L'incidence des fuites non-autorisées sur la ... - Archipel - UQAM
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L'INCIDENCE DES FUITES NON-AUTORISÉES SUR LA POLITIQUE<br />
ÉTRANGÈRE DES ÉTATS-UNIS<br />
Stratégie d'influence bureaucratique ou coup d'épée dans l'eau?<br />
La littérature spécialisée <strong>sur</strong> le processus décisionnel menant à l'é<strong>la</strong>boration et à l'application<br />
de <strong>la</strong> pol itique étrangère <strong>des</strong> États-Unis néglige l'étude <strong>des</strong> <strong>fuites</strong> <strong>non</strong>-<strong>autorisées</strong><br />
d'informations confidentielles. En fait, les rares auteurs qui s'y intéressent les présentent<br />
principalement comme <strong>des</strong> tactiques d'influence bureaucratique, jugées <strong>la</strong> plupalt du temps<br />
efficaces, <strong>sur</strong> le processus décisionnel et, par extension, <strong>sur</strong> <strong>la</strong> politique étrangère américaine.<br />
Une étude préliminaire de 30 <strong>fuites</strong> a permis d'établir trois constats: d'abord, il y a <strong>des</strong><br />
différences importantes entre les conséquences <strong>des</strong> <strong>fuites</strong> <strong>autorisées</strong> et celles <strong>des</strong> <strong>fuites</strong> <strong>non</strong><strong>autorisées</strong><br />
<strong>sur</strong> l'é<strong>la</strong>boration de <strong>la</strong> politique étrangère, ces dernières ayant en général plus<br />
d'impact puisqu'elles sont par définition inattendues. Ensuite, les c<strong>la</strong>ssifications existantes ne<br />
permettent pas de bien comprendre les motivations et les objectifs visés par les personnes qui<br />
orchestrent les <strong>fuites</strong>. Finalement, les conséquences <strong>des</strong> <strong>fuites</strong> <strong>non</strong>-<strong>autorisées</strong> ne sont pas<br />
fortuites. Ces résultats ont mené à <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>tion de l'hypothèse suivante: pour qu'une fuite<br />
<strong>non</strong>-autorisée ait une conséquence directe, c'est-à-dire soit capable d'influencer <strong>la</strong> politique<br />
étrangère <strong>des</strong> États-Unis, quatre éléments doivent être présents simultanément: (1) il y a un<br />
manque de cohésion au sein de l'équipe décisionnelle entourant le président, (2) <strong>la</strong> Maison<br />
B<strong>la</strong>nche n'a pas de position c<strong>la</strong>ire au sujet de l'enjeu visé par <strong>la</strong> fuite (3) le président n'exerce<br />
pas un leadership positif et (4) les médias critiquent l'administration de façon soutenue<br />
concernant l'enjeu visé par <strong>la</strong> fuite. Si un seul de ces éléments est absent, il semble que les<br />
<strong>fuites</strong> <strong>non</strong>-<strong>autorisées</strong> ne peuvent avoir que <strong>des</strong> conséquences indirectes: elles ne seront alors<br />
pas en me<strong>sur</strong>e d'agir de manière significative <strong>sur</strong> <strong>la</strong> politique étrangère américaine bien<br />
qu'elles peuvent avoir <strong>des</strong> effets <strong>sur</strong> les conseillers ou <strong>sur</strong> les mécanismes décisionnels. De<br />
même, si tous les critères sont absents, les <strong>fuites</strong> <strong>non</strong>-<strong>autorisées</strong> n'ont aucune conséquence,<br />
directe ou indirecte, <strong>sur</strong> le cours de <strong>la</strong> politique étrangère <strong>des</strong> États-Unis.<br />
Mots clés: présidence <strong>des</strong> États-Unis; Maison-B<strong>la</strong>nche; processus décisionnel; <strong>fuites</strong> <strong>non</strong><strong>autorisées</strong>;<br />
politique étrangère <strong>des</strong> États-Unis; leadership présidentiel; John F. Kennedy;<br />
Lyndon B. Johnson; Richard Nixon; Gerald Ford; Jimmy Carter; Ronald Reagan; George<br />
H. Bush; Bill Clinton; George W. Bush.
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