Rapport d'Activité de l'Adie 2009

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Une nouvelle antenne en Polynésie française
L’Adie déploie depuis longtemps une activité importante dans les
territoires français d’outre-mer. C’est dans un contexte de fort
développement de son activité qu’elle est implantée depuis cet
été en Polynésie française, seul territoire d’outre-mer où elle ne
proposait pas encore ses services. L’antenne a vocation à
intervenir sur l’ensemble du territoire polynésien, la dynamique
entrepreneuriale concernant l’ensemble des archipels, même si
bien sûr chacun présente des spécificités et des activités
économiques différentes.
L’implantation et la distribution des services Adie outre-mer se
feront donc en trois étapes :
- depuis le mois d’octobre 2009, les microcrédits et
l’accompagnement de l’Adie sont proposés sur Tahiti et Moorea ;
- dès le début de l’année 2010, l’Adie déploiera son activité dans
les Îles sous le Vent ;
- enfin, avant la fin de l’année 2010, l’Adie sera en mesure de
proposer ses services sur les autres archipels (les Australes, les
Tuamotu et les Marquises).
Un créateur financé par l’Adie Polynésie française
Bilan de l’action outre-mer
Le Service partenariats et développement outre-mer agit en
métropole pour le développement des Directions régionales de
l’Adie outre-mer. L’objectif prioritaire a d’abord été un
accroissement des moyens de l’accompagnement, ainsi que le
financement des lignes de crédit permettant aux équipes de
satisfaire une demande en très forte augmentation. Le dispositif
de financement des activités de crédit, via l’Agence Française de
Développement, a ainsi pu être renouvelé et doublé par rapport
au précédent Plan triennal. Ces financements étant assurés, la
mobilisation des ressources complémentaires auprès des
banques commerciales s’en trouve facilitée. Une démarche
identique a été initiée pour le financement des activités
d’accompagnement par un partenariat triennal, basé sur les
résultats, en lien avec le Secrétariat d’Etat à l’outre-mer. Ces
démarches structurantes sont par ailleurs complétées par des
démarches expérimentales, avec la création d’antennes pilotes
de proximité en partenariat avec les différentes banques
commerciales. Par ailleurs, l’Adie a continué à développer son
réseau avec deux nouveaux sites : la Polynésie Française et
Walis et Futuna. En 2009, plus de 2 500 microcrédits ont été
octroyés en outre-mer avec un encours de microcrédits
s'élevant à 7 760 570 euros.
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Microcrédit et accompagnement :
deux conditions nécessaires à l’officialisation
des travailleurs informels
En 2008 et 2009, l’Adie a conduit un programme d’études sur le
travail indépendant informel dans cinq départements d’outremer
(Guadeloupe, Guyane, Martinique, Mayotte, Réunion) et en
Nouvelle-Calédonie. Le secteur informel y apparaît comme une
réalité économique importante et multiforme. En dépit de
différences non négligeables selon les territoires, on distingue
partout trois typologies de travailleurs : ceux qui testent leur
activité avant de se lancer, ceux qui l’exercent par passion ou
parce que c’est une tradition locale ou familiale, et ceux pour
lesquels l’activité sert à compenser des revenus salariaux
absents ou insuffisants, dans une logique de survie ou de
complément de revenus.
Un grand nombre de ces travailleurs considèrent l’informel
comme un obstacle au développement de leur activité et vivent
l’officialisation comme un horizon idéal. Les freins au
franchissement de cette étape sont d’ordre psychologique,
économique et financier : méconnaissance et complexité perçue
des démarches à accomplir, crainte de perdre les minima sociaux,
appréhension à l’égard des charges sociales, absence de fonds
propres pour financer la professionnalisation et le
développement de l’activité.
Lever ces freins passe donc par trois conditions : un
développement du microcrédit, un accompagnement adapté et
une communication autour des dispositifs réglementaires
facilitant l’officialisation (notamment le régime d’autoentrepreneur
et l’article 20).
L’équipe Adie Nouvelle-Calédonie
A S S O C I A T I O N P O U R L E D R O I T A L ’ I N I T I A T I V E E C O N O M I Q U E