Guide de propositions gouvernementales et non ... - The REDD Desk

FINANCEMENT
L’étape finale de la définition du cadre de travail d’une proposition REDD consiste à
savoir d’où vient l’argent. Les sources de financement décrites dans ce module font
explicitement référence aux revenus susceptibles d’être employés comme incitation
à la réduction des émissions dans le cadre d’un mécanisme REDD, par opposition à
d’autres financements ciblant le développement des capacités ou la conservation des
stocks de carbone (module Distribution).
OPTIONS
Source : Fonds bénévole, approche liée au marché, marchés directs,
« approche phasée »
Le financement d’un programme REDD peut provenir de trois sources différentes :
fonds bénévole, marchés directs, ou mécanismes liés au marché 11 .
Un fonds bénévole peut opérer à l’échelon national ou international. L’aide publique
au développement (APD), comme l’engagement de la Norvège à trouver 2,6 milliards
de dollars, est un exemple de financement bénévole. En règle générale, les Parties
non visées à l’annexe I sollicitent de nouvelles contributions supplémentaires de
la part des pays développés. Il est important de noter que des crédits achetés par
l’intermédiaire d’un fonds ne peuvent pas être utilisés pour la mise en conformité
avec la bourse du carbone. Une approche liée au marché peut utiliser une variété
de mécanismes pour générer des revenus. Une mise aux enchères, comme la
proposition de la Norvège de mettre aux enchères des unités de quantité attribuée
(UQA) à l’échelon international, ou l’International Climate Initiative de l’Allemagne
à l’échelon national, peuvent générer des revenus par la mise aux enchères
d’autorisations à émettre. L’avantage de la mise aux enchères est qu’elle peut générer
des revenus d’échelle et que les réductions d’émissions s’ajoutent aux engagements
existants. Un autre exemple d’approche liée au marché est la création d’un marché
mixte, comme proposé par le CCAP ou Greenpeace, et dans laquelle des crédits
REDD peuvent être associés mais ne sont pas fongibles avec des CER existants.
Dans l’approche de marché mixte, le fait que des ER générés par le REDD viennent
en complément ou en remplacement des engagements existants à l’annexe I est
laissé à l’appréciation des participants. Dans les deux cas toutefois, les réductions
d’émissions peuvent être employées pour satisfaire aux critères de conformité.
Dans des marchés directs, des crédits REDD sont commercialisables pour des
réductions d’émissions certifiées existantes et peuvent être employées par des
entreprises pour satisfaire aux critères d’émissions de leurs systèmes cap and trade.
P
R D F Bien que chacun de ces mécanismes possède ses forces et ses faiblesses, un
consensus se développe pour dire qu’une combinaison de ces mécanismes financiers
sera nécessaire afin de faire face aux différents stades de développement et aux
besoins spécifiques des nations abritant une forêt ombrophile 11 . On appelle souvent
ce système « Approche phasée » (voir page 96 pour les détails), et lorsque des
propositions feront appel à cette approche, ceci sera mentionné.
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