RAPPORT DE GESTION DE L'ANNEE 2010 - Estavayer-le-Lac

RAPPORT DE GESTION DE
L’ANNEE 2010

TABLE DES MATIERES
RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL 3
ADMINISTRATION GENERALE 6
Conseil communal........................................................................................................6
Délégations officielles ..................................................................................................7
Conseil général (membres)..........................................................................................8
Conseil général (décisions) ..........................................................................................9
Commissions diverses du Conseil général ................................................................11
Commissions diverses du Conseil communal............................................................13
Statistiques des séances ...........................................................................................17
Personnel communal .................................................................................................18
Résultats des votations ..............................................................................................20
POLICE – FEU – PC - CIMETIERE 22
Renseignements sur les habitants .............................................................................24
Places de parc – prévention des accidents................................................................27
Service du feu ............................................................................................................28
Cimetière....................................................................................................................31
ECOLES – CRECHE - AES 32
Effectifs et locaux.......................................................................................................34
Crèche........................................................................................................................37
Association d’accueil parental de jour de la Broye.....................................................38
Accueil extra-scolaire (AES).......................................................................................38
EDILITE – PRILLAZ 39
Bâtiments communaux...............................................................................................41
Constructions – Permis de construire ........................................................................43
Salle de la Prillaz - Locations .....................................................................................43
Salle de l’Amarante – Locations.................................................................................43
AFFAIRES SOCIALES – SANTE - JEUNESSE 44
Aide sociale et matérielle ...........................................................................................44
Chômage....................................................................................................................46
Personnes âgées .......................................................................................................47
Médico-social .............................................................................................................47
Jeunesse....................................................................................................................49
Arcades Broye FR......................................................................................................51
Intégration ..................................................................................................................51
ROUTES – VOIRIE - PLAGE 53
Ordures ménagères ...................................................................................................55
Camping communal ...................................................................................................55
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EAUX - EPURATION 56
Précipitations – niveau du lac.....................................................................................58
Eau potable................................................................................................................58
Cadastre souterrain / estimation ................................................................................59
STEP..........................................................................................................................59
DOMAINES – FORETS – BOURGEOISIE - TOURISME 60
Immeubles non-bâtis productifs .................................................................................61
P’tit train touristique....................................................................................................62
FINANCES ET CULTURE 63
Charges et produits....................................................................................................64
Evolution de la dette communale ...............................................................................65
Statistique des comptes communaux.........................................................................66
Etat des emprunts ......................................................................................................67
Etat des capitaux........................................................................................................68
Impôts et contentieux .................................................................................................69
Culture........................................................................................................................71
Musée ........................................................................................................................72
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RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL
Mesdames, Messieurs,
Chères concitoyennes, chers concitoyens,
Le Conseil communal présente son traditionnel rapport de gestion pour l’année 2010.
L’année 2010 a été marquée par bien des événements dont le plus marquant est sans
conteste l’inauguration de l’Amarante, la salle de sports triple, que des générations de
Staviacois attendaient. Depuis la rentrée scolaire 2010, l’occupation de cette salle va bon
train et donne entière satisfaction à ses utilisateurs tant scolaires qu’associatifs. On peut se
réjouir du succès de l’utilisation des installations extérieures ; un petit bémol tout de même :
les utilisateurs n’en ont pas toujours le respect que nous en attendons au vu des détritus qui
jonchent le sol. Un autre grand chantier arrivé à terme en 2010, c’est bien sûr l’accueil
extra-scolaire (AES). Ce dossier était sur le feu depuis plusieurs mois, voire années. La
localisation de l’AES, sa mise en place, sa fréquentation, son coût, son public-cible, etc. ont
donné lieu à beaucoup de scénarii, de variantes, d’extrapolations, d’interrogations et parfois,
il faut bien le dire, à de grosses incertitudes. Toutefois, la structure tourne aujourd’hui à plein
régime, voire au-delà de nos espérances. La deuxième moitié de l’année a vu la fin des
travaux d’analyse en vue de la fusion avec la Commune voisine de Font. Les autorités
staviacoises et fontoises n’ont pas ménagé leur peine pour communiquer à leur population
les tenants et aboutissants d’une fusion entre nos deux Communes. La tension a été
particulièrement palpable chez nos voisins qui ont développé des craintes que le Conseil
communal de Font s’est employé sans relâche à dissiper. Aujourd’hui, nous savons ce qu’il
en est. Le Conseil d’Etat a également tranché dans le dossier de la concession du port de
batellerie en accordant à l’actuelle détentrice une prolongation de 7 ans, jusqu’en 2018, afin
d’harmoniser les échéances des concessions terrestres et du plan d’eau.
Le Législatif a été mis à forte contribution en 2010 puisque ce n’est pas moins de 6 séances
du Conseil général qui se sont tenues avec des ordres du jour plus ou moins copieux. Ces
décisions ont touché des domaines très différents les uns des autres : le tourisme avec la
construction d’un toboggan géant à la Plage communale, le sport par le soutien à la
construction de vestiaires et d’une buvette pour le Skater-Hockey, la défense-incendie par
l’achat de nouveaux véhicules au service du feu, la promotion économique par l’octroi d’une
garantie de déficit pour l’organisation de la Fête Fédérale de Lutte 2016,
l’approvisionnement en eau potable par l’adhésion au GRAC ou encore le politique par la
décision de réduire le nombre de Conseillers communaux de 9 à 7 et l’augmentation de leur
rémunération.
Du point de vue des domaines, la situation est tendue puisqu’il n’y a plus aucune parcelle
communale à vendre. Le Conseil communal s’emploie à préparer l’avenir en développant
d’autres zones à l’Est de la Ville. Le secteur de la Prillaz fait l’objet d’une attention soutenue
puisque cette zone pourrait, à terme, devenir la carte de visite, la porte d’entrée de la Cité.
Néanmoins, le développement d’Estavayer-Est 4ème étape n’est pas non plus oublié. Dans
ces deux zones, des aspects techniques et financiers, notamment, doivent encore être
traités avant que les terrains ne soient équipés.
Malgré cette relative pénurie de terrains à bâtir, de nombreux immeubles et villas sont sortis
de terre en 2010 et la population augmente régulièrement et même plus vite depuis les
trois-quatre dernières années (voir graphique en page 26), s’établissant à la fin 2010 à 5’261
âmes.
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Du point de vue électoral, l’année 2010 a été tout aussi calme que 2009 puisqu’aucune
élection nationale, cantonale ou communale ne s’est déroulée. A relever toutefois, la
votation cantonale du 7 mars 2010 au sujet de la Loi portant sur l’adhésion du Canton de
Fribourg à l’accord intercantonal sur l’harmonisation de la scolarité obligatoire et la Loi sur la
péréquation financière intercommunale, qui ont été acceptées par le peuple fribourgeois par
respectivement 61 % et 76 %.
Sur le plan économique, l’année 2010, comme les deux années précédentes, a été bonne.
Le spectre de la crise, que nous n’avons presque pas senti, semble s’éloigner. La reprise
que les spécialistes prédisent n’est pas encore très sensible, mais on peut dire que
l’économie staviacoise est stable. Le nombre de demandeurs d’emplois est également plus
ou moins égal à l’année précédente. Nous espérons que les déboires monétaires et
budgétaires de l’Europe, qui rendent notre franc très cher et pénalisent nos exportations, ne
viennent pas ruiner les prémices d’une timide relance.
Sur le plan du tourisme, le P’tit Train a fait peau neuve puisque c’est une toute nouvelle
machine et ses wagons qui circulent désormais en Ville d’Estavayer-le-Lac. Son
inauguration au mois de mai a permis à chacun de se rendre compte que l’esprit du P’tit
Train n’a pas changé mais que le confort a très sérieusement augmenté. A la fin de l’année,
nous prenions également congé d’Adrien Genier, Directeur de l’Office du Tourisme, qui a
des projets ambitieux en famille et à qui le Conseil communal souhaite plein succès. Son
successeur, M. Laurent Mollard, a déjà eu l’occasion de s’initier aux charmes staviacois
puisqu’il est entré en fonction en novembre déjà. Bienvenue à lui.
Sur le plan de la jeunesse, nous avons accueilli une nouvelle animatrice au début 2010
puisque le Législatif staviacois a entériné, par l’acceptation du budget 2010, la poursuite de
l’expérience-pilote d’une année et demie. Les jeunes se sont investis pour égayer leurs
locaux et les rendre conviviaux. L’inauguration officielle, l’automne dernier, a permis à tout
un chacun de découvrir tout ce qui peut se cacher dans un ancien abri de protection civile.
La création du skatepark devient une réalité puisque finalement de généreux sponsors ont
permis de réunir toute la somme nécessaire pour sa réalisation. Qu’ils soient ici très
chaleureusement remerciés. Leur libéralité permettra de faire naître ce fameux skatepark en
2011. Les travaux sont d’ailleurs en cours.
En parallèle des actions en faveur de la jeunesse, la Commune s’est également investie à
fond dans le projet régional « Des Ponts sur la Broye », jetant ainsi une passerelle salutaire
entre les générations, entre les migrants, entre les migrants et les Suisses. Une participation
active de tous les acteurs de la diversité staviacoise est essentielle pour poursuivre ce projet
motivant et constructif.
Sur le plan financier, les comptes 2010 sont excellents, tout comme ceux des quatre
précédentes années. Le très bon résultat d’exploitation est, à nouveau, principalement dû à
d’excellentes recettes provenant des impôts des personnes physiques dues à
l’augmentation du nombre de contribuables, des impôts des personnes morales dus au fait
que nos entreprises n’ont pas vécu la crise, de l’impôt sur les mutations immobilières, de la
vente de terrains ainsi qu’à une gestion stricte des dépenses communales. Ce résultat, très
confortable, permettrait d’une part de procéder à des amortissements extraordinaires qui
libèrent de la capacité d’investissement et d’autre part de constituer une réserve de fortune
pour les années de vaches maigres.
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Le Conseil communal avait initié un mouvement dès 2008 pour repenser les structures, les
organigrammes, les processus et l’organisation des services communaux afin d’anticiper les
besoins de la Ville. Ce mouvement a connu un développement de plus en 2010, puisque le
Conseil général, sur proposition d’une Commission mixte du Conseil communal et du
Conseil général, a décidé de réduire le nombre de Conseillers communaux de 9 à 7 pour la
prochaine législature. Cette réduction du nombre de membres de l’Exécutif aura des
répercussions sensibles sur les flux de travail et de décisions au sein de la Commune. Des
réflexions très avancées sur le sujet vont bientôt aboutir à une refonte du règlement
d’organisation du Conseil communal et de l’administration en général.
Le Conseil communal tient à faire part de toute sa gratitude à toutes ses collaboratrices et
tous ses collaborateurs, aux acteurs des différentes Commissions et aux membres du
Conseil général pour l’excellent travail accompli durant cette année.
Sans une saine collaboration et la volonté de chacun, le Conseil communal ne pourrait pas
mener à bien sa tâche. Il remercie toutes les citoyennes et tous les citoyens
d’Estavayer-le-Lac pour leur participation au but commun de faire avancer la Ville vers un
avenir plein de promesses.
LE CONSEIL COMMUNAL
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ADMINISTRATION GENERALE
Conseil communal
(Etat au 31.12.2010)
Syndic :
M. Albert Bachmann
Vice-Syndic :
M. André Losey
Dicastères :
Directrices, Directeurs
Administration générale M. Albert Bachmann
Police / Feu / PC / Cimetière M. Michel Zadory
Ecoles / Crèche / AES Mme Marlis Schwarzentrub
Edilité / Prillaz M. André Losey
Affaires sociales / Santé / Jeunesse Mme Anne Meyer Loetscher
Routes / Voirie / Plage M. Jean-Baptiste Quinodoz
Eaux / Epuration M. Daniel Krattinger
Domaines / Forêts / Bourgeoisie / Tourisme M. Stefano Fabbro
Finances / Culture M. Christophe Pillonel
Commission Administrative
Commission Technique
Mme Anne Meyer Loetscher
M. André Losey
Mme Marlis Schwarzentrub
M. Stefano Fabbro
M. Christophe Pillonel M. Daniel Krattinger
M. Michel Zadory M. Jean-Baptiste Quinodoz
M. Albert Bachmann, Syndic, fait partie des deux Commissions citées ci-dessus
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Délégations officielles
M. Albert Bachmann Association des Communes broyardes
Conférence des Syndics des chefs-lieux du Canton
et des grandes Communes
Lully.01
Rose de la Broye
Comité directeur de la COREB
M. Michel Zadory Association pour la sauvegarde des intérêts des
Communes broyardes touchées par l'aérodrome de
Payerne
Aqua Nostra
Groupement intercommunal l'Hirondelle
Mme Marlis Schwarzentrub
Bibliothèque publique
Ludothèque
Comité du Cycle d'orientation
Commission de bâtisse du Cycle d'orientation de la
Broye
Comité d'accueil familial de jour de la Broye
COREB : patinoire broyarde
M. André Losey Minigolf de la Rose SA
Mme Anne Meyer Loetscher
Comité de direction de l'Association des soins et
d'aide à domicile du district
Comité de direction de l’organisation médico-sociale
du district
Commission de travail « planification EMS »
Commission sociale de district
Fondation broyarde en faveur des handicapés
adultes "La Rosière"
Comité de pilotage du projet intercantonal
d’intégration « Des Ponts sur la Broye »
M. Jean-Baptiste Quinodoz Société de navigation sur les lacs de Neuchâtel et
Morat
Comité de direction de l'ERES
CODEB : Commission des déchets
M. Daniel Krattinger Comité de direction de l'ERES
M. Stefano Fabbro Société de Développement
Société coopérative du Port de plaisance
Commission du tourisme Estavayer-le-Lac/Payerne
COREB : Commission du tourisme
Corporation forestière de l'enclave d'Estavayer-le-Lac
M. Christophe Pillonel Caisse broyarde d'allocations familiales
Téléski-Nautique SA
Commission du tourisme Estavayer-le-Lac/Payerne
Commission du Conservatoire
COREB : Commission économique
COSAF
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Conseil général (membres)
(Etat au 31.12.2010)
Président :
M. Aebischer Dominique : PDC
Vice-Présidente :
Mme Rodriguez Rose-Marie : PS
Aeby Martin PS
Arm Martine PS
Baudin Myriam PDC
Bernet Bernadette PRL
Bezzola Marco PRL
Bise Jocelyne PRL
Blanc Yves PS
Blaser Ragheda PRL
Blöchle Christophe PRL
Bondallaz Jean-Michel PDC
Bourqui Maurice PS
Brügger Jean-Paul PDC
Cantin Marlène PDC
Carlens Denis PRL
Castaldi Conrad PRL
Catano Julio PDC
Catillaz Dominic PDC
Chatton François PDC
Duport Alain UDC
Froghi Akbar PS
Gaillet Christine PS
Häni Yvan PDC
Jaquier Virginie PDC
Julmy François PDC
Käser Adelaïde PRL
Koller John PRL
Lenweiter Jean-Claude UDC
Marmy Patrice UDC
Martin Gérald UDC
Martin Nunez Virginie PS
Mauron Blaise PDC
Papaux Anne-Marie PDC
Pauchard Charles PRL
Pedroli Bernard PRL
Pidoux Olivier UDC
Pillonel Romain PRL
Pritchett Phyllis PRL
Salamin Margot PS
Savioz Didier PRL
Scheibli Beat PDC
Schmid Christian PDC
Schmutz Anne-Marie PRL
Terrapon-Lopez Muriel PS
Thorimbert Serge PDC
Träger Henri UDC
Voillat Philippe PRL
Volery Anne PS
Wehrle Max PRL
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Conseil général (décisions)
Le Conseil général a tenu 6 séances durant lesquelles il a traité les objets suivants :
9 mars 2010 / 41 Conseillers généraux présents
Décidé le principe de la poursuite de l’étude d’un projet de fusion entre les
Communes de Font et d’Estavayer-le-Lac à l’unanimité.
Approuvé la modification du Règlement communal concernant la perception d’un
impôt sur les spectacles et divertissements à l’unanimité.
Vendu la parcelle no 2667 de 750 m2 de la zone d’activités « En Piolet » au prix de
CHF 105.00/m2, à l’entreprise Jacques Giacomotti SA à Estavayer-le-Lac à
l’unanimité.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 260'000.00 TTC pour la construction d’un
toboggan géant à la Plage communale ainsi qu’un prêt de CHF 200'000.00 TTC à la
Société Téléski-Nautique SA (Alphasurf) à Estavayer-le-Lac par 32 oui et 9 non.
Pris acte du rapport de la Commission de naturalisations.
23 avril 2010 / 44 Conseillers généraux présents
Elu M. Dominique Aebischer, Président, et Mme Rose-Marie Rodriguez,
Vice-Présidente du Conseil général.
Approuvé la modification du Règlement scolaire des écoles enfantines et primaires
de la Commune d’Estavayer-le-Lac par 42 oui, 1 abstention et 1 récusation.
Approuvé le nouveau Règlement communal concernant l’accueil extra-scolaire (AES)
d’Estavayer-le-Lac et l’augmentation du budget 2010 y relative par 40 oui, 2 non et
2 abstentions.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 200'000.00 TTC pour la réfection, la mise
en conformité et la création de places de jeux communales à l’unanimité.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 339'000.00 en vue d’une subvention
communale pour la construction d’une buvette et de vestiaires par le Club de
Skater-Hockey d’Estavayer-le-Lac par 35 oui, 4 non et 5 abstentions.
31 mai 2010 / 42 Conseillers généraux présents
Elu M. Olivier Pidoux, membre à la Commission des subsides en remplacement de
M. Daniel Sigrist, démissionnaire.
Approuvé les comptes de fonctionnement 2009 à l’unanimité.
Approuvé les comptes d’investissement 2009 à l’unanimité.
Pris acte du rapport de gestion 2009.
Vendu la parcelle no 2649 de 2'285 m2 de la zone d’activités « En Piolet » au prix de
CHF 105.00 par m2 à l’entreprise Arco Business Services SA à Berne à l’unanimité.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 70'000.00 TTC pour la réfection de la
place devant le Château à l’unanimité.
6 juillet 2010 / 41 Conseillers généraux présents
Décidé le principe de la vente de l’immeuble Place de l’Eglise 10 à l’unanimité.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 87'000.00 TTC pour l’assainissement des
collecteurs du Stavia, de la Place de la Gare à la Route d’Yverdon à l’unanimité.
Décidé de réduire le nombre de Conseillers communaux à 7 lors de la prochaine
législature par 38 oui et 3 non. Décidé de maintenir le nombre de Conseillers
généraux à 50 pour la prochaine législature à l’unanimité.
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27 septembre 2010 / 40 Conseillers généraux présents
Approuvé la modification du Règlement scolaire des écoles enfantines et primaires
de la Commune d’Estavayer-le-Lac à l’unanimité.
Approuvé la modification des statuts de l’ERES : reprise d’installations. Reprise par
l’ERES de 4,5 km de collecteurs d’eaux usées appartenant à la Commune
d’Estavayer-le-Lac, de la station de relevage des Tenevières, ainsi que du bassin
d’eaux pluviales du Ru des Vua à l’unanimité.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 50'000.00 correspondant à la part
communale pour l’achat d’un véhicule de secours routier pour le service du feu à
l’unanimité.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 670'000.00 pour l’achat d’un véhicule
avec bras élévateur aérien pour le service du feu à l’unanimité.
Pris acte de la planification financière 2010 – 2014.
Pris acte des informations sur l’adhésion au GRAC avec l’investissement y relatif.
17 décembre 2010 / 43 Conseillers généraux présents
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 30'000.00 TTC pour l’achat d’un véhicule
utilitaire en faveur du service de l’édilité à l’unanimité.
Approuvé l’adhésion au GRAC et accepté les statuts de ce groupement à l’unanimité.
Approuvé la modification des statuts d’ASCOBROYE du 13.10.2010, approuvée par
l’assemblée générale de l’Association en date du 13.10.2010, à l’unanimité.
Octroyé une garantie de déficit en faveur de l’organisation d’une Fête fédérale de
lutte et jeux alpestres à Estavayer-le-Lac en 2016 d’un montant de CHF 650'000.00 à
l’unanimité.
Approuvé le Règlement fixant les honoraires du Conseil communal pour la période
administrative 2011 - 2016 à l’unanimité.
Approuvé le règlement fixant les honoraires du Conseil général et les indemnités à
verser aux membres du Bureau et des Commissions du Conseil général pour la
période administrative 2011 – 2016 à l’unanimité.
Approuvé les budgets 2011 à l’unanimité avec une modification au compte
no 41.351.01 du chapitre 4 soit une augmentation de charges de CHF 15'200.00.
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Commissions diverses du Conseil général
Bureau du Conseil général
Président Aebischer Dominique PDC
Vice-Présidente Rodriguez Rose-Marie PS
Scrutateurs Bondallaz Jean-Michel PDC
Lenweiter Jean-Claude UDC
Pauchard Charles PRL
Volery Anne PS
Suppléants Froghi Akbar PS
Julmy François PDC
Koller John PRL
Pidoux Olivier UDC
Commission de naturalisations
Président Bezzola Marco PRL
Vice-Présidente Jaquier Virginie PDC
Membres Catano Julio PDC
Duport Alain UDC
Pritchett Phyllis PRL
Riedweg Jean-François PS
Commission d’aménagement du territoire
Président Losey André PDC
Membres Bachmann Albert PRL
Fabbro Stefano PS
Quinodoz Jean-Baptiste PS
Bondallaz Jean-Michel PDC
Bourqui Maurice PS
Martin Gérald UDC
Voillat Philippe PRL
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Assemblée des délégués de l’ERES
Président Haldemann Urs Commune Murist
Vice-Président Bachmann Albert Commune Estavayer-le-Lac
Membres Fabbro Stefano Commune Estavayer-le-Lac
Losey André Commune Estavayer-le-Lac
Meyer Loetscher Anne Commune Estavayer-le-Lac
Pillonel Christophe Commune Estavayer-le-Lac
Schwarzentrub Marlis Commune Estavayer-le-Lac
Zadory Michel Commune Estavayer-le-Lac
Bourqui Maurice Commune Estavayer-le-Lac
Chatton François Commune Estavayer-le-Lac
Koller John Commune Estavayer-le-Lac
Liengme Bärtschi Claude Hélène Commune Châbles
Baechler René Commune Châtillon
Jaccard André Commune Cheyres
Tinguely Bernadette Commune Cheyres
Ottet Pierre Commune Font
Brodard Gérard Commune Lully
Tesse Frédéric Commune Lully
Faesi Stéphane Commune Vernay
Martinucci Hans-Peter Commune Vernay
Voix consultatives Mennel Eric SEN
Perrenoud Danilo Bureau technique
Voillat Philippe ELSA
Commission financière
Présidente Baudin Myriam PDC
Vice-Présidente Rodriguez Rose-Marie PS
Membres Blanc Yves PS
Carlens Denis PRL
Castaldi Conrad PRL
Catillaz Dominic PDC
Marmy Patrice UDC
Pedroli Bernard PRL
Scheibli Beat PDC
Commission des subsides aux sociétés locales
Président Blöchle Christophe PRL
Vice-Président Thorimbert Serge PDC
Membres Froghi Akbar PS
Pidoux Olivier UDC
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Commissions diverses du Conseil communal
Bureau électoral
Membres Cériani Lambert Marie-Claude UDC
Galera-Arm Evelyne PDC
Pythoud Jeanine PRL
Tercier Catherine PS
Suppléants Gobet Françoise PDC
Mejdi Mehas UDC
Pythoud Vincent PRL
Volery Pauline PS
Commission des structures du Conseil communal et du Conseil général
Président Pedroli Bernard PRL
Membres Bachmann Albert PRL
Fabbro Stefano PS
Losey André PDC
Arm Martine PS
Bondallaz Jean-Michel PDC
Duport Alain UDC
Commission de revalorisation du Centre-Ville
Président Bachmann Albert PRL
Membres Fabbro Stefano PS
Cantin Marlène PDC
Lenweiter Jean-Claude UDC
Terrapon-Lopez Muriel PS
Représentants Bernet Bernadette SCAVE
Christen Gabriella Restaurateurs
Genier Adrien Sté Développement
Gutknecht Dominique USL
Commission de circulation et de parcage
Président Zadory Michel UDC
Membres Losey André PDC
Pillonel Christophe PDC
Quinodoz Jean-Baptiste PS
Représentant Brasey Philippe Police communale
Torche Pascal Bureau technique
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Commission scolaire
Présidente Schwarzentrub Marlis PRL
Membres Bommer Michel PRL
Boudry Vincent PS
Cantin Marlène PDC
Jaquier Virginie PDC
Martin Nunez Virginie PS
Pidoux Olivier UDC
Savioz Didier PRL
Représentants Chardonnens Alain Paroisse catholique
Siegenthaler Frédéric Paroisse réformée
Andrey Anne Corps enseignant
Duc Christine Corps enseignant
Lambert Christophe Corps enseignant
Sudan Monique Corps enseignant
Commission de bâtisse pour la halle triple
Président Losey André PDC
Membres Pillonel Christophe PDC
Schwarzentrub Marlis PRL
Pedroli Bernard PRL
Représentants Ducrot Charles DICS
Grandgirard Bernard CO
Sansonnens Yves CO
Terrapon Henri CO
Commission de l’étude de faisabilité du déplacement des terrains de football
Président Losey André PDC
Membres Krattinger Daniel PRL
Pillonel Christophe PDC
Schwarzentrub Marlis PRL
Syndicat « Estavayer-Est »
Président Losey André PDC
Membres Fabbro Stefano PS
Quinodoz Jean-Baptiste PS
Représentants Baudois Valentin Propriétaire
Mauron Stéphane Propriétaire
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Commission de la Vieille-Ville
Président Losey André PDC
Représentants Arm Pierre-André
Castella Claude Biens culturels
Chablais
Olivier
Ollivier Laurent Bureau Urbaplan
Plancherel Jean-Marie
Zumthor
Bernard
Commission d’intégration, projet « Des Ponts sur la Broye »
Présidente Meyer Loetscher Anne PDC
Membres Bise Jocelyne PRL
Catano Julio PDC
Martin Gérald UDC
Martin Nunez Virginie PS
Représentants Gomes Simoes Victor Portugal
Mehmetaj Aferdita Kosovo
Mota Angel Espagne
Schlechten Valérie Cameroun
Commission de la gestion des déchets
Président Quinodoz Jean-Baptiste PS
Membres Pillonel Christophe PDC
Zadory Michel UDC
Schwarzentrub Pierre Chef de l'édilité
Représentants Huber Sabine Commune Lully
Tornare Sandrine Commune Lully
Voix consultatives Blanc François Commune Font
Bersier Patrick Commune Murist
Borloz Sylvain Commune Vuissens
Comité de direction de l’ERES
Président Krattinger Daniel Commune Estavayer-le-Lac
Vice-Président Roulin Georges Commune Vernay
Membres Quinodoz Jean-Baptiste Commune Estavayer-le-Lac
Schmid Bernard Commune Châbles
Carrard Serge Commune Châtillon
Henchoz Fabrice Commune Cheyres
Carrard Georges Commune Font
Monney Gilles Commune Lully
Bersier Patrick Commune Murist
Voix consultatives Bonny Pierre SEN
Perrenoud Danilo Bureau technique
Voillat Philippe ELSA
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Commission des Bourgeois
Président Fabbro Stefano PS
Membres Chenaux Henri
Liardet
Danièle
Pillonel
Henri
Commission de bâtisse de la salle du Stavia
Président Losey André PDC
Membres Krattinger Daniel PRL
Pillonel Christophe PDC
Représentants Frutiger Jean-Jacques Cultur@zimut
Vetterli Christian Cultur@zimut
Torche Pascal Bureau technique
Commission culturelle
Président Pillonel Christophe PDC
Membres Blanc Alain
Bourqui
Joël
Farine-Fabbro Alexandra
Gobet
Christian
Marmy
Dominique
Oberson
Sylviane
Petitpierre Frédéric
Roulin
Camille
Singy
Marlyse
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Statistiques des séances
2008 2009 2010
Conseil communal / séances ordinaires 47 47 48
Conseil communal / séances extraordinaires 4 4 6
Commission administrative 45 49 48
Commission technique 45 46 46
Délégations officielles 242 307 288
Conseil général 4 4 6
Bureau 4 4 7
Commission de naturalisations 5 6 7
Commission d’aménagement du territoire 1 1 1
Comité et Assemblée de l’ERES 7 8 8
Commission financière 13 11 9
Commission des subsides aux sociétés locales 3 8 1
Bureau électoral 3 4 3
Commission des structures CC – CG 0 0 5
Commission de revalorisation du Centre-Ville 4 1 2
Commission de circulation et de parcage 2 1 4
Commission scolaire 5 6 7
Commission de bâtisse pour la halle triple 15 12 18
Commission de la Vieille-Ville 4 0 1
Commission d’intégration, projet « Des Ponts sur la Broye » 0 0 2
Commission de la gestion des déchets 4 2 2
Commission des Bourgeois 7 3 4
Commission de bâtisse de la salle du Stavia 0 0 2
Commission culturelle 7 7 5
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Personnel communal
Personnel permanent
2008 2009 2010
Nbre EPT* Nbre EPT* Nbre EPT*
Administration 10 8.40 10 8.25 10 8.70
Bureau technique -
STEP - Eau
11 9.70 11 9.93 13 11.34
Police 2 2.00 3 2.13 3 2.50
Voirie - Bâtiments 14 14.00 18 15.09 15 13.56
AES (dès 01.08.10) 0 0.00 0 0.00 3 0.68
Crèche 5 3.70 8 4.43 7 4.80
Jeunesse 1 0.29 2 0.51 1 0.50
Tutelles 7 4.67 6 4.73 6 5.40
TOTAUX 50 42.76 58 45.07 58.00 47.48
* EPT = équivalent plein temps
Personnel auxiliaire et temporaire 2010
Apprentis (es) : 5 personnes sont engagées dont 2 à l’Administration communale,
1 au Service des Tutelles, 1 à la Crèche et 1 à la Voirie.
Stagiaire : 1 personne de longue durée (1an) est engagée à la Crèche communale.
Cantinière : 1 personne se charge de l’organisation des différents apéritifs et des
réceptions.
Huissier : l’huissier communal ainsi que son remplaçant sont chargés de différentes
tâches (délégations officielles, cadeaux de fin d’année, etc.).
Musée : 2 personnes effectuent les visites guidées et donnent des informations
diverses aux personnes intéressées.
Natation : 2 personnes assument le rôle de monitrice auprès de nos élèves.
Matériel scolaire : 1 personne s’occupe de sa gestion.
P’tit train : 6 chauffeurs emmènent les passagers découvrir notre Cité à la Rose.
Concierges : 3 personnes, soit Grenette, locatif Place des Bastians 3 et locatif de la
Bourgeoisie.
Police : 1 personne est engagée à titre temporaire du 15 mai au 15 septembre.
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Arrivées / Engagements 2010
M. Mathieu Arm, employé au Service des eaux, dès le 1 er janvier 2010
M. Pascal Torche, responsable des constructions, dès le 1 er janvier 2010
Mme Lisa Wyss, animatrice socio-culturelle, dès le 1 er janvier 2010
M. Marco Genoese, secrétaire-comptable aux Tutelles, dès le 1 er avril 2010
M. Maxime Aeby, employé temporaire au Service de la police, du 15 mai au
15 septembre 2010
M. Désiré Kaech, employé temporaire au Service de la voirie, dès le 1 er juin 2010
Mme Nathalie Moret, apprentie employée de commerce à l’Administration
communale dès le 1 er août 2010
M. Stéphane Chenaux, apprenti agent d’exploitation au Service de la voirie, dès le
1 er août 2010
Mme Sophie Michel, responsable de l’AES, dès le 1 er août 2010
Mme Alizé Perritaz, stagiaire à la Crèche, dès le 16 août 2010
Mme Ragheda Blaser, cheffe de groupe de l’AES, dès le 26 août 2010
Mme Janick Perseghini, auxiliaire de l’AES, dès le 26 août 2010
M. Donato Russo, intendant des salles, dès le 1 er septembre 2010
Départs 2010
M. Roland Rey, Collaborateur technique, retraite dès le 25 juin 2010
M. Hubert Berger, auxiliaire d’exploitation à la STEP, décédé le 13 juillet 2010
Mme Mégane Plancherel, stagiaire à la Crèche, dès le 13 août 2010
Mme Murielle Bise-Monnard, enseignante maternelle, dès le 31 août 2010
Mme Jessica Maendly, enseignante maternelle, dès le 31 août 2010
Mme Evelyne Mancini, enseignante maternelle, dès le 31 août 2010
M. Jacques Mollard, gardien du Musée, dès le 31 août 2010
M. Bernard Jaquet, employé au Service de la voirie, décédé le 19 octobre 2010
Mme Brigitte Roethlisberger, enseignante maternelle, dès le 31 octobre 2010
Page 19

Résultats des votations
Votation fédérale du 07.03.2010
a) Article constitutionnel concernant la recherche sur l’être humain
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
2’970 1’368 46 1’036 262 OUI OUI
b) Initiative pour l’institution d’un avocat de la protection des animaux
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
2’970 1’379 46 234 1’123 NON NON
c) Modification du 19 décembre 2008 de la loi fédérale sur la prévoyance
professionnelle vieillesse, survivants et invalidité (LPP)
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
2’970 1’375 46 302 1’137 NON NON
Votation cantonale du 07.03.2010
a) Loi du 12 février 2009 portant sur l’adhésion du Canton de Fribourg à l’accord
intercantonal sur l’harmonisation de la scolarité obligatoire
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
2’970 1’348 45 938 374 OUI
b) Loi sur la péréquation financière intercommunale (LPFI)
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
2’970 1’332 45 997 215 OUI
Votation fédérale du 26.09.2010
a) Modification du 19 mars 2010 de la loi fédérale sur l’assurance-chômage obligatoire
et l’indemnité en cas d’insolvabilité (loi sur l’assurance-chômage, LACI)
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
3’031 930 31 415 504 NON OUI
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Votation fédérale du 28.11.2010
a) Initiative populaire « Pour le renvoi des étrangers criminels »
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
3’061 1’353 44 669 646 NON OUI
Contre-projet : arrêté fédéral du 10 juin 2010 concernant l’expulsion et le renvoi des
criminels étrangers dans le respect de la Constitution
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
3’061 1’353 44 631 670 NON NON
La question subsidiaire c) est la suivante :
Si le peuple et les Cantons acceptent à la foi l’initiative populaire « Pour le renvoi des
étrangers criminels (Initiative sur le renvoi) » et le contre-projet (arrêté fédéral du
10 juin 2010 concernant l’expulsion et le renvoi des criminels étrangers dans le
respect de la Constitution) ; est-ce l’initiative populaire ou le contre-projet qui doit
entrer en vigueur
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
ITVE CP
3’061 1’353 44 561 670 NON/CP NON/CP
b) Initiative populaire « Pour des impôts équitables Stop aux abus de la concurrence
fiscale »
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
3’061 1’353 44 621 687 NON NON
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POLICE LOCALE
POLICE – FEU – PC - CIMETIERE
Durant l’année 2010, la police communale a géré quelque 25 manifestations, dont 10 de
grande ampleur. Les plus fortes affluences ont été enregistrées lors de Carnaval, de
Ludimania’K, d’ELSA Bike Trophy, de Free4Style, de Swing Jazz, de l’Estivale, de la Fête
Nationale et de la Coupe de Noël. Ces manifestations ont été gérées par les agents de
police avec le précieux concours des hommes du Corps du détachement de police du CR,
lesquels ont effectué pas moins de 824 h, dont 208 h uniquement pour la 19 e édition de
Free4Style, manifestation qui a rassemblé plus de 20'000 visiteurs.
Durant la saison estivale, M. Maxime Aeby a été engagé comme temporaire, auxiliaire de
police, affecté à la gestion des parkings du bord du lac avec l’aide du second auxiliaire,
M. Daniel Brügger, employé communal depuis janvier 2010. De nombreuses charges très
diversifiées incombent à notre police communale, telles que l’état des routes et le marquage
routier, le planning des manifestations, la formation du détachement de police et des agents
sur la gestion du trafic, la planification et l’engagement de la Société de sécurité privée BPS,
le contrôle et la mise à jour du registre des chiens, l’entretien des haies et des arbres
débordant sur le domaine public, le contrôle des habitants, l’état des chéneaux débordant
sur la voie publique, l’enregistrement des bateaux en hivernage sur la Place Nova Friburgo,
la gestion des vignettes de stationnement, le suivi des horodateurs, l’inventaire des
machines à sous et la gestion du cimetière, pour ne citer que les plus importantes.
Nos policiers collaborent étroitement avec la Police cantonale à la sécurité routière,
notamment à la formation des patrouilleurs scolaires de la Route de Payerne – Ch. du
Sacré-Coeur, aux cours de conduite à bicyclettes des écoliers des 5 e primaires, aux entrées
et sorties des écoliers des établissements scolaires de notre Ville. Concernant la sécurité
publique, nos agents ont effectué quelque 108 patrouilles nocturnes que ce soit en Ville ou
dans le secteur du bord du lac, secondés par la Société de sécurité, qui a accompli 56
patrouilles en milieu urbain et 79 dans le secteur de la Plage communale. La Police
cantonale de proximité du chef-lieu a également contribué par sa présence remarquée lors
des principales manifestations telles que le Carnaval, Free4Style, l’Estivale, le Marché
staviacois et la Brocante, à faire fortement baisser le taux des déprédations et autres
nuisances nocturnes sur notre Commune, notamment durant la saison estivale. Notre police
communale a également participé à l’opération « Stand-By » mise en place début novembre
jusqu’à mi-janvier, qui revêt un aspect sécuritaire par la présence de policiers dans les
commerces et aux abords des banques, de la poste et bancomat, dans un but préventif.
Pour la première fois, et conformément à la Loi du 7 février 1972 sur le domaine public, les
deux principales manifestations d’été que sont Free4Style et l’Estivale, rassemblant quelque
30'000 personnes, ont été mises à l’enquête publique pour l’utilisation accrue du domaine
public.
Suite à la modification de la Loi du 15 novembre 1990 sur la Police cantonale, notamment
dans le but de se différencier de la Gendarmerie cantonale, nous avons rajouté l’inscription
« COMMUNALE » sur tout notre équipement de police.
3 nouvelles radios, type Motorola GP330, avec accu performant au lithium, et monophones,
équipent nos agents lors des manifestations. Ces appareils sont de portée plus longue et les
écouteurs permettent une communication discrète.
De nouveaux appareils portatifs d’enregistrement des amendes d’ordres de type Casio
IT3000 ont été acquis en remplacement des 3 anciens.
Page 22

Une collaboration basée sur l’échange d’informations et d’interventions conjointes a été mise
sur pied avec l’Adj Baechler, Chef de la police de proximité de la région Nord, ainsi qu’avec
le Sgt-Chef Monney, Chef de la police de proximité de notre Ville. Cette nouvelle manière de
faire nous permet d’être renseignés rapidement des activités délictueuses commises sur
notre territoire et de pouvoir ainsi axer simultanément nos forces sur les lieux sensibles.
Les agents de police Ph. Brasey et Ph. Marguet ont suivi quelque 6 demi-journées de
formation au tir au pistolet ainsi que 8 demi-journées au maniement du bâton tactique de
self-défense, cours dispensés par un instructeur certifié de la Police cantonale.
Page 23

Renseignements sur les habitants
31.12.2008 31.12.2009 31.12.2010
Population légale 4'967 5'052 5'261
Population en séjour 54 59 100
Selon le sexe :
Masculin 2'408 2'438 2'548
Féminin 2'559 2'614 2'713
Electeurs 2'875 2'922 3'014
Selon l'état civil :
Célibataires 2'203 2'252 2'363
Mariés 1'955 1'985 2'064
Partenariats 5 5 6
Veufs 281 279 284
Séparés 128 113 121
Divorcés 395 418 423
Selon la religion :
Catholiques 3'266 3'247 3'313
Protestants 659 673 694
Divers 698 690 696
Sans 344 442 558
Selon la nationalité :
Suisses : 3'589 3'641 3'784
- Bourgeois 348 339 350
- Fribourgeois 1'764 1'735 1'865
- Confédérés 1'477 1'567 1'569
Etrangers : 1'378 1'411 1'477
- Permis C 797 812 849
- Permis B 391 466 493
- Autres permis 190 133 135
2008 2009 2010
Naturalisations ordinaires 10 6 17
Naturalisations facilitées 6 6 8
Page 24

Pyramide des âges
Les doyens d’âge de la Commune d’Estavayer-le-Lac sont Mme Mathilde Hafner, née le 9
décembre 1910 et M. Alfred Menoud, né le 11 août 1917. Le Conseil communal leur
souhaite beaucoup de bonheur pour la suite de leur retraite.
100
90
80
70
60
Ages
50
Hommes
Femmes
40
30
20
10
0
60 40 20 0 20 40 60 80
Nombre
Evolution migratoire
2008 2009 2010
Arrivées 515 492 544
Départs 364 422 364
Naissances 38 52 63
Décès 37 40 32
Page 25

Evolution de la population de 2000 à 2010
5400
5200
5261
5000
4967
5052
Population légale
4800
4600
4400
4332
4412
4434
4429
4477
4490
4675
4200
4178
4000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Année
Population par nationalités étrangères principales
6%
5%
34%
28%
72%
Suisses
Etrangers
7%
9%
3% 2% Portugal
Autres pays
Kosovo
France
Espagne
12%
Serbie
22%
Italie
Brésil
Serbie-et-Monténégro
Page 26

Places de parc – prévention des accidents
Places de parc
2008 2009 2010
Stationnement libre 519 743 842
Zone bleue (durée maximale 1 h 30) 247 247 246
Zone blanche maximum 5 h 00 57 57 57
Courte durée (maximum 1 heure) 48 48 44
Courte durée (maximum 30 min.) Sacré-Cœur 5 5 5
Parking Place des Bastians (maximum 90 min.) 19 19 19
Parking de la plage + route de la plage, payant 161 161 161
Parking Place du Port, payant 291 291 291
Parking Sacré-Cœur, payant 49 49 49
Places pour handicapées 17 17 17
Place de recharge pour véhicules électriques
(Place Nova Friburgo)
1 1 1
Amendes délivrées 3'278 3'407 3'905
Prévention des accidents
Le personnel de la police et du bureau technique collabore aux campagnes organisées par
le Bureau Suisse pour la prévention des accidents et se tient à disposition des personnes
pour les conseiller et fournir les renseignements souhaités.
Page 27

Service du feu
Sinistres et interventions
En 2010, les sapeurs-pompiers sont intervenus à 75 reprises. Sur ces 75 interventions,
34 étaient en Centre de Renfort et 41 du corps local.
La section de police forte de 23 sapeurs-pompiers a œuvré à la réussite de
15 manifestations, 9 lotos, 11 spectacles ; elle assure le service de parcage lors des
représentations de l’Open Air cinéma et lors des grandes manifestations organisées au
restaurant des Lacustres, ce qui représente 978 heures de travail.
Cours d’instruction et d’avancement
Durant l’année écoulée, 63 participants ont suivi des cours de formation, des cours de
cadres, de répétitions, d’avancement et d’instruction tous les samedis après-midi avec le
tournus des 4 sections.
Les sections du Centre de Renfort se sont déplacées à plusieurs reprises dans les différents
corps du groupement intercommunal. Plusieurs écoles ont visité notre local du feu, nous
avons participé à Ludimania’K et organisé le passeport vacances.
Cela fait maintenant la 2 e année que des porteurs d’appareils respiratoires des villages du
district viennent participer à nos exercices PR avec beaucoup de satisfaction.
Les personnes suivantes ont participé à différents cours cantonaux :
• Ludovic Zbinden et Stéphane Savary au cours de base Centre de Renfort
• Roberto Diaz et Guillaume Gomonet au cours de base protection respiratoire
• Sébastien Buchs, Fabrice Chanez, Etienne Ducommun, Sébastien Herren et Patrick
Michel au cours de chef d’équipe protection respiratoire
• Stéphan Guisolan et Luis Dos Santos au cours d’officier PR
• Milton Dos Santos, Stéphan Guisolan et Philippe Matthey au cours défense chimique
• Dominic Catillaz, Milton Dos Santos, Patrick Michel, Stéphan Guisolan et Nicolas Roulin
au cours de perfectionnement pour chef d’intervention
• Romain Lambert, Bertrand Sansonnens et Laurent Krattinger au cours anti-chute
• Laurent Krattinger au cours sur feu d’aéronef en Hollande
Marche du service
Les responsables de l’équipement et des locaux ont accompli plus de 200 heures de travail
pour s’occuper de l’équipement et la propreté des locaux. L’équipe de l’entretien des
véhicules et des engins a effectué 410 heures de travail pour maintenir en parfait état de
marche tout le matériel du Corps et du Centre de Renfort et celle de la protection
respiratoire plus de 366 heures pour maintenir les appareils en parfait état. Pour tenir à jour
la comptabilité et établir les rapports d’interventions, le personnel du bureau a œuvré durant
214 heures.
Page 28

Matériel et véhicule
Nous avons passé commande de 2 nouveaux véhicules :
• SR 2010 en remplacement du PLW
• Bronto, véhicule de sauvetage avec nacelle de 32 mètres
Nous avons reçu ou commandé le matériel suivant :
• 1 remorque par le SEN pour des nouveaux barrages flottants reçus du Canton de Berne
• 1 dévidoir sur roue pour le TP05
• Divers petits matériels, cordes, cordelettes, enrouleurs de cordes, gants, équipements
feu, etc.
Etat-Major
Celui-ci s’est réuni à 11 reprises pour traiter les affaires courantes et assurer la bonne
marche du Corps.
Promotion
Le Cap Laurent Krattinger a été nommé Commandant ad intérim au 1 er avril 2010.
Admissions – Démissions
• Les sapeurs Samuel Conus, Jean-Charles Criblet, Leida Gomes Semedo et Florian
Mauron ont intégré le corps.
• Les officiers Maj Emile Baudin et Cap Christian Catillaz ont démissionné.
• Naser Thaqi, Cédric Pillonel et Claude Bovet ont quitté le CR.
• René Scherrer, Patrick Bakajika Kabasu, Eléonore D´Almeida Ayele Pemba, Rosalie
D´Incau, Valon Luta, Yann Pillonel, Richard Plancherel et Marianne Rouget ont quitté le
CSP.
Page 29

Effectifs
2008 2009 2010
Officiers 9 9 10
Sous-Officiers 7 8 12
Sapeurs 34 39 41
Interventions
45
42
40
35
36
30
25
20
15
24
17
15
2008
2009
2010
10
5
6
4 4
8
6
2
9
0
Incendies Hydrocarbures Inondations Divers, accidents, etc.
Page 30

Cimetière
2008 2009 2010
Inhumations - 3 4
Incinérations 22 22 11
Renouvellements et concessions 19 14 15
Pose de monuments - 1 1
Emplacements disponibles :
- grandes concessions 113 104 115
- petites concessions 6 6 2
- columbarium 17 5 19
- tombes cinéraires 4 4 5
Page 31

ECOLES – CRECHE - AES
Camp de ski et camp vert
Les classes de 4 ème , 5 ème et 6 ème années primaires ont participé, du 8 février au 5 mars 2010,
au traditionnel camp de ski. Les cours ont été prodigués par les moniteurs de l’Ecole suisse
de ski. Les adeptes du snowboard y trouvent leur compte puisque des groupes sont
spécialement organisés pour eux. Les conditions de neige furent excellentes.
Grâce aux responsables du CVE (club de la voile d’Estavayer-le-Lac), nous avons à
nouveau pu organiser, pour les classes de 3 ème années, un camp d’Optimist durant les mois
de mai et juin. Avec l’accord des parents, c’est une participation de presque 100% que nous
avons eu le plaisir d’enregistrer.
Pour les 1 ère et 2 ème années, une journée luge fut organisée à Mauborget.
Excursions
Les courses d’école 2010 pour les classes de la maternelle à la 6 ème primaire ont eu lieu vers
la fin de l’année scolaire. Elles sont entièrement couvertes par les subventions communales
et l’écolage et sont toujours un moment fort apprécié des élèves.
Clôture
Comme le dernier jour de classe pour les maternelles et les enfantines tombait sur un mardi,
ceux-ci profitèrent pour organiser une clôture à la maison Griset. Une partie d’animations
avec les enfants et les enseignantes, suivie d’une petite partie officielle qui permit également
de prendre congé des enseignantes maternelles.
La clôture scolaire des primaires à la salle Amarante a permis de prendre possession de ce
nouveau complexe avant l’inauguration officielle. Après des activités ludiques organisées en
classe, les élèves nous ont rejoints, pour profiter ensemble de cette salle. Puis ce fut le
grand dîner des familles. Un grand merci aux animateurs et aux membres du groupe cuisine
pour l’excellent travail qu’ils fournissent chaque année.
Sports-Loisirs
Des activités sportives ont été organisées durant le mois de juillet. Placées sous la
responsabilité de M. Ricardo Reis, Mme Elodie Fatio, M. Kevin Maendly et de quelques
moniteurs, ces semaines sportives ont connu un très grand succès. Les activités proposées
étaient multiples, pour le plus grand plaisir de nos jeunes.
Patinoire
Pour la 6 ème année consécutive, les élèves des classes staviacoises, du Cycle d’orientation,
ainsi que des cercles scolaires environnants ont pu bénéficier d’heures de glace sur la
patinoire de la Place de Moudon. La patinoire est également ouverte au public en-dehors
des heures scolaires, le week-end et durant les vacances scolaires. Elle est gérée et
entretenue par M. Eric Barraud, employé du service de la voirie, pour les écoles et par
M. Henri Plancherel pour la partie publique.
Page 32

Rentrée scolaire
L’année scolaire a débuté le jeudi 26 août 2010 pour toutes les classes enfantines et
primaires. Depuis cette rentrée Estavayer-le-Lac, a adopté le régime des 11 années de
scolarité obligatoire soit : 2 années école enfantine, 6 années école primaire et 3 années de
cycle d’orientation.
La date butoir est également passée du 30 avril au 31 juillet. De ce fait, nos effectifs au
niveau des enfantines sont « artificiellement » gonflés pour une année scolaire.
Lutte contre la violence
La violence sur le chemin de l’école est un problème bien présent et qui inquiète les
enseignants, l’autorité communale et les parents. Le projet «Vers le Pacifique », venu en
droite ligne du Canada, concerne l’ensemble des classes enfantines à la 6 ème primaire et
semble être très apprécié et porter ses fruits.
Réunions de parents
Les maîtres de classes ont organisé des rencontres avec les parents au début de l’année
scolaire. Toujours bien fréquentées, elles sont la source d’un dialogue fructueux entre l’école
et les familles, avec en principe la présence d’un représentant de la commission scolaire.
Activités de la commission scolaire
La commission a siégé à 7 reprises pour régler les affaires courantes et préaviser divers
objets (calendrier scolaire, manifestations culturelles, camp de ski, clôture scolaire, etc). Les
membres de la commission ont également visité les classes.
Page 33

Effectifs et locaux
L’année scolaire a débuté le jeudi 26 août 2010 pour toutes les classes. L’effectif des
classes a évolué comme suit :
Elèves
2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010
Garçons Filles Elèves
Maternelles 17 23 0 35 27 0 52 50 0
Enfantines 25 26 49 28 37 63 53 63 112
Primaires 189 179 188 195 201 194 384 380 382
TOTAUX 231 228 237 258 265 257 489 493 494
Classes
2008 2009 2010
Maternelles 4 4 0
Enfantines 3 3 6
Primaires 18 18 18
Accueil 0 0 0
Module langue 2 2 2
TOTAUX 27 27 26
Moyenne communale 21.33 21.11 21.22
Moyenne cantonale 19.40 19.35 19.19
Locaux
Les 24 classes sont réparties dans les locaux suivants :
Maison Griset 3 classes
Motte-Châtel 3 classes
Route d’Yverdon 6 classes
Sacré-Cœur 12 classes
Page 34

Personnel enseignant
2008 2009 2010
PT* TP* TOTAUX PT* TP* TOTAUX PT* TP* TOTAUX
Institutrices maternelles 0 4 4 0 4 4 0 0 0
Institutrices enfantines 0 6 6 0 6 6 2 8 10
Institutrices primaires 6 16 22 6 17 23 6 18 24
Instituteurs primaires 4 0 4 3 1 4 2 2 4
Institutrices travaux à l'aiguille 1 1 2 1 1 2 1 1 2
Institutrices module langue 0 2 2 0 2 2 0 2 2
TOTAUX 40 41 42
* PT = plein temps / TP = temps partiel
Enfantines
A
B
C
D
E
F
Mmes Marie-Christine Duc et Anne Volery
Mmes Irène D’Ancona et Monique Sudan
Mmes Chantal Gilliand et Danièle Michel
Mme Anita Bovet-Viguié
Mmes Murielle Bise et Jessica Maendly
Mme Gaëlle Pürro
Primaires
1A
1B
1C
2A
2B
2C
3A
3B
3C
4A
4B
4C
5A
5B
5C
6A
6B
6C
Mmes Rebecca Convers et Sarah Catano
Mmes Nadia Terrapon et Emmanuelle Terrapon
Mme Christine Duc
Mmes Suzanne Ruch et Marielle Thorimbert
Mmes Dominique Bondallaz et Marie Rubin
Mmes Véronique Berger et Sarah Catano
Mme Nadia Cochard
Mme Fabienne Dafflon
Mmes Paquita Butty et Kathia Cattaneo
Mmes Joceline Biland et Anne Andrey
Mmes Marie-Laurence Bondallaz et Christiane Berchier
Mmes Marguerite Sansonnens et Laurence Pochon
Mme Marie Baeriswyl et M. Bernard Lambert
M. Christophe Lambert
Mme Lucie Robert
M. Junior Manizao
Mme Delphine Michel
Mme Françoise Maradan et M. François Gagnaux
Page 35

Module de langue
Mme Astrid Balestra
Mme Véronique Bertschy
Maîtres de classe de développement itinérant
M. Philippe Cotting
M. Raphaël Delley
Mme Marilène Leibzig
Mme Nathalie Robatel Nuoffer
Mme Claire-Lise Sudan
Mme Stéphanie Vorlet
Activités créatrices (AC)
Mme Béatrice Cantin
Mme Christine Chuard
Cours de natation
Mme Béatrice Fornerod
Mme Evelyne Galera
Gestion du matériel scolaire
Mme Agnès Lambert
Page 36

Crèche
La fréquentation a augmenté cette année, passant de 553 enfants en 2010, contre 485 en
2009. Les repas de midi proviennent de l’Atelier « La Rosière » et sont parfaitement adaptés
aux enfants. Dès janvier 2011 les repas auront le label « Fourchette verte ».
Nombre d'enfants 2008 2009 2010
Janvier 39 32 50
Février 38 34 49
Mars 38 37 52
Avril 39 37 52
Mai 40 38 54
Juin 38 42 54
Juillet 35 41 50
Août 31 40 34
Septembre 35 46 36
Octobre 36 45 39
Novembre 39 47 41
Décembre 33 46 42
TOTAUX 441 485 553
2008 2009 2010
1/2 jours Repas
Halte
crèche 1/2 jours Repas
hres
Halte
crèche 1/2 jours Repas
hres
Halte
crèche
hres
Janvier 406 172 0 392 148 4 689 239 3
Février 424 180 18 380 144 4 609 198 2
Mars 316 131 20 475 179 0 715 237 19
Avril 521 193 7 407 159 5 626 221 20
Mai 439 168 23 483 175 2 644 227 6
Juin 466 178 16 492 177 8 671 251 15
Juillet 331 136 18 409 142 0 435 153 3
Août 100 38 0 209 80 0 218 80 0
Septembre 421 154 20 597 222 3 471 148 0
Octobre 384 133 2 518 184 0 414 150 2
Novembre 440 142 11 632 237 3 492 154 0
Décembre 275 96 0 476 167 7 361 131 7
TOTAUX 4'523 1'721 135 5'470 2'014 36 6'345 2'189 77
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Association d’accueil parental de jour de la Broye
En 2003, Estavayer-le-Lac a signé une convention avec l’Association d’accueil parental de
jour de la Broye. La Commune paie un montant forfaitaire de CHF 2.00 par habitant de
cotisation annuelle à l’Association ainsi qu’un montant de CHF 1.80 par heure de garde
effective.
11 assistantes parentales agréées ont accueilli 71 enfants, dont 44 enfants de 0-6 ans
(16'492.25/h.) et 27 enfants scolarisés (3'485.25/h.) pour un total général de
19'977.50 heures.
Accueil extra-scolaire (AES)
A la rentrée scolaire, dans le château de Motte-Châtel ouvrit l’AES. Dès le premier jour, de
nombreux enfants sont venus pour différentes périodes de la journée. La période la plus
demandée est celle de midi, durant laquelle une bonne trentaine d’enfants prennent un
repas confectionné par la Rosière. Diverses animations sont proposées avant et/ou après
l’école et durant les demi-journées de congé.
Les demandes de prises en charge sont croissantes, cela montre la nécessité d’une telle
structure.
Nombre
d'enfants
Etat au
14.02.11
Matin
6h30 - 8h00
Matinée
8h00 - 11h20
Midi
11h20 - 13h30
Après-midi
13h30 - 15h50
Soir
15h50 - 18h00
Lundi 7 5 33 Fermé 14
Mardi 7 4 27 6 19
Mercredi 4 Fermé Fermé Fermé Fermé
Jeudi 6 4 33 8 15
Vendredi 9 6 34 Fermé 14
Page 38

EDILITE – PRILLAZ
Bâtiments communaux
Nous avons procédé aux entretiens et travaux de maintenance des différents bâtiments :
Ecole Rte d’Yverdon :
• Changement de l’horloge principale.
Bâtiments du Sacré-Cœur :
• Réfection du portail d’entrée extérieur au fond du parc.
• Réfection de la peinture de la classe de M. Lambert.
• Changement des batteries de l’éclairage de secours.
Motte-Châtel 11 :
• Transformation et rafraîchissement du bâtiment pour accueillir l’AES, avec entre autres la
création d’une cuisine et d’une salle à manger dans une pièce.
Piscine et halle de gym du Stavia :
• Changement de la sonde chlore.
• Aménagement des vestiaires dans l’ancienne buanderie à l’étage.
• Réparation de la ventilation de la salle de gym.
Bâtiment de Stavia-Parc :
• Changement de deux portes phoniques dans les cabinets médicaux.
Amarante (salle de sports triple) :
• Le chantier est terminé et la salle est en exploitation depuis la rentrée scolaire 2010.
L’inauguration a eu lieu le 4 septembre.
Salle de la Prillaz :
• Changement du mobilier de la salle, tables et chaises.
• Fourniture de rampes pour handicapés, accès à la salle de spectacles.
Plage communale :
• Réfection de la peinture du filtre.
• Amélioration des écoulements des sanitaires.
Ferme de Lully :
• Changement des vitrages de l’appartement Rosset.
Motte-Châtel 9 :
• Changement du brûleur.
• Rafraîchissement du bâtiment et des salles de classes.
Bastians 1 :
• Réfection d’un appartement suite au départ d’un locataire
• Connexion au chauffage à distance.
Bastians 3 :
• Connexion au chauffage à distance.
• Changement des fenêtres d’un appartement.
Page 39

Immeubles divers
Bâtiment du service du feu :
• Changement d’une porte du garage pour répondre à des prescriptions de sécurité.
Bâtiment du Musée :
• Aménagement d’un dépôt vestiaire sous escalier.
Aménagement du territoire
Secteur Prillaz :
• Le Syndicat de remaniement de terrains à bâtir a été constitué et approuvé par le Conseil
d’Etat.
Plan directeur des rives :
• En cours de procédure d’approbation.
Plan d’aménagement de détails « nouvelle gare routière » :
• Il a été validé. Un projet de gare routière a été mis à l’enquête par les TPF.
PAD de la Marina et du Port de la Sicel :
• En cours d’étude.
Concours hippique (site pollué) :
• Mise en place de piézomètres et de sondages pour l’étude de la qualité de l’eau de la
nappe phréatique.
Page 40

Bâtiments communaux
Article Lieux Nos Désignation Valeurs ass.
Cadastre Incendie 2010
Immeubles avec rendement
305 Lully, Le Bugnonet 11 Immeuble de 3 appartements 1'582'400
75 Rue du Musée 11 Immeuble de 3 appartements et Musée 1'392'100
251 Place des Bastians 3 Locatif 1'839'900
28 Place de l'Eglise 10 Immeuble de 2 appartements 1'023'000
Plage
3733 Plage communale 1 Restaurant 1'927'900
Plage communale 1A Bloc sanitaire 250'200
Plage communale 3 Filtre 892'200
Plage communale 2 Bureau - Habitation 517'300
Plage communale 4 Magasin 347'200
Article Lieux Nos Désignation Valeurs ass.
Cadastre Incendie 2010
Immeubles non productifs
Ecoles
253 Rue de Forel 6 Maison Griset 3'918'300
253 Rue de Forel 4 Garderie 751'000
178 Imp. de Motte-Châtel 13 Ecole (Egralets) 518'100
178 Imp. de Motte-Châtel 11 Ecole AES 1'095'500
178 Imp. de Motte-Châtel 9A Ecole (porche) 154'300
178 Imp. de Motte-Châtel 11A Ecole (WC) 115'700
178 Imp. de Motte-Châtel 9 Ecole enfantine 1'063'800
3469 Rte de la Gare 28 Halle de gymnastique 1'050'000
3471 Rte d'Yverdon 7 Ecole primaire 2'519'200
3767 Rte de la Chapelle 20 Amarante 9'082'000
4181 Ch. du Sacré-Cœur 2 Bâtiment scolaire 18'524'200
4184 Avenue de la Gare 111 Locaux commerciaux - Salle spectacles 2'981'500
4184 Avenue de la Gare 113 Piscine - Halle de gymnastique 3'253'500
Article Lieux Nos Désignation Valeurs ass.
Cadastre Incendie 2010
Services publics
Eaux
2216 Château d'eau 1 Château d'eau 1'878'100
3624 Rte du Débarcadère 3A Station de pompage et filtration 6'725'600
Epuration
3624 Rte des Lacustres 2 Station de relevage / STAP 1'079'700
La Corbière 8A Chambre de pompage 42'800
Feu
899 Chemin des Marais 4 Hangar du feu 2'553'900
Protection civile
899 Chemin des Marais 4A Poste d'attente 811'000
3583 Rte de la Chapelle 31A Locaux PC (DDP) 1'252'300
Bureaux
249 Rue de l'Hôtel de Ville 11 Administration communale 4'323'300
Musée
75 Rue du Musée 13A Salle CFF 481'400
75 Rue du Musée 13 Musée, partiel 329'800
Voirie
373 Lully 12 Local de la voirie 1'164'100
Tours et remparts
361 Place de Moudon 6 Tour de garde 570'500
153 Rue du Camus 12 Tour des Ecureuils 665'000
100 Grand-Rue 1 Tour des Religieuses 1'483'500
Page 41

Article Lieux Nos Désignation Valeurs ass.
Cadastre Incendie 2010
Divers
253 Grand-Rue 9 Salle St-Joseph 797'300
253 Grand-Rue 9A Local matériel et couvert 100'700
125 Morens Cabane forestière, bois des Moilles 47'400
305 Lully 11a Pavillons 41'700
373 Lully 13 Dépôts 49'700
110 Rue du Four 36 Bâtiment public - WC 115'500
28 Place de l'Eglise 10A Buanderies 33'600
28 Place de l'Eglise 10B Galeries 76'400
3012 Ch. des Autrichiens 15 Salle de la Prillaz 8'629'500
3309 Rte du Débarcadère 7A Ancienne pisciculture 87'900
3392 Rte de la Plage 10 Dépôt 113'000
3462 Cimetière 1 Chapelle 122'700
3462 Cimetière 1A Local matériel 50'900
3624 Rte du Débarcadère 3E Station de transformation électrique 274'300
3624 Rte du Débarcadère 1A Ancien pompage 17'400
3309 Rte du Débarcadère 8A Ancienne baraque de pêche 77'700
3550 Ch. Grande Gouille 3 Vestiaire du tennis 417'400
3550 Ch. Grande Gouille 3a Entrepôt 20'800
4181 Ch. du Sacré-Cœur 2c Local citerne 149'300
4181 Ch. du Sacré-Cœur 2d Serre 127'300
Chauffage sans le bâtiment de la Bourgeoisie (Greffe + Tribunal)
2008 2009 2010
Mazout commandé litres 386'384.00 *204'749.00 81'265.00
Coût CHF 419'205.55 119'882.25 67'039.00
Mazout consommé litres 363'958.00 315'133.00 157'936.00
* Mise en service de la centrale de chauffage à distance pour plusieurs bâtiments
communaux dès le mois de novembre.
Locations
13 locataires sont logés dans les 5 immeubles suivants appartenant à la Commune
Immeubles
2008 2009 2010 2008 2009 2010
Valeur au bilan
Rendement (sans les charges)
Place des Bastians 1 0 1'300'000 1'347'666 0 0 84'200
Place des Bastians 3 775'999 776'429 776'429 70'332 68'306 69'004
Rue du Musée 0 0 0 17'150 18'850 14'200
Place de l'Eglise 10 0 0 0 22'848 22'848 19'780
Ferme de Lully 630'142 627'342 624'542 39'600 39'600 37'800
TOTAUX 1'406'141 2'703'771 2'748'637 149'930 149'604 224'984
Page 42

Constructions – Permis de construire
160
140
149
120
100
80
60
40
20
0
2
6
1
14
18
14
3
1 2
23
13 13
5
3
34
9
0 3
46
44
31
22
15 16
105
84
2008
2009
2010
Locatifs
Villas
Commerces / ptes industries
Transf. et agrandis.
Dépendances / garages
Chauffage à huile / citernes
Autorisations communales
Divers
TOTAUX
Salle de la Prillaz - Locations
2008 2009 2010
Lotos 57 58 60
Banquets 12 36 21
Théâtres, concerts, opéras, etc. 33 34 24
Assemblées, séances diverses 34 25 31
Répétitions 8 11 10
Concerts annuels des sociétés 3 3 5
Soupers des sociétés 15 13 4
TOTAUX 162 180 155
Salle de l’Amarante – Locations
(Inauguration le 04.09.2010)
2008 2009 2010
Ecoles primaires et enfantines
Cycle d'orientation
Sociétés/réserv. hebdomadaires
Autres (week-end)
675 h
450 h
570 h
10 fois
Page 43

AFFAIRES SOCIALES – SANTE - JEUNESSE
Aide sociale et matérielle
Sur un total de 499* dossiers dans le district de la Broye, 182 viennent de la Ville
d’Estavayer-le-Lac (* = un dossier peut comprendre plusieurs personnes).
74 dossiers ont obtenu une aide matérielle occasionnelle ou régulière (Aide sociale selon
LASoc) dont 11 dossiers ont bénéficié de 12 mesures d’insertion sociale.
108 dossiers ont eu recours au Service social faisant l’objet de demandes touchant
essentiellement à des aides personnelles et administratives en faveur d’un équilibre
budgétaire, à savoir : démarches AI, PC, aides aux cotisations de caisses-maladies,
démarches de chômage, interventions auprès d’assurances, demandes de remises
d’impôts, demandes d’allocations familiales. Les demandes recouvrent aussi d’autres
problèmes du type recherches de travail, recherches de logements, problèmes d’addictions,
démarches de placement, recherches de solutions liées à la violence, reclassement
professionnel ou de réentraînement au travail, gestion de budget, désendettement, etc.
Parmi ces 108 dossiers, 25 dossiers ont bénéficié de fonds privés.
La Commission sociale du district de la Broye, présidée par Mme Anne Meyer Loetscher qui
statue sur l’octroi, le refus, la modification, la suppression et le remboursement de l’aide
matérielle, s’est réunie à 13 reprises en 2010.
Répartition des dossiers par Commune de domicile (Broye) :
SDF; 2; 0%
Estavayer-le-Lac
182
36%
Autres
Communes; 268;
55%
Domdidier; 47;
9%
Page 44

Pour la Ville d’Estavayer-le-Lac sur 182 situations :
Type d’aide :
Aide matérielle;
74; 41%
Aide
personnelle;
108; 59%
Eléments contextuels :
Autres
29%
LACI
6%
Fin de droits
9%
Maltraitance
2%
Fam.
Monoparentale
16%
Accidents
2%
Maladie -
Somatisation
22%
Dépendances
8%
Difficultés
conjugales
6%
Page 45

Tutelles et curatelles
Durant l’année 2010, le Service des tutelles a garanti le suivi de 186 pupilles dont 76
personnes domiciliées à Estavayer-le-Lac. 20 Communes broyardes étaient au bénéfice de
la convention du Tuteur général, gérée par la Ville d’Estavayer-le-Lac. Les 20 Communes
signataires ont fait appel au Service des tutelles durant l’année 2010. Les mandats de
tutelles et curatelles permettent de régulariser la situation financière des pupilles et de
chercher des solutions de désendettement ou d’assainissement financière. L’assistant social
abordera avec le pupille ses différents problèmes touchant à son activité professionnelle, au
chômage, aux assurances sociales, aux conflits familiaux, aux problèmes de santé, de
logement et autres problématiques.
Chômage
La Ville d’Estavayer-le-Lac n’a pas été épargnée par le chômage cette année. Il a
légèrement augmenté par rapport à l’année 2009 pour terminer à 76 chômeurs au mois de
décembre. La moyenne annuelle est de 83.75 en 2010, 83.08 en 2009 contre 63.75 en
2008. Il a été constaté que les inscriptions augmentent sensiblement durant les mois de
décembre, janvier, février et mars.
Chômeurs :
Moyenne annuelle 2008 2009 2010
Estavayer-le-Lac 64 83 84
Canton Fribourg 3'195 4'251 4'039
Suisse 101'725 146'089 151'986
Cotisations aux caisses-maladies
Selon la loi sur l’assurance-maladie, l’aide financière pour le paiement des cotisations
allouées aux personnes à revenu modeste est versée directement par le Canton. 1301
personnes de notre Commune ont bénéficié en 2010 de cette aide. La Commune est d’autre
part tenue de payer les cotisations des personnes insolvables qui depuis 2007 sont
remboursées par le Canton. On assiste à une nette augmentation des montants.
Logements subventionnés
Les immeubles subventionnés soumis au règlement cantonal sur les conditions d’occupation
des logements construits avec l’appui financier des pouvoirs publics sont au nombre de 5 et
comptent 74 logements.
Ces derniers sont répartis comme suit :
22 : Rte de Lully 21
22 : Rte de la Scie 14
13 : Cité de la Rosière 1
10 : Ch. du Bel-Air 35
7 : Ch. du Bel-Air 39
Page 46

Personnes âgées
Réunions des personnes du 3ème âge (65 ans et plus) :
Les réunions bimensuelles ont lieu avec succès à la Maison des Oeuvres. Un groupe de
dames s’occupe de la bonne marche de ces sympathiques rencontres sous la responsabilité
de Mme Anne Frauenknecht. Un grand merci à tous les groupes qui animent ces après-midi
et aux classes des écoles qui viennent chanter.
2008 2009 2010
Rencontres 13 13 13
Fréquentation moyenne 45 45 45
Promenade du 3ème âge (75 ans et plus) :
La course organisée pour les personnes de 75 ans et plus a connu un beau succès. Elle
s’est déroulée le mardi 8 juin 2010. 102 personnes ont pris part à cette course qui a amené
les personnes âgées à la Chaux-de-Fonds pour une visite du musée de l’horlogerie et à la
Vue-des-Alpes pour le repas de midi.
2008 2009 2010
Invités
Hommes 116 121 132
Femmes 211 219 210
Participants
Hommes 29 35 45
Femmes 64 62 57
Cadeaux de fin d’année (70 ans et plus) :
2008 2009 2010
Hommes 185 194 194
Femmes 295 289 309
Médico-social
En 2010 est sortie la planification des soins de longue durée établie par le Canton de
Fribourg. Elle montre que la Broye devra disposer de 38 lits supplémentaires à l’horizon
2015-2025 et elle met l'accent sur le maintien à domicile des personnes âgées. Par
conséquent, l’Association pour l’organisation médico-sociale du district de la Broye, dont
nous sommes représentés au Comité, est en phase d’élaboration d’un plan d’action pour la
prise en charge de nos aînés dans notre district.
Page 47

Les établissements médico-sociaux :
En 2010, nous n’avons pas pu offrir la prestation « lit court séjour » à l’EMS les Mouettes.
En effet les lits courts séjours étant utilisés pour du long séjour, certaines personnes
hospitalisées à l’hôpital ont dû y prolonger leur séjour. Il est donc urgent de créer ces lits
supplémentaires afin de mettre les bonnes personnes dans les structures adéquates. De
plus il faut répondre aux nouvelles exigences (préférence des chambres à 1 lit et unité
psychogériatrique), c’est pourquoi l’association médico-sociale du district étudie diverses
pistes de transformations et d’agrandissements des EMS. La construction de ces lits
passera par un investissement financier des Communes.
Services et structures qui favorisent le maintien à domicile :
Le coût en EMS est plus onéreux que le maintien à domicile.
Les soins et aide à domicile :
Ces prestations sont de nature médico-sociale et permettent à la personne de vivre dans les
meilleures conditions possibles dans l’environnement habituel. Ce service est un service
géré et financé par les Communes du district (ASDB).
L’indemnité forfaitaire :
L’indemnité forfaitaire est une aide financière accordée aux parents et aux proches qui
apportent une aide régulière, importante et durable à une personne impotente pour lui
permettre de vivre à domicile. L’indemnité forfaitaire est accordée par un Comité formé de
représentants des Communes (COSAF), elle est financée par les Communes du district.
Repas à domicile :
La livraison des repas est l’un des piliers du maintien à domicile des personnes âgées. Il
permet de prévenir la dénutrition. Mais au-delà de sa vocation nutritionnelle, ce service joue
un vrai rôle social, grâce à la visite du livreur.
Le service des repas chauds à domicile organisé par l’Atelier « La Rosière » en collaboration
avec l’Association des soins et l’Aide à domicile de la Broye donne entière satisfaction. Les
Communes du district participe à hauteur de CHF 3.00/repas.
Les appartements protégés :
En 2008, l’Association pour l’organisation médico-sociale des Communes de la Broye a
décidé de rentrer en matière pour aider financièrement une personne qui vivrait dans un
appartement protégé et ayant des problèmes financiers pour couvrir les coûts y relatifs. A ce
jour aucun « privé » n’a construit de tels appartements dans notre Commune. C’est pourquoi
l’Association médico-sociale du district se penche sur d’autres pistes de réflexion.
Agence AVS de la Caisse de compensation du Canton de Fribourg
L'agence AVS vérifie, complète et transmet questionnaires et requêtes. Elle donne aussi
tous renseignements utiles aux personnes domiciliées dans la Commune. 117 d'entre elles
ont bénéficié cette année des prestations complémentaires de l'AVS.
Page 48

Jeunesse
Animation jeunesse
Après 18 mois de projet pilote, nous avons définitivement ancré ce nouveau service dans
notre politique communale. Dès lors une animatrice socio-culturelle, Mme Lisa Wyss, a été
engagée à 50%.
Le rôle de l’animatrice socio-culturelle est :
• la supervision du fonctionnement du Centre jeunesse
• la mise en place d’activités hors et dans le Centre jeunesse
• le coaching de projets et d’activités proposés par les jeunes eux-mêmes
• la disponibilité pour les jeunes, confidentialité et respect de la sphère privée
• l’orientation des jeunes en difficulté vers des services en place
• la connaissance et la compréhension des jeunes staviacois
• le renforcement des valeurs de citoyenneté, de responsabilité individuelle, de respect et
de tolérance
Son bureau se trouve à la Rue du Musée 11 et le Centre jeunesse se situe dans des
anciens locaux P.C. sous le C.O.
L’animation jeunesse concerne des activités dans le Centre jeunesse et hors du Centre
jeunesse.
Centre jeunesse :
Le Centre jeunesse est un lieu informel pour les jeunes qui sont au C.O. et jusqu’à 18 ans
(les jeunes ayant eu 18 ans durant l’année civile en cours peuvent rester au Centre jeunesse
jusqu’à la fin décembre). Les programmes se trouvent sur le site Internet de la Commune
(www.estavayer-le-lac.ch).
Horaires du Centre jeunesse :
• Mercredi 16h00-18h00
• Vendredi 19h00-22h00
• Samedi et dimanche selon programme mensuel
• Vacances scolaires: programme et horaire particuliers
Activités proposées dans le Centre jeunesse en plus de l’accueil libre :
• Soirées films suivies d’une discussion
• Soirées jeux (tournois de babyfoot, billard, ping-pong)
• Soirées disco et musique (chant, rap, slam)
• Activités créatives (graffiti, peinture sur mur, film, photo, bricolage)
• Soirées à thème (discussion sur l’actualité, présentation des offres à Estavayer-le-Lac)
• Soirées ou après-midi filles (disco, film à thème, cuisine) en général une fois par mois
Quelques chiffres :
• Nombre : 130 individus ont signé la charte du Centre jeunesse. Il y a habituellement entre
20 et 30 jeunes en même temps au Centre jeunesse, les jeunes varient en fonction des
jours, des activités et des horaires.
• Age des jeunes : 60% 12-15 ans, 40% 16-17 ans
• Lieu de vie : 90% à Estavayer-le-Lac
• Origine (en se basant uniquement sur le nom de famille) : 20 % suisse, 30 % balkanique,
20 % portugais, 30 % autres
• Sexe : filles: 1/3, garçons : 2/3
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Le nombre des jeunes d’origine suisse a augmenté, il s’agit principalement des filles qui
viennent lors des activités spéciales et des jeunes de 12-13 ans.
Le 9 octobre 2010 une journée « portes ouvertes » a donné l’occasion à tout le monde de
visiter les lieux.
Animations hors du Centre jeunesse :
Le principe est que les activités sont proposées et co-organisées par les jeunes, les
possibilités sont donc infinies ! Quelques exemples qui ont eu lieu en 2010 :
• Activités sportives en salle de gym ou dehors (tournois de foot, basket, volleyball,
capoeira, vtt)
• Atelier de musique en collaboration avec les groupes de musique qui se situent dans les
locaux d’à côté
• Excursions (en ville, bowling, visites d’autres Centres jeunesses, luge, piscine) et au bord
du lac (Slackline, grillades)
• Participation à des manifestations et des projets locaux, Ludimania’k par exemple
• Collaboration avec «Sports-loisirs»
Locaux de musique :
En 2010, 6 groupes résidaient dans les locaux de musique à côté du Centre jeunesse. Selon
le règlement, « le groupe doit participer à des actions dédiées à la jeunesse staviacoise au
moins une fois par année, en collaboration avec l’animateur/trice jeunesse (ateliers de
musique, concerts, jam session, création de projets artistiques, etc). » Rooz label a
participé, avec l’animation jeunesse, à l’organisation d’un atelier lors de Ludimania’k, un vrai
succès ! Les autres groupes ont proposé des ateliers aux plus jeunes, entre autres lors des
portes ouvertes du Centre jeunesse. Ces ateliers ont enchanté autant les participants que
les membres des groupes eux-mêmes.
Création d’un skatepark :
Le Conseil faîtier du projet « Santé jeunesse », mis en place par les 4 piliers de l’économie
fribourgeoise et soutenu par la DICS, la DSAS et REPER, a choisi de récompenser le projet
«skatepark» signé par 150 jeunes broyards, initié lors de l’Atelier «Parlons-en» en 2008. Les
jeunes se sont ensuite constitués en association «Estateamsk8boarding» (E.T.S.), ont
dessiné et fait chiffrer un projet de plus grande envergure que celui présenté lors de « Santé
jeunesse ». Ce projet se situe dans la zone d’intérêt général sur la Route de la Plage.
L’année 2010 fut consacrée essentiellement à la recherche de fonds par les jeunes
eux-mêmes, encadrés par Anne Meyer Loetscher.
En juin 2010, E.T.S. a collaboré avec Estawake par l’organisation d’un petit "contest" lors de
Free4style.
Durant l’année 2010, le Comité d’E.T.S., encadré par la Commune, a fait de nombreuses
séances afin de donner toutes les chances à leur projet, un skatepark, élaboré par les
jeunes, avec des modules bétonnés intégrés. Fin 2010 la somme était trouvée et le mandat
de la construction par une entreprise locale a pu être attribué.
Réseau jeunesse :
Le réseau jeunesse est formé d’une personne du C.O., d’Arcades, du Service social, de la
police communale, l’animatrice socio-culturelle, présidé par la Conseillère communale en
charge de la jeunesse. Cette année le bilan est très bon, il s’avère d’une part que les jeunes
se montrent de plus en plus participatifs et d’autre part que ceux-ci respectent mieux leur
environnement (respect des autorités notamment). Environ 5% des jeunes sont en ruptures
sociales, ces jeunes sont connus de nos services et chaque contact avec eux est important.
Le réseau entre les différents services fonctionne bien et il n’y a aucun doublon.
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Arcades Broye FR
Arcades est l’une des cinq structures de la Fondation Cherpillod. Son action est destinée
aux jeunes de 12 à 25 ans vivant dans la Broye ainsi qu’à leur famille. Arcades intervient par
le biais de permanences, d’accompagnements individualisés et d’actions collectives et
communautaires dans le but de favoriser l’émergence des ressources personnelles et
sociales des adolescents, jeunes adultes et de leur famille en vue de les rendre acteurs de
leur intégration dans la société.
65 jeunes et adultes (2009 : 106), dont environ 63% (2009 : 50%) vivant à Estavayer-le-Lac,
sont passés à Arcades durant l’année 2010. 40% (2009 : 56%) étaient de nationalité suisse,
l’autre nationalité la plus représentée étant le Portugal. Les personnes venant parfois à
plusieurs reprises, 322 passages (2009 : 503) ont été dénombrés. 65% (2009 : 56%) des
personnes n’étaient encore jamais venues à Arcades.
61 demandes ont été faites par des jeunes de 12 à 25 ans. L’essentiel des demandes
portaient sur l’insertion professionnelle (39%), l’écoute et les conseils personnels (13%) ainsi
que l’aide administrative (10%). Il est à noter que des parents ainsi que des personnes
travaillant dans le réseau immédiat d’Arcades (SSR, SEJ, écoles) ont sollicité Arcades pour
un tiers (jeune).
La différence entre les chiffres de 2009 et 2010 est significative. Il est possible de les
expliquer de trois manières :
• Les difficultés rencontrées par les jeunes sont plus importantes (estime de soi,
consommation, responsabilisation, problèmes familiaux, etc.). Dès lors, ils exigent une
implication temporelle beaucoup plus importante.
• Jusqu’à fin 2009, toutes les demandes de jeunes vivant dans la Broye FR étaient
regroupées sur Estavayer-le-Lac. Dès 2010, nous avons pris parti de les comptabiliser
sur le site où la demande a été faite. Ainsi, une dizaine de jeunes s’est rendue dans les
autres sites d’Arcades (principalement à Avenches ou Domdidier, et ce en fonction de
leur lieu de vie).
• Arcades, notamment à Estavayer-le-Lac au travers des Ponts sur la Broye, s’est investie
sur le développement de projets communautaires visant les jeunes de 12 à 25 ans. Le
taux de présence à Estavayer-le-Lac n’ayant pas été augmenté, ces projets ont diminué
la présence sur ce site.
Intégration
Projet « Les Ponts sur la Broye » :
Avec la nouvelle loi sur les étrangers (LEtr), l’intégration des migrant(e)s est un processus
réciproque axé sur les niveaux fédéral, cantonal et communal. L’entité communale est le lieu
d’accueil et par conséquent le lieu où se fait l’intégration. La Commission fédérale pour les
questions de migration a demandé aux régions périurbaines, de développer des projets
d’intégration. Ce sont 5 « laboratoires » sur l’ensemble de la Suisse, qui serviront ensuite à
développer des outils d’intégration.
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Notre projet, intercantonal, se nomme « les Ponts sur la Broye ». Ce projet se déroule de
2009 à 2011. Il vise à engager un processus dynamique en sollicitant la participation des
acteurs locaux dans le but de favoriser l’intégration des personnes migrantes, et de soutenir
en particulier, les jeunes migrants à participer la vie active de leurs communes.
Il a débuté à Estavayer-le-Lac par un questionnaire sur la qualité de vie auprès de la
population, notamment au Chasseral, à Fontany et lors de Ludimania'k. L’étude (non
scientifique) a mis en évidence que la grande majorité des staviacois estime avoir une très
bonne qualité de vie et qu’ils se sentent en sécurité. Les facteurs positifs principaux sont la
ville en elle-même, les bonnes relations sociales, les infrastructures, le dynamisme en été, la
proximité des grands axes. Les facteurs négatifs sont le manque d’échanges interculturels
ou intergénérationnels, le peu de moyens de locomotion, le manque d’animation en hiver.
Lors de la restitution des résultats de l’enquête à la population qui a eu lieu le 2 septembre à
la Prillaz, 5 groupes de travail se sont constitués sur des thèmes qui pourraient encore
favoriser le «vivre-ensemble» à Estavayer-le-Lac. Le principe de cette démarche est la
participation active de la population à mener à bien des projets avec le soutien d’Arcades et
de la Commune :
• Développer l’offre de cours de français pour les personnes migrantes
• Organiser des rencontres multiculturelles
• Faire davantage vivre les quartiers
• Améliorer le contenu de l’information et sa transmission auprès de la population afin de
favoriser la participation de tous à la vie locale
• Développer la convivialité au Centre-Ville
Par cette étude, nous avons réalisé que les structures en place sont encore mal connues,
telles que les cours de français, les sociétés locales et certaines manifestations, il est donc
nécessaire de réfléchir aux modes de communication.
L’intégration est l’affaire de tous, la Commune reste un facilitateur, donne une impulsion et
développe des projets relatifs à son rôle, pour le reste c’est à chacun de jouer.
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ROUTES – VOIRIE - PLAGE
Ordures et déchèterie
Un nouveau contrat a été signé avec la maison Sol-E de Berne pour la collecte des
compostables et des branches. Nos déchets verts permettent ainsi de produire du biogaz.
130 chars ont été loués à des tiers pour la collecte de branches et d’encombrants. Les
personnes qui n’ont pas la possibilité d’accéder à la déchèterie (personnes à mobilité réduite
et âgées) font l’objet d’une collecte personnalisée les vendredis après-midi. Une collecte du
vieux papier est organisée hebdomadairement dans tous les établissements scolaires.
La collecte des ordures ménagères représente annuellement 133 kg/habitant.
Selon la statistique de l’été 2010, il en ressort une satisfaction générale des horaires, du
déchetier et de l’organisation de la déchèterie.
Nettoyage et entretien des chaussées et du mobilier urbain
Le balayage des rues (mécanique et manuel) a lieu tous les jours quand la météo le permet.
Les WC publics, les corbeilles publiques ainsi que les mini-déchèteries des écoles sont
entretenus quotidiennement.
Une remise aux normes des places de jeux a été engagée durant l’année 2010 notamment
pour le Hobbyland, les Cormiers et une place de jeux a été créée dans la cour d’école de
Motte-Châtel.
L’hiver 2009-2010 n’a pas épargné les employés de la Voirie et a engendré une
consommation de 67 tonnes de sel.
Décorations florales et zones vertes
Les 5’000 rosiers, les 12’000 fleurs et les 300 arbres sont entretenus tout au long de l’année
ainsi que les quelques 50'000 m2 d’espaces verts.
Cimetière
Un columbarium de 24 places a été installé.
Manifestations
Environ 25 manifestations ont sollicité le Service de l’Edilité pour la mise en place de la
signalisation et différents matériels ainsi que la remise en état des lieux.
Patinoire
La sous-traitance de la gestion de la patinoire et de la buvette a été mise en place.
Personnel et véhicules
Un apprenti agent d’exploitation ainsi qu’un intendant supplémentaire pour la Prillaz et
l’Amarante ont été engagés au Service de l’Edilité. Un camion multilift a été acheté et une
jeep a été remplacée.
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ROUTES
Comme chaque année, plusieurs tronçons de routes et de trottoirs ont été réparés. Le
pavage a été refait à plusieurs endroits de la ville suite à des travaux. Le réseau routier
demande un effort constant d’entretien.
Chantier St-Laurent
Rte d’Yverdon
Carrefour de la Thiolleyres
Réfection de places
Ch. des Goujons
Tousvents
Rte de la Molière
Estavayer-Est (1ère étape)
: Dans le cadre de ce chantier, la remise à neuf du pavage
est en cours.
: Entre le centre commercial COOP et la Banque
Cantonale fribourgeoise, le tapis de la route et un trottoir
ont été refaits. 3 rehaussements ont été mis en place
pour la création d’une zone 30km/h dans ce secteur.
: L’étude de la réfection du carrefour a été effectuée et la
Commune est en attente du permis de construire.
: Le passage vers les douves du Château a été pavé.
: Le drainage du chemin et le tapis ont été refaits.
: L’enrobé du chemin de la Moutonnerie a été refait sur
une centaine de mètres.
: Des gabarits de hauteur ont été posés de chaque côté du
passage sous voies.
: Le concept de circulation 30 km/h a été mis en place
définitivement (rehaussements, rétrécissements de la
chaussée, pose du tapis).
PLAGE COMMUNALE
Divers travaux d’entretien ont été effectués.
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Ordures ménagères
Coûts d’élimination
2008 2009 2010
CHF
Ordures ménagères 248'682.95 229'597.65 248'249.00
Objets encombrants 121'288.55 122'935.30 122'403.00
Verre -8'477.65 -7'597.80 -6'861.00
Papier - carton -8'050.15 -7'479.90 -16'686.90
Branches - gazons 123'545.15 126'991.95 108'589.95
Autres déchets 45'651.00 55'453.70 32'839.00
TOTAUX 522'639.85 519'900.90 488'533.05
Tonnage
1000
900
852
916
945
800
700
600
500
400
416
440
444
420
454
475
2008
2009
2010
300
251
268
262
200
100
0
Ordures ménagères Objets encombrants Verre Papier - carton
Camping communal
2008 2009 2010
Nuitées Adultes Enfants Adultes Enfants Adultes Enfants
Résidentiels 13'530 ** 13'530 ** 13'530 **
Passages 8'669 4'178 10'277 6'364 9'420 3'873
TOTAUX 22'199 4'178 23'807 6'364 22'950 3'873
** Pas d’information sur le nombre de nuitées des enfants des résidents. Ils font partie du
forfait « résident ».
Emplacements fixes : 108
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EPURATION COMMUNALE
EAUX - EPURATION
Réalisations
• Changement des collecteurs dans la rue St-Laurent et dans la Grand-Rue devant l’église.
Entretien
• Au printemps, plus de 500 grilles de route ont été vidangées et lavées par une entreprise
spécialisée.
• Une entreprise a procédé à la vidange et au lavage des fosses situées à la plage
communale et à la Sicel.
Ruisseaux
• Nettoyage des ruisseaux du Ru des Vuaz et des Moulins (évacuation des branches,
troncs, ronces et autres déchets).
Etudes
• Projet d’assainissement du carrefour de la Thiolleyres.
• Projet d’assainissement du collecteur du Stavia entre la Gare et la route d’Yverdon.
EAU DE BOISSON
Réalisations
• Changement des conduites dans la rue St-Laurent et dans la Grand-Rue devant l’église.
• Changement des automates et mise en place d’une visualisation à la station de filtration.
Entretien
Station de pompage :
• Le charbon actif du filtre B25 a été changé.
• Les parties inférieures et supérieures des filtres à charbon actif ont été nettoyées.
• Révision de la chloration.
• 2 nettoyages de la crépine (prise d’eau au lac) par des plongeurs.
• Révision des compresseurs pour air d’ozonation.
• Révision des deux ozoneurs.
• Achat d’une pompe d’eau brute.
• Mise en place de pots de purge sur la sortie des surpresseurs eau de lavage.
• Révision et contrôle du disjoncteur principal.
• Vidange de la fosse d’eau boueuse.
Réseau :
• Tous les résultats d’analyses (11 x 4 échantillons) de notre eau potable effectuées par le
laboratoire cantonal de Fribourg ont respecté les normes en vigueur.
• 10 ruptures de conduites communales et 12 sur des conduites privées ont perturbé
l’exploitation du réseau.
• Changement de 45 compteurs.
• Tests et contrôles réguliers de l’alimentation en cas de crise (AEC) avec le GRAC.
• La restauration de la fontaine du Vucheret est terminée.
• Mise en place d’un logiciel pour le relevé des compteurs.
• Achat d’un véhicule supplémentaire pour le nouveau collaborateur du service.
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Etudes
• Projet d’assainissement du carrefour de la Thiolleyres.
• Avant projet de l’agrandissement du réservoir de la crête de Châtillon, et proposition
d’adhésion de la Commune au GRAC.
EPURATION INTERCOMMUNALE (ERES)
Réalisations
• Remise à neuf de la commande pneumatique de la Stap de Cheyres.
• Changement du vase d’expansion de la Step.
• Mise à niveau des tableaux électriques et commandes des deux ponts suceurs de la
biologie.
• Mise en place de la désintégration des boues biologiques et travaux pour l’installation
définitive.
• Vidange et contrôle du digesteur 1 pour évaluation des travaux de nettoyage.
• Changer les pompes à graisses de la Stap des Tenevières.
Entretien
• Réparation de la centrifugeuse, suite des travaux de 2009.
• Réparation de l’aération de la biologie 2.
• Réparation des roulements de roue du pont Ouest.
• Curages et dégraissages des conduites du pré-épaississement et de désintégration.
• Une entreprise spécialisée a pompé les graisses, sables et limons dans les fosses des
Stap de la Corbière, d’Autavaux, de la Vounaise et de Cheyres.
• Une entreprise spécialisée a fait le service annuel aux compresseurs rotatifs de Forel 1 et
2, ainsi qu’au compresseur à air de commande de Forel 1.
• Une entreprise spécialisée a fait le service d’un compresseur à gaz.
• Réparation des paliers de la table d’égouttage.
• Une entreprise spécialisée a réparé le turbo du CCF (couplage chaleur force).
• Remplacement d’un véhicule.
Etudes
• Bilan après six mois de l’essai pilote de désintégration (échelle 1 :1).
• Fin de l’étude pour l’optimalisation de la Step globale, Elsa Pur compris.
Elsa-Pur
• L’optimalisation des installations est toujours en cours.
• Installation du Polimor pour le dosage du floculant.
• Changer la station de dosage de la javel.
• Changer la mesure de débit de la sortie d’Elsa-Pur.
• Révision et réparation du moteur de la vanne Iris de l’entrée d’Elsa-Pur.
Frigaz
• Alimentation de la rue St-Laurent et de la Grand-Rue devant l’église.
Chauffage à distance
• Amélioration des réglages de chauffage dans les bâtiments communaux raccordés.
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Précipitations – niveau du lac
2008 2009
2010
Précipitations (mm) 916.60 941.20 773.10
Minim. mensuel (mm) 28.60 (novembre) 24.20 (avril) 16.80 (septembre)
Max. mensuel (mm) 123.60 (juillet) 176.40 (décembre) 140.00 (août)
Max. journalier (mm) 48.20 (13 août) 37.20 (3 septembre) 35.60 (7 décembre)
Niveau du lac moyen 429.28 429.19 429.22
Minimum 428.90 (3 janvier) 428.94 (18 janvier) 428.97 (2 février)
Maximum 429.67 (12 avril) 429.49 (20 juillet) 429.46 (20 juin)
Eau potable
2008 2009 2010
Eau sortie de la station (m3) 2'438'095 100.00% 2'618'631 100.00% 2'710'736 100.00%
Les consommateurs (m3) :
Ville 390'576 16.02% 380'633 14.54% 467'880 17.26%
ELSA 1'400'620 57.45% 1'532'493 58.52% 1'650'397 60.88%
GRAC 346'635 14.22% 393'351 15.02% 415'199 15.32%
Marmy Viandes en Gros SA 109'892 4.51% 124'160 4.74% 108'327 4.00%
Maîtrisé : 47'770 1.96% 48'031 1.83% 41'130 1.52%
(exploitation, fontaines)
Non maîtrisé : 142'602 5.85% 139'963 5.34% 27'803 1.03%
(arrosage, pompiers, fuites, etc.)
Nombre de compteurs d'eau 1'254 1'284 1'352
Nombre de bornes hydrantes 173 180 184
Nombre de km de conduites 43 44 44
Consommation électrique (kWh) 1'499'327 1'575'935 1'602'266
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Cadastre souterrain / estimation
2008 2009 2010
Conduites communales (km) 62 100.00% 64 100.00% 65 100.00%
Conduites d'eaux claires (km) 34 54.84% 35 54.69% 36 55.38%
Conduites d'eaux usées (km) 12 19.35% 13 20.31% 13 20.00%
Conduites d'eaux mixtes (km) 16 25.81% 16 25.00% 16 24.62%
Nombre de chambres communales 2'292 100.00% 2'433 100.00% 2'462 100.00%
Nombre de chambres d'eaux claires 1'342 58.55% 1'413 58.08% 1'430 58.08%
Nombre de chambres d'eaux usées 488 21.29% 558 22.93% 570 23.15%
Nombre de chambres d'eaux mixtes 462 20.16% 462 18.99% 462 18.77%
STEP
2008 2009 2010
Nombre d'habitants ERES 9'629 10'088 10'307
Equivalents habitants traités :
Biologique total 84'037 96'843 102'111
Hydraulique total 20'905 21'488 11'721
Volume eaux usées traitées (m3) 100% 3'060'435 3'202'410 3'274'405
Moyenne journalière 8'362 8'774 8'971
Déchets du dégrillage (to) 28 28 28
Nombre de containers (800 l) 106 97 103
Sable évacué (to) 86 74 61
Nombre de bennes (3.5 m3) 28 24 21
Boues déshydratées évacuées (to) 3'370 3'200 2'932
Nombre de bennes (16 m3) 194 182 163
Production de biogaz (m3) 685'803 624'403 794'740
Production d'électricité (kWh) 1'036'847 1'013'998 1'467'168
Consommation électrique (kWh) 1'470'243 1'513'171 1'544'375
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DOMAINES – FORETS – BOURGEOISIE -
TOURISME
DOMAINES
Secteur des rives
• Réfection du ponton au Chemin St-Marc
Divers
• A ce jour, la Commune d’Estavayer-le-Lac ne dispose plus de terrain à bâtir constructible
dans le quartier « Estavayer-Est ».
TOURISME
Animations
• Comme chaque année, le Service des forêts a fourni les sapins pour décorer la Ville à
Noël et à la Fête-Dieu.
• Des groupes de danseuses se sont produits à la salle de la Prillaz lors des rencontres
folkloriques internationales.
• Le nouveau p’tit train est arrivé.
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Immeubles non-bâtis productifs
Zone Art. Désignation Commune Surface
Cadastre Louée
Agricole 8 Les Râpes Morens 3'937 3'937
2527 Au Bel-Air Estavayer-le-Lac 17'182 17'182
2507 Rte d'Yverdon Estavayer-le-Lac 7'855 7'855
2211 La Maladeire Estavayer-le-Lac 2'275 2'275
2216 Château d'eau Estavayer-le-Lac 32'463 31'431
2945 La Maladeire Estavayer-le-Lac 10'576 10'576
2947 La Maladeire Estavayer-le-Lac 14'173 13'243
3791 Grattalaux Estavayer-le-Lac 1'452 1'452
89'913 87'951
Résidentielle
à faible densité 3815 Estavayer-Est Estavayer-le-Lac 4'655 4'655
4'655 4'655
Aménagement 3026 La Prillaz Estavayer-le-Lac 89'072 89'072
différé 3622 La Prillaz Estavayer-le-Lac 9'911 9'911
3012 La Prillaz Estavayer-le-Lac 4'550 4'550
3004 La Saugetta Estavayer-le-Lac 3'265 3'265
3001 La Saugetta Estavayer-le-Lac 1'782 1'782
3008 La Saugetta Estavayer-le-Lac 5'066 5'066
3010 La Saugetta Estavayer-le-Lac 3'401 3'401
3011 La Saugetta Estavayer-le-Lac 5'147 5'147
3579 La Saugetta Estavayer-le-Lac 4'222 4'222
4158 La Saugetta Estavayer-le-Lac 5'919 5'919
132'335 132'335
Intérêt général 113.1 La Faye Frasses 3'184 3'184
3233 La Faye Lully 6'990 6'990
3391 Sous le Château Estavayer-le-Lac 81'785 -
3235 Rose de la Broye Lully 16'083 11'413
3392 Rte de la Plage Estavayer-le-Lac 5'977 5'977
114'019 27'564
Industrielle 2667 En Piolet Estavayer-le-Lac 11'196 11'196
2634 Praz-Châtillon Estavayer-le-Lac 6'943 6'000
18'139 17'196
TOTAUX 359'061 269'701
La Commune d’Estavayer-le-Lac a une superficie de 634.40 hectares
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P’tit train touristique
2008 2009 2010
Courses spéciales 35 41 40
Billets vendus :
CHF 3.00 enfants 2'239 2'642 2'208
CHF 5.00 adultes 2'057 2'880 2'575
Abonnements 91 105 117
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FINANCES ET CULTURE
L’activité du dicastère s’est déployée principalement dans les domaines suivants :
FINANCES
Comme le montrent les tableaux et statistiques présentés aux pages suivantes, les finances
communales se portent très bien depuis plusieurs années. L'établissement des budgets
annuels suit un certain nombre de règles de prudence, notamment en ce qui concerne les
produits, particulièrement les impôts dits irréguliers. C'est pourquoi les comptes présentent
systématiquement des bénéfices supérieurs à ceux que le budget prévoyait, ce qui a permis
des amortissements supplémentaires et une augmentation du capital propre de la
Commune. Ces bons résultats sont dus à de multiples facteurs, mais on peut citer la bonne
santé de la plupart de nos entreprises, les ventes de terrains à bâtir appartenant à la
Commune, les impôts sur les gains immobiliers, etc.
Jusqu'à ce jour, le Conseil général, sur proposition du Conseil communal, n'a pas souhaité
baisser le taux d'imposition, afin de pouvoir assumer les importants investissements prévus
dans le futur.
Page 63

Charges et produits
Une classification du compte de fonctionnement, selon la nature des charges et des produits donne ce qui suit
Charges 2008 % 2009 % 2010 %
Autorités et personnel 5'741'306.85 21.72 6'244'766.90 22.70 6'495'816.85 19.31
Frais d'exploitation 1'466'036.60 5.55 1'523'607.28 5.54 1'843'438.20 5.48
Frais d'entretien 1'571'808.85 5.95 1'850'180.40 6.73 1'725'205.75 5.13
Achat de services et de prestations 1'291'954.57 4.89 1'242'290.83 4.52 1'501'602.68 4.46
Intérêt de la dette 981'316.05 3.71 957'897.45 3.48 969'408.77 2.88
Amortissements 3'198'048.90 12.10 4'406'584.28 16.02 9'195'929.24 27.34
Part. charges cantonales et communales 9'076'196.60 34.34 9'618'826.85 34.97 9'986'742.88 29.69
Subsides, divers 1'074'218.70 4.06 1'043'850.25 3.79 1'033'216.85 3.07
Attribution réserve 2'030'485.85 7.68 619'850.47 2.25 880'370.05 2.62
Dépenses effectives 26'431'372.97 100.00 27'507'854.71 100.00 33'631'731.27 100.00
Imputations internes 2'389'754.85 2'396'500.00 2'564'962.25
TOTAUX 28'821'127.82 29'904'354.71 36'196'693.52
Produits
Impôts 16'180'213.00 61.19 16'494'878.28 59.26 19'220'485.90 56.54
Revenu des capitaux et locations 1'658'214.40 6.27 2'677'428.80 9.62 4'238'611.80 12.47
Taxes 5'463'643.98 20.66 5'785'403.42 20.78 6'067'137.06 17.85
Produits divers 282'125.65 1.07 457'752.64 1.64 344'694.76 1.01
Remboursement de tiers 1'162'913.35 4.40 976'603.40 3.51 1'089'472.16 3.20
Participation de Communes, de l'Etat et
de la Confédération
1'671'566.50 6.32 1'407'388.35 5.06 1'476'492.50 4.34
Utilisation réserve 22'546.90 0.09 36'258.80 0.13 1'556'749.75 4.58
Recettes effectives 26'441'223.78 100.00 27'835'713.69 100.00 33'993'643.93 100.00
Imputations internes 2'389'754.85 2'396'500.00 2'564'962.25
TOTAUX 28'830'978.63 30'232'213.69 36'558'606.18
Bénéfice de l'exercice 9'850.81 327'858.98 361'912.66
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Evolution de la dette communale
2008 2009 2010
Dette nette selon Département des Communes
Dette brute 30'480'990 31'290'384 32'333'699
./. Capital (disponibilités, titres) 3'001'045 2'623'230 5'112'917
Dette nette 27'479'945 28'667'154 27'220'782
Nombre d'habitants 4'846 5'052 5'261
Dette par habitant 5'671 5'674 5'174
2008 2009 2'010
Dette nette - Indicateur financier harmonisé
Engagements 33'066'347 33'490'561 34'180'825
./. Patrimoine financier 17'044'586 14'820'661 17'475'297
Dette nette 16'021'761 18'669'900 16'705'528
Dette par habitant (sans patrimoine financier) 3'306 3'696 3'175
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Statistique des comptes communaux
Compte de fonctionnement Compte d'investissements Boucl. Final
(avant amortissement supplémentaire)
Recettes Dépenses Différence Recettes Dépenses Différence Exc. dépenses
1985 9'371'876 9'002'951 + 368'925 2'244'034 5'697'286 - 3'453'252 - 3'084'327
1986 10'196'539 9'849'262 + 347'277 3'426'996 8'072'645 - 4'645'649 - 4'298'372
1987 11'144'695 11'072'666 + 72'029 1'867'852 4'634'369 - 2'766'517 - 2'694'488
1988 12'080'273 12'080'273 - 366'067 2'847'072 - 2'481'005 - 2'481'005
1989 13'333'015 13'333'015 - 2'532'060 3'736'266 - 1'204'206 - 1'204'206
1990 13'936'719 13'936'719 - 1'273'655 1'959'528 - 685'873 - 685'873
1991 13'749'881 13'385'690 + 364'191 757'617 2'044'630 - 1'287'013 - 922'822
1992 15'790'461 14'328'821 + 1'461'640 120'311 3'614'753 - 3'494'442 - 2'032'802
1993 15'043'597 14'808'192 + 235'405 1'220'341 8'103'115 - 6'882'774 - 6'647'369
1994 16'964'315 16'612'588 + 351'727 1'871'872 11'990'364 - 10'118'492 - 9'766'765
1995 19'782'760 16'357'108 + 3'425'652 1'735'984 6'466'933 - 4'730'949 1'305'297
1996 17'617'216 16'185'560 + 1'431'656 2'499'893 3'644'325 - 1'144'432 + 287'224
1997 17'937'840 17'451'712 + 486'128 1'278'806 4'919'772 - 3'640'966 - 3'154'838
1998 17'519'961 17'231'892 + 288'069 1'499'498 2'429'499 - 930'001 - 641'932
1999 17'701'868 18'213'811 - 511'943 1'080'549 5'729'424 - 4'648'875 - 5'160'818
2000 18'649'650 19'101'436 - 451'786 898'404 1'666'398 - 767'994 - 1'219'780
2001 19'743'314 20'292'957 - 549'643 760'237 2'083'133 - 1'322'896 - 1'872'539
2002 22'675'431 21'543'504 + 1'131'927 822'771 2'025'840 - 1'203'069 - 71'142
2003 23'808'416 22'601'996 + 1'206'420 1'972'610 1'806'574 + 166'036 + 1'372'456
2004 24'198'815 23'298'654 + 900'161 606'639 1'917'066 - 1'310'427 - 410'266
2005 25'266'096 24'041'119 + 1'224'977 2'115'607 10'264'964 - 8'149'357 - 6'924'380
2006 26'962'836 23'871'258 + 3'091'578 3'419'290 4'338'250 - 918'960 + 2'172'618
2007 26'244'136 23'537'833 + 2'706'303 3'096'297 4'459'339 - 1'363'042 + 1'343'261
2008 26'441'224 24'511'561 + 1'929'663 1'710'611 7'937'718 - 6'227'107 - 4'297'444
2009 27'835'714 24'241'903 + 3'593'811 3'223'722 11'070'493 - 7'846'771 - 4'252'960
2010 33'993'644 27'278'425 + 6'715'219 2'405'513 6'824'481 - 4'418'968 + 2'296'251
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Etat des emprunts
Nature de la dette Créanciers Taux 31.12.2009 Emprunt Remboursement
Valeur au
31.12.2010
Emprunt ferme 31.03.10 UBS 2.39 3'500'000.00 3'500'000.00 0.00
Emprunt ferme 06.12.10 SUVA 4.75 550'000.00 550'000.00 0.00
Emprunt ferme 02.09.11 UBS 2.82 4'000'000.00 4'000'000.00
Emprunt ferme 10.08.12 Fds compensation AVS 2.26 4'000'000.00 4'000'000.00
Emprunt ferme 01.07.13 SUVA 1.69 2'000'000.00 2'000'000.00
Emprunt ferme 31.07.13 Kommunalkredit 2.97 1'640'000.00 60'000.00 1'580'000.00
Emprunt ferme 25.02.14 Banque Raiffeisen 2.72 3'000'000.00 3'000'000.00
Emprunt ferme 06.04.14 BCF 2.90 2'000'000.00 2'000'000.00
Emprunt ferme 24.11.15 SUVA 2.72 3'000'000.00 3'000'000.00
Emprunt ferme 24.10.16 Postfinance 2.99 3'500'000.00 3'500'000.00
Emprunt ferme 24.03.17 Postfinance 2.09 2'000'000.00 2'000'000.00
Emprunt ferme 29.03.18 Postfinance 2.25 2'000'000.00 2'000'000.00
Emprunt ferme 01.07.19 Postfinance 2.78 3'000'000.00 2'850'000.00
Emprunt ferme 31.03.20 BCF 2.57 2'000'000.00 2'000'000.00
Compte de construction BCF 2.50 532'653.95 532'653.95 0.00
Emprunt Bourgeoisie 2.50 88'515.25 27'272.55 61'242.70
Emprunt Fonds Arts et Métiers 2.50 276'041.15 5'422.35 281'463.50
TOTAUX 31'087'210.35 6'005'422.35 4'669'926.50 32'272'706.20
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Etat des capitaux
Titres Débiteurs Valeur Emprunt Remboursement Valeur
31.12.2009 31.12.2010
1 action Cercle de la Voile d'Estavayer-le-Lac 1953 1.00 1.00
90 parts sociales Agri Centre Broye, Estavayer-le-Lac 1.00 1.00
10 actions Institut Stavia, Estavayer-le-Lac 1.00 1.00
40 actions Téleski-nautique, Estavayer-le-Lac 61 à 100 1.00 1.00
1032 actions Sté navig. Lac Neuchâtel - Morat 1.00 1.00
5 actions Transhelvética 1.00 1.00
141 actions Téleski-nautique, Estavayer-le-Lac 1.00 1.00
Bon participation Centrale d'émission des communes suisses 1.00 1.00
67 actions Lully.01 SA 67'000.00 67'000.00
4076 actions SAIDEF - Posieux 1.00 1.00
5 parts sociales Sté coopérative du comptoir broyard 5'000.00 5'000.00
TOTAUX 72'009.00 0.00 0.00 72'009.00
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Impôts et contentieux
Produit de l’impôt communal selon le rôle de l’impôt (taux de l’impôt communal 88.2%)
Personnes morales 2007 2008 2009
Impôt communal sur le bénéfice 2'083'951.65 2'022'929.80 2'838'633.95
Impôt communal sur le capital 378'431.80 293'554.55 261'669.95
Personnes physiques
Impôt sur le revenu 8'916'133.00 9'583'630.80 9'507'225.60
Impôt communal sur la fortune 841'201.75 803'623.05 746'525.55
TOTAUX 12'219'718.20 12'703'738.20 13'354'055.05
Personnes physiques 2007 2008 2009
Nombre de contribuables (rôle impôt)
Sans revenu 454 283 333
Avec revenu imposable
1.00 à 5'000.00 4 180 174
5'001.00 à 10'000.00 61 160 133
10'001.00 à 20'000.00 148 254 262
20'001.00 à 30'000.00 218 297 282
30'001.00 à 40'000.00 277 326 325
40'001.00 à 50'000.00 298 319 301
50'001.00 à 60'000.00 317 278 289
60'001.00 à 70'000.00 255 213 208
70'001.00 à 80'000.00 197 158 177
80'001.00 à 90'000.00 138 99 105
90'001.00 à 100'000.00 100 101 83
100'001.00 à 110'000.00 249 190 157
110'001.00 et plus 27 33 71
TOTAUX 2'743 2'891 2'900
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2008 2009 2010
Commandements de payer 440 443 464
Réquisitions de saisie 324 253 407
Réquisitions de vente 11 7 9
Expédition des factures suivantes 2008 2009 2010
Taxes diverses (y compris quittances de caisse) 6'050 6'874 6'764
Impôt communal, décomptes finaux 2008 et 2009 3'360 3'838 3'507
Impôt communal 2010 (acomptes + dcptes spéciaux) 2'777 2'666 2'808
Contribution immobilière 1'248 1'606 1'491
Abonnement eau / taxe épuration des eaux 1'250 1'362 1'382
Impôt sur prestations en capital 148 97 121
Locations de terres (Commune + Bourgeoisie) 18 18 10
Gains immobiliers et plus-value 18 43 43
Factures diverses : 3'197 3'082 3'446
- Administration générale (50)
- Ordre public (80)
- Enseignement-Formation et Affaires sociales (1992)
- Culture et loisirs (178)
- Transports et communications (13)
- Tutelles et Service social (24)
- Protection aménagement du territoire (511)
- Tourisme (50)
- Finances et Impôts (548)
TOTAUX 18'066 19'586 19'572
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Culture
Le dicastère de la culture n'a pas la prétention de gérer toutes les activités culturelles à
Estavayer-le-Lac. Heureusement, la Cité bénéficie d'une offre très riche dans ce domaine.
La Commune ne gère, essentiellement, que le Musée des grenouilles et sa salle
d'exposition. Elle promeut la culture par des subventions aux Sociétés et des appuis
ponctuels et divers, ainsi qu'une participation à la Commission culturelle.
Commission culturelle
La tâche principale de la Commission culturelle est de préparer et de gérer la saison
théâtrale de la salle de la Prillaz. Dans ce but, elle a la chance, chaque année, de se rendre
à Paris, pour voir des pièces de théâtre susceptibles d'intéresser le public d'Estavayer-le-Lac
et de sa région, et prendre contact avec les producteurs, afin de négocier les contrats pour
la future saison.
Spectacles présentés en 2010
Spectateurs
14.01.2010 Attache-moi au radiateur 550
28.01.2010 Hors-piste 543
20.02.2010 Le Nouveau Testament 541
04.03.2010 Laissez-moi sortir 531
01.04.2010 La Règle de trois 462
05.10.2010 Boubouroche 164
03.11.2010 Gros mensonges 398
17.11.2010 Le Clan des divorcées 530
16.12.2010 Couscous aux lardons 458
TOTAUX 4'177
Sur une capacité de 4'950 places disponibles, 4'177 billets ont été vendus ce qui correspond
à un taux de remplissage de 84,38 %.
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Musée
Le Musée des grenouilles est connu loin à la ronde. Comme son nom l'indique, son
attraction principale est sa collection de grenouilles naturalisées. Dans le courant de l'année,
une étude de l'état de conservation des collections a été confiée à un spécialiste. Cette
étude a montré, d'une part qu'il fallait prendre des mesures de conservation pour l'ensemble
des collections, mais surtout agir rapidement en ce qui concerne les grenouilles, dont l'état
est préoccupant.
Le Conseil Communal a également lancé un projet "scientifique et culturel" qui va fournir
une analyse détaillée des pistes possibles pour l'évolution du Musée.
Nombre de visiteurs 2008 2009 2010
Adultes 3'013 3'526 3'381
Enfants 2'273 2'366 1'714
TOTAUX 5'286 5'892 5'095
Le Musée des grenouilles dispose d'une mini-galerie d'art, à l'étage, qui est mise à
disposition des artistes régionaux par la Commune. Cette prestation ne fait pas concurrence
aux autres galeries de la Ville. Elle a plutôt la vocation de compléter l'offre culturelle d'une
façon moins professionnelle.
Les expositions temporaires suivantes ont eu lieu :
Du 24 avril au 23 mai
Ursula Kurt, ancienne technique de broderie
Du 29 mai au 26 juin
30 ans du Photo-Club d’Estavayer-le-Lac, exposition de photos
Du 3 juillet au 24 juillet
Céline Stehrenberger, exposition d’art plastique
Du 11 septembre au 30 septembre
Jean-François Jarroux, exposition de peinture
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