L'Etat africain en crise - Politique Africaine

CRISE DE L’ÉTA T
Soyons clairs à propos du problème que nous pose l’État africain.
Y a-t-il trop d’administration Contrairement à ce que l’on
croit, le secteur public du continent n’est pas particulièrement important.
Le pourcentage des dépenses publiques par rapport au PIB
dans les pays africains n’est pas très différent de ce qu’il est dans
les pays à revenus moyens ou idérieurs. En gros, les dépenses publiques
correspondent à 25 !JO du PIB dans les pays en voie de développement
en y incluant les cas de U réussite )) économique.
Les dépenses publiques selon les différents postes budgétaires
dans les pays africains sont à peu près du, même montant, bien
que ces pays dépensent moins que d’autres Etats B revenus moyens
ou que d’autres régions en matière d’administration, d’enseignement,
d’agriculture et d’infrastructure routière (3). Tout cela devrait avoir
un impact salutaire sur la croissance économique. De plus, les
dépenses officielles dans les pays occidentaux industrialisés sont deux
fois plus importantes que celles des pays en voie de développement,
surtout à cause des dépenses de transfert élevées en matière de sécurité
sociale et de programmes sociaux. I1 n’est donc pas sérieux de
prétendre que la taille de l’administration est en soi responsable
des mauvaises performances économiques de l’Afrique.
Le problème provient plutôt du fait qu’un grand nombre d’États
africains n’ont pas les moyens d’établir les conditions nécessaires
à une accumulation du capital et qu’en ‘plus, ils agissent irratiannellement
en matière économique. AiFsi sont-ils incapables de remplir
leur rôle essentiel. *Comment les Etats africains peuvent-ils alors
devenir de véritables Etats capitalistes Quelles sont les solutions
possibles Nous avons besojn d’une connaissance parfaite des raisons
du comportement de 1’Etat pour avancer des propositions imaginatives.
Mais à l’heure actuelle, cette connaissance est encore très
insuffisante.
Ma thèse est la suivante : la tendance non développementaliste
ou antidheloppementaliste de la plupart des États africains est fonction
de l’adaptation politique. Cette tendance est confirmée par une
gestion désorganisée, l’inefficacité et la corruption généralisée du
secteur public, ainsi que par l’instabilité politique et l’incapacité
à empêcher le détournement systématique des lois et - des réglementations.
La décolonisation signifiait le transfert des métropoles vers
les territoires africains de réglementations, d’organisations bureaucratiques
et politiques familieres quant à leur nature juridique et
rationnelle. Les formes de 1’Etat qu’on transférait s’étaient élaborées
dans des conditions sociales et matérielles propres à l’Europe,
mais les environnements africains étaient bien différents ; à moins
d’isoler réellement ces institutions de leur environnement social, elles
(3) C. Colclough, U Are African Governments
as Unproductive as the Accelerated
Development Report Implies m,
Zetin, XIV (l), 1983, pp. 24-25.
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