guide technique - Les documents techniques sur l'eau

_ Chapitre 2 : Concevoir une stratégie de préservation et de restauration
_
permettent aussi de faire comprendre aux
partenaires du projet que le minimum acceptable
par opération ne peut être tenu comme un objectif
acceptable pour l’ensemble des opérations d’un
périmètre, et que c’est bien au sein de ces
périmètres que doit être évaluée et discutée la
stratégie générale de restauration.
Enfin, cette réflexion doit être hiérarchisée à
l’échelle de la masse d’eau : on pourra être plus
souple sur des actions qui restent marginales par
rapport aux grands enjeux de la masse d’eau, et
plus intransigeant sur des actions qui détermineront
le fonctionnement général de la masse d’eau.
La Chantourne, bassin Bas Charlaix (38)
Compte tenu du caractère stratégique des rubriques
décrites ci-après, il semble crucial qu’à ce stade,
les réflexions soient conduites par un binôme ou
une équipe de projet associant techniciens (pour
le contenu encore très technique des analyses) et
élus porteurs (pour leur responsabilité dans la
conduite des négociations qu’il s’agira de mener).
4.1. Rubrique H :
Fixer la fourchette de négociation
A l’échelle de chaque “périmètre technique
pertinent”, il convient de fixer la fourchette de
négociation.
On a déjà identifié la position initiale de négociation :
c’est ce que l’on voudrait, un scénario plausible
du point de vue de sa capacité à permettre
d’atteindre les objectifs visés. Le terme “plausible”
est important : pour être crédible, et donc forte, la
position initiale doit être ambitieuse (et donc pas
atténuée dès le départ par une auto-censure
excessive), mais crédible, c’est-à-dire perçue par
les autres acteurs comme la position logique de
quelqu’un qui a pour objectif de promouvoir le
meilleur fonctionnement physique possible, et non
comme une position dogmatique sans prise sur la
réalité du territoire.
Il faut à l’inverse fixer le minimum acceptable :
c’est ce qui est nécessaire pour que le projet ait
un sens vis-à-vis des objectifs de bon état
écologique. L’un des intérêts de l’approche par
périmètres techniques pertinents (PTP) est de
fournir une échelle d’appréciation opérationnelle
pour évaluer si les termes de la négociation
sont toujours en adéquation avec les objectifs
environnementaux poursuivis. Ces PTP
4.2. Rubrique I :
Analyser les points de convergences
et de divergences
Après avoir défini “ce que l’on défend et ce que
l’on veut” et ce qu’on ne veut pas, il est nécessaire
d’être lucide sur les divergences et les
convergences entre les objectifs de restauration
physique et les autres “mondes” qui interviennent
sur les cours d’eau.
Cette nouvelle rubrique se nourrit de l’analyse des
enjeux réalisée précédemment.
Elle ne constitue pas une “recette prête à l’emploi”
mais plutôt un support de travail pour analyser les
liens réels entre l’hydromorphologie et les autres
politiques publiques, les politiques de prévention
des inondations, les politiques de protection et de
valorisation des milieux naturels, la gestion de
l’espace, les usages…
Inondations
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