More documents

Recommendations

Info

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 1(13) / 2006 Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России Ниже мы рассмотрим основные элементы дискуссии вокруг реформы Совета Безопасности ООН, логические возможности такой реформы и основные интересы различных стран, непосредственно связанные с осуществлением реформы Совета Безопасности. Дискуссия о реформе Совета Безопасности ООН Важнейшим элементом дискуссии о реформе СБ ООН является то, что эта реформа должна основываться на расширении состава Совета, прежде всего за счет увеличения числа постоянных членов. Это далеко не тривиальный момент дискуссии. Вообще говоря, ниоткуда не следует, что повышение эффективности коллегиального органа по поддержания мира и безопасности, наделенного такими значительными полномочиями, как СБ ООН, должно происходить за счет расширения представительства. Тем не менее, нам не известны публично высказанные точки зрения, в которых содержался бы призыв повысить эффективность СБ ООН за счет сокращения представительства, и тем более за счет сокращения числа постоянных членов. Между тем, достаточно очевидным следствием расширения Совета Безопасности в целом и числа его постоянных членов в частности, станет усложнение процесса принятия решений и увеличение времени на согласование текстов принимаемых документов. Отсюда можно сделать вывод, что в дискуссиях вокруг реформы Совета Безопасности доминирует не столько тема увеличения эффективности его деятельности, сколько тема представленности интересов, при молчаливом согласии относительно того факта, что неполнота представленности интересов автоматически уменьшает легитимность принятых решений среди членов мирового сообщества. Таким образом, основные дебаты в дискуссии о реформе Совета Безопасности ООН сосредоточены вокруг проблемы расширения представительства. В меньшей степени дебатируются вопросы, связанные с изменением полномочий отдельных членов СБ ООН, и в еще меньшей степени – проблема определения границ полномочий СБ ООН в целом. Логические возможности расширения Совета Безопасности ООН 4 Возможности расширения СБ ООН в основном определяются следующими ограничениями, накладываемыми на страны-кандидаты в постоянные члены. Прежде всего, страны-кандидаты на места постоянных членов Совета должны обладать значительным международным влиянием, что может быть результатом того, чем эти страны обладают: а) существенной экономической мощью; б) большим населением; в) большой территорией; http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/ Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0
ВИКТОР СЕРГЕЕВ О реформе Совета Безопасности ООН г) высоким уровнем социального, культурного и научно-технического развития; д) значительным региональным влиянием; е) значительной военной мощью. Если руководствоваться всей совокупностью этих критериев, то бесспорными кандидатами на роль новых постоянных членов оказываются Япония, Германия, Индия и Бразилия. Тот факт, что именно эти четыре страны являются наиболее естественными кандидатами, выразился и в формировании ими так называемой «группы четырех», интенсивно лоббирующей в ООН идею расширения числа постоянных членов за счет этих четырех стран. Если мы посмотрим на другие страны, ни одна из них не удовлетворяет всем перечисленным выше критериям. Однако есть некоторые страны, удовлетворяющие, по крайней мере, части из этих критериев, и дебаты об их участии в процессе расширения в качестве стран-кандидатов представляются имеющими смысл. К числу таких стран относятся Индонезия (с учетом размера населения, территории и регионального влияния как самой большой мусульманской страны), Пакистан (население, территория, обладание ядерным оружием, региональное влияние в исламском мире), Южная Корея (экономическая мощь, уровень научно-технического развития), Мексика и Аргентина (территория и региональное влияние), Египет, Нигерия, Южно-Африканская республика (население и региональное влияние). Необходимо отметить, что большинство этих стран не удовлетворяют очень важным критериям – критерию значительной экономической мощи и критерию высокого уровня социокультурного и научно-технического развития (именно этим критериям удовлетворяет Южная Корея, но зато она не удовлетворяет территориальному критерию и критерию значительного регионального влияния). В анализе ситуации вокруг расширения СБ ООН необходимо принимать во внимание не только указанные выше страны-претенденты, но и те страны, международное влияние которых может измениться в результате их невключения в число стран-претендентов в СБ ООН на правах постоянных членов. Сюда относятся прежде всего Италия и Испания, политические позиции которых в рамках Европейского Союза с высокой вероятностью пострадают от включения Германии в состав СБ в качестве постоянного члена, а также Южная Корея, на политические позиции которой окажет негативное влияние включение Японии в СБ в качестве постоянного члена. То же можно сказать и относительно Турции, Ирана и Саудовской Аравии в случае включения в СБ Пакистана, Индонезии или Египта. Мы видим, таким образом, что проблема включения практически любой страны-кандидата в Совет Безопасности в качестве постоянного члена может вызвать негативную реакцию стран, близких с ней по размеру и уровню развития. Другим важным аспектом логического анализа последствий расширения СБ ООН является объем полномочий новых постоянных http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/ Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0 5
Page 1 and 2: Íàó÷íî-êîîðäèíàöèî
Page 3 and 4: Научно-координацио
Page 5: О реформе Совета Бе
Page 9 and 10: ВИКТОР СЕРГЕЕВ О ре
Page 15 and 16: ПРИЛОЖЕНИЯ Приложе
Page 17 and 18: ПРИЛОЖЕНИЯ не всег
Page 19 and 20: ПРИЛОЖЕНИЯ Региона
Page 21 and 22: ПРИЛОЖЕНИЯ Приложе
Page 23: Виктор Михайлович

Ð ÑÐµÑÐ¾ÑÐ¼Ðµ Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑÐ° ÐÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑÐ½Ð¾ÑÑÐ¸ ÐÐÐ - Ð¼Ð³Ð¸Ð¼Ð¾

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Ð ÑÐµÑÐ¾ÑÐ¼Ðµ Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑÐ° ÐÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑÐ½Ð¾ÑÑÐ¸ ÐÐÐ - Ð¼Ð³Ð¸Ð¼Ð¾