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Préface
Pour la première fois dans l’histoire, plus
de la moitié de la population du monde vit
dans des zones urbaines. En 2030, selon les
prévisions, les citadins représenteront plus
de 60 % de la population mondiale. Les
villes du monde en développement devraient
représenter 95 % de la croissance urbaine
dans les deux décennies à venir. Le thème
du nouveau rapport de PLAN – les filles dans
les villes – vient à point nommé. Le logement
et l’urbanisme doivent être nos principales
priorités, ou une trop grande partie de la
population mondiale sombrera encore plus
profondément dans la pauvreté.
Les villes ont le potentiel d’enrichir les
pays et pour beaucoup, elles symbolisent
l’espoir d’une vie meilleure. Mais dans la
réalité, la vie citadine peut être synonyme
de souffrance et d’exclusion. Cette situation
est vraie pour les pauvres qui vivent dans les
villes et tout particulièrement pour les filles
et les jeunes femmes. Les opportunités qui
se présentent sont réelles, mais les risques
et les multiples privations qui accompagnent
les clivages urbains le sont tout autant. Les
filles sans lieu de vie propre, sans soutien
familial ni emploi peuvent finir dans la
rue, livrées à des relations dangereuses et
incapables, en raison de la pauvreté, de
profiter des services éducatifs et de santé
disponibles. Le rapport de Plan International
de cette année le démontre : l’urbanisation
rapide signifie une recrudescence des
inégalités et de la violence à l’égard des
filles dans les quartiers déshérités, les
établissements sauvages, les espaces
publics et les rues. Les adolescentes qui
traînent dans les rues et surtout celles
sans-abri, sont poussées à la mendicité,
à la prostitution ainsi qu’à d’autres
formes d’exploitation et de cruauté, afin
d’échapper au dénuement et à l’absence
de toit. La situation de nombreuses filles,
qui comme Sala, 14 ans, a vécu 2 ans dans
les rues d’Accra, la capitale du Ghana, est
révélatrice. Sala est arrivée en ville pleine
d’espoirs mais s’est trouvée du mauvais
côté du fossé urbain. « Dès mon arrivée en
ville je suis tombée sur un groupe d’autres
élèves qui m’ont initiée au travail du sexe.
Ces enfants sont mes seuls amis ici. » La
vie en ville ne doit pas être comme cela :
il existe des opportunités et nous devons
aider ces jeunes femmes à les saisir.
UN-HABITAT
Tous les citoyens ont le droit à la ville et
nous devons nous assurer que tous aient
les mêmes chances d’exercer ce droit.
L’autonomisation sociale, économique
et culturelle des femmes et des filles est
essentielle, ainsi que leur participation à
la gestion et à la gouvernance des villes. Il
faut leur donner une opportunité de faire
connaître les défis auxquels elles doivent faire
face, plutôt que de les désigner comme le
problème, vision malheureusement fréquente
des enfants des rues. Il est inacceptable que
des millions de femmes et de filles dans le
monde ne se sentent pas en sécurité dans
les villes où elles résident. Il est inacceptable
qu’elles doivent rester sur leurs gardes dans
les rues, les parcs ainsi que dans les maisons
et que les statistiques honteuses des viols
indiquent que leurs craintes soient justifiées.
Nous devons aménager nos villes pour que la
sécurité y règne, que nous soyons tous fiers
d’y vivre et que les filles puissent s’y sentir
en sécurité, être en bonne santé ainsi que
parvenir à profiter des réelles opportunités
que ces environnements urbains peuvent leur
offrir, lorsqu’ils sont à leur meilleur niveau.
Dans ce rapport, nous portons notre
regard sur les domaines spécifiques des villes
et des nouvelles technologies, tous deux en
plein essor, mais aussi risqués que riches en
opportunités pour les filles. Les adolescentes
sont au cœur de notre intérêt, car ce sont
des filles qui sont à un âge singulièrement
vulnérable, qui ont besoin d’apprendre
comment se protéger, de savoir composer
avec ces nouveaux environnements tout
en sachant discerner une opportunité
d’une menace. Nous devons engager notre
responsabilité afin que les villes et Internet
deviennent des espaces de sécurité et de
convivialité pour les filles.
Les éléments de ce rapport révèlent ce
qui peut et doit être fait et je suis enchantée
que PLAN ainsi que les nombreuses autres
organisations qui ont contribué au Rapport
2010 sur les filles, nous appellent à l’action.
Nous devons faire en sorte qu’une nouvelle
génération ne soit pas obligée de vivre dans
les quartiers déshérités des villes, ou pire
encore.
Lors du Forum mondial urbain, qui a
eu lieu au début de l’année, j’ai signalé
que le Droit à la Ville se compose de la
consultation, de la participation ainsi que
de l’autonomisation des individus afin qu’ils
trouvent eux-mêmes une solution à leurs
problèmes. Il s’agit de lutter contre les
taudis et les bidonvilles, pas contre ceux qui
y habitent. Il s’agit aussi de lutter contre la
pauvreté, au lieu de combattre les pauvres.
L’autonomisation et la participation des filles
et jeunes femmes sont essentielles. Leurs
droits et besoins ont été ignorés depuis trop
longtemps.
Anna K. Tibaijuka
Sous-Secrétaire générale et Directrice
exécutive
Programme des Nations unies pour les
établissements humains
(ONU-Habitat)
8 LA SITUATION DES FILLES DANS LE MONDE
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