Analyse contextuelle en matière de Gestion Intégrée des ...

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mobilisation de la population et de l'administration communale sur les objectifs des sousprojets
de développement, leur mise en œuvre et leurs procédures administratives.
Appliquée au secteur de l'AEPA, cette approche participative, intégrée à la nouvelle politique
sectorielle, permettra:
• d'améliorer le niveau de participation des communautés dans la planification et la gestion
de leurs sous-projets et/ou installations en milieu rural;
• de confier la maîtrise d'ouvrage des sous-projets d'AEPA aux CDC et la maîtrise d'œuvre
au secteur privé et même aux usagers;
• de renforcer les capacités locales d'exécution et de gestion des sous-projets d'AEPA;
• de confier la prise en charge des installations via le paiement de l’eau consommée par
les usagers eux-mêmes;
• d'éviter de subventionner des investissements non sollicités par les communautés; et
• d'instaurer un mécanisme de financement transparent, équitable et décentralisé.
5.2 Cycle de Projets
Les recommandations de la nouvelle stratégie du secteur et de la politique de
décentralisation du gouvernement rwandais entraînent une redistribution des rôles des
différents acteurs et une refonte du cycle des sous-projets participatifs. Il faut décentraliser
au maximum la prise de décision et désengager l'Etat de la programmation et de la maîtrise
d'ouvrage, et de la gestion des installations d'AEPA. Cela implique le renforcement des
capacités des communautés et d'autres acteurs qui prendront les rôles remplis jusqu'alors
par l'Etat. Les cinq étapes du cycle des sous-projets et les rôles prévus pour les différents
acteurs se présentent comme suit:
(a) L'initiation/identification des sous-projets.
Un des principes de la décentralisation mise en œuvre par le Ministère de l'Administration
Locale (MINALOC) est de permettre aux communautés d’initier elles-mêmes les sousprojets
qu'elles jugent prioritaires. Les priorités des communautés de base sont définies en
utilisant les méthodes accélérées de recherches participatives (MARP). Les sous-projets
définis à partir de ces priorités sont consolidés au niveau du district dans un plan de
développement communautaire (PDC).
Comme tous les sous-projets inclus dans le PDC, les sous-projets d'AEPA sont initiés de
manière totalement cohérente avec les principes de la nouvelle stratégie de l'eau et de
l'assainissement.
Aucun investissement d'AEPA ne sera retenu par le MINITERE s'il n'est issu d'un plan de
développement communautaire. La seule exception proviendra des sous-projets
interdistricts initiés par un ou plusieurs CDCs. Un sous-projet interdistrict prend en compte
les sous-projets prioritaires des communautés et les fusionne pour leur donner une
dimension plus grande; il peut donc aboutir à un type d'infrastructure et d'aménagement de
taille différente mais poursuivant les mêmes objectifs du sous-projet initial d'une seule
communauté.
Cependant, les sous-projets d'AEPA inclus dans les PDCs sont souvent identifiés très
sommairement et, il est indispensable d'approfondir cette identification pour obtenir une
première estimation de leur coût et de leur faisabilité. Ce processus de validation de la
composante eau et assainissement du PDC est mené par le CDC avec l'assistance du
responsable de l'eau et de l'assainissement de Province (REAP) et d’un ingénieur provincial
de l’UEA et du technicien de l’eau au niveau du district qui réalise les études de pré-