L'Europe et ses boat people - Peace Palace Library

La coopération maritime européenne 11
impliquées dans de nombreuses missions AMAC 15 . En outre, le personnel
est tenu de s’occuper des urgences à bord et de la sécurité en mer. L’Institut
de formation navale de Devonport au Royaume-Uni a dispensé à plusieurs
marines européennes un entraînement sur les normes communes à appliquer
dans les opérations de sauvetage. Les nombreuses critiques formulées dans
la presse turque à l’égard de la prestation de l’armée nationale, lors du
tremblement de terre d’août 1999 en Anatolie, ont démontré que si une
institution militaire se révèle incapable, ne serait-ce qu’une seule fois, de
s’adapter à une situation de type AMAC, c’est toute son image qui en pâtit.
Il est donc important d’associer le concept AMAC à la coordination
structurelle entre civils et militaires, et ce, pour deux raisons. Premièrement,
cette combinaison institutionnalise le respect de la valeur intrinsèque de
chacun des deux secteurs, tout en reconnaissant les atouts des forces armées
et les droits des civils ; deuxièmement, l’engagement des forces navales
dans un domaine aussi neutre que la lutte contre la pollution peut être
interprété à l’étranger comme ayant une forte connotation politique. Les
bâtiments officiels peuvent être soupçonnés de se livrer à des activités
d’espionnage ou à des exercices clandestins ; sans une éthique humanitaire
clairement affichée, le recours aux forces militaires peut donner
l’impression que la souveraineté nationale est menacée.
Les nations maritimes ont non seulement combiné leurs forces pour faire
face à des périls communs, mais aussi coopéré pour développer le régime
maritime et favoriser la bonne conduite en mer. Sur le plan militaire, par
exemple, elles ont conclu des Accords sur les incidents en mer (INCEAs),
tandis qu’au niveau non militaire, elles institutionnalisaient une coopération
maritime bilatérale ou trilatérale dans des domaines tels que les douanes, la
lutte contre la pollution, l’interdiction des drogues et les opérations de
recherche et sauvetage (SAR). Ainsi l’accord RAMOGE de 1976 (sigle tiré
15
Les unités navales sont habituellement engagées dans la protection des ressources, les
activités de contrôle et le maintien de l’ordre. Dans certains Etats, comme l’Irlande, la
Nouvelle-Zélande et l’Uruguay, les marines sont, en temps de paix, essentiellement
destinées aux missions AMAC. Dans d’autres, notamment l’Argentine, le Canada,
l’Inde, le Japon, la Russie, Taiwan et les Etats-Unis, des organisations séparées ont été
créées. L’organisation civile la plus sophistiquée d’Europe est probablement celle des
garde-côtes suédois. Elle dispose d’engins aériens de surveillance, utilisant un
équipement de télédétection, plus de 100 navires (dont le tiers est spécifiquement
destiné à la lutte contre la pollution). Au Danemark, en revanche, c’est la marine qui
assure le respect de la juridiction concernant la pêche dans les eaux territoriales
danoises.