More documents

Recommendations

Info

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 1(13) / 2006 Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России Приложение 3 Выдержки из доклада Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, представленного 1 декабря 2004 года на имя Генерального секретаря ООН Часть четвертая Более эффективная ООН для XXI века XIV. Совет Безопасности 14 244. Основатели Организации Объединенных Наций возложили на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности был задуман так, чтобы этот всемирный орган мог принимать решительные меры для предотвращения и устранения угроз. Он был создан так, чтобы быть не просто представительным, а ответственным органом, обладающим способностью к решающим действиям. Пяти постоянным членам было дано право вето, но от них также ожидали, что они будут нести дополнительное бремя в обеспечении глобальной безопасности. Статья 23 Устава Организации Объединенных Наций установила, что членство в Совете в целом определенно связано не только с географическим балансом, но и с вкладом в поддержание мира и безопасности. 245. С тех пор как был создан Совет, угрозы и вызовы международному миру и безопасности изменились, так же, как и распределение силы между членами Организации. Однако Совет Безопасности меняется медленно. Решения не могут осуществляться лишь членами Совета Безопасности, а требуют широкого военного, финансового и политического участия других государств. Принятым решениям и данным мандатам часто не хватает существенно важных компонентов реализма, адекватных ресурсов и политической решимости довести их осуществление до конца. Генеральный секретарь нередко вынужден стоять с протянутой шапкой, пытаясь осуществить решения Совета Безопасности. Более того, недостаточная представленность широкого круга членов Организации ослабляет поддержку решений Совета Безопасности. 246. После завершения «холодной войны» эффективность Совета повысилась, так же, как и его способность к действиям; однако он http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/ Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0
ПРИЛОЖЕНИЯ не всегда бывал справедлив в своих действиях и не действовал последовательно и эффективно перед лицом геноцида или других зверств. Это существенно ущемило его авторитет. Финансовый и военный вклад некоторых из пяти постоянных членов Совета в Организацию Объединенных Наций является скромным по сравнению с их особым статусом, и часто непостоянные члены Совета не могут внести необходимый вклад в работу Организации, как это предусмотрено Уставом. Даже помимо использования формального вето, способность пяти постоянных членов не допускать включения наиважнейших вопросов мира и безопасности в повестку дня Совета Безопасности еще больше подрывает доверие к работе этого органа. 247. И все-таки недавний опыт также показывает, что Совет Безопасности является тем органом Организации Объединенных Наций, который наиболее способен организовывать действия и оперативно реагировать на новые угрозы. 248. Таким образом, задача любой реформы заключается в повышении как эффективности, так и авторитетности Совета Безопасности и, что наиболее важно, в укреплении его способности и готовности действовать перед лицом угроз. Это требует большего вовлечения в принятие решений в Совете Безопасности тех, кто вносит наибольший вклад; большего вклада тех, кто обладает особыми полномочиями в плане принятия решений; и больших консультаций с теми, кто должен осуществлять его решения. Это также требует твердого консенсуса относительно характера сегодняшних угроз, относительно обязательств в плане более широкой коллективной безопасности, относительно необходимости предотвращения и относительно того, когда и почему Совет должен санкционировать применение силы. 249. Мы считаем, что реформы Совета Безопасности должны соответствовать следующим принципам: a) они должны — с учетом статьи 23 Устава Организации Объединенных Наций — обеспечивать большее вовлечение в принятие решений тех, кто вносит наибольший финансовый, военный и дипломатический вклад в Организацию Объединенных Наций — конкретно в плане взносов в формирующиеся за счет начисленных взносов бюджеты Организации Объединенных Наций, участия в санкционированных операциях в пользу мира, взносов на добровольную деятельность Организации Объединенных Наций в областях безопасности и развития и дипломатической деятельности в поддержку целей и мандатов Организации Объединенных Наций. Среди развитых стран одним из важных критериев вклада должно быть достижение или существенный прогресс в направлении достижения согласованной на международном уровне цели выделения 0,7 процента ВНП на ОПР; b) они должны привлекать к процессу принятия решений страны, в большей степени представляющие широкий членский состав, особенно развивающийся мир; http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/ Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0 15
Page 1 and 2: Íàó÷íî-êîîðäèíàöèî
Page 3 and 4: Научно-координацио
Page 5 and 6: О реформе Совета Бе
Page 7 and 8: ВИКТОР СЕРГЕЕВ О ре
Page 15: ПРИЛОЖЕНИЯ Приложе
Page 19 and 20: ПРИЛОЖЕНИЯ Региона
Page 21 and 22: ПРИЛОЖЕНИЯ Приложе
Page 23: Виктор Михайлович

Ð ÑÐµÑÐ¾ÑÐ¼Ðµ Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑÐ° ÐÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑÐ½Ð¾ÑÑÐ¸ ÐÐÐ - Ð¼Ð³Ð¸Ð¼Ð¾

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Ð ÑÐµÑÐ¾ÑÐ¼Ðµ Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑÐ° ÐÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑÐ½Ð¾ÑÑÐ¸ ÐÐÐ - Ð¼Ð³Ð¸Ð¼Ð¾