L'Europe et ses boat people - Peace Palace Library

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L’Europe et ses boat people
soutien de la paix qui puisse servir de modèle à la coopération
transméditerranéenne 111 . Même si ces activités de type plutôt militaire ne
relèvent pas en principe du concept des building blocks, certains
enseignements peuvent en être tirés. Tout d’abord, les risques politiques liés
à la coopération dans les opérations de soutien de la paix menées par les
Nations unies ont généralement été jugés acceptables par de nombreux pays,
les Nations unies bénéficiant du sceau de la légitimité – ce qui pourrait
s’appliquer à n’importe quelle opération conduite sous l’égide de l’UE/O
avec une contribution PEM. Comme nous l’avons vu, les fonctions de
l’UEO qui seront acquises par l’Union européenne concernent des situations
d’extrême gravité impliquant des secours d’urgence et des opérations
humanitaires. Ensuite, ces opérations sont menées sur la base d’une
géométrie variable (avec tous les inconvénients qu’elle comporte). Elles ne
devraient cependant pas mettre en cause les intérêts vitaux des Etats qui
auront choisi d’y contribuer, même modestement. Lors d’une opération de
maintien de la paix dans un environnement favorable, les forces ne courent
guère de dangers car elles sont peu sollicitées pour mener des combats. Bien
entendu, ces paramètres changent du tout au tout pour des missions menées
dans un contexte hostile et instable, où les risques politiques et
opérationnels sont plus importants. Une coopération en matière
d’entraînement sans engagement dans les opérations, comme le suggère
Stephen Jermy, pourrait contribuer à renforcer le potentiel opérationnel
grâce à une doctrine partagée et au transfert des compétences 112 .
La possibilité de renforcer, entre Etats non alliés, la coopération pour la
sécurité, dans le cadre des opérations de soutien à la paix, a été bien
accueillie en Europe centrale et orientale par le biais du Partenariat pour la
paix (PpP) de l’OTAN. En Méditerranée, par contre, le contexte politique et
stratégique ne s’y prête pas encore. Le PpP se trouve dans une situation
contrastée dans la mesure où les pays d’Europe centrale et orientale, dotés
d’une forme de coordination datant de l’époque de l’Union soviétique,
espéraient pouvoir adhérer au club occidental à titre d’essai. Alors que
111 Amre Moussa, cité dans le document 1543 de l’Assemblée de l’UEO, « La sécurité
dans la région méditerranéenne », rapport présenté au nom de la Commission politique
par M. de Lipkowski, rapporteur, 4 novembre 1996, p. 15. Le ministre italien de la
Défense, Beniamino Andreatta, a fait des commentaires analogues à la conférence
RAND/CeMiSS sur « The future of NATO’s Mediterranean Initiative », Rome,
10-11 novembre 1997.
112 Op. cit. dans note 107, p. 25.