Analyse contextuelle en matière de Gestion Intégrée des ...

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2. Les contraintes, les faiblesses, les défis et les opportunités notés au
niveau du pays
2.1. Principaux enjeux
Les principaux enjeux qui pèsent sur le secteur de l’eau sont entre autres d’ordre juridique,
institutionnel, organisationnel et financier.
2.1.1. Au niveau institutionnel
L’administration, en particulier les ministères ayant l’eau dans leurs attributions, ne dispose
pas d’assez de personnel qualifié et formé. Les domaines de l’hydrologie et de l’hydraulique
ne sont pas suffisamment représentés. L’Unité Eau et Assainissement ne compte, par
exemple, qu’un seul hydrologue et aucun institut d’enseignement supérieur n’a , dans ses
curricula, de profil d’ingénieur ou de technicien supérieur en hydraulique et assainissement.
ii) Avec la décentralisation, on constate que les communautés de base et les districts n’ont
pas encore de capacités techniques et d’analyse satisfaisantes. iii) Le CDF est une structure
récente qui ne s’est pas encore imposée à tous les bailleurs comme voie privilégiée de
canalisation des fonds. L’élaboration de son Manuel de Procédures est en cours. iv) On note
enfin l’absence d’un cadre opérationnel de coordination, de concertation et d’information
officiel.
Au niveau de la société civile :
i) les entreprises locales ont, elles aussi, de faibles capacités financières et d’organisation.
Des bureaux d’études locaux ou des personnes isolées qui travaillent sans moyen
établissent plus des devis que réellement des études ; ii) peu d’ONG locales travaillent dans
le cadre des projets d’hydraulique rurale y compris dans les domaines connexes de la
sensibilisation, d’éducation et de la mobilisation ; iii) ni les ONG locales, ni les bureaux
d’études locaux n’ont eu à s’associer avec des ONG ou des bureaux d’études d’envergure
internationale pour recevoir une formation convenable dans les domaines de l’hydraulique
de l’assainissement, ni de la gestion intégrée des ressources en eau.
2.1.2. Au niveau organisationnel
La décentralisation n’est pas encore bien assise à tous les niveaux :
En mai 2000, le Gouvernement Rwandais a adopté une politique et une stratégie de
décentralisation avec comme objectif de donner à la population le pouvoir de prendre, d’ellemême,
des décisions politiques, économiques, sociales techniques et de gestion des biens
publics, dans le souci majeur de combattre la pauvreté. Sa mise en ouvre est en cours.
Dans le secteur de l’eau et assainissement, la mise en application avait déjà commencé
bien avant avec l‘introduction de l’approche participative à travers le Projet Eau et
Assainissement en Milieu Rural (20 millions de USD).
Cependant, sa mise en application souffre du manque de moyens financiers et du personnel
qualifié et suffisant pour l’asseoir jusqu’aux niveaux les plus bas, c’est à dire dans les
communautés de base.
Expertise insuffisante : Le secteur de l’eau et assainissement est caractérisé par un
certain nombre de programmes et d’activités dont l’exécution appelle l’expertise non