Cahier de la Coopération N° 7.pdf - Cooperation at EPFL

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de la capacité économique des habitants devient
alors indispensable pour prévoir un éventuel recouvrement
des coûts de l’opération ou un mécanisme
de péréquation financière pour ne pas faire supporter
l’ensemble des dépenses aux populations les plus
défavorisées qui sont souvent la cible des projets de
développement.
D’autre part, la mise en œuvre du projet doit aboutir
au démarrage d’une dynamique locale profitant à la
population ciblée : un processus de développement
économique local sur le long terme. Pour mettre en
œuvre ce processus, la question territoriale et l’échelle
d’intervention représentent également une donnée
importante. En effet, il convient aujourd’hui d’insérer
les projets dans une dynamique régionale, nationale,
voire internationale, afin de ne pas négliger les forces
liées à la mondialisation. Avec la mondialisation, les
territoires sont devenus des espaces perméables qui
subissent des influences et des apports (humains,
financiers) provenant d’autres espaces Ce processus
entraîne un bouleversement dans l’approche locale
dont les répercussions ne sont pas négligeables. En
s’imbriquant et en s’articulant avec les enjeux globaux,
le niveau local, est ainsi promu comme un « lieu
de créativité, d'expérimentations de solutions alternatives,
la dimension où il est possible de décider d'un
minimum d'accords sur l'être ensemble » (Calame
2001), un espace de décision, de revendication, de
recherche de consensus où la promotion de la participation
aboutit à la création de lieux de rencontres
entre les individus. Ceci constitue un véritable défi !
Selon cette approche, un développement endogène,
valorisant les potentialités locales et stimulant les
formes d’organisation sociale nouvelles et existantes,
doit être privilégié. Ce processus de développement
économique local doit être orienté vers les besoins et
vers les intérêts locaux, en intégrant l’ensemble des
membres de la communauté, et dépend de la possibilité
de les articuler avec les intérêts globaux. Ainsi,
chaque localité, communauté, municipalité ou région
devrait choisir un développement respectueux des
valeurs qui lui sont propres (culturelles, naturelles,
éthiques et morales) tout en augmentant ses chances
de participer au processus mondial de développement.
La durabilité sociale : la recherche de
l’équité
La durabilité sociale se manifeste par la reconnaissance
et l’acceptation par l’ensemble de la population
de la diversité sociale et culturelle des membres qui
constituent la société. Cette démarche vise à intégrer
les différentes catégories. Cela doit, à terme, conduire
à « un haut niveau d’intégration des intérêts des acteurs
faibles dans le système décisionnel local (équité
sociale) » (Magnaghi, 2005).
La question de l’équité est donc au centre de cette
démarche "socialement durable", véritable projet de
société : « la problématique du développement durable
rejoint ainsi les grandes constructions de philosophie
économique, du libéralisme au socialisme,
qui recherchent les conditions d'une garantie d'équité
entre les êtres humains, et ce, quelles que soient
les différences de réponses apportées, et même en
amont, les différences de conceptions de l'équité ellemême
» (Laganier, Villalba, Zuindeau, 2002).
Dans le cadre d’un projet de développement, cela nécessite
de repérer les inégalités observables au niveau
de la population des bénéficiaires. Ceci passe alors par
une définition des standards des conditions de vie et
une détermination de la population des exclus et des
"vulnérables", c'est-à-dire de la frange la plus pauvre
de la population. Cette approche demande de ne pas
définir uniquement la pauvreté à partir de l’observation
du niveau de vie et de l’évolution du revenu par
habitant, mais d’analyser la réalité sociale et humaine
de ce que l’on nomme la pauvreté.
Pour cela, deux approches sont possibles : l’une prônant
une approche par le capital social, l’autre par
celle des capacités.
Le capital social (Bourdieu, 1983, Putman, 2000) a
été défini comme l’ensemble des pratiques civiques,
des liens interpersonnels, des relations sociales caractérisées
par la confiance. Ce concept joue un rôle
prépondérant dans la production et la perception du
bien-être dans nos sociétés. De ce fait, il constitue un
indicateur important de pauvreté mais également une
base de travail - en facilitant la coopération et la coordination
entre les individus - pour une gestion communautaire
des problématiques de développement
auxquelles ces populations sont confrontées.
Un autre économiste (Sen, 1982), dont la pensée a
rapidement imprégné les grands bailleurs de fonds
(World Bank, 2000 et UNDP, 2000), parle de la valorisation
des capacités de l’individu : il est nécessaire
de développer un ensemble de libertés réelles qui lui
offriront la possibilité d’exploiter ses capacités (capacités
de savoir-faire et de savoir-être qui sont définies
par les caractéristiques personnelles, les biens possédés
et les conditions sociales de l’individu) et d’orienter
son existence.
Une fois ce repérage réalisé, il convient de proposer