L'Europe face au terrorisme L'Europe face au terrorisme - Iris

- L’EUROPE FACE AU TERRORISME -
Les défis de la lutte antiterroriste
Alain Marsaud*
On ne peut négliger l'effet de l'après-11 septembre aux États-
Unis et dans le monde entier. Il y a également un après-11 mars qui
concerne plus spécifiquement pour l'Europe. Chacun a ressenti,
peut-être de façon urgente et brutale, combien la situation en matière
de contre-terrorisme avait changé, et combien il importait pour
nous tous, dans ce domaine, de faire en quelque sorte une véritable
révolution. Il s'agit tout d'abord d'une révolution dans les esprits, et
plus particulièrement dans l'esprit des responsables politiques, mais
aussi, à terme, d'une révolution qui atteindra prochainement les
législations et les structures œuvrant dans cette matière.
À ce sujet, il convient sans doute de mettre en œuvre une véritable
culture de la menace, ce que nous n'avons pas forcément tout
à fait développé aujourd'hui en France et en Europe. L'Europe est
en cours d'élargissement et ne sera jamais, il faut bien s'en persuader,
à l'abri des conflits, y compris et surtout de ceux qui trouvent
leur origine en dehors de cette zone. L'Europe fera l'objet de vindictes
de toutes sortes, qui tiennent aussi bien à son statut, considéré
aujourd'hui, à tort ou à raison, comme privilégié, qu'à sa politique
ou à son absence de politique extérieure, qui sera jugée selon les cas
- L’EUROPE FACE AU TERRORISME -
comme trop ambitieuse ou simplement trop prudente. D'autre part,
si l'Europe n'est pas visée en tant qu'entité politique, ce sont bien sûr
les pays souverains qui la composent qui en seront les cibles, mais
aussi, il faut s'en rendre compte, les citoyens européens qui seront
victimes d'actes violents hors d'Europe, du fait de leur qualité d'européens
et par le hasard des événements terroristes.
L'histoire a atteint spécifiquement nos nations. Aussi nos réactions
face au phénomène terroriste, qu'elles soient empiriques ou
parfois dictées par une forme d'idéologie, n'ont pas la même consistance
et nous ont amenés parfois à prendre des chemins très différents.
Nos traditions et nos cultures particulièrement juridiques -
c'est cela le point important - ont influencé nos comportements et
nous devons nous convaincre que la lutte contre la menace terroriste
est un des éléments forts de la souveraineté nationale.
Quelles opérations et quelle mise en commun de nos moyens,
au sein de l'Union européenne (UE), allons-nous mettre en œuvre ?
L'histoire des trente dernières années nous a appris que le terrorisme
d'État, mais aussi le terrorisme d'inspiration régionaliste ou
indépendantiste/séparatiste, ainsi que celui considéré comme fondamentaliste,
frappaient les citoyens ou les symboles de l'État soit
dans le but de le punir, soit afin d'influencer sa ligne de conduite
externe ou interne. Dès lors l'État, dans l'urgence en général et aussi
dans l'improvisation, a bien souvent mis en œuvre un certain nombre
de mesures de prévention ou de répression qui vont de la mise
à plat d'une législation - comme ce fut le cas en 1986 - jusqu'à la
restructuration des services, voire à la constitution d'entités mi-politiques
mi-opérationnelles pour lutter contre les manifestations du
terrorisme. Il existe un impératif politique - il faut bien s'en persuader
- qui consiste à émettre deux réponses dans l'urgence : la première
tendant à rassurer l'opinion publique ; la deuxième à apporter
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