Note d'orientation sur le handicap et le développement à l'intention ...

Approches adoptées à l'égard
des questions de handicap
On a longtemps abordé les questions de handicap par le biais médical ou
caritatif, en partant souvent de l'idée que le handicap est un problème
individuel (biomédical ou fonctionnel). On a ainsi vu des organisations
créées pour les handicapés (et non composées des personnes handicapées
elles-mêmes) fournir des services reposant sur un système
ségrégatif, sans reconnaissance ou presque des droits des personnes
handicapées à agir en qualité de citoyens égaux.
Ces dernières décennies, dans le monde entier, les organisations de
personnes handicapées ont développé deux approches des questions de
handicap, axées, l'une sur les droits humains, l'autre sur l'environnement
social. Ces approches se fondent toutes deux sur un modèle social du
handicap. Elles mettent l'accent sur les droits des personnes handicapées
et sur la nécessité de changer la société, afin qu'elle intègre tous les
individus. Dans le cadre de ces modèles, c'est la façon dont la société
s'organise pour exclure les personnes atteintes de déficiences qui est
perçue comme handicapante, et non la déficience elle-même. De plus en
plus, les organisations de personnes handicapées se regroupent afin de se
battre, sur cette base, pour leurs droits.
Jusqu'ici, les gouvernements ont rarement pris en compte les besoins des
handicapés dans l'élaboration de leur politique de coopération au développement,
ni réalisé les efforts nécessaires pour consulter leurs
représentants. Les donateurs, les organismes d'aide et les principales ONG
se consacrant à la coopération au développement ne tiennent généralement
pas compte des besoins des personnes handicapées dans leurs programmes
ou projets. Bien souvent, ils n'ont pas ou ne pratiquent pas de politique
d'égalité de traitement des personnes handicapées, les excluant de ce fait de
leurs activités. Le secteur de la coopération au développement exclut donc
dans une large mesure les personnes atteintes d'un handicap. Toutefois,
progressivement, gouvernements et institutions internationales adoptent
l'approche des questions de handicap axée sur les droits humains et
l'environnement social, telle qu'elle a été formulée dans le Programme
mondial d'action (1982), les Règles pour l'égalisation des chances des
handicapés (Nations unies, 1993), la Classification internationale du
fonctionnement, du handicap et de la santé (CIF, 2001), ainsi que dans les
orientations intégrées à la politique de l'UE.
L'Union européenne adhère à l'engagement pris en faveur de la réduction
de la pauvreté dans le cadre des Objectifs du Millénaire pour le
développement. Cet objectif ne peut être atteint sans prendre en compte
les besoins des personnes handicapées. Celles-ci ne sont pourtant pas
encore suffisamment intégrées dans les actions internationales de
développement financées par l'UE. Or, sans cette intégration, il sera
impossible de réaliser les principaux objectifs internationaux de
développement, comme l'enseignement primaire universel. Sans reconnaissance
des intérêts des personnes handicapées, l'objectif de réduction
de la pauvreté dans les pays en développement ne sera pas atteint et les
droits des handicapés, ainsi que leur participation dans la société, ne
seront pas favorisés. Pour parvenir à une réduction durable de la pauvreté,
il faut que les questions de handicap soient traitées par des personnes
sensibilisées à ces problèmes et jouant un rôle actif dans les actions de
développement financées par l'UE.
NOTE D'ORIENTATION SUR LE HANDICAP ET LE DÉVELOPPEMENT
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