L'Europe et ses boat people - Peace Palace Library

Les mouvements de population 29
Tableau 1 naufrages et décès dans les eaux espagnoles
1996 1997 1998 1999¹ Total
naufrages 4 3 24 7 38
noyés ou disparus 31 61 75³ 10 177³
corps récupérés 10 24 32³ 5³ 71³
sauvés 34 18 155 67 274
Notes
1 A partir du 31 mai
2 Informations recueillies auprès des passagers
3 Sans compter les corps repêchés dans les eaux juridictionnelles marocaines
Source : ministère de l’Intérieur, Madrid
Ces statistiques cachent en réalité une tragédie humaine, que sous-estiment
largement les organisations humanitaires, les gouvernements ou les agences
internationales. On estime que cinq cents boat people au moins disparaissent
chaque année en Méditerranée.
Il faut également savoir que l’application des réglementations confronte les
équipages nationaux à de graves dilemmes d’ordre moral, voire à un
véritable stress psychologique, auquel ils devraient être préparés par une
formation appropriée et un suivi post-opérationnel. Des mesures
d’interdiction peuvent faire courir un danger plus grand encore à des navires
surchargés et peu aptes à la navigation, ainsi qu’à leurs passagers. En outre,
il est parfois difficile de faire la différence entre « organisateurs » et
migrants illégaux ; alors même qu’une administration chargée du maintien
de l’ordre peut se voir accorder des règles d’engagement lui permettant de
barrer la route aux cargos récalcitrants, par exemple, une démonstration de
force à l’encontre des boat people exigerait des capitaines de vaisseau qu’ils
abandonnent toute considération humanitaire. Dans tous les cas,
l’interception doit respecter l’exigence légale consistant à venir en aide aux
civils en détresse en mer, et non aggraver cette détresse. Enfin, mettre en
œuvre des retours forcés, si telle est la politique que préconise le
gouvernement – comme l’ont prôné le gouvernement italien vis-à-vis des
réfugiés albanais dans la seconde moitié de l’année 1991, ou encore les
administrations Reagan et Clinton dans le cas des boat people haïtiens après
mai 1992 53 – peut fortement stresser les équipages, même si la sécurité des
passagers interceptés est dûment prise en compte.
53
La fouille de Haïtiens demandant l’asile politique a provoqué des problèmes à bord des
vedettes de l’USCG. L’Executive Order 12807 du 23 mai 1992 a ensuite permis au