guide technique - Les documents techniques sur l'eau

_ Chapitre 2 : Concevoir une stratégie de préservation et de restauration
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MÉTHODOLOGIE 1
Analyse
Sur la base des éléments collectés,
identification des impacts positifs et négatifs,
réels et potentiels, qui lient chaque activité
et chaque pratique aux conditions hydromorphologiques
de la rivière. Exemple : une zone
d’habitat riveraine de la rivière est à la fois
sujette à inondation - et donc porteuse d’une
exigence potentielle de protection contre les
crues (par diverses techniques
envisageables) - et intéressée à une
amélioration écologique et paysagère de son
environnement proche.
Produit
Pour chaque usage et pratique, réalisation
d’une fiche caractérisant l’importance
socioéconomique de l’usage, son lien
physique à la rivière (en premier lieu au regard
de ses caractéristiques hydromorphologiques)
et ses principales tendances
d’évolution ou aspirations de développement,
son positionnement dans la dynamique
globale du territoire.
L’ensemble de ces fiches s’articule avec
l’analyse technique sommaire, en fournissant
un éclairage sur les enjeux techniques
majeurs pour le territoire. Il prépare le travail
de mobilisation que le projet de restauration
nécessitera afin de l’inscrire dans une
dynamique collective territoriale (cf. partie 3
de ce guide).
Point sur le foncier
Lors de cette étape de définition sommaire
des enjeux territoriaux, il convient d’éviter
de recourir à des études mais plutôt de
chercher à répondre à une série de questions
“simples”, en mobilisant les documents
existants (cartes, études, photos…) et le
savoir des acteurs locaux (techniciens de
rivières, élus, pêcheurs, etc.).
A ce stade de la réflexion, il faut éviter de
conclure à la faisabilité ou l’infaisabilité de
la “maîtrise foncière”.
Celle-ci est souvent subordonnée à des
facteurs peu identifiables à cette étape de
l’analyse, facteurs qui peuvent souvent
évoluer plus rapidement que ce que l’on peut
supposer a priori. Il s’agit plutôt d’identifier
les principales “contraintes” potentielles à
cette future maîtrise foncière.
D’un cas à l’autre, ce premier niveau
d’investigation est plus ou moins aisé et
fournit des résultats plus ou moins
satisfaisants. Mais en règle générale, il doit
pouvoir fournir une première vision suffisante
pour apprécier l’ampleur et la nature des
obstacles potentiels pour mener à leur terme
les différentes actions du programme de
restauration physique.
Enfin, lors de ce premier niveau, il est
préférable d’éviter d’utiliser le terme de
“foncier” : celui-ci est trop connoté
négativement et laisse trop entendre, lorsqu’il
est utilisé devant des élus ou des
propriétaires, que le projet exigera - et a déjà
défini - des acquisitions foncières importantes
et incontournables. Le risque est grand de
provoquer une opposition ferme et durable
de ces acteurs, situation préjudiciable à la
poursuite du projet.
La Tinée à St Etienne de Tinée en 1957 (06)
Pour aller plus loin,
cf. Annexe 1 sur le foncier.
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