Analyse de politiques publiques - IDHEAP

- Financement
Le coût de cette mesure se porte à 4 M d’euros sur un an (2009-2010).
Les quatre dimensions du PA
Peter Knoepfel et al. recommandent de tenir compte de quatre éléments pour l’analyse
du PA : le degré de formalisation, le degré de discrimination, le degré de restructuration de
l’APA et le degré d’affectation des ressources 1 .
- Un PA explicite
Comme le suggèrent Peter Knoepfel et al., nous observons aujourd’hui une « réelle
tendance à organiser formellement les plans d’action, comme un élément de production d’un
consensus lors de la mise en œuvre effective de la politique publique » 2 . Le plan d’action que
nous étudions ne déroge pas à cette tendance. Ce plan d’action « officiel » est connu de tous
les acteurs de la politique publique. Plus largement, le label « grande cause nationale »
attribué par le Premier ministre, par une décision du 27 juillet 2007 à la campagne organisée
par le « Collectif Alzheimer grande cause nationale » sur le thème de la maladie d’Alzheimer,
a permis au plan 2008-2012 de disposer d’une campagne d’information et de communication
importante. Grâce au label, la campagne a notamment bénéficié de tarifs préférentiels sur les
chaînes publiques nationales de radio et de télévision. Enfin, le grand public a également
accès à l’ensemble des informations relatives au plan Alzheimer 2008-2012 sur le site :
www.plan-alzheimer.gouv.fr.
- Un PA discriminatoire
Nous considérons que le PA que nous étudions s’apparente davantage à un PA
entonnoir plutôt qu’un PA arrosoir, pour reprendre une image pratique. Le PA fixe ainsi des
priorités temporelles, géographiques et sociales clairement définies. Pour chaque mesure du
plan, les acteurs, le calendrier, le financement et l’évaluation des actes de mise en œuvre sont
formellement établis. Comme nous l’avons déjà expliqué plus haut, les rôles sont distribués
selon un schéma pilote-partenaires. Ainsi, un cahier des charges est élaboré pour chaque
mesure. Un échéancier annuel et pluriannuel précis sont également mis en place. Il en est de
même pour le financement du plan, qui est détaillé pour chaque mesure et sous-mesures.
Enfin, une évaluation annuelle et pluriannuelle des actions entreprises est prévue. Pour étayer
notre propos, nous présentons sous la forme d’un tableau l’exemple de la mesure n° 6.
1 Ibid, pp 233-236.
2 Ibid, p. 233.
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