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LES FILLES SANS-ABRI AU CANADA,
UN PROBLEME NATIONAL 14
Au Canada, en dépit d’un contexte
de prospérité économique et d’une
politique sociale assez progressiste, les
adolescentes qui vivent dans la misère
sont souvent privées des droits les plus
fondamentaux. Elles sont mises à l’index
et sont, de surcroît, en butte à des abus
dans des établissements publics, ce
qui leur fait courir le risque de devenir
sans-abri. Le Rapporteur spécial des
Nations unies sur le Droit à un logement
convenable a récemment constaté que
« le fait d’être sans-abri en général, et une
jeune femme ou une fille en particulier,
est devenu un problème national au
Canada. » 15 Les adolescentes constituent
30 à 50 % des jeunes sans-abri dans les
grandes villes canadiennes. 16
Beaucoup de filles quittent leur foyer
pour échapper aux abus d’ordre sexuel
et physique de la part d’hommes de leur
famille sans qu’un traitement approprié
ne leur soit réservé par les tribunaux ou
les systèmes de protection de l’enfance.
Il n’existe presque aucun logement
au Canada exclusivement réservé à ces
femmes. Au contraire, à des filles qui sont
en proie à des traumatismes physiques
et psychologiques résultant de violences
physiques et sexuelles infligées par des
hommes, on propose des abris ou des
logements collectifs mixtes. C’est ainsi
Investir dans le potentiel
des filles des villes
qu’un grand nombre de filles essaient de
s’en sortir sans faire appel aux instances
publiques.
Lorsque les autorités canadiennes ne
peuvent pas leur procurer un logement
sûr, des hommes prêts à les exploiter
interviennent pour combler ce manque.
Très vite, ces adolescentes sans-abri sont
amenées à « échanger » un logement
contre des rapports sexuels avec des
hommes plus âgés. Ceux-ci s’avèrent
rapidement être des trafiquants de drogue
et des proxénètes qui, sous la menace,
« mettent les filles sur le trottoir » et/
ou les entraînent dans le commerce de
drogue. Une enquête de 2007 portant
sur 762 jeunes sans-abri de 12 à 18 ans
a montré que 57 % des filles avaient fait
l’objet d’abus sexuels. 17
Dans la rue, les adolescentes
canadiennes subissent fréquemment de
graves agressions sexuelles ou physiques
(y compris des viols et des meurtres),
l’exploitation sexuelle, le harcèlement et
la brutalité de policiers, l’incarcération
ainsi que des atteintes à leur santé parfois
fatales (Sida ou hépatite C). Elles survivent
dans des environnements dangereux, des
squats souvent infestés de punaises, de
cafards et de rongeurs, occupés par des
hommes violents, ou encore pollués par
des matériaux de construction toxiques ou
des produits chimiques dangereux comme
des pesticides.
Justice pour les filles
Les dirigeants des villes – de tout niveau
– oublient souvent que les adolescentes
ont des besoins particuliers et courent des
risques différents de ceux des garçons, des
femmes plus âgées ou des fillettes. Pour
se sentir en sécurité, elles ont besoin de
transports sécurisés, d’un éclairage suffisant
et d’un logement correct et abordable. Afin
de devenir des adultes responsables, il leur
faut une éducation et des services de santé
adaptés à leurs besoins et l’opportunité d’un
travail convenable.
Dans des villes déjà construites, planifiées
et régies par des hommes, les besoins des
femmes et des filles sont souvent ignorés ;
c’est particulièrement le cas pour les
adolescentes. Elles possèdent une énergie
débordante, des idées et de l’enthousiasme
à revendre comme le dénotent certains
de leurs projets que nous présenterons.
Toutefois, comme le fait remarquer l’ONU-
Habitat : « La tradition veut que les jeunes
femmes et les jeunes filles n’aient pas leur
mot à dire au sujet de l’aménagement
des villes, sur la façon dont sont fournis
les services ou sur le fonctionnement
des structures de gouvernance ». 18 Leur
permettre de s’exprimer assurera non
seulement la sécurité des villes mais en fera
aussi des lieux où chacun vivra mieux.
Les questions posées dans ce rapport ne
vont pas disparaître, bien au contraire, elles
gagneront chaque jour en urgence. Vers le
milieu du 21 e siècle, la majorité des pays en
développement seront à dominante urbaine. 19
C’est pourquoi il faut porter à ces questions
l’attention qu’elles méritent. Nous le devons,
comme beaucoup d’autres choses, aux millions
d’adolescentes qui vivent dans des villes et
encore plus à toutes celles qui viendront
grossir leurs rangs dans les décennies à venir.
Les Nations unies relèvent que : « L’avenir
des villes dépend de celui des jeunes et tout
particulièrement de ce que feront les décideurs
politiques pour leur fournir les moyens de
casser l’engrenage de la pauvreté. Ceci
dépendra de l’implication des jeunes dans les
décisions qui les concernent. » 20
Des adolescentes dans des taudis
« Tous les hommes et les femmes qui vivent
dans des taudis sont confrontés à des
problèmes liés à la misère, à des conditions
de vie déplorables et à l’absence de filets
sociaux de sécurité. Or les recherches
révèlent que les femmes et les filles sont de
loin les plus affectées. »
Anna Tibaijuka, Directrice exécutive
de l’ONU-Habitat 21
Selon l’ONU-Habitat, un ménage qui vit dans
un taudis est formé d’un groupe d’individus
habitant sous le même toit dans une zone
urbaine dépourvue d’un ou plusieurs des
éléments suivants : un logement durable,
une surface suffisante, de l’eau potable,
d’installations sanitaires et de la garantie
juridique de l’occupation. Tous les pauvres
ne vivent pas dans des taudis, pas plus que
tous ceux qui vivent dans des quartiers dits
déshérités ne sont pauvres. Cependant, les
habitants de ces quartiers constituent la
majorité des citadins pauvres du monde. 22
Les habitants des quartiers déshérités ne
sont plus juste quelques milliers dans un
petit nombre de villes d’un continent en
voie d’industrialisation rapide. De vastes
zones de bidonvilles sont devenues la
réalité quotidienne d’environ 828 millions
de personnes : 1 citadin sur 3, soit presque
un sixième de la population mondiale. 23
La majorité se trouve en Asie et plus de
70 % de la population urbaine d’Afrique
vit dans des zones que l’on peut qualifier
de déshéritées 24 , bien que les statistiques
agrégées recèlent de profondes disparités et
ne soient pas exactes sur les concentrations
d’extrême pauvreté au cœur des villes. 25
Le rythme et l’échelle de la croissance de
ces zones évoluent rapidement. Il y en a
désormais plus de 250 000. Delhi compte
des « bidonvilles au sein des bidonvilles ». Au
Caire et à Phnom Penh, des squatters urbains
ont construit sur les toits des bidonvilles
suspendus. 26
Ces quartiers sont des lieux grouillants
de vie : « Les bidonvilles sont peuplés
d’entrepreneurs », comme le fait remarquer
Judith Hermanson d’InterAction. 27 « Les
bidonvilles sont des lieux de créativité,
remplis de personnes qui gagnent leur vie
dans des circonstances très difficiles. »
Néanmoins, la majorité de ceux qui vivent
dans les bas quartiers sont plus susceptibles
de mourir jeunes, de connaître la faim et la
maladie, d’écourter leur scolarité et d’avoir
moins d’opportunités d’emploi. 28 Ils sont
28 LA SITUATION DES FILLES DANS LE MONDE 29