, los
cuales, según el artículo 72 de la Constitución Política, pertenecen a la
Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. El precepto
que acabamos de mencionar fue introducido en la Constitución de 1991,
no en la de 1886 y, en consecuencia, siguiendo el mismo principio inscrito
en el artículo 332 de la Carta Política -atinente a la propiedad del Estado
sobre el subsuelo y los recursos naturales no renovables-, debe
entenderse y aplicarse sin perjuicio de los derechos adquiridos antes de
ser expedido el nuevo precepto constitucional.”
“Obsérvese que, precisamente por la novedad de la norma, la aplicación
de tal principio debe tener lugar con mucha mayor razón que en el caso
del artículo 332 por cuanto, al fin y al cabo, éste último es tan solo
reiteración de lo que disponía el artículo 202 de la Constitución de 1886 y
sin embargo, pese a tener más de un siglo de vigencia el postulado de la
propiedad estatal sobre el subsuelo, la norma actual vuelve a consagrar la
salvedad de los derechos adquiridos con arreglo a disposiciones
preexistentes. “
175

La tesis del salvamento de voto es bastante lógica y acertada, puesto que
no es posible que el Estado despoje de manera arbitraria a las
confesiones religiosas de los derechos que previamente habían adquirido
como titulares de bienes que forman parte del patrimonio cultural y mucho
menos cuando la Constitución de 1991 esta protegiendo esta propiedad.
176

LEGISLACIÓN
LEGISLACIÓN INTERNACIONAL
BIBLIOGRAFÍA
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monumentos históricos. Washington 1935.
UNION PANAMERICANA. Tratado para la protección de instituciones
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por la Conferencia General de la UNESCO 1966.
NACIONES UNIDAS, Conferencia General. Convención sobre las medidas
que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y
la transferencia de propiedades ilícitas de bienes culturales París, 1970.
UNESCO. Convención sobre medidas a adoptar para impedir o prohibir la
importación, la exportación y la transferencia ilícita de bienes culturales
adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones
Unidas 1970.
NACIONES UNIDAS, Conferencia General. Convenio sobre la protección
del Patrimonio Mundial, cultural y natural París 1972.
UNESCO. Convención sobre la de Protección del Patrimonio Mundial
Cultural y Natural 1972.
UNESCO. Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y
natural. Paris, 1972.
177

ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS OEA. Convención sobre
la defensa del patrimonio arqueológico y artístico de las Naciones
Americanas, San Salvador 1976.
Convenio entre la República de Colombia y el Gobierno de la República del
Perú para la protección, conservación y recuperación de bienes
arqueológicos, históricos y culturales. Bogotá 1989,
www.sinic.mincultura.gov.co.
Convenio entre las Repúblicas de Colombia y del Ecuador para la
recuperación y devolución de bienes culturales robados, Santa Fé de Bogotá
1996, www.sinic.mincultura.gov.co.
.
Convenio de cooperación cultural y científica entre el gobierno de la
República de Colombia y el gobierno de la República de Chipre suscrito en
México D.F. el 11 de marzo de 1986, www.sinic.mincultura.gov.co.
.
Convenio de Cooperación Cultural entre el gobierno de la República de
Colombia y el gobierno de la República Helénica, suscrito en Roma el 20
de diciembre de 1990, www.sinic.mincultura.gov.co.
LEGISLACIÓN NACIONAL
COLOMBIA. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA. Concordada,
compilada y comentada. BALLEN, Rafael. Primera Edición. Santafé de
Bogotá. Librería Editorial el Foro de la Justicia Ltda. 1991.
LEYES
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LEY 48 DE 1918 “ Sobre fomento de las
bellas artes y la preservación de objetos y monumentos de valor artístico”,
www.sinic.mincultura.gov.co.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LEY 47 DE 1920 “Por la cual se dictan
algunas disposiciones sobre bibliotecas, museos y archivos y sobre
documentos y objetos de interés públicos”, www.sinic.mincultura.gov.co.
.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LEY 14 DE 1936 “Por la cual se autoriza
al poder ejecutivo a adherir al tratado sobre la protección de muebles de
valor histórico”, www.sinic.mincultura.gov.co.
.
178

CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LEY 36 DE 1936 “Por la cual se aprueba
el Pacto Roerich, para la protección de las instituciones artísticas y
científicas y monumentos históricos”, www.sinic.mincultura.gov.co.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LEY 163 DE 1959 “Por la cual se dictan
medidas sobre defensa y conservación del patrimonio histórico artístico y
monumentos públicos de la Nación”, www.sinic.mincultura.gov.co.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LEY 45 DE 1983 que aprueba el
Convenio sobre la protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural,
aprobado por la Conferencia General de las Naciones Unidas en su 17ª
reunión celebrada en París del 17 de Octubre al 21 de Noviembre de
1972, www.sinic.mincultura.gov.co.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA LEY 16 DE 1992 “Por la cual se aprueba
el Convenio entre la República de Colombia y la República del Perú, para la
protección, conservación y recuperación de bienes arqueológicos históricos
y culturales”, www.banrep.gov.co.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LEY 340 DE 1996 “Por medio de la cual
se aprueba la ''Convención para la protección de los bienes culturales en
caso de conflicto Armado", el "Reglamento para la aplicación de la
Convención", y el "Protocolo para la Protección de los bienes Culturales en
caso de Conflicto Armado" firmados en La Haya el 14 de mayo de mil
novecientos cincuenta y cuatro (1954)”, www,.banrep.gov.co.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LEY 388 DE 1997 “Por la cual se
modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras
disposiciones”, www.banrep.gov.co.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LEY 397 DE 1997 “Por la cual se
desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la
Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos
y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura
y se trasladan algunas dependencias”, www.banrep.gov.co.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA Ley 397 de 1997 “Por la cual se
desarrollan los artículos 70, 71, 72 y demás concordantes de la
Constitución Política y se dictan normas sobre Patrimonio Cultural,
fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se
trasladan algunas dependencias”, www.banrep.gov.co.
179

CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 472 de 1998 “Por la cual se
desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación
con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras
disposiciones”, www.banrep.gov.co.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LEY 587 DEL 2000 “Por medio de la cual
se aprueba el Convenio entre las Repúblicas de Colombia y del Ecuador
para la recuperación y devolución de bienes culturales robados”,
www.banrep.gov.co.
DECRETOS
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. DECRETO 264 DE 1963 “Por el cual se
reglamenta la ley 163 de 1959, sobre la defensa y conservación del
Patrimonio Histórico, Artístico y Monumentos Públicos de la Nación”,
www.sinic.mincultura.gov.co.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. DECRETO 2700 DE 1968 “Por el cual
se crea la Corporación Nacional de Turismo de Colombia”,
www.sinic.mincultura.gov.co.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. DECRETO 12 DE 1984 “Por el cual se
reglamentan los artículos 710 del Código Civil y 110 y 111 del Decreto
Extraordinario 2349 de 1971 y se dictan otras disposiciones”,
www.sinic.mincultura.gov.co.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. DECRETO NÚMERO 473 DE 1986 “Por
el cual se dicta el régimen para la protección y conservación del patrimonio
cultural de la población nativa de las intendencias y comisarías”,
www.sinic.mincultura.gov.co.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. DECRETO NÚMERO 1397 DE 1989
“Por el cual se reglamenta la ley 163 de 1959”, www.sinic.mincultura.gov.co.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. DECRETO 329 DE 1997 “Por el cual se
dictan disposiciones relacionadas con el patrimonio mueble nacional
histórico a cargo de las entidades públicas”, www.banrep.gov.co.
ACUERDOS
CONCEJO DE BOGOTÁ. ACUERDO 6 DE 1990 “Por medio del cual se
adopta el Estatuto para el Ordenamiento Físico del Distrito Especial de
Bogotá, y se dictan otras disposiciones”, www.dadep.gov.co.
180

PROYECTOS DE LEY
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Proyecto de Acto
Reformatorio de la Constitución Política de Colombia.
COMPILACIONES
ROSAS CRUZ, Adriana. La Acción de Tutela en la Jurisprudencia de la
Corte, Serie de Documentos Nº 10. Santafé de Bogotá. Defensoría del
Pueblo 1996.
CÓDIGOS
COLOMBIA. CÓDIGO PENAL. Decreto-Ley 100 de 1980, 5 ed. Bogotá,
Ed. Legis 2000.
COLOMBIA. CÓDIGO PENAL. Ley 599 de 2000 (julio 24). 1 ed. Bogotá,
Ed. Legis 2000.
COLOMBIA. CÓDIGO CIVIL Y LEGISLACIÓN COMPLEMENTARIA. Ley
57 de 1887. Edición actualizada a diciembre de 2000. Bogotá, Ed. Legis.
JURISPRUDENCIA
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. T-08 de 1992 (enero 31).
Acción de Tutela. Magistrado Ponente: Dr. Fabio Morón Díaz
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia T- 406 de 1992 (Junio 5) Acción
de Tutela, Magistrado Ponente: Dr. Ciro Angarita Barón
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. T-419 de 1992 (junio 17).
Acción de Tutela contra actuación del Secretario de Hacienda del
Municipio de Envigado. Magistrado Ponente:Dr. Simón Rodriguez
Rodriguez
181

CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. T-605 de 1992 (diciembre 14).
Acción de Tutela. Magistrado Ponente: Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. T-380 de 1993 (octubre 20).
Acción de Tutela. Magistrado ponente: Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz.
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. T-066 de 1994 (febrero
17). Acción de Tutela contra el Alcalde Mayor del Distrito de Cartagena por
violación de los derechos a la vida, al trabajo, a la salud, al patrimonio
cultural y a un ambiente sano. Magistrado Ponente: Dr. Carlos Gaviria
Díaz.
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. C-088 de 1994 (marzo 3).
Revisión previa del Proyecto de Ley Estatutaria sobre Libertad Religiosa.
No. 209 Senado. 1 Cámara. Legislatura de 1992. "Por la cual se desarrolla
el Derecho de Libertad Religiosa y de Cultos, reconocido en el artículo 19
de la Constitución Política" Magistrado Ponente:Dr. Fabio Morón Díaz.
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. C-102 de 1994 (marzo 10).
Demanda de inconstitucionalidad contra algunos apartes de los artículos
188 y 191 del Decreto 2324 de 1984. Magistrado Ponente: Dr. Carlos
Gaviria Díaz
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia No. C-191 de 1998 (mayo 6).
Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 9° (parcial) de la Ley
397 de 1997, "Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás
artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas
sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el
Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias". Magistrado
Ponente:Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz
DOCTRINA
ALDANONDO SALAVERRIA, Isabel. La Iglesia y los Bienes Culturales. En
Revista Española de Derecho Canónico, Primer Trimestre de 1999,
Salamanca, 1999.
ARBOLEDA PERDOMO, Juan Manuel. Tesis “Proyecto de Código o
Estatuto sobre Patrimonio Cultural y exposición de motivos1997”, Ed.
Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. Facultad de Jurisprudencia
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BALLART, Joseph. El Patrimonio Histórico y Arqueológico, valor y uso, Ed.
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BOTIVA CONTRERAS, Álvaro. Comentarios Para una Propuesta Sobre
Legislación de Protección del Patrimonio. (Documento presentado a la
Asamblea Nacional Constituyente de 1991). Santafé de Bogotá 1989.
CARRIZOSA CALLE, Martín. Algunas consideraciones sobre las huacas, los
tesoros y las especies náufragas. Revista de Derecho Privado, Volumen 6 nº
11. Ed. Universidad de los Andes. Santafé de Bogotá 1992.
CASTELLI, María Herminda. Protección Jurídica del Patrimonio cultural de
la humanidad, Bias editora. Buenos Aires 1990.
CASTRO MORALES, Federico y BELLIDO, Maria Luisa. Patrimonio,
Museos y Turismo Cultural, claves del curso celebrado en el marco de los
seminarios “Fons Mallaria”. Editorial Universidad de Cordoba 1997.
COLIN Ambrosio y CAPITANT Henry. Curso elemental de derecho civil, t.
II, 4ª ed., vol. I, Editorial Reus. Madrid 1982.
CONVENIO ANDRÉS BELLO, Secretaría Ejecutiva Permanente Somos
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DEFENSORIA DEL PUEBLO. Preguntas y Respuesta La Acción de
Tutela. Santafé de Bogotá 1998.
DUQUE GÓMEZ, Luis. Monumentos históricos y arqueológicos, Instituto
Panamericano de Geografía e Historia. México D.F 1955.
FERNÁNDEZ BOTERO, Eduardo. Las constituciones Colombiana
Comparadas Tomos I Y II. Editorial Universidad de Antioquia. Medellín
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GARCÍA PELAYO, Ramón. Pequeño Larousse Ilustrado. 2ed. Ediciones
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INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA (COLCULTURA). Legislación
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INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA (COLCULTURA). Monumentos
Nacionales de Colombia. Lista general, legislación vigente. Ed. Presencia.
Santa Fé de Bogotá 1995.
INTERNATIONAL COUNCIL OF MUSEUMS. Saqueo en América Latina.
Ed. Miollin. Paris 1997.
MADRIÑAN R, Ramón Eduardo. El Estado Social de Derecho. Ediciones
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OROZCO PARDO, Guillermo y PÉREZ ALONSO, Estéban J. La Tutela
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Editorial Mc. Graw Hill. Madrid 1996.
OSORIO, Ramiro. Cartilla de Preservación del Patrimonio Arqueológico.
Ministerio de Cultura Corcas Editores Ltda. Santafé de Bogotá 1997.
RIVADENEIRA VARGAS, Antonio José. Historia Constitucional de
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RODRÍGUEZ R, LIBARDO. Derecho Administrativo, General y
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THERRIEN, Mónika. Preservación del Patrimonio Cultural Nacional.,
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URIBE VARGAS, Diego. Las Constituciones de Colombia. Ed. Ediciones
Cultura Hispánica, Instituto de Cooperación Iberoamericana. Madrid 1985.
VALENCIA ZEA, Arturo y ORTIZ MONSALVE, Álvaro. Derecho Civil,
Derechos Reales Volumen II. 10ed, Editorial Temis. Santafé de Bogotá
1996.
YOÚNES MORENO, Diego, Derecho Constitucional Colombiano, 3ed, Ed.
Legis. Santafé de Bogotá 1997.
184

ENTREVISTAS
ENTREVISTA con la Dra. Yolanda Sierra, abogada y restauradora,
catedrática de la Universidad de los Andes y de la Universidad Externado
de Colombia, 12 de mayo de 2001.
ENTREVISTA con la arquitecta Claudia García, Miembro del Grupo de
Investigación de la Dirección del Patrimonio del Ministerio de Cultura, 23
de mayo de 2001.
ENTREVISTA con el Dr. Neftali Silva, abogado del Ministerio de Cultura,
23 de mayo de 2001.
PAGINAS WEB
www.banrep.gov.co
www.colombia.com/cultura/tercerojo/ can.asp
www.cultura.gov.ar/inapl/dossier/leg-patr.htm
www.filosofia.org/filomat/df424.htm
www.icom.ce.org
www.mincultura.gov.co
www.minjusticia. gov.co
www.sinic.mincultura.gov.co.
www.unesco.org
www.unesco.org/whc/7whoes.htm#ccrom
185

ANEXO A
LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL
Los 690 bienes que el Comité del Patrimonio Mundial ha inscrito en la Lista del
Patrimonio Mundial (529 bienes culturales, 138 bienes naturales y 23 bienes mixtos,
situados en 122 Estados Partes).
El Comité del Patrimonio Mundial ha inscrito los siguientes bienes en la Lista del
Patrimonio Mundial. Esta Lista, repertoriada en orden alfabético del país que presento la
proposición de inscripción, esta fechada de diciembre de 2000.
Albania
1992 Butrint
Alemania
1978 Catedral de Aix la Chapelle
1981 La Residencia de Würtzburg con los jardines de la Corte y la Plaza de la
Residencia
1981 Catedral de Spire
1983 Iglesia de peregrinación de Wies
1984 Castillos de Augustusburg y Falkenlust en Brühl
1985 Catedral de Santa María e Iglesia de San Miguel de Hildesheim
1986 Tréveris- Monumentos romanos, Catedral e Iglesia de Nuestra Señora
1987 Ciudad hanseática de Lübeck
1990 Palacios y parques de Potsdam y Berlín
1991 Abadía y Altenmüscher de Lorsch
1992 Minas de Rammelsberg y ciudad histórica de Goslar
1993 Monasterio de Maulbronn
1993 Ciudad de Bamberg
1994 Iglesia Colegiata, Castillo y Ciudad vieja de Quedlinburg
1994 Fábrica siderúrgica de Völklingen
1995 Sitio fosilífero de Messel
1996 El Bauhaus y sitios en Weimar y Dessau
1996 Catedral de Colónia
1996 Monumentos commemorativos a Luther en Eisleben y Wittenberg
1998 Weimar clásico
1999 La Wartburg
1999 Museumsinsel (Isla de los museos), Berlin
2000 Isla monástica de Reichenau
2000 El reino de los jardines de Dessau-Wörlitz
Argelia
1980 La Kalâa de Béni-Hammad
1982 Timgad
1982 Djémila
1982 Tipasa
1982 Valle de M’Zab
1982 Tassili n’Ajjer
1992 Casbah de Argel
186

Argentina
1981 Los Glaciares
1984 Parque nacional de Iguazú
1999 Cueva de las Manos, Río Pinturas
1999 Península Valdés
2000 Manzana y estancias jesuíticas de Córdoba 2000 Parques naturales de
Ischigualasto y Talampaya
Argentina/Brasil
1984 Misiones Jesuíticas de los Guaraníes : San Ignació Mini, Santa Ana,
Nuestra Señora de Loreto y Santa María Mayor (Argentina), ruinas de Sao Miguel
das Missoes (Brasil).
Armenia
1996,2000 Monasterio de Haghpat
2000 Monasterio de Geghard y Valle Alto del Azat
2000 Catedral e iglesias de Echmiatsin y Sitio Arqueológico de Zvarnots
Australia
1981 Región de los Lagos Willandra
1981 Parque nacional Kakadu
1981 La Gran Barrera
1982 Reserva natural de Tasmania
1982 Islas de Lord Howe
1986 Bosques lluviosos de la región centro-este de Australia
1987 Parque nacional de Ulurú-Kata Tjuta
1988 Trópicos húmedos de Queensland
1991 Bahía Shark, Australia occidental
1992 Isla Fraser
1994 Sitios fosilíferos de mamíferos (Riversleigh-Naracoorte)
1997 Islas Heard y McDonald
1997 Isla Macquarie
2000 Región de las Montañas Azules
Austria
1996 Centro histórico de la ciudad de Salzburgo
1996 Palacio y Jardines de Schönbrunn
1997 Paisaje cultural de Hallstatt-Dachstein/Salzkammergut
1998 La línea de ferrocarril de Semmering
1999 Ciudad de Graz-centro histórico
2000 Paisaje cultural de la Wachau
Azerbaiyán
2000 Ciudad fortificada de Baku con el palacio de Shirvanshah y la Torre de la
Vergen
Bangladesh
1985 Ruinas de Vihara Búdica de Paharpur
1985 Histórica Ciudad-Mezquita de Bagerhat
1997 Los Sundarbans
187

Belarús/Polonia
1979 Bosque de Belovezhskaya Puscha-Bialowieza
2000 Conjunto del castillo de Mir
Bélgica
1998 La Grand-Place de Bruselas
1998 Los cuatro elevadores del Canal del Centro y su entorno, La Louvière y Le
Roeulx (Hainault)
1998 Beguinajes flamencos
1999 Atalayas de Flandes y Walonia
2000 Catedral de Nuestra Señora de Tournai
2000 Centro histórico de Brujas
2000 Principales viviendas del arquitecto Víctor Horta (Bruselas)
2000 Minas neolíticas de silex de Spiennes (Mons)
Belice
1996 Sistema de Reservas de la Barrera del Arrecife de Bélice
Benin
1985 Palacios reales de Abomey
Bolivia
1987 Ciudad de Potosí
1990 Misiones jesuíticas de Chiquitos
1991 Ciudad histórica de Sucre
1998 Fuerte de Samaipata
2000 Parque Nacional Noel Kempff Mercado
2000 Tiwanaku: centro espiritual y político de la cultura Tiwanaku
Brasil
1980 Ciudad histórica de Ouro Preto
1982 Centro histórico de la Ciudad de Olinda
1985 Centro histórico de Salvador de Bahía
1985 Santuario del Buen Jesús de Congonhas
1986 Parque nacional Iguaçu
1987 Brasilia
1991 Parque nacional de la Sierra de Capivara
1997 Centro histórico de São Luis
1999 Centro histórico de Diamantina
1999 Bosque Atlántico - Reservas del sudeste
1999 Costa del descubrimiento - Reservas del bosque Atlántico
2000 Complejo de Conservación del Pantanal
2000 Parque Nacional Jaú
Bulgaria
1979 El Caballero de Madara
1979 Iglesia de Boyana
1979 Iglesias rupestres de Ivanovo
1979 Tumba tracia de Kazanlak
1983 Parque nacional Pirin
1983 Antigua ciudad de Nessebar
1983 Reserva natural de Srebarna
188

1983 Monasterio de Rila
1985 Tumba tracia de Svechtari
Camboya
1992 Angkor
Camerún
1987 Reserva de fauna de Dja
Canadá
1978 Parque nacional histórico de L’Anse aux Meadows
1978 Parque nacional Nahanni
1979 Parque provincial de los Dinosaurios
1981 Isla Anthony
1981 Sector del Precipicio de los Bisontes "Head-Smashed-In Buffalo Jump
Complex"
1983 Parque nacional Wood Buffalo
1984 Parque de las montañas Rocosas canadienses
1985 Distrito histórico de Quebec
1987 Parque nacional Gros Morne
1995 Ciudad vieja de Lunenburg
1999 Parque de Miguasha
Canadá/Estados Unidos de América
1979 Tatshenshini-Alsek, Parque Nacional de Kluane, Parque Nacional y
Reserva de Wrangell-St.-Elias, y Parque Nacional de la Bahía de los Glaciares
1995 Parque Internacional de la Paz Glacier-Waterton
Chile
1995 Parque nacional de Rapa Nui
2000 Iglesias de Chiloé
China
1987 Monte Taishan
1987 Sitio del Hombre de Pekín en Zhoukoudian
1987 Mausoleo del Primer Emperador Qin
1987 La Gran Muralla
1987 Grutas de Mogao
1987 Palacio Imperial de las Dinastías Ming y Qing
1990 Monte Huangshan
1992 Región de interés panorámico e histórico de Huanglong
1992 Región de interés panorámico e histórico del Valle de Jiuzhaigou
1992 Región de interés panorámico e histórico de Wulingyuan
1994 Residencia de montañas y templos vecinos en Chengde
1994 Conjunto de antiguos edificios de la montañas de Wudang
1994, 2000 Palacio de Potala en Lhasa
1994 Templo y cementerio de Confucio, la residencia de la familia Kong en Qufu
1996 Parque nacional de Lushan
1996 Paisaje panorámico del Monte Emei, incluyendo el paisaje panorámico del
Gran Buda de Leshan
1997 Ciudad vieja de Lijiang
1997 Ciudad vieja de Ping Yao
1997, 2000 Jardines clásicos de Suzhou
189

1998 Palacio de verano, jardín imperial de Beijing
1998 Templo del cielo, altar imperial de sacrificio en Beijing
1999 Monte Wuyi
1999 Esculturas rupestres de Dazu
2000 Tumbas imperiales de las dinastías Ming y Qing
2000 Grutas de Longmen
2000 Antiguos poblados del sur de Anhui-Xidi y Hongcun
2000 Monte Qingcheng y sistema de irrigación de Dujiangyan
Chipre
1980 Paphos
1985 Iglesias pintadas de la región de Troodos
1998 Choirokoitia
Colombia
1984 Puerto, Fortalezas y conjunto monumental de Cartagena de Indias
1994 Parque nacional Los Katios
1995 Parque arqueológico de San Agustín
1995 Parque arqueológico nacional de Tierradentro
1995 Centro histórico de Santa Cruz de Mompox
Costa Rica
1997 Parque nacional de Isla del Coco
1999 Zona de conservación de Guanacaste
Costa Rica/Panamá
1983 Reservas de la cordillera de Talamanca / Parque Nacional La Amistad
Côte d'Ivoire
1982 Parque nacional de Taï
1983 Parque nacional de Comoé
Côte d'Ivoire/Guinea
1981 Reserva Natural Integral del Monte Nimba
Croacia
1979 Ciudad vieja de Dubrovnik
1979 Núcleo histórico de Split con el Palacio de Dioclesiano
1979, 2000 Parque nacional de Plitvice
1997 Ciudad histórica de Trogir
1997 Conjunto Episcopal de la basílica de Eufrasio en el Centro Histórico de
Porec
2000 Catedral de Santiago de Sibenik
Cuba
1982 Ciudad vieja de La Habana y su sistema de Fortificaciones
1988 Trinidad y el Valle de los Ingenios
1997 Castillo de San Pedro de la Roca, Santiago de Cuba
1999 Parque nacional Desembarco del Granma
1999 Valle de Viñales
2000 Paisaje arqueológico de las primeras plantaciones de café del sudeste de
Cuba
190

Dinamarca
1994 Túmulos, piedras rúnicas et Iglesia de Jelling
1995 Catedral de Roskilde
2000 Castillo de Kronborg
Dominica
1997 Parque nacional de Morne Trois Pitons
Ecuador
1978 Parque nacional Islas Galápagos
1978 Ciudad de Quito
1983 Parque nacional Sangay
1999 Centro histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca
Egipto
1979 Antigua Tebas y su necrópolis
1979 Monumentos de Nubia de Abu Simbel en Philae
1979 El Cairo islámico
1979 Menfis y su Necrópolis, la zona de las pirámides desde Gizeh hasta
Dahshur
1979 Abu Mena
El Salvador
1993 Sitio arqueológico de Joya de Cerén
Eslovaquia
1993 Vlkolinec
1993 Spissky Hrad y sus Monumentos culturales asociados
1993 Banská Stiavnica
Eslovenia
1986 Grutas de Skocjan
España
1984 Parque y Palacio Güell y Casa Milá en Barcelona
1984 Monasterio y Sitio del Escorial, Madrid
1984 Catedral de Burgos
1984 Alhambra, Generalife y Albaicín, Granada
1984 Centro histórico de Córdoba
1985 Monumentos de Ovi edo y del reino de Asturias
1985 Cuevas de Altamira
1985 Ciudad vieja de Segovia y su Acueducto
1985 Ciudad vieja de Santiago de Compostela
1985 Ciudad vieja de Avila e iglesias extra-muros
1986 Arquitectura mudéjar de Teruel
1986 Parque nacional de Garajonay
1986 Ciudad vieja de Cáceres
1986 Ciudad histórica de Toledo
1987 Catedral, Alcázar y Archivo de Indias de Sevilla
1988 Ciudad vieja de Salamanca
1991 Monasterio de Poblet
1993 Conjunto arqueológico de Mérida
1993 El Monasterio Real de Santa María de Guadalupe
191

1993 El Camino de Santiago de Compostela
1994 Parque nacional de Doñana
1996 Ciudad histórica fortificada de Cuenca
1996 La Lonja de la Seda de Valencia
1997 Palau de la música catalana y hospital de San Pau, Barcelona
1997 Las Médulas
1997 Monasterios de San Millán de Yuso y de Suso
1998 Arte rupestre del Arco Mediterráneo de la Península Ibérica
1998 Universidad y recinto histórico de Alcalá de Henares
1999 Ibiza, biodiversidad y cultura
1999 San Cristóbal de La Laguna
2000 Sitio Arqueológico de Atapuerca
2000 Palmeral de Elche
2000 Iglesias románicas catalanas del valle del Boí
2000 Muralla romana de Lugo
2000 Conjunto arqueológico de Tarragona
Estados Unidos de América
1978 Mesa Verde
1978 Yellowstone
1979 Independence Hall
1979 Parque nacional Everglades
1979 Parque nacional del Gran Cañón
1980 Parque nacional Redwood
1981 Parque nacional Olympic
1981 Parque nacional Mammoth Cave
1982 Sitio histórico del Estado de Cahokia Mounds
1983 Parque nacional Great Smoky Mountains
1983 Fortaleza y sitio histórico de San Juan de Puerto Rico
1984 Parque nacional Yosemite
1984 Estatua de la Libertad
1987 Parque nacional de los Volcanes de Hawai
1987 Monticello y la Universidad de Virginie a Charlottesville
1987 Parque nacional histórico de Chaco
1992 Pueblo de Taos
1995 Parque nacional de la Cuevas de Carlsbad
Estonia
1997 Centro histórico ( Ciudad vieja ) de Talín
Etiopía
1978 Iglesias talladas en la roca de Lalibela
1978 Parque nacional Simen
1979 Fasil Ghebi
1980 Valle bajo del Omo
1980 Axoum
1980 Tiya
1980 Valle bajo del Aouache
Federación de Rusia
1990 Kizhi Pogost
1990 Centro histórico de San Petersburgo y conjuntos monumentales anexos
1990 El Kremlin y la Plaza Roja, Moscú
192

1992 Monumentos históricos de Novgorod y su entorno
1992 Conjunto histórico de las Islas Solovetsky
1992 Monumentos de Vladimir y de Souzdal
1993 Conjunto arquitectural de la Laura de la Trinidad-San-Sergio en Sergiev
Posad
1994 Iglesia de la Ascención en Kolomenskoyé
1995 Bosques vírgenes de Komi
1996 Volcanes de Kamchatka
1996 Lago Baikal
1998 Montañas doradas del Altai
1999 Cáucaso del Oeste
2000 Conjunto del monasterio de Ferapontov
2000 Conjunto histórico y arquitectónico del Kremlin de Kazan
Federación de Rusia/ Lituania
2000 Istmo de Courlandia
Filipinas
1993 Parque marino del Arrecife de Tubbataha
1993 Iglesias barrocas de Filipinas
1995 Arrozales en terrazas de las cordilleras de Filipinas
1999 Parque nacional del río subterráneo de Puerto Princesa
1999 Ciudad histórica de Vigan
Finlandia
1991 Fortaleza de Suomenlinna
1991 Antigua Rauma
1994 Iglesia vieja de Petäjävesi
1996 Fábrica de tratamiento de madera y de cartón de Verla
1999 Sitio funerario de la Edad del Bronce de Sammallahdenmäki
Francia
1979 Grutas decoradas del valle de Vezère
1979 Basílica y colina de Vézelay
1979 Catedral de Chartres
1979 Monte St. Michel y su bahía
1979 Palacio y parque de Versalles
1981 Abadía cistercience de Fontenay
1981 Catedral de Amiens
1981 Teatro Antiguo y su entorno, y el Arco del Triunfo de Orange
1981 Palacio y parque de Fontainebleu
1981 Monumentos romanos y románicos de Arles
1982 Salina real de Arc-et-Senan
1983 Golfos de Girolata y de Porto, reserva natural de Escándola y los Calenches
de Piana en Córcega.
1983 Iglesia de St. Savin-sur-Gartempe
1983 Plazas Stanislas, de la Carrière y de Alliance en Nancy
1985 Puente de Gard
1988 Estrasburgo-Gran Isla
1991 París, orillas del Sena
1991 Catedral de Notre-Dame, antigua Abadía de St.Remi y Palacio de Tau en
Reims
1992 Catedral de Bourges
193

1995 Centro histórico de Aviñón
1996 Le Canal du Midi
1997 Ciudad fortificada histórica de Carcasona
1998 Sitio histórico de Lyon
1998 Caminos de Santiago de Compostela en Francia
1999 Jurisdicción de Saint-Emilion
2000 Valle de la Loire entre Sully-sur-Loire y Chalonnes
Francia/España
1997 Pirineos/Mont Perdu
Georgia
1994 Catedral de Bagrati y Monasterio de Ghélati
1994 Reserva de la ciudad-museo de Mtskheta
1996 Alto Svaneti
Ghana
1979 Fuertes y castillos de Volta, de Accra y regiones del centro y oeste de
Ghana
1980 Construcciones tradicionales Asante
Grecia
1986 Templo de Apolo Epicuro en Bassae
1987 Sitio arqueológico de Delfos
1987 La Acrópolis de Atenas
1988 Monte Athos
1988 Meteora
1988 Monumentos paleocristianos y bizantinos de Tesalónica
1988 Sitio arqueológico de Epidauro
1988 Ciudad medieval de Rodas
1989 Mystras
1989 Sitio arqueológico de Olympia
1990 Delos
1990 Monasterio de Dafni, Osios Loukás y Néa Moní de Quíos
1992 Pythagoreion y Heraion de Samos
1996 Sitio arqueológico de Vergina
1999 Sitios arqueológicos de Micenas y Tirinto
1999 El centro histórico (Chorá) con el monasterio de San Juan el Teólogo y la
gruta de la Apocalipsis sobre la isla de Pátmos
Guatemala
1979 Antigua Guatemala
1979 Parque nacional de Tikal
1981 Parque arqueológico y ruinas de Quirigua
Haití
1982 Parque nacional histórico: Ciudadela, Sans Souci y Ramiers
Honduras
1980 Ruinas mayas de Copán
1982 Reserva de la biosfera de Río Plátano
Hungría
194

1987 Budapest: Orillas del Danubio y barrio del castillo de Buda
1987 Hollokö
1996 Monasterio Milenario de Pannonhalma y su entorno natural
1999 Parque nacional del Hortobágy
2000 Cementerio paleocristiano de Pécs (Sopianae)
Hungría/Eslovaquia
1995,2000 Grutas de karst Aggtelek y karst eslovaco
India
1983 Grutas de Ajanta
1983 Fuerte de Agra
1983 Taj Mahal
1983 Grutas de Ellora
1984 Templo del Sol en Konarak
1984 Conjunto de Monumentos de Mahabalipuram
1985 Parque nacional de Keoloadeo
1985 Parque nacional de Kaziranga
1985 Santuario de fauna de Manas
1986 Iglesias y conventos de Goa
1986 Conjunto de Monumentos de Hampi
1986 Fatehpur Sikri
1986 Conjunto de Monumentos de Khajuraho
1987 Parque nacional de Sundarbans
1987 Templo de Brihadisvara en Thajavur
1987 Grutas de Elefanta
1987 Conjunto de Monumentos de Pattadakal
1988 Parque nacional de Nanda Devi
1989 Monumentos budistas de Sanchi
1993 Tumba de Humayun, Delhi
1993 Qtub Minar y sus Monumentos, Delhi
1999 Línea ferroviaria himalaya de Darjeeling
Indonesia
1991 Conjunto de Prambanan
1991 Conjunto de Borobudur
1991 Parque nacional de Komodo
1991 Parque nacional de Ujung Kulon
1996 Sitio de los primeros hombres de Sangiran
1999 Parque nacional de Lorentz
Irán (República Islámica de)
1979 Meidan Eman, Isfahán
1979 Persépolis
1979 Tchoga Zanbil
Iraq
1985 Hatra
Irlanda
1993 Conjunto arqueológico del valle del Boyne
1996 Skellig Michael
195

Islas Salomón
1998 Rennell Este
Italia
1979 Arte rupestre de Val Camónica
1980 La iglesia y el Convento dominicano de Santa María delle Grazie con « La
Última Cena » de Leonardo da Vinci
1982 Centro histórico de Florencia
1987 Plaza del Duomo, Pisa
1987 Venecia y su Laguna
1990 Centro histórico de San Gimignano
1993 I Sassi di Matera
1994 Ciudad de Vicenza, villas de Paladio en Veneto
1995 Centro histórico de Siena
1995 Crespi d’Adda
1995 Centro histórico de Nápoles
1995 Ferrara, ciudad del renacimiento y su delta del Po
1996 Monumentos paleocristianos de Rávena
1996 Centro histórico de Pienza
1996 Castel del Monte
1996 Los trulli de Alberobello
1997 Zona arqueológica de Agrigento
1997 Su Nuraxi de Barumini
1997 Palacio Real del siglo XVIII de Caserte con el Parque, el Acueducto de
Vanvitelli y el Complejo de San Leucio
1997 Villa romana de Casale
1997 Catedral, Torre Cívica y la Gran Plaza, Modena
1997 El jardín botánico (Orto Botanico), Padua
1997 Portovenere, Cinque Terre y las Islas (Palmaría, Tino y Tinetto)
1997 La Costa Amalfitana
1997 Las residencias de la Casa Real de Savoya
1997 Zonas arqueológicas de Pompeya, Herculano y la Torre Annunziate
1998 Centro histórico de Urbino
1998 Zona arqueológica y basílica patriarcal de Aquiles
1998 Parque nacional de Cilento y del valle de Diano con los sitios arqueológicos
de Paestum y Velia y la Certosa di Padula
1999 Villa Adriana
2000 Ciudad de Verona
2000 Isole Eolie (Islas Eólicas)
2000 Asís, la basílica de San Francisco y otros sitios franciscanos
Italia/Santa Sede
1980 Centro histórico de Roma, los bienes de la Santa Sede situados en la
ciudad que beneficia de los derechos de extraterritorialidad y San Paolo Fuori le
Mura
Jamahiriya Árabe Libia
1982 Sitio arqueológico de Leptis Magna
1982 Sitio arqueológico de Sabratha
1982 Sitio arqueológico de Cirene
196

1985 Sitio rupestre de Tadrart Acacus
1986 Ciudad vieja de Ghadames
Japón
1993 Monumentos budistas en el Area de Horyu-ji
1993 Himeji-jo
1993 Yakushima
1993 Shirakami-Sanchi
1994 Monumentos históricos de la antigua Kyoto (ciudades de Kyoto, Uji y Otsu)
1995 Poblados históricos de Shirakawa-go y Gokayama
1996 Santuario shinto de Itsukushima
1996 Memorial de la Paz en Hiroshima (Cúpula de Gembaku)
1998 Monumentos históricos de la antigua Nara
1999 Santuarios y templos de Nikko
2000 Sitios Gusuku y bienes asociados del reino de las Ryukyu
Jerusalén
1981 Ciudad vieja de Jerusalén y sus murallas
Jordania
1985 Qusair Amra
1985 Petra
Kenya
1997 Parque nacional/Selva natural del Monte Kenya
1997 Parques nacionales de Sibiloi/Isla central
Letonia
1997 Centro histórico de Riga
Libano
1984 Anjar
1984 Baalbek
1984 Biblos
1984 Tiro
1998 Ouadi Qadisha o Valle Santo y bosque de los cedros de Dios (Horsh Arz el-
Rab)
Lituania
1994 Centro histórico de Vilnius
Luxemburgo
1994 Ciudad de Luxemburgo : barrios antiguos y fortificaciones
Macedonia, Ex-República Yugoslava de
1979 Región de Ohrid con sus aspectos históricos culturales y su entorno natural
Madagascar
Malasia
1990 Reserva natural integral de Tsingy de Bemaraha
2000 Parque de Kinabalu
2000 Parque Nacional de Gunung Mulu
197

Malawi
1984 Parque nacional Lago Malawi
Mali
1988 Tombuctú
1988 Ciudades antiguas de Djenné
1989 Precipicios de Bandiagara (País Dogón)
Malta
1980 Templos megalíticos de Malta
1980 Ciudad vieja de La Valette
1980 Hipogeo de Hal Saflieni
Marruecos
1981 Medina de Fez
1985 Medina de Marrakech
1987 Ksar de Aït-Ben-Haddou
1996 Ciudad histórica de Meknes
1997 Medina de Tétuan (Antigua Titawin)
1997 Sitio arqueológico de Volubilis
Mauritania
1989 Parque nacional del Banc d’Arguin
1996 Antiguos ksour de Ouadane, Chinguetti, Tichitt et Oualata
México
1987 Centro histórico de Oaxaca y zona arqueológica de Monte Albán
1987 Ciudad prehispánica de Teotihuacan
1987 Centro histórico de México y Xochimilco
1987 Ciudad prehispánica y parque nacional de Palenque
1987 Sian Ka'an
1987 Centro histórico de Puebla
1988 Centro histórico de Guanajuato y sus minas adyacentes
1988 Ciudad prehispánica de Chichén-Itzá
1991 Centro histórico de Morelia
1992 Ciudad prehispánica de El Tajín
1993 Pinturas rupestres de la Sierra de San Francisco
1993 Centro histórico de Zacatecas
1993 Santuario de ballenas de El Vizcaíno
1994 Primeros monasterios del siglo XVI, sobre las laderas del Popocatepetl
1996 Ciudad prehispánica de Uxmal
1996 Zona de monumentos históricos de Querétaro
1997 Hospicio Cabañas, Guadalajara
1998 Zona arqueológica de Paquimé, Casas Grandes
1998 Zona de monumentos históricos de Tlacotalpán
1999 Zona de monumentos arqueológicos de Xochicalco
1999 Ciudad histórica fortificada de Campeche
Mozambique
1991 Isla de Mozambique
Nepal
198

1979 Parque nacional de Sagarmatha
1979 Valle de Katmandú
1984 Parque nacional de Royal Chitwan
1997 Lumbini, lugar de nacimiento de Buda
Nicaragua
2000 Ruinas de León Viejo
Níger
1991 Reservas Naturales de Aïr-Ténéré
1996 Parque nacional de W de Níger
Nigeria
1999 Paisaje cultural de Sukur
Noruega
1979 Barrio de Bryggen en Bergen
1979 Iglesia de madera de Urnes
1980 Røros
1985 Pinturas rupestres de Alta
Nueva Zelanda
1990 Te Wahipounamu, zona sud este de Nueva Zelandia
1990 Parque nacional Tongariro
1998 Islas subantárticas de Nueva Zelanda
Omán
1987 Fuerte de Bahla
1988 Sitios arqueológicos de Bat, Al-Khutm et Al-Ayn
1994 Santuario del Oryx árabe
2000 La ruta del incienso
Paises Bajos
1995 Schokland y sus alrededores
1996 Línea de defensa de Amsterdam
1997 Zona histórica de Willemstad, centro de la ciudad y puerto, Antillas
Holandesas
1997 Red de molinos de Kinderdijk-Elshout
1998 Ir. D.F. Woudagemaal (Estación de bombeo a vapor de D.F. Wouda)
1999 Droogmakerij de Beemster (Pólder de Beemster)
2000 Rietveld Schröderhuis (Casa Rietveld Schröder)
Pakistán
1980 Ruinas arqueológicas de Mohenjo Daro
1980 Taxila
1980 Ruinas budistas de Takh-i-Bahi y Sahr-i-Bahlol
1981 Monumentos históricos de Thatta
1981 Fuerte y Jardines de Shalimar en Lahore
1997 Fuerte de Rothas
Panamá
199

1980 Fortificaciones de la costa caribeña de Panamá : Portobelo-San Lorenzo
1981 Parque nacional Darién
1997 Distrito histórico de Panamá con el Salón Bolívar
Paraguay
1993 Misiones jesuíticas de la Santísima Trinidad de Paraná y Jesús de
Tavarangue
Perú
1983 Ciudad de Cuzco
1983 Santuario histórico de Machu Picchu
1985 Parque nacional Huascarán
1985 Sitio arqueológico de Chavín
1986 Zona arqueológica de Chan Chan
1987 Parque nacional de Manú
1988 Centro histórico de Lima
1990 Parque nacional del Río Abiseo
1994 Líneas y geoglifos de Nazca y de Pampas de Jumana
2000 Centro histórico de la ciudad de Arequipa
Polonia
1978 Minas de sal de Wieliczka
1978 Centro histórico de Cracovia
1979 Campo de concentración de Auschwitz
1980 Centro histórico de Varsovia
1992 Ciudad vieja de Zamosc
1997 Ciudad medieval de Torun
1997 Castillo de la Orden teutónica de Malbork
1999 Kalwaria Zebrzydowska: conjunto arquitectónico manierista y paisajístico y
parque de peregrinación
Portugal
1983 Convento de Cristo en Tomar
1983 Zona Central del Pueblo de Angra do Heroismo en las Azores
1983 Monasterio de Batalha
1983 Monasterio de los Jerónimos y Torre de Belem, Lisboa
1986 Centro histórico de Évora
1989 Monasterio de Alcobaça
1995 Paisaje cultural de Sintra
1996 Centro histórico de Porto
1998 Sitios de arte rupestre prehistórico del valle del Côa
1999 Bosque de laurisilva de Madeira
Reino Unido
1986 Parque de Studley Royal y ruinas de la Abadía de Fountains
1986 Stonehenge, Avebury y sitios asociados
1986 Castillos y murallas del Rey Eduardo en Gwynedd
1986 Isla de Santa Kilda
1986 Garganta de Ironbridge
1986 Calzada de los Gigantes y su costa
1986 Catedral y castillo de Durham
1987 Muro de Adriano
1987 Ciudad de Bath
200

1987 Palacio de Blenheim
1987 Palacio y Abadía de Westminster e Iglesia de Santa Margarita
1988 Isla de Henderson
1988 Catedral y Abadía de San Agustín e Iglesia de San Martín de Canterbury
1988 Torre de Londres
1995 Reserva de fauna salvaje de la Isla de Gough
1995 Ciudad vieja y Ciudad nueva de Edimburgo
1997 Marítimo Greenwich
1999 Corazón neolítico de las Orcadas
2000 Ciudad histórica de St. George y fortificaciones asociadas, Bermudas
2000 Paisaje industrial de Blaenavon
República Árabe Siria
1979 Ciudad vieja de Damasco
1980 Sitio de Palmira
1980 Ciudad vieja de Bosra
1986 Ciudad vieja de Aleppo
República Centroafricana
1988 Parque nacional del Manovo-Gounda St.Floris
República Checa
1992 Centro histórico de Cesky Krumlov
1992 Centro histórico de Telc
1992 Centro histórico de Praga
1994 Iglesia de San Juan de Nepomuceno, lugar de peregrinación en Zelena
Hora
1995 Kutna Hora : Centro histórico con la iglesia de Santa Bárbara y la Catedral
de Nuestra Señora de Sedlec
1996 Paisaje cultural de Lednice-Valnice
1998 Jardines y castillo de Kromeríz
1998 Reserva del pueblo histórico de Holašovice
1999 Castillo de Litomyšl
2000 Columna de la Santísima Trinidad en Olomuc
República de Corea
1995 Gruta de Sokkuram
1995 Templo de Haeinsa Changgyong P'ango, depósitos de tablillas de la
Tripitaka Coreana
1995 Santuario de Chongmyo
1997 Fortaleza de Hwasong
1997 Complejo del Palacio de Ch’angdokkung
2000 Zonas históricas de Kyongju
2000 Sitios de dólmenes de Koch´ang, Hwasun y Kanghwa
República Democrática del Congo
1979 Parque nacional Virunga
1980 Parque nacional de Kahuzi-Biega
1980 Parque nacional Garamba
1984 Parque nacional Salonga
1996 Reserva de fauna de Okapis
República Democrática Popular Lao
201

1995 Ciudad de Luang Prabang
República Dominicana
1990 Ciudad colonial de Santo Domingo
República Unida de Tanzania
1979 Zona de conservación de Ngorongoro
1981 Parque nacional de Serengeti
1981 Ruinas de Kilwa Kisiwani y de Songo Mnara
1982 Reserva de caza de Selous
1987 Parque nacional del Kilimanjaro
2000 Ciudad de piedra de Zanzíbar
Rumania
1991 Delta del Danubio
1993 Monasterio de Horezu
1993 Iglesias de Moldavia
1993 Poblados de Transilvania con iglesias fortificadas
1999 Fortalezas dacias de los montes de Orastia
1999 El conjunto de iglesias de madera de Maramures
1999 Centro histórico de Sighisoara
Saint Kitts y Nevis
1999 Parque nacional de la fortaleza de Brimstone Hill
Santa Sede
1984 Ciudad del Vaticano
Senegal
1978 Isla de Gorée
1981 Parque nacional de Niokolo-Koba
1981 Parque nacional de aves de Djoudj
2000 Isla de San Luis
Seychelles
1982 Atolón de Aldabra
1983 Reserva natural del Valle de Mai
Sri Lanka
1982 Ciudad santa de Anuradhapura
1982 Ciudad antigua de Polonnaruva
1982 Ciudad vieja de Sigiriya
1988 Reserva forestal de Sinharaja
1988 Ciudad sagrada de Kandy
1988 Ciudad vieja de Galle y sus fortificaciones
1991 Templo de Oro de Dambulla
Sudáfrica
1999 Sitio de homínidos fósiles de Sterkfontein, Swartkrans, Kromdraai y sus
alrededores
1999 Parque del humedal de Santa Lucía
1999 Robben Island
2000 Parque uKhahlamba /Drakensberg
202

Suecia
1991 Dominio Real de Drottningholm
1993 Birka y Hovgården
1993 Forjas de Engelsberg
1994 Grabados rupestres de Tanum
1994 Skogskyrkogården
1995 Ciudad hanseática de Visby
1996 Región de Laponia
1996 Poblado-Iglesia de Gammelstad, Luleå
1998 Puerto naval de Karlskrona
2000 Paisaje agrícola del sur de Öland
2000 La Costa Alta
Suiza
1983 Convento benedictino de San Juan en Müstair
1983 Ciudad vieja de Berna
1983 Convento de St. Gall
2000 Tres castillos, muralla y defensas del burgo de Bellinzone
Suriname
2000 Reserva Natural de Suriname Central
Tailandia
1991 Ciudad histórica de Ayutthaya y sus ciudades históricas asociados
1991 Santuario de fauna de Thung Yai-Huai Kha Khaeng
1991 Ciudad histórica de Sukhothai y sus ciudades históricas asociados
1992 Sitio arqueológico de Ban Chiang
Túnez
1979 Anfiteatro de El Djem
1979 Sitio arqueológico de Cartago
1979 Medina de Túnez
1980 Parque nacional de Ichkeul
1985 Ciudad púnica de Kerkoune y su Necrópolis
1988 Medina de Sousse
1988 Kairouan
1997 Dougga/Thugga
Turkmenistán
1999 Parque nacional histórico y cultural del « Antiguo Merv »
Turquía
1985 Gran Mezquita y Hospital de Divrigi
1985 Parque nacional de Göreme y enclaves rupestres de Capadocia
1985 Zonas históricas de Estambul
1986 Hattusa
1987 Nemrut Dag
1988 Hierapolis-Pamukkale
1988 Xanthos-Letoon
1994 Ciudad de Safranbolu
1998 Sitio arqueológico de Troya
Ucrania
203

1990 Kiev : Catedral Santa Sofía y conjunto de edificios monásticos , Kiev-
Pechersk Lavra
1998 Conjunto del centro histórico de Lviv
Uganda
1994 Montes Rwenzori
1994 Bosque impenetrable de Bwindi
Uruguay
1995 Barrio histórico de la Ciudad de Colónia del Sacramento
Uzbekistán
1990 Itchan Kala
1993 Centro histórico de Boukhara
2000 Centro histórico de Shakhrisyabz
Venezuela
1993 Coro y su puerto
1994 Parque nacional Canaima
2000 Ciudad universitaria de Caracas
Viet Nam
1993 Conjunto de monumentos de Hué
1994 Bahía de Ha-Long
1999 Santuario Mi-Sön
1999 Ciudad vieja de Hoi An
Yemen
1982 Antigua ciudad amurallada de Shibam
1986 Ciudad vieja de Sana’a
1993 Ciudad histórica de Zabid
Yugoslavia
1979 El viejo Ras y Sopocani
1979 Región Natural, Cultural e Histórica de Kotor
1980 Parque nacional Durmitor
1986 Monasterio de Studenica
Zambia/Zimbabwe
1989 Mosi-oa-Tunya / Cataratas Victoria
Zimbabwe
1984 Parque nacional de Mana Pools y áreas de safari de Sapi y de Chewore
1986 Monumento Nacional de las Ruinas de Khami
1986 Monumento nacional del Gran Zim
http://www.unesco.org/whc/patrimonio.htm
Fecha: 2 Diciembre 2000
204

AMAZONAS
ANEXO B
LISTA DE LOS BIENES DECLARADOS BIENES DE INTERÉS
CULTURAL DE CARÁCTER NACIONAL
PARQUE NACIONAL NATURAL AMACAYACU.
PARQUE NACIONAL NATURAL CAHUINARI.
ANTIOQUIA
AEROPUERTO OLAYA HERRERA.
PALACIO DE BELLAS ARTES.
CHIQUINQUIRÁ
CAPILLA DONDE FUE BAUTIZADO MARCO FIDEL SUÁREZ
CAPILLA DE SANTA ANA Y SU PLAZOLETA
CASA DONDE NACIÓ EL DOCTOR JOSÉ FÉLIX DE RESTREPO
CASA DE LOS MISIONEROS CLARETIANOS.
CASA NATAL DE TOMAS CARRASQUILLA
CASA DONDE NACIÓ FRANCISCO ANTONIO ZEA
CASA NATAL DEL HISTORIADOR COLOMBIANO JOSÉ MANUEL RESTREPO VÉLEZ
CASA DONDE NACIÓ EL MAESTRO LUIS LÓPEZ DE MESA.
CASA MUSEO PEDRO NEL GÓMEZ
CATEDRAL DE VILLANUEVA
CEMENTERIO DE SAN PEDRO.
SECTOR CENTRAL. CONCEPCIÓN.
CENTRO HISTÓRICO. MARINILLA
SECTOR HISTÓRICO SANTAFÉ DE ANTIOQUIA.
CIRCO TEATRO GIRARDOT
ECOPARQUE CERRO EL VOLADOR
EDIFICIO DE LA BIBLIOTECA CENTRAL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL SEDE MEDELLÍN
ESCUELA FERNANDO GONZÁLEZ
ESTACIÓN DEL FERROCARRIL CISNEROS
FACULTAD DE MINAS UNIVERSIDAD NACIONAL
HOGAR JUVENIL CAMPESINO
HOSPITAL SAN VICENTE DE PAÚL.
HOTEL MAGDALENA
IGLESIA DE NUESTRA SEÑORA DE LA CANDELARIA
IGLESIA DE LA VERACRUZ.
IGLESIA DE SABALETAS
205

IGLESIA DE SAN FRANCISCO. LA POLLITA.
NORMAL NACIONAL
PALACIO DE LA GOBERNACIÓN. PALACIO DE CALIBÍO
ANTIGUO PALACIO MUNICIPAL DE MEDELLÍN
PARQUE NACIONAL NATURAL LAS ORQUÍDEAS.
PARQUE NACIONAL NATURAL LOS KATIOS.
PARQUE NACIONAL NATURAL PARAMILLO.
PARQUE PRINCIPAL. JARDÍN.
ZONA ARQUEOLÓGICA DE PIEDRAS BLANCAS
PUENTE DE OCCIDENTE
SANTUARIO DEL CORAZÓN DE MARÍA. JERICÓ.
SECTOR HISTÓRICO JERICÓ.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD RIONEGRO.
TEMPLO DE LA PARROQUIA DE EL CALVARIO. MEDELLÍN.
TEMPLO DEL SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS. MEDELLÍN.
TÚNEL DE LA QUIEBRA. MEDELLÍN.
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA. MEDELLÍN.
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA FACULTAD DE MEDICINA. MEDELLÍN.
ARAUCA
PARQUE NACIONAL NATURAL EL COCUY
ATLÁNTICO
ANTIGUO BANCO DUGAND. EDIFICIO DE TELECOM. BARRANQUILLA.
SECTOR COMPRENDIDO POR LOS BARRIOS EL PRADO, BARRANQUILLA.
CASA DE BOLÍVAR. CASA MUSEO LIBERTADOR. SOLEDAD.
CASTILLO DE SALGAR. CASTILLO DE SAN ANTONIO. PUERTO COLOMBIA.
CENTRO HISTÓRICO. BARRANQUILLA.
EDIFICIO DE LA ADUANA. BARRANQUILLA.
EDIFICIO CAJA DE CRÉDITO AGRARIO. BARRANQUILLA.
EDIFICIO NACIONAL. CENTRO CÍVICO. BARRANQUILLA.
ANTIGUA ESTACIÓN DEL FERROCARRIL MONTOYA. BARRANQUILLA.
ESTADIO ROMELIO MARTÍNEZ. BARRANQUILLA.
HOTEL EL PRADO. BARRANQUILLA.
PRIMER MUELLE. MUELLE DE PUERTO COLOMBIA. PUERTO COLOMBIA.
TEMPLO PARROQUIAL SAN ANTONIO DE PADUA. SOLEDAD.
TEMPLO DE SAN ROQUE. IGLESIA DE SAN ROQUE. BARRANQUILLA.
BOGOTÁ
ACADEMIA SUPERIOR DE ARTES DE BOGOTA.
ANTIGUA CASA DE LA CARRERA 13 63-92 (DEMOLIDA).
ACTUAL DESPACHO DE LOS ALCALDES CARRERA 4 10-84.
206

ACTUAL SEDE DE LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO. CALLE 14 6-25.
ALCALDÍA DE BOGOTÁ. CASA LIEVANO. CARRERA 8 10-65 CALLE 10 8-22.
ANTIGUA CASA DE LA CARRERA 5 5-73 (DEMOLIDA). CARRERA 5 5-73.
ANTIGUA RESIDENCIA DE FRANCISCO DE PAULA PÉREZ. CARRERA 10 62-14 62-22.
ANTIGUO MUSEO DE SANTA CLARA. CALLE 9 8-31.
BIBLIOTECA NACIONAL. CALLE 24 5-20 5-60 5-80.
CABILDO ECLESIÁSTICO. CASA CAPITULAR. PLAZA DE BOLÍVAR, CARRERA 7 10-56 10-62
10-66.
CALLE 12 3-95. CARRERA 4 O CALLE DE LA PAZ 11-94 11-98 CALLE 12 3-95 O CALLE DEL
SOL 3-91 3-95
CAMARÍN DEL CÁRMEN. TEATRO CAMARÍN DEL CÁRMEN. CALLE 9 CARRERA 5 ESQUINA.
CAPILLA DE LA BORDADITA. CARRERA 6 13-49 13-65.
CAPILLA DEL SAGRARIO. PLAZA DE BOLÍVAR CARRERA 7 10-40.
CAPITOLIO NACIONAL. CALLE 10 7-50.
CASA CANTILLO O'LEARY. CARRERA 9 8-53 8-55 8-59 8-63 8-69.
CASA CURAL DE LA CATEDRAL. CALLE 11 CARRERA 6.
CASA DE LA CALLE 10 2-43. CASA DE DELIA ZAPATA OLIVELLA. CALLE 10 2-43.
CASA DE FAMILIA SANTAMARÍA. CARRERA 5 9-10 9-14 9-26 9-36.
CASA DE LA CALLE 10 3-29 3-33. CALLE 10 3-29 3-33.
CASA DE LA CALLE 10 3-45 A 3-77. CALLE 10 3-45 3-51 3-55 3-61 3-71 3-77.
CASA DE LA CALLE 12 2-22. CALLE 12 2-22.
CASA DE LA CALLE 9 4-04 A 4-20. CALLE 9 4-04 4-20.
CASA DE LA CARRERA 5 9-48 A 9-58. CARRERA 5 9-48 9-58.
CASA DE LA HACIENDA CASABLANCA Y SU INMEDIATO TERRENO PERIMETRAL.
CASA DE LA HACIENDA EL ESCRITORIO Y SU INMEDIATO TERRENO PERIMETRAL.
CASA DE LA HACIENDA EL OTOÑO. PRÓXIMA AL LINDERO JARDINES DEL RECUERDO,
CASA DE LA HACIENDA EL TINTAL, CARRERA 82 9-22.
CASA DE LA HACIENDA LA CONEJERA Y SU INMEDIATO TERRENO PERIMETRAL.
CASA DE LA HACIENDA LOS MOCHUELOS LA FISCALA
CASA DE LA HACIENDA SANTA ANA Y SU INMEDIATO TERRENO PERIMETRAL.
CASA DE LA HACIENDA SANTA BÁRBARA CARRERA 7 115-52 115-68 115-82 115-88
CASA DE LA MONEDA. CALLE 11 4-93 4-69.
CASA DE LA CALLE 11 5-16. CASA DE LA OPERA. CALLE 11 5-16.
CASA DE LAS AULAS. MUSEO DE ARTE COLONIAL. CARRERA 6 9-77. CARRERA 6 9-96
CASA DE LUIS VARGAS TEJADA. CARRERA 7 4-80.
CASA DE MONTES LA MILAGROSA. CARRERA 38 19-29 SUR PARQUE CIUDAD MONTES.
CASA DE POESÍA SILVA. CALLE 14 3-41.
CASA DEL MAESTRO JORGE LUIS LINARES. CARRERA 1 12-35.
CASA DEL MARQUÉS DE SAN JORGE. . CALLE 8 6-41 6-61. CARRERA 6 7-43 ESQUINA
207

CASA GREGORIO VÁSQUEZ DE ARCE Y CEBALLOS. CARRERA 4 10-98 CALLE 11 3-97 3-
99.
CASA DONDE NACIÓ JOSÉ MARÍA VERGARA Y VERGARA. CALLE 12 3-96 3-98.
CASA DONDE NACIÓ MANUEL JOSÉ DE CAICEDO. CARRERA 9 9-29 9-31 9-35 9-37.
CASA DONDE NACIÓ RAFAEL POMBO. CARRERA 5 10-03 10-09 10-21 CALLE 10 5-22.
CASA DONDE VIVIÓ JORGE ELIECER GAITÁN. CALLE 42 15-52.
CASA DE LA CALLE 12 2-12. CASA EDUARDO MENDOZA VARELA. CALLE 12 2-12.
CASA NATAL DE DON RUFINO JOSÉ CUERVO. CALLE 10 4-63 4-69 4-79
CASA QUE HABITO EL VIRREY SAMANO. CARRERA 4 10-02 10-18.
CASA, OFICINAS Y FABRICA OUR BAG. CASA DE LA CARRERA 4 9-46.
CATEDRAL PRIMADA DE COLOMBIA. PLAZA DE BOLÍVAR CARRERA 7 10-70.
CEMENTERIO CENTRAL (PARTE PRINCIPAL). CARRERA 20 24-86.
CEMENTERIO HEBREO DEL SUR. CARRERA 31 38A-70 SUR.
COLECCIÓN DE ORFEBRERÍA MUSEO DE ORO CALLE 16 5-41.
COLEGIO DEL SANTÍSIMO ROSARIO. CALLE 9 4-48 CARRERA 4 9-37.
COLEGIO MAYOR DE SAN BARTOLOMÉ. CARRERA 7 9-96.
CONJUNTO DE EDIFICIOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. .
CONJUNTO RESIDENCIAL EL PARQUE. CARRERA 5 AVENIDA 26 AVENIDA 27.
DIRECCIÓN DE RECLUTAMIENTO DEL EJÉRCITO. CALLE 10 ENTRE CARRERA 14 A
CARRERA 15.
EDIFICIO DE LA GOBERNACIÓN. AVENIDA JIMÉNEZ, CALLE 15 7-32 7-50 7-56 7-60.
EDIFICIO DE LA PLAZA "GALERÍA" DEL MERCADO DEL BARRIO LAS CRUCES.
EDIFICIO DE LA POLICÍA. . CALLE 9 9-19 9-27.
EDIFICIO DEL GUN CLUB. CALLE 16 7-76 7-80 7-72.
HOSPITAL SAN CARLOS. CARRERA 13 28-44 SUR.
EDIFICIO DONDE FUNCIONA EL INSTITUTO TÉCNICO CENTRAL. CALLE 13 16-74.
EDIFICIO ECOPETROL. CARRERA 13, 36-24.
EDIFICIO JOCKEY CLUB. CARRERA 6 15-18.
EDIFICIO MEDINA. HOTEL CASA MEDINA. CARRERA 7 69A-64 69A-74 69A-80 69A-84 69A-94,
EDIFICIO PEDRO A. LÓPEZ. MINISTERIO DE AGRICULTURA. AVENIDA JIMÉNEZ 7-91 7-65.
EDIFICIO SAMPER BRUSH. AVENIDA JIMÉNEZ CALLE 13 10-58.
EDIFICIO VENGOECHEA. CARRERA 5 11-82 11-86.
EL GIMNASIO MODERNO. CARRERA 9 74-99 CALLE 74 9-90 10-04 CARRERA 11 74-64.
ESCUELA MILITAR DE CADETES GENERAL JOSÉ MARÍA CÓRDOVA. CONJUNTO DE
EDIFICIOS.
ESTACIÓN DE LA SABANA. ESTACIÓN DEL FERROCARRIL. CALLE 13 18-24.
HACIENDA BOITA.
HACIENDA HUERTAS DEL CEDRO. MUSEO FRANCISCO DE PAULA SANTANDER. CARRERA
7 150-01.
208

HOSPITAL DE SAN JOSÉ. CALLE 10 18-75.
IGLESIA DE LA CONCEPCIÓN. CARRERA 9 10-09. CALLE 10 9-50
IGLESIA DE LA PEÑA. CALLE 6 (CARRETERA DE CIRCUNVALACIÓN)CARRERA 25E 4-06.
IGLESIA DE LA TERCERA. IGLESIA DE LA ORDEN TERCERA. CARRERA 7 16-07.
IGLESIA DE LA VERACRUZ. CALLE 16 7-19.
IGLESIA DE SAN AGUSTÍN. CARRERA 7 7-13.
IGLESIA DE SAN ANTONIO DE PADUA. AVENIDA CARACAS CARRERA 14 8-03 SUR.
IGLESIA DE SAN DIEGO. RECOLETA. CALLE 26 7-30.
IGLESIA DE SAN FRANCISCO. CARRERA 7 15-25.
IGLESIA DE SAN IGNACIÓ. CALLE 10 6-27.
IGLESIA DE SAN JUAN DE DIOS. CALLE 12 9-93 CARRERA 10 11-12.
IGLESIA DE SANTA BÁRBARA. CARRERA 7 4-96 CALLE 5 6-49.
IGLESIA DE SANTA CLARA. IGLESIA MUSEO SANTA CLARA. CARRERA 8 8-77.
IGLESIA DEL CÁRMEN. CARRERA 5 8-36.
EDIFICIO DE LA POLICÍA. CALLE 9 9-19 9-27.
IGLESIA NUESTRA SEÑORA DE EGIPTO. CARRERA 4E 10-02.
IGLESIA Y CASA CURAL (PARROQUIA) CARRERA 99 23-62 23-72 23-80.
IGLESIA Y CONVENTO DE LA CANDELARIA. CALLE 11 3-92 3-86 3-18 3-04 CARRERA 3 11-15
11-43.
IGLESIA Y CONVENTO DE LAS AGUAS. CARRERA 3 18-66.
INSTITUTO DE CULTURA HISPÁNICA. CALLE 12 2-41.
LABORATORIO OFICIAL DE HIGIENE. CARRERA 12 5-53 CALLE 6 12-51.
LICEO NACIONAL AGUSTÍN NIETO CABALLERO. CARRERA 19 11-17.
LOS FONDOS DE LA COLÓNIA Y LA REPÚBLICA. ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN,
CARRERA 6 6-91.
MONUMENTO A COLÓN E ISABEL. CARRERA 100 AUTOPISTA EL DORADO.
MONUMENTO A LA BATALLA DE AYACUCHO. CALLE 7 CARRERA 7.
MONUMENTO A LOS HÉROES. CALLE 81 CON AUTOPISTA. PASEO DE LOS LIBERTADORES.
MUSEO 20 DE JULIO. CALLE 11 6-94.
MUSEO DE ARTES Y TRADICIONES POPULARES. CARRERA 8 7-21.
MUSEO DE DESARROLLO URBANO. CALLE 10 4-13 4-17 4-21 4-25 4-29.
MESON DE INDIAS. CALLE 13 5-27 5-33 5-41.
MUSEO FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS. CARRERA 8 6-87.
MUSEO NACIONAL. ANTIGUO PANÓPTICO. CARRERA 7 28-66.
OBELISCO A LOS MÁRTIRES. AVENIDA CARACAS CALLE 10 PARQUE DE LOS MÁRTIRES.
OBSERVATORIO ASTRONÓMICO NACIONAL. CARRERA 8 8-00.
MUSEO DE LA POLICÍA. CALLE 9 9-19 9-27.
PALACIO DE SAN CARLOS. CASA DE BOLÍVAR. CHANCILLERÍA. CALLE 10 5-21 5-51 5-89.
PALACIO ECHEVERRY. MINISTERIO DE GOBIERNO.
209

PARQUE NACIONAL CARRERA 7 ENTRE CALLE 35 Y CALLE 39.
PASAJE Y EDIFICIO HERNÁNDEZ. CALLE 13 O DE SAN ANDRÉS,
EDIFICIO ECOPETROL. CARRERA 13, 36-24.
PLAZA DE TOROS DE SANTAMARÍA. CALLE 27 6-29 CARRERA 6 26-50 26-70.
PLAZUELA DENOMINADA DE SAN CARLOS CALLE 10 ENTRE CARRERA 6 Y CARRERA 7
PREDIO Y LAS INSTALACIONES DEL COLEGIO HELVETIA. CALLE 128 58-91.
PUENTE ARANDA. PUENTE DE ARANDA (DEMOLIDO). AVENIDA DE LAS AMÉRICAS CALLE
13.
PUENTE DE SAN ANTONIO. CALLE 22 CARRERA 91.
QUINTA DE BOLÍVAR. AVENIDA JIMÉNEZ CARRERA 2E CALLE 20 2-91E.
RESIDENCIA DE JAIME UMAÑA DÍAZ. CARRERA 4 9-12.
RESTAURANTE LA CEBOLLA ROJA. CALLE 10 3-02 3-08 3-12 3-16 3-22 3-24 3-26.
SANTAFE DE BOGOTA. CUNDINAMARCA.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. ZONA DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA.
TEATRO COLÓN. TEATRO DE COLÓN. CALLE 10 5-32.
TEATRO FAENZA. SALA DE CINE. CALLE 22 5-50.
TEATRO INFANTIL DEL PARQUE NACIONAL OLAYA HERRERA. PARQUE NACIONAL.
TEMPLETE DEL CAMPO EUCARÍSTICO EL SALITRE. AVENIDA 68, CALLE 53.
TEMPLETE DEL LIBERTADOR. PARQUE DE LOS PERIODISTAS. AVENIDA JIMÉNEZ
CARRERA 3.
TEMPLO DOCTRINERO DE SAN BERNARDINO. CARRERA 13 13-58.
TUMBA DEL GENERAL FRANCISCO DE PAULA SANTANDER. CEMENTERIO CENTRAL.
BOLÍVAR
BALUARTE DE CHAMBACÚ. CARTAGENA.
BALUARTE DE LA CONTADURÍA (O SAN JUAN). CARTAGENA.
BALUARTE DE SAN FRANCISCO JAVIER. CARTAGENA
BALUARTE DE SAN IGNACIÓ. CARTAGENA.
CORTINA ENTRE LOS BALUARTES DE SAN IGNACIÓ Y SAN FRANCISCO JAVIER.
CARTAGENA.
BALUARTE DE SAN JOSÉ. CARTAGENA.
BALUARTE DE SAN LUCAS. CARTAGENA.
BALUARTE DE SAN PEDRO MARTIR. CARTAGENA.
BALUARTE DE SANTA BÁRBARA. CARTAGENA.
BALUARTE DE SANTA CATALINA. CARTAGENA.
BALUARTE DE SANTA CLARA. CARTAGENA.
BALUARTE DE SANTA CRUZ. CARTAGENA.
BALUARTE DE SANTA TERESA. CARTAGENA.
BALUARTE DE SANTIAGO. CARTAGENA.
BALUARTE DE SANTO DOMINGO. CARTAGENA.
210

BALUARTE EL REDUCTO. CARTAGENA.
BALUARTE DE LA MERCED. CARTAGENA.
BATERÍA ÁNGEL SAN RAFAEL. CARTAGENA.
BATERÍA DE SANTA BÁRBARA. CARTAGENA.
BATERÍAS COLATERALES DEL FUERTE DE SAN FERNANDO DE BOCACHICA. CARTAGENA.
BATERÍAS SANTIAGO, SAN FELIPE Y CHAMBACÚ. RUINAS DE LAS BATERÍAS. CARTAGENA.
CAMELLÓN DE LOS MÁRTIRES. CARTAGENA.
CAPILLA DE LA ORDEN TERCERA. CARTAGENA.
CASA COVO. CARTAGENA.
CASA DE HUÉSPEDES ILUSTRES. CARTAGENA.
CASA DE LA CULTURA Y DE LA ACADEMIA DE HISTORIA Y SU COLECCIÓN DE OBRA
MUEBLE. CASA DE LA FAMILIA GERMAN RIBÓN. MOMPOX
CASA DE LA ESPRIELLA. CARTAGENA.
CASA DE LA MONEDA. CARTAGENA.
CASA DE LOS CALABOZOS EDIFICIO KALAMARÍ. ACTUAL SEDE DEL BANCO AGRARIO
CARTAGENA
CASA DE LOS PORTALES DE LA MARQUESA. CONJUNTO DE CASAS DE LOS PORTALES DE
LA MARQUESA. MOMPOX.
CASA LUCÍA MÉNDEZ. CARTAGENA.
CASA DE LUCÍA ROMÁN. CARTAGENA
CASA DE RAFAEL NÚÑEZ. CARTAGENA.
CASA DEL CABILDO (HOY GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR). PALACIO DE LA PROCLAMACIÓN.
EDIFICIO DE LA GOBERNACIÓN. CARTAGENA.
CASA DEL MARQUÉS DE VALDEHOYOS. CARTAGENA.
CASA NIZA. CARTAGENA.
CASA POMBO. CARTAGENA.
CASA ROMÁN. CARTAGENA.
CASA SENADOR.CARTAGENA.
CASA VÉLEZ. CARTAGENA.
CASTILLO DE SAN FELIPE DE BARAJAS. FUERTE DE SAN FELIPE. CARTAGENA.
CASTILLO DE SAN LUIS. VESTIGIOS DEL CASTILLO DE SAN LUIS. CARTAGENA.
CASTILLO DE SANTA CRUZ. RUINAS DEL FUERTE DE SANTA CRUZ DE CASTILLO GRANDE.
ACTUAL CLUB NAVAL. CARTAGENA
CEMENTERIO DE MANGA.CARTAGENA.
CEMENTERIO MUNICIPAL. MOMPOX.
CLUB CARTAGENA. CARTAGENA.
COLECCIÓN DE BIENES MUEBLES DE LA FUNDACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DEL
PATRIMONIO RELIGIOSO DE MOMPOX. MOMPOX.
COLEGIO PINILLOS. COLEGIO DE SAN PEDRO APÓSTOL. MOMPOX
211

CORTINA ENTRE BALUARTES DE SAN LUCAS Y SAN PEDRO MÁRTIR. CARTAGENA.
CORTINA ENTRE BALUARTES DE SANTA CLARA Y SANTA CATALINA.CARTAGENA.
CORTINA ENTRE BALUARTES DE SANTO DOMINGO Y SANTA CRUZ. CARTAGENA.
CORTINA ENTRE BALUARTES SANTA CATALINA Y SAN LUCAS. CARTAGENA.
CORTINA ENTRE BALUARTES SANTA CRUZ Y LA MERCED O PLATAFORMA DE BALLESTAS.
CARTAGENA.
CORTINA ENTRE LOS BALUARTES CHAMBACÚ Y SANTA TERESA. CARTAGENA.
CORTINA ENTRE LOS BALUARTES DE LA CONTADURÍA Y SAN IGNACIÓ. CARTAGENA
CORTINA ENTRE LOS BALUARTES SAN FRANCISCO JAVIER Y SANTIAGO. CARTAGENA.
CORTINA ENTRE LOS BALUARTES DE SAN JOSÉ Y EL REDUCTO. CARTAGENA
CORTINA ENTRE LOS BALUARTES DE SANTA BÁRBARA Y SAN JOSÉ. CARTAGENA.
CORTINA ENTRE LOS BALUARTES DE SANTIAGO Y SANTO DOMINGO. CARTAGENA
EDIFICIO DEL MERCADO. PLAZA MERCADO LA CONCEPCIÓN Y EDIFICIO PLAZA DEL
MERCADO.MOMPOX.
EDIFICIO MILITAR LAS BÓVEDAS. CUARTEL DE LAS BÓVEDAS. CARTAGENA.
EDIFICIO NACIONAL. CARTAGENA.
EL ESPIGÓN. CARTAGENA.
ERMITA DE NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES. CARTAGENA.
ERMITA DE SAN ROQUE. TEMPLO DE SAN ROQUE. CARTAGENA.
ESTADIO DE BÉISBOL 11 DE NOVIEMBRE. CARTAGENA
FUERTE BATERÍA SAN JOSÉ DE BOCACHICA. CARTAGENA.
FUERTE DE SAN FERNANDO DE BOCACHICA. CASTILLO DE SAN FERNANDO. CASTILLETE
DE SAN FERNANDO. CARTAGENA.
FUERTE DE SAN SEBASTIÁN O DEL PASTELILLO. ACTUAL CLUB DE PESCA. FUERTE DE
SAN SEBASTIÁN DEL PASTELILLO. CARTAGENA.
FUERTE DEL MANZANILLO. FUERTE Y ALMACÉN DE PROVISIONES DE SAN JUAN DE
MANZANILLO. CARTAGENA.
HOSPITAL REAL DE SAN CARLOS (HOY MUSEO NAVAL). MUSEO DEL CARIBE. HOSPITAL
DE SAN JUAN DE DIOS. ANTIGUO COLEGIO DE LA COMPAÑÍA DE JESÚS. CUARTEL DE
INFANTERÍA DE MARINA. CARTAGENA.
HOSPITAL SAN LÁZARO. CARTAGENA. TIERRA BOMBA.
HOTEL CARIBE. CARTAGENA.
IGLESIA DE SAN FRANCISCO Y SU COLECCIÓN DE OBRA MUEBLE. MOMPOX.
IGLESIA CATEDRAL. CATEDRAL DE SANTA MARÍA DE ALEJANDRIA. CARTAGENA.
IGLESIA Y CLAUSTRO DE SAN PEDRO CLAVER - SANTUARIO SAN PEDRO CLAVER. IGLESIA
Y CONVENTO DE SAN JUAN DE DIOS (HOY SAN PEDRO CLAVER). IGLESIA DE SAN PEDRO
CLAVER. CARTAGENA.
IGLESIA DE LA SANTISIMA TRINIDAD. CARTAGENA.
IGLESIA DE SAN AGUSTÍN Y SU COLECCIÓN DE OBRA MUEBLE. MOMPOX.
212

IGLESIA DE SAN JUAN DE DIOS Y SU COLECCIÓN DE OBRA MUEBLE. MOMPOX.
IGLESIA DE SANTA BÁRBARA Y SU COLECCIÓN DE OBRA MUEBLE. MOMPOX.
IGLESIA DE SANTA CLARA. IGLESIA Y CONVENTO DE SANTA CLARA. CLAUSTRO DE SANTA
CLARA. ANTIGUO HOSPITAL DE SANTA CLARA. HOTEL SANTA CLARA. CARTAGENA.
IGLESIA DE SANTO TORIBIO. CARTAGENA.
IGLESIA SANTA TERESA. IGLESIA Y CONVENTO DE SANTA TERESA. HOTEL SANTA
TERESA. CARTAGENA
IGLESIA Y CONVENTO DE LA POPA. CARTAGENA.
IGLESIA Y CONVENTO DE SANTO DOMINGO. CARTAGENA.
LOS HORNOS. CARTAGENA.
MURALLA ENTRE LOS BALUARTES DE LA MERCED Y SANTA CLARA. CARTAGENA.
PARQUE BOLÍVAR. CARTAGENA.
PARQUE DEL CENTENARIO. CARTAGENA.
PARQUE NACIONAL NATURAL CORALES DEL ROSARIO. CARTAGENA.
PLATAFORMA DE SAN ÁNGEL. RUINAS DE LA PLATAFORMA DE SAN ANGEL. PLATAFORMA
SANTANGEL. CARTAGENA
PLAZA DE TOROS DE LA SERREZUELA. CARTAGENA.
PUENTE DE LA MEDIA LUNA, VESTIGIOS DEL PUENTE. CARTAGENA.
PUERTA PRINCIPAL (HOY DEL RELOJ). PUERTA DEL PUENTE O DEL RELOJ. TORRE DEL
RELOJ. CARTAGENA.
SALA DE ARMAS DEL RAMO DE ARTILLERIA (HOY ALCALDIA DE CARTAGENA). ANTIGUA
ADMINISTRACIÓN DE LA REAL ADUANA. CASA ALCALDÍA. CARTAGENA.
SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA LOS COLORADOS. SAN JUAN NEPOMUCENO.
PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. SECTOR HISTÓRICO
DELIMITADO. MOMPOX.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. SECTOR HISTÓRICO DELIMITADO. CARTAGENA.
TEATRO ADOLFO MEJÍA. ANTIGUO TEATRO HEREDIA. ANTIGUA IGLESIA DE LA MERCED.
CARTAGENA.
TEMPLO DOCTRINERO DE SAN ANTONIO DE PADUA. CAPILLA DOCTRINERA. SIMITÍ.
TRIBUNAL Y CARCELES DE LA INQUISICIÓN. PALACIO DE LA INQUISICIÓN. CARTAGENA.
UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO. ANTIGUO CONVENTO DE LA MERCED.CARTAGENA.
VILLA MYRIAM. CARTAGENA.
VILLA SUSANA. CARTAGENA.
BOYACÁ
ALTO DE SAN LÁZARO. RUTA DE LA CAMPAÑA LIBERTADORA. TUNJA.
ANTIGUA CASA DE HACIENDA. DESPENSA DE BONZA.DUITAMA. BONZA.
HACIENDA TIPACOQUE. TIPACOQUE.
CAPILLA DOCTRINERA. BELÉN DE CERINZÁ.
CAPILLA DOCTRINERA. BETÉITIVA.
213

CAPILLA DOCTRINERA. TEMPLO DE INDIOS DE CUCAITA. CUCAITA.
CAPILLA DOCTRINERA. CUÍTIVA.
CAPILLA DOCTRINERA. MOTAVITA.
CAPILLA DOCTRINERA. OICATÁ. CARRERA 3 ENTRE CALLE 4 CALLE 5.
CAPILLA DOCTRINERA. IGLESIA DOCTRINERA. SÁCHICA.
CAPILLA DOCTRINERA DE SAN ISIDRO DE CHIQUIZA. CHIQUIZA.
CAPILLA DOCTRINERA. SIACHOQUE.
CAPILLA DOCTRINERA. SORA.
CAPILLA DOCTRINERA. TÓPAGA.
CAPILLA DE SAN ANTONIO. MONGUÍ.
CASA DE LA HACIENDA EL SALITRE. ACTUAL HOTEL. PAIPA.
ANTIGUA CASA DE HACIENDA. APOSENTOS DE TASCO. TASCO.
CASA DE TEJA O DE POSTAS. VENTAQUEMADA.
MUSEO ANTONIO NARIÑO. VILLA DE LEYVA. CARRERA 9 10-25.
LA CASA DONDE MURIÓ EL GENERAL JUAN JOSÉ REYES PATRIA, CORRALES.
CASA CULTURAL GUSTAVO ROJAS PINILLA. TUNJA. CALLE 17 10-63.
CASA HISTÓRICA DE VENTAQUEMADA. VENTAQUEMADA.
CASA HACIENDA VARGAS. PAIPA.
CASA VARGUITAS. PAIPA.
CENTRO URBANO. SECTOR HISTÓRICO SIN DELIMITAR. MONGUÍ.
SECTOR ANTÍGUO DE LA CIUDAD. SECTOR HISTÓRICO DELIMITADO. SECTOR HISTÓRICO.
TUNJA.
UN SECTOR DEL MUNICIPIO. SECTOR HISTÓRICO DELIMITADO. TURMEQUÉ.
CENTRO HISTÓRICO REGLAMENTACIÓN. VILLA DE LEYVA.
CERRO BOLÍVAR. RUTA DE LA CAMPAÑA LIBERTADORA. PAIPA.
CERRO EL CANGREJO. RUTA DE LA CAMPAÑA LIBERTADORA. PAIPA. PANTANO DE
VARGAS.
CERRO EL PICACHO. CERRO DE LA GUERRA. PAIPA. PANTANO DE VARGAS.
CONVENTO DEL DESIERTO DE LA CANDELARIA. RÁQUIRA. LA CANDELARIA.
CONVENTO DEL SANTO ECCE HOMO. MONASTERIO DEL SANTO ECCE HOMO. SANTA
SOFIA.
ERMITA DE CHIQUINQUIRÁ. TUNJA.
ESTACIÓN DE CHIQUINQUIRÁ. ESTACIÓN DEL FERROCARRIL. CHIQUINQUIRÁ.
IGLESIA DE SOCHA VIEJO. ANTIGUA IGLESIA. SOCHA. SOCHA VIEJO.
CAPILLA IGLESIA DOCTRINERA. TUTA.
IGLESIA PARROQUIAL. TÓPAGA.
IGLESIA Y CONVENTO. FRANCISCANO. BASILICA. MONGUÍ.
MUSEO DE ARTE RELIGIOSO. ANTIGUA CASA DE LA HACIENDA SAN RAFAEL. DUITAMA.
PANTANO VARGAS - PAIPA. PANTANO DE VARGAS.
214

PARQUE NACIONAL NATURAL EL COCUY.
PARQUE NACIONAL NATURAL PISBA. MÓNGUA. SOCHA. TASCO. JERICÓ. PISBA.
PEÑA DE TÓPAGA. RUTA DE LA CAMPAÑA LIBERTADORA. TÓPAGA.
PLAZA DE MERCADO. EDIFICIO DE LA PLAZA DE MERCADO. TUNJA.
PUENTE DE BOYACA. VENTAQUEMADA.
PUENTE COLONIAL CALICANTO. MONGUÍ. CARRERA 3 CALLE 3.
PUENTE SOBRE EL RIO GAMEZA. TÓPAGA.
SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA IGUAQUE. TUNJA. ARCABUCO. VILLA DE LEYVA.
TEATRO SOGAMOSO. SOGAMOSO.
TEMPLO DE LA LIBERTAD. VENTAQUEMADA.
TEMPLO PARROQUIAL. CHIVATA.
TRINCHERÓN DE PAYA. PAYA.
VENTA DE LA VILLANA. RUTA DE LA CAMPAÑA LIBERTADORA. TOCA.
CALDAS
ANTIGUO HOTEL EUROPA. . MANIZALES.
CAPILLA DE LA ENEA. MANIZALES. LA ENEA.
CATEDRAL DE MANIZALES. MANIZALES.
CENTRO URBANO. CENTRO HISTÓRICO. SALAMINA.
CENTRO URBANO. SECTOR HISTÓRICO SIN DELIMITAR. AGUADAS.
CENTRO URBANO. SECTOR HISTÓRICO SIN DELIMITAR. MARMATO.
CONCENTRACIÓN ESCOLAR JUAN XXIII. MANIZALES.
CONJUNTO DE INMUEBLES . CENTRO HISTÓRICO. MANIZALES.
EDIFICIO DE BELLAS ARTES. MANIZALES. CARRERA 21 13-02.
ESTACIÓN DEL FERROCARRIL DE MANIZALES. MANIZALES.
ESTACIÓN EL CABLE. MANIZALES. CARRERA 23 65-32. AVENIDA SANTANDER 65-32
PALACIO ARZOBISPAL. MANIZALES. CARRERA 23 CALLE 19.
PALACIO DE GOBIERNO. MANIZALES. CARRERA 21 CALLE 22 Y CALLE 23.
PARQUE NACIONAL NATURAL LOS NEVADOS. ARMENIA.
TEATRO OLIMPIA (DEMOLIDO). MANIZALES.
TORRE HERVEO. MANIZALES. PARQUE ANTONIO NARIÑO.
CAQUETÁ
PARQUE NACIONAL NATURAL CORDILLERA DE LOS PICACHOS.
PARQUE NACIONAL NATURAL CHIRIBIQUETE.
CASANARE
PARQUE NACIONAL NATURAL EL COCUY.
RUINAS DE PORE. RUTA DE LA CAMPAÑA LIBERTADORA.
CAUCA
215

CASA QUE FUE DE DON MANUEL MARÍA MOSQUERA ARBOLEDA Y DE SU CÓNYUGE DONA
MARÍA JOSÉFA POMBO O'DONELL. ACTUAL FACULTAD DE HUMANIDADES DE LA
UNIVERSIDAD DEL CAUCA. POPAYÁN.
HOTEL MONASTERIO, ANTIGUO CLAUSTRO DEL CONVENTO DE SAN FRANCISCO.
POPAYÁN.
ANTIGUO CLAUSTRO DEL CONVENTO DE SANTO DOMINGO, SEDE DE LA UNIVERSIDAD
DEL CAUCA Y PARANINFO CALDAS. POPAYÁN.
CAPILLA DE DOMINGUILLO. CAPILLA DE SANTA BÁRBARA. SANTANDER DE QUILICHAO.
DOMINGUILLO.
CAPILLA PÁEZ. CAPILLA DOCTRINERA DE LAME. LAME.
CAPILLA PÁEZ. CAPILLA DOCTRINERA DE SANTA ROSA. INZÁ. SANTA ROSA.
CAPILLA PÁEZ. CAPILLA DOCTRINERA. TALAGA.
CAPILLA PÁEZ. CAPILLA DOCTRINERA. TOGOIMA.
CAPILLA PÁEZ. CAPILLA DOCTRINERA. INZÁ. SAN ANDRÉS DE PISIMBALÁ.
CAPILLA PÁEZ. CAPILLA DOCTRINERA. CHINAS.
CAPILLA PÁEZ. CAPILLA DOCTRINERA. INZÁ. CALDERAS.
CAPILLA PÁEZ. IGLESIA AVIRAMA. BELALCAZAR. AVIRAMA.
CAPILLA PÁEZ. IGLESIA DE SUÍN. PÁEZ BELALCAZAR. SUÍN.
CASA CALDAS. CORPORACIÓN NACIONAL DE TURISMO DEL CAUCA. MUSEO. POPAYÁN.
CASA COLONIAL DONDE SE ALOJÓ EL LIBERTADOR. CALOTO.
CASA DE HACIENDA CUPRECIA. SANTANDER DE QUILICHAO.
CASA DE HACIENDA JAPÍO. SANTANDER DE QUILICHAO.
CASA DE LA HACIENDA COCONUCO DONDE VIVIÓ Y MURIÓ EL GENERAL TOMÁS
CIPRIANO DE MOSQUERA. POPAYÁN.
CASA EN DONDE VIVIÓ Y MURIÓ EL MAESTRO GUILLERMO VALENCIA, JUNTO CON EL
TERRENO EN QUE ESTA EDIFICADA Y LOS LOTES CONTIGUOS, HASTA LA CALLE 2 Y LA
CARRERA 6. CASA MUSEO GUILLERMO VALENCIA. POPAYÁN.
CASA TORRES TENORIO. FACULTAD DE HUMANIDADES DE LA UNIVERSIDAD. CASA
ANGULO. POPAYÁN.
CASAS DE POSTGRADOS Y DEL CONSERVATORIO. CASA DE CÁRMEN PINO, BISECTADA A
FINALES DEL SIGLO XIX. CASA ROSADA. CAJA DE PREVISIÓN DE LA UNIVERSIDAD DEL
CAUCA. POPAYÁN.
CLAUSTRO DE LA ENCARNACIÓN, SEDE DEL COLEGIO MAYOR DEL CAUCA. MONASTERIO
DE LAS CARMELITAS. POPAYÁN.
CLAUSTRO DEL CÁRMEN, SEDE DEL CENTRO CULTURAL DE LA UNIVERSIDAD DEL
CAUCA. ANTIGUO MONASTERIO DE LAS CARMELITAS. CONVENTO DE EL CÁRMEN.
POPAYÁN.
ERMITA DE JESÚS NAZARENO Y SU COLECCIÓN DE OBRA MUEBLE. ERMITA DE SANTA
CATALINA Y SANTA BÁRBARA. POPAYÁN.
216

IGLESIA PRINCIPAL. TEMPLO PRINCIPAL. TEMPLO DOCTRINERO DE YANACONAS.
POPAYÁN. YANACONAS.
PARANINFO CALDAS. POPAYÁN.
PARQUE ARQUEOLOGICO DE TIERRADENTRO. INZÁ. PÁEZ.
PARQUE NACIONAL NATURAL ISLA GORGONA. ISLAS GORGONA.
CASA DEL MUSEO ARQUIDIOCESANO DE ARTE RELIGIOSO Y SU COLECCIÓN DE OBRA
MUEBLE. POPAYÁN.
PARQUE NACIONAL NATURAL MUNCHÍQUE. EL TAMBO.
PARQUE NACIONAL NATURAL NEVADO DEL HUILA.
PARQUE NACIONAL NATURAL PURACÉ. POPAYÁN
SANTUARIO DONDE SE VENERA LA IMAGEN DE LA NINA MARÍA. PARROQUIA DE SAN
ESTEBAN. CALOTO.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD SECTOR HISTÓRICO DELIMITADO. POPAYÁN.
TEATRO GUILLERMO VALENCIA. TEATRO MUNICIPAL. POPAYÁN.
TEMPLO DE LA ENCARNACIÓN Y COLECCIÓN DE OBRA MUEBLE. POPAYÁN.
TEMPLO DE SAN FRANCISCO, SU PLAZOLETA Y SU COLECCIÓN DE OBRA MUEBLE.
POPAYÁN.
TEMPLO DE SAN JOSÉ O DE LA COMPANIA Y SU COLECCIÓN DE OBRA MUEBLE.
POPAYÁN.
TEMPLO DE SANTO DOMINGO Y SU COLECCIÓN DE OBRA MUEBLE. POPAYÁN.
TEMPLO DEL CÁRMEN Y SU COLECCIÓN DE OBRA MUEBLE. POPAYÁN.
CESAR
CAPILLA COLONIAL DE VALENCIA DE JESÚS. VALLEDUPAR
CAPILLA DE BADILLO. CAPILLA DE SAN ANTONIO. VALLEDUPAR. BADILLO.
CENTRO HISTÓRICO. VALLEDUPAR.
COLEGIO NACIONAL LOPERENA. VALLEDUPAR.
PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA.
CHOCÓ
PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO. QUIBDO.
IGLESIA DE TADÓ. IGLESIA SAN JOSÉ. TADÓ. CALLE 1 CARRERAS 18 A 20.
PARQUE NACIONAL NATURAL ENSENADA DE UTRÍA.
PARQUE NACIONAL NATURAL LOS KATIOS. RIOSUCIO. TURBO.
PARQUE NACIONAL NATURAL TATAMA. SAN JOSÉ DEL PALMAR. PUERTO RICO. EL
AGUILA.
CÓRDOBA
PARQUE NACIONAL NATURAL PARAMILLO.
PLAZA DE MERCADO. LORICA. COSTADO SUR DE LA PLAZA DE BOLÍVAR
SECTOR HISTÓRICO. LORICA.
CUNDINAMARCA
217

CAPILLA DE SIECHA. GUASCA.
CAPILLA DOCTRINERA Y PLAZA PRINCIPAL. SUESCA.
IGLESIA COLONIAL, PLAZA Y CAPILLAS POSAS. SUTATAUSA.
CAPILLA DOCTRINERA. ERMITA DE SANTA BÁRBARA. TABIO. CARRETERA A BAÑOS
TERMALES.
CAPILLA DOCTRINERA. TEMPLO DOCTRINERO NEOGRANADINO. TENJO.
CAPILLA INTERIOR DE LA ACTUAL CASA DE GOBIERNO. LA CALERA.
CASA DE HACIENDA LA PESQUERA Y SU INMEDIATO TERRENO PERIMETRAL. FUNZA.
CASA DE HACIENDA TEQUENDAMA Y SU INMEDIATO TERRENO PERIMETRAL. SOACHA.
CASA DE LA HACIENDA SAN JORGE MOSQUERA. CARRETERA A LA MESA.
CASA DE LA HACIENDA APOSENTOS SIMIJACA.
CASA DE LA HACIENDA CASABLANCA NIETO NEMOCÓN.
CASA DE LA HACIENDA CASABLANCA ORTIZ SOPÓ.
CASA DE LA HACIENDA CASABLANCA VERGARA MADRID.
CASA DE LA HACIENDA CATAMA FUNZA.
CASA DE LA HACIENDA CHALECHE SESQUILÉ.
CASA DE LA HACIENDA CINCHA SOACHA.
CASA DE LA HACIENDA CORTÉS BOJACÁ.
CASA DE LA HACIENDA LAS MONJAS BOJACA.
CASA DE LA HACIENDA DE SIECHA GUASCA.
CASA DE LA HACIENDA EL CACIQUE TENJO.
CASA DE LA HACIENDA GRANADA TENJO.
CASA DE LA HACIENDA POVEDA TENJO.
CASA DE LA HACIENDA EL CASTILLO, SOPÓ.
CASA DE LA HACIENDA EL COLEGIO MADRID.
CASA DE LA HACIENDA EL NOVICIADO COTA.
CASA DE LA HACIENDA EL PUENTE CHÍA.
CASA DE LA HACIENDA EL VÍNCULO SOACHA.
CASA DE LA HACIENDA FUSCA CHÍA.
CASA DE LA HACIENDA FUTE SOACHA.
CASA DE LA HACIENDA HATO DE LA RAMADA FUNZA.
CASA DE LA HACIENDA HATO GRANDE . SOPÓ.
CASA DE LA HACIENDA LA JABONERA MADRID.
CASA DE LA HACIENDA MOYANO FACATATIVÁ.
CASA DE LA HACIENDA PRADERA SUBACHOQUE.
CASA DE LA HACIENDA SAN BENITO SIBATÉ.
CASA DE LA HACIENDA SAN MARINO FACATATIVA
CASA DE LA HACIENDA TERREROS SOACHA.
CASA DE LA HACIENDA LA FAGUA CAJICÁ.
218

CENTRO URBANO. SECTOR HISTÓRICO DELIMITADO. ZIPAQUIRÁ.
CONJUNTO ARQUITECTÓNICO DE LA IGLESIA DEL DIVINO SALVADOR SOPÓ.
CORREDOR FERREO FACATATIVA-GIRARDOT.
ESTACIÓN DE CHOCONTA. CHOCONTA.
ESTACIÓN DE GACHANCIPA. GACHANCIPA.
ESTACIÓN DE TOCANCIPÁ. TOCANCIPÁ.
HACIENDA DE TENA TENA.
HACIENDA YERBABUENA. CHÍA.
HOSPITAL SAN RAFAEL. FACATATIVA. CARRERA 2 1-80.
HOY MUSEO ANGEL MONTOYA. BOJACÁ.
ORATORIO DE LA HACIENDA CANOAS GOMEZ SOACHA.
PARQUE ARQUEOLOGICO. SILVANIA.
PARQUE NACIONAL NATURAL CHINGAZA.
PLAZA DE MERCADO. GIRARDOT.
PUENTE DEL COMUN. CHIA.
QUINTA COBURGO. FUSAGASUGA.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. GUADUAS.
ZONA LOCALIZADA EN EL MUNICIPIO DE ZIPAQUIRÁ .
PLAZA PRINCIPAL DEL MUNICIPIO. TENJO.
GUAINÍA
RESERVA NATURAL PUINAWAI.
RESERVA NATURAL NUKAK.
GUAJIRA
LUGAR DONDE REPOSAN LOS RESTOS DEL ALMIRANTE Y GENERAL , DON JOSÉ
PRUDENCIO PADILLA. . RIOHACHA
ERMITA DE SAN LUCAS. IGLESIA COLONIAL DE EL MOLINO. EL MOLINO.
PARQUE NACIONAL NATURAL MACUIRA URIBIA.
PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA.
SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA LOS FLAMENCOS.
GUAVIARE
PARQUE NACIONAL NATURAL CHIRIBIQUETE.
RESERVA NATURAL NUKAK.
HUILA
CAPILLA DE LA CONCEPCIÓN. IGLESIA DE LA CONCEPCIÓN. NEIVA.
CAPILLA SANTA BÁRBARA. VILLAVIEJA.
CASA DONDE NACIÓ MONSENOR ISMAEL PERDOMO. HOSTAL. GIGANTE.
CASA DONDE NACIÓ Y VIVIÓ ADRIANO PERDOMO TRUJILLO FUNDADOR DE LA CRUZ
ROJA.YAGUARÁ.
219

IGLESIA DE SAN ANTONIO. TEMPLO DONDE FUE BAUTIZADO MONSENOR ISMAEL
PERDOMO. GIGANTE.
PARQUE ARQUEOLOGICO DE SAN AGUSTÍN. ACEVEDO. ISNOS. LA ARGENTINA. LA PLATA.
OPORAPA. PITALITO. SALADOBLANCO. SAN AGUSTÍN. TARQUI. TIMANÁ.
PARQUE NACIONAL NATURAL CUEVA DE LOS GUACHAROS. ACEVEDO.
PARQUE NACIONAL NATURAL NEVADO DEL HUILA.
PARQUE NACIONAL NATURAL PURACÉ. POPAYÁN. PURACÉ. SAN SEBASTIÁN. SOTARÁ. LA
ARGENTINA. LA PLATA. SAN JOSÉ DE ISNOS. SALADOBLANCO. SAN AGUSTÍN.
MAGDALENA
ANTIGUO HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS. SANTA MARTA.
CAPILLA DE SAN JERÓNIMO. IGLESIA DE MAMATOCO. SANTA MARTA. MAMATOCO.
CASA DE LA ADUANA. SANTA MARTA.
CASA NATAL DEL ESCRITOR GABRIEL GARCÍA MARQUEZ Y EL ÁMBITO CULTURAL DE LA
POBLACIÓN. ARACATACA.
CENTRO HISTÓRICO. SECTOR HISTÓRICO DELIMITADO. CIENAGA.
CLAUSTRO DE SAN JUAN NEPOMUCENO. ANTIGUO CLAUSTRO DEL SEMINARIO.SANTA
MARTA.
EDIFICIO SEDE DEL INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL. ESCUELA INDUSTRIAL. SANTA
MARTA.
EDIFICIO SEDE DEL LICEO CELEDÓN, CON SU CORRESPONDIENTE CASA DEL RECTOR.
SANTA MARTA.
FUERTE DE SAN FERNANDO. SANTA MARTA.
FUERTE EL MORRO. SANTA MARTA.
IGLESIA DE SAN FRANCISCO DE ASIS. IGLESIA DE TAGANGA. SANTA MARTA. TAGANGA.
PARQUE ARQUEOLÓGICO DE TEYUNA - CIUDAD PERDIDA. PARQUE ARQUEOLÓGICO DE
CIUDAD PERDIDA. SANTA MARTA. BURITACA.
PARQUE NACIONAL NATURAL ISLA DE SALAMANCA. SITIO NUEVO.
PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA.
PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA. SANTA MARTA. BURITACA.
QUINTA DE SAN PEDRO ALEJANDRINO. ANTIGUA CASA DE HACIENDA. SANTA MARTA.
SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA CIENAGA GRANDE DE SANTA MARTA. SANTA MARTA.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. SECTOR HISTÓRICO DELIMITADO. REGLAMENTACIÓN.
SANTA MARTA.
TEMPLO PARROQUIAL DE SAN SEBASTIÁN DE TENERIFE Y SU COLECCIÓN DE BIENES
MUEBLES. TENERIFE
META
PARQUE NACIONAL NATURAL CORDILLERA DE LOS PICACHOS.
PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA DE LA MACARENA. SAN JUAN DE ARAMA.
PARQUE NACIONAL NATURAL TINIGUA.
220

NARIÑO
CAPILLA DE LA MILAGROSA . PASTO.
CAPILLA MISIONERA. SAN ANDRÉS.
CAPILLA MISIONERA. SAN FRANCISCO.
CAPILLA MISIONERA. PASTO. EL ENCANO.
EDIFICIO DE LA GOBERNACIÓN. PALACIO DE GOBIERNO. PASTO.
HACIENDA BOMBONÁ. CONSACÁ. BOMBONA.
IGLESIA. BASILICA DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO. SANDONÁ.
CASONA DONDE FUNCIONA LA INSTITUCIÓN DENOMINADA MUSEO TAMINANGO
MONASCO DACHIS. CASA TAMINANGO. MUSEO TAMINANGO. PASTO.
PARQUE NACIONAL NATURAL SANQUIANGA. MOSQUERA. EL CHARCO. OLAYA HERRERA.
RESERVA ARQUEOLÓGICA DE BERRUECOS (TODA LA REGIÓN). ARBOLEDA.
RESERVA ARQUEOLÓGICA PUPIALES (TODA LA REGION INCLUYENDO SUS
CORREGIMIENTOS, CASERIOS E INSPECCIONES DE POLICÍA). PUPIALES.
SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA GALERAS. PASTO.
SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA ISLA DE LA COROTA. PASTO
SANTUARIO NACIONAL DE LAS LAJAS. IGLESIA DE LAS LAJAS. IPIALES. LAS LAJAS.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. SECTOR HISTÓRICO DELIMITADO. PASTO.
TEATRO IMPERIAL. PASTO.
NORTE DE SANTANDER
ANTIGUA PLAZA DE MERCADO CUBIERTO (DEMOLIDA). CUCUTA.
AREA NATURAL ÚNICA LOS ESTORAQUES.
CASA DE LA CULTURA. TORRE DEL RELOJ. ANTIGUO EDIFICIO DE LA ENERGÍA
ELÉCTRICA. CÚCUTA.
CASA DE LAS MARÍAS. SEDE DEL MUSEO DE ARTE MODERNO. MUSEO EDUARDO
RAMIREZ VILLAMIZAR. PAMPLONA.
CASA DONDE NACIÓ FRANCISCO DE PAULA SANTANDER. CASA MUSEO SANTANDER.
VILLA DEL ROSARIO.
QUINTA TERESA. COLEGIO DE LOS HERMANOS CRISTIANOS. COLEGIO SAGRADO
CORAZON. CÚCUTA.
EDIFICIO DEL MERCADO PÚBLICO. CASA DEL MERCADO CUBIERTO DE PAMPLONA.
PAMPLONA.
IGLESIA DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO. PAMPLONITA
IGLESIA DEL ROSARIO DE CÚCUTA. IGLESIA DE LA VILLA DEL ROSARIO DE CÚCUTA.
TEMPLO HISTÓRICO. VILLA DEL ROSARIO.
EDIFICIO DE LA GOBERNACIÓN DEL NORTE DE SANTANDER. PALACIO DE GOBIERNO.
CÚCUTA.
PARQUE NACIONAL NATURAL CATATUMBO BARI. RIO CATATUMBO.
PARQUE NACIONAL NATURAL TAMA. TOLEDO.
221

EDIFICIO DONDE SE REUNIÓ LA CONVENCIÓN DE OCAÑA EN 1828. TEMPLO DE SAN
FRANCISCO. OCAÑA.
SANTUARIO DE NUESTRA SEÑORA DE LAS GRACIAS DE TORCOROMA. OCAÑA.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. SECTOR HISTÓRICO SIN DELIMITAR. SECTOR
HISTÓRICO. PAMPLONA.
EDIFICIO DONDE SE REUNIÓ LA CONVENCIÓN DE OCAÑA EN 1828. TEMPLO DE SAN
FRANCISCO. OCAÑA.
UN SECTOR DE VILLA DEL ROSARIO DE CÚCUTA. SECTOR HISTÓRICO DELIMITADO.VILLA
DEL ROSARIO.
PUTUMAYO
PARQUE NACIONAL NATURAL LA PLAYA.
RISARALDA
PARQUE NACIONAL NATURAL LOS NEVADOS.
PARQUE NACIONAL NATURAL TATAMA.
EDIFICIO DE LAS RENTAS DEPARTAMENTALES. PEREIRA.
SEMINARIO MENOR LA APOSTÓLICA. SANTA ROSA DE CABAL.
SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA
ESCUELA DE MARÍA INMACULADA. PROVIDENCIA.
FUERTE DE LA LIBERTAD. SAN ANDRÉS.
IGLESIA BAUTISTA DE LA LOMA. IGLESIA BAUTISTA MISIÓN HILL. SAN ANDRÉS. LA LOMA.
SANTANDER
CAMINO REAL DE BARICHARA A GUANE.
CAPILLA DE LOS DOLORES. BUCARAMANGA.
CASA DE BOLÍVAR. BUCARAMANGA.
CASA DE LA CULTURA. CASA DE BERBEO. SOCORRO.
CASA DONDE NACIÓ EL GENERAL CUSTODIO GARCÍA ROVIRA. BUCARAMANGA.
CLUB DEL COMERCIO. BUCARAMANGA.
COLEGIO DE NUESTRA SEÑORA DEL PILAR. COLEGIO SAN PEDRO CLAVER.
BUCARAMANGA.
COLEGIO UNIVERSITARIO SAN JOSÉ Y SAN PEDRO DE ALCANTARA DE GUANENTA. SAN
GIL.
COLISEO PERALTA. BUCARAMANGA.
EDIFICIO CP CLAUSEN. EDIFICIO CLAUSEN. NOTARIA SÉPTIMA. BUCARAMANGA.
HOTEL BUCARICA. BUCARAMANGA
IGLESIA DE LA SAGRADA FAMILIA. BUCARAMANGA.
IGLESIA DE SAN CAYETANO. TEMPLO. CONFINES.
IGLESIA DE SAN LAUREANO. BUCARAMANGA.
IGLESIA PARROQUIAL SANTUARIO DE SANTA LUCÍA. BARICHARA. GUANE.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. SECTOR HISTÓRICO DELIMITADO. GIRÓN.
222

SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. SOCORRO.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. SAN GIL.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. BARICHARA.
TEATRO GARNICA (DEMOLIDO). BUCARAMANGA.
SUCRE
BASILICA MENOR DEL SENOR DE LOS MILAGROS
TOLIMA
ANTIGUO PANÓPTICO. IBAGUE.
CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD. AMBALEMA
CONSERVATORIO DE MÚSICA "ALBERTO CASTILLA". IBAGUÉ.
EDIFICIO PRINCIPAL DE LA GRANJA SAN JORGE. IBAGUÉ.
PARQUE NACIONAL NATURAL LOS NEVADOS.
PARQUE NACIONAL NATURAL NEVADO DEL HUILA.
PLAZA DE MERCADO. HONDA.
PUENTE NAVARRO. HONDA.
SALÓN ALBERTO CASTILLA Y LA COLECCIÓN DE LIENZOS DEL MAESTRO DOMINGO
MORENO OTERO. IBAGUE.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. HONDA.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. MARIQUITA.
TEATRO TOLIMA. IBAGUÉ.
VALLE DEL CAUCA
CAPILLA DE NUESTRA SEÑORA DE LA CONCEPCIÓN. BUGALAGRANDE. EL OVERO.
CASA CURAL. ANTIGUA CASA DE HACIENDA. GUACARÍ.
CASA DE HACIENDA EL ALISAL. EL CERRITO.
CASA DE HACIENDA EL HATO. FLORIDA.
CASA DE HACIENDA GARCÍABAJO. FLORIDA.
CASA DE HACIENDA GARZONERO. YOTOCO.
CASA DE HACIENDA HATOVIEJO. YOTOCO.
CASA DE HACIENDA LA AURORA. FLORIDA.
CASA DE HACIENDA LA CONCORDIA. FLORIDA.
CASA DE HACIENDA LA ESMERALDA. EL CERRITO.
CASA DE HACIENDA LA INDUSTRIA. FLORIDA.
CASA DE HACIENDA LA JULIA. BUGA.
CASA DE HACIENDA LA MERCED. EL CERRITO.
CASA DE HACIENDA LA RITA. EL CERRITO.
CASA DE HACIENDA PERODIAS. FLORIDA.
CASA DE HACIENDA PIEDECHINCHE. EL CERRITO.
CASA DE HACIENDA PIEDRAGRANDE. CALI.
CASA DEL VIRREY. CARTAGO.
223

CATEDRAL DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO DEL PALMAR. PALMIRA.
CATEDRAL DE SAN PEDRO. CALI.
CONJUNTO DE ANTIGUAS LOCOMOTORAS A VAPOR EN COLOMBIA. CALI.
EDIFICIO OTERO. CALI.
ESTACIÓN DEL FERROCARRIL. CALI.
HACIENDA EL PARAÍSO. EL CERRITO.
HACIENDA LA CONCEPCIÓN. PALMIRA. AMAIME.
HOSPITAL UNIVERSITARIO EVARISTO GARCÍA. CALI.
IGLESIA DE NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE. CARTAGO.
IGLESIA DE NUESTRA SEÑORA DEL CÁRMEN. DE LA CONSOLACIÓN. TORO.
IGLESIA DE SAN ANTONIO. CALI.
IGLESIA DE SAN FRANCISCO. CALI.
IGLESIA Y CONVENTO DE LA MERCED. CALI.
LA CASONA DE LA HACIENDA CAÑAS GORDAS. CALI.
PALACIO NACIONAL. CALI.
PARQUE NACIONAL NATURAL LAS HERMOSAS. TULÚA.
PARQUE NACIONAL NATURAL LOS FARALLONES DE CALI.
ARQUE NACIONAL NATURAL TATAMA. SAN JOSÉ DEL PALMAR.
PARQUE PANAMERICANO. CALI.
PARTE ANTIGUA DE LA FACULTAD DE AGRONOMÍA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL.
PALMIRA.
PLAZA DE TOROS. CALI.
PUENTE ORTIZ. PUENTE PEATONAL. CALI.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. CENTRO HISTÓRICO DE CARTAGO. CARTAGO.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. CENTRO HISTÓRICO DE EL CERRITO.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. SECTOR HISTÓRICO DELIMITADO. BUGA.
SECTOR ANTIGUO DE LA CIUDAD. CALI.
TEATRO JORGE ISAACS. CALI.
TEATRO MUNICIPAL. CALI.
VICHADA
PARQUE NACIONAL NATURAL EL TUPARRO.
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