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Un faible niveau de formation Une scolarité réduite A l’origine du faible niveau de formation constaté auprès des publics accueillis par les différentes structures œuvrant en faveur de l’emploi et/ou de l’insertion, la scolarité réduite des publics est un phénomène prégnant parmi les demandeurs d’emploi migennois : 70 à 80 % des demandeurs d’emplois inscrits à l’ANPE ont un niveau de formation inférieur au BAC. L’analyse de la situation de jeunes de moins de 26 ans au regard de la formation est également assez préoccupante (données de la Mission Locale) : - Niveau II et III (Général et Technique) : 4,2 % - Niveau IV (Général et Technique) : 13,4 % - Niveau V (Général et Technique) : 35,2 % - Niveau V bis (Général et Technique) : 28,7 % - Niveau VI : 18,2 % Pour mémoire, ces niveaux concernent (Nomenclature Interministérielle des Niveaux de Formation) : 1.NIVEAU II : sorties avec un diplôme de second ou troisième cycle universitaire ou un diplôme de grande école : 2.NIVEAU III : sorties avec un diplôme niveau Bac +2 ans (DUT, BTS, DEUG) ; 3.NIVEAU IV : sorties des classes terminales du second cycle long (niveau IV secondaire) et abandon de la scolarisation postbaccalauréat avant d’atteindre le niveau III (niveau IV supérieur) : 4.NIVEAU V : sorties de l’année terminale des cycles courts professionnels et abandons de la scolarité du second cycle long avant la classe terminale ; 5.NIVEAU V bis : sorties de troisième et des classes du second cycle court avant l’année terminale ; 6.NIVEAU VI : sorties du premier cycle du second degré (6 ème , 5 ème , 4 ème ) et formation préprofessionnelle en un an (CEP, CPPN et CPA). Il apparaît ainsi qu’une grande majorité des jeunes de moins de 26 ans ne dispose même pas d’un niveau Brevet des Collèges. La première des conséquences de cette scolarité réduite est l’illettrisme. C’est pourquoi certains chefs d’entreprise d’insertion ont rajouté une catégorie, le niveau VII, qui n’existe pas dans la nomenclature officielle. Elle correspond aux personnes ayant un niveau d’instruction extrêmement faible, généralement illettrées voire analphabètes. Aujourd’hui, 120 femmes et 79 hommes de plus de 26 ans sont suivis par le dispositif ALCE (Apprendre à Lire, Ecrire, Compter) de la Mission Locale en faveur de l’alphabétisation. Des problèmes d’orientation scolaire et de suivi En sus du problème du faible niveau de formation, on constate des problèmes d’orientation scolaire et du suivi de ces orientations : - 50 % des élèves en formation d’hôtellerie ne s’insèrent pas dans la filière au terme de la formation. Au niveau de Migennes, la quasiabsence de structures hôtelières et de restauration ne permet pas de générer des emplois suffisants. Comme les jeunes manquent de mobilité, peu trouvent un emploi dans ce secteur d’activité. - Une très forte proportion d’élèves s’inscrit dans des formations tertiaires, mais le bassin d’emploi de Migennes n’offre que peu de possibilité en terme d’embauche. L’inspection académique souligne néanmoins qu’il ne s’agit pas d’un problème propre à Migennes, mais qui est constaté au niveau national. Un décalage entre l’offre et la demande d’emploi Un écart de compétences entre l’offre et la demande A Migennes, les demandeurs d’emploi sont majoritairement peu formés. Or les entreprises qui recrutent ont, le plus souvent, des exigences élevées en termes de qualifications. Par ailleurs, certains secteurs d’activité sont en difficulté de recrutement (Maintenance industrielle, bâtiment, agroalimentaire, santé et action sociale, hôtellerie) tandis que peu de formations existent dans ces secteurs. Par exemple, seulement 2 BTS Action Carrière Sociale de 24 places existent sur Auxerre, alors que la demande des jeunes est relativement forte en ce domaine. Une difficulté à faire venir des jeunes diplômés Migennes n’attire pas suffisamment les jeunes diplômés. Elle comptabilise néanmoins de nombreuses entreprises qui pourraient embaucher des jeunes diplômés. Si l’AFPA, installée sur le territoire de Migennes, dispense des formations dans le domaine du bâtiment, de la carrosserie et de la soudure, les publics en provenance de la France entière ne restent pas sur Migennes une fois la formation terminée, et ne travaille pas sur le bassin d’emploi de Migennes au terme des formations. Contrat Urbain de Cohésion Sociale de la Ville de Migennes 13
Une absence de structure soutenant les initiatives économiques personnelles La Ville de Migennes enregistre chaque année de nombreuses demandes de création d’entreprises (une trentaine en 2005), notamment de commerces de détail. Certes, seuls 2/3 de ces projets sont viables, mais ils témoignent de l’engouement des jeunes, souvent au chômage, de créer leur propre activité. Si une plate-forme de microcrédit a été mise en place, elle ne délivre pas un soutien local suffisant à la concrétisation des initiatives économiques personnelles. Contrat Urbain de Cohésion Sociale de la Ville de Migennes 14
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