Gouvernance forestière en République démocratique du Congo - Fern

32 Gouvernance forestière en République démocratique du Congo FERN
9.
Mesures à prendre
Pour les raisons exposées ci-dessus, il est très peu probable que le gouvernement de la
RDC ait la capacité ou la volonté de jouer un rôle central ou même majeur dans un
processus de négociation d’un APV avant bien longtemps. Les organismes de l’extérieur
auront donc un rôle crucial à jouer dans la réussite du projet.
La Banque mondiale pourrait de toute évidence exercer une influence majeure. Il
faut reconnaître que la Banque a, jusqu’à maintenant, apporté principalement son
soutien à une « stratégie d’industrialisation », qui n’est peut-être pas la plus propice au
développement ni compatible avec les Objectifs de développement du millénaire et les
objectifs d’autres organismes de développement international. Néanmoins, la Banque a
aussi joué un rôle de plus en plus actif pour essayer de contrôler les pires illégalités, et elle
possède le « poids » financier et politique nécessaire pour s’attaquer à ces problèmes au
plus haut niveau.
Les bailleurs devront assurer une coordination plus étroite, d’un genre qui n’existe pas
encore dans le secteur forestier de la RDC. L’Union européenne, qui jusqu’à présent s’est
surtout concentrée sur des questions relatives aux aires protégées, devrait probablement
réorienter ses interventions davantage vers la gestion forestière, et vers l’énorme défi qui
consiste à s’assurer que les forêts du pays fasse l’objet d’un plan de zonage participatif.
L’UE devrait se demander sérieusement si ses interventions dans d’autres secteurs
– particulièrement en ce qui a trait au développement d’infrastructures – ne contribuent
pas involontairement à faciliter l’exploitation forestière illégale, et si tel est le cas, prendre
des mesures correctives.
Parmi les organismes de financement qui pourraient être particulièrement importants,
mentionnons : la coopération française, qui commence à intervenir dans le secteur
forestier de la RDC ; DFID, qui n’a pas encore de programme de ressources naturelles
en RDC, mais qui a une expérience très pertinente dans des pays comparables, tels
que le Cameroun ; le gouvernement belge et GTZ (Allemagne), qui ont aussi participé
activement sur le plan technique au suivi, à la cartographie et à la planification de la
gestion des forêts dans d’autres pays voisins, comme le Cameroun.
Les ONG internationales auront également un rôle important à jouer. Jusqu’à maintenant,
peu de ces organisations sont activement impliquées dans les questions relatives à la
politique forestière en RDC, quoique d’autres, comme WWF et la Wildlife Conservation
Society, aient une longue expérience de projets pratiques sur le terrain. L’expérience
de groupes comme la Fondation Rainforest dans le travail avec le réseau national de la
société civile et les organisations autochtones pourrait être très précieuse, tout comme
celle de groupes tels que Resource Extraction Monitoring (REM), qui réalise un suivi
pratique indépendant des forêts, et Forest Peoples Programme, qui a de l’expérience
dans le renforcement des capacités et l’accompagnement des groupes autochtones de la
région.