fiche pays Kazakhstan - ILE-DE-FRANCE INTERNATIONAL

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FICHE PAYSSituation économiqueDisposant d’un territoire cinq fois plus grand que celui de la France, avec une population de 16 millions d’habitants, leKazakhstan est économiquement le pays le plus important d’Asie centrale et représente les 2/3 du PIB de la région (avecun PIB de 180 Mds USD en 2011). Première économie d’Asie centrale, le Kazakhstan entend mettre à profit sa situationcentrale entre l’Europe, la Russie et la Chine pour développer son commerce extérieur et devenir un hub de transitrégional. Son économie renoue avec un taux de croissance soutenu (7,5% sur la période 2010-2011), qui devrait semaintenir à ce niveau jusqu’en 2015. Les ménages bénéficient d’une hausse de revenus et l’émergence d’une classemoyenne se confirme. Le PIB par habitant est passé de 8000 USD en 2009 à 11000 USD en 2011, un des plus élevés de lazone CEI.Dès son indépendance, le Kazakhstan a adopté la voie des réformes afin de favoriser la libéralisation du pays et le rendreaccessible aux investisseurs étrangers. De 1997 à 2007, le PIB a été multiplié par 3,5. La croissance de l’économie duKazakhstan, qui repose sur la rente pétro-gazière (35 % du PIB, 60% des exportations, 40% des revenus budgétaires), abénéficié de la hausse du cours des hydrocarbures. Aujourd’hui, le Kazakhstan cherche à diversifier son tissu industriel ettechnologique, notamment à travers des partenariats avec des entreprises étrangères.Une économie centrée sur le secteur pétrolierLe Kazakhstan détient 75% des réserves d’hydrocarbures de la mer Caspienne (3% des réserves mondiales de pétrole,1,7% de gaz) et pourrait devenir d’ici à 2020 le 7ème producteur mondial de pétrole, une fois le gisement géant deKashagan (40% des réserves prouvées du pays) entré en activité. Le Kazakhstan possède en outre les 2èmes réservesmondiales d’uranium (1er producteur). La compagnie KazMunaïGaz (KMG), créée en 2002, dont les actifs sont détenuspar la holding d’Etat Samruk-Kazyna, assure 80% du transport du pétrole et du gaz dans le pays et dispose d’une filiale encharge de l’exploration-production. La mise en exploitation du champ pétrolier géant de Kashagan, réalisée par leconsortium North Caspian Operating Company, réunissant KMG, Eni, Total, Exxon Mobil, Shell (16,81% chacun), Inpex(7,56%) et ConocoPhillips (8,40%) a été reportée du fait de contraintes techniques. Les estimations officielles évaluent à160 milliard USD les investissements à réaliser dans les dix prochaines années sur ce gisement.Volonté de diversifier l’économieSous l’impulsion d’un Etat dirigiste et omniprésent dans les questions économiques, un programme de diversification del’économie kazakhstanaise a été mis en place, orienté sur l’industrialisation, l’innovation et les technologies nouvelles. Ace stade, 234 projets industriels d’un montant total de 6 Mds USD ont été lancés, dont 82 en 2011, financés par le budgetde l’Etat et des bailleurs de fonds multilatéraux.Le développement accéléré de l’économie kazakhstanaise risque toutefois d’être confronté à ses propres limites etcontradictions. L’intégration régionale risque d’accentuer sa dépendance vis-à-vis des marchés extérieurs, tandis qu’ellepourrait ralentir le développement d’une industrie domestique. Le manque de cohérence des stratégies dediversification, malgré la volonté affichée du gouvernement, peut compromettre leur réalisation. Enfin, le regain denationalisme économique est perceptible notamment dans la gestion des ressources humaines (réduction à 10 % duquota de personnels expatriés à partir de janvier 2012) avec un fort accent sur le contenu local et le transfert detechnologies.Situation financièreUne reprise en 2010 après des mesures de stabilisation pour répondre à la crise financièreAprès plus de huit années de croissance continue à un rythme moyen de 10 %, le Kazakhstan a ressenti dès l’été 2007 leseffets de la crise hypothécaire américaine et a connu un fort ralentissement de sa croissance en 2009 (1,2%) tout enévitant la récession. Le secteur bancaire a été fragilisé par la part importante des gages sur le secteur immobilier (36% en2008) et son exposition aux financements extérieurs.- 4 - © 2012 – UBIFRANCE
FICHE PAYSFace à la crise financière, le gouvernement a adopté un ensemble de mesures. Les autorités kazakhstanaises ont mené àbien la restructuration de deux des principales banques du pays, BTA et Alliance, nationalisées début 2009, et engagé unplan anticrise en mobilisant les ressources du fonds pétrolier doté de 25 milliards de dollars avant la crise (mi-2008). Lesautorités ont soutenu l’activité par un allègement de la fiscalité et un soutien direct aux secteurs financier, immobilier,des PME, de l’agriculture et de l’industrie. La mise en place de ce plan s’est accompagnée d’une restructuration del’action de l’Etat par la fusion de Samruk, holding des actifs publics, et de Kazyna, fonds d’investissement. Néanmoins, si lacrise financière a durement mis à l’épreuve l’économie du pays, le Kazakhstan s’en est assez bien sorti, en comparaisonavec la Russie, bien que la corrélation entre les cycles économiques des deux pays soit forte. En effet, l’économiekazakhstanaise a affiché de bons résultats en 2010 avec une croissance du PIB à 7 % en glissement annuel. De plus, laproduction industrielle a connu une progression de 10%, l’agriculture de 11,7%.Politiques fiscale et économiqueLe principe de créer une Union douanière entre plusieurs pays de la CEI a été adopté en aout 2006 par le Kazakhstan, laRussie et la Biélorusse. Le 27 novembre 2009, les Présidents de ces trois pays ont annoncé le lancement dès le 1er janvier2010 d’un tarif douanier unifié. L’Union douanière est entrée en vigueur le 1 er janvier 2012 ouvrant un espaceéconomique unique caractérisé par une coordination des politiques économiques, la libre circulation des services, dutravail et du capital sur le modèle européen. Pour le Kazakhstan, cette union douanière doit favoriser sa croissanceéconomique à l’horizon 2015. Les difficultés administratives et techniques demeurent nombreuses et son impact réelencore incertain en raison de la hausse des droits de douanes (extension du régime douanier russe, moins libéral quecelui du Kazakhstan).Accords politiques, juridiques et multilatérauxAujourd’hui, le Kazakhstan a établi des relations diplomatiques avec 140 pays et est devenu membre de 64 organisationsinternationales économiques et politiques. Le Kazakhstan est devenu membre des Nations Unies le 2 mars 1992 et,depuis, a trouvé sa place au sein de la communauté internationale. De plus, depuis son indépendance, le Kazakhstan amis en place une structure légale pour ses relations avec les autres pays : plus de 1300 contrats et accordsintergouvernementaux ont été signés par le Kazakhstan, qui a établi une coopération active avec la grande majorité despays d’Amérique du Nord, d’Europe et d’Asie, mais aussi avec les principales organisations régionales.Le Kazakhstan ambitionne de devenir une tête de pont entre l’Asie et l’Europe et se positionne comme l’Etat eurasienpar excellence. En quête de reconnaissance sur la scène mondiale, il participe activement aux réunions des organisationsinternationales et entend mener une politique étrangère multivectorielle qui ne peut toutefois ignorer sa situationgéopolitique. Sur la scène internationale, Astana se pose en promoteur du désarmement et de la non-prolifération (leKazakhstan a renoncé à l’arsenal nucléaire hérité de l’URSS) et en facilitateur du dialogue entre les civilisations et lesreligions (Congrès sur les religions mondiales et traditionnelles d’Astana en 2003 et 2007, Conférence d’Astana du 17octobre 2008). Le Kazakhstan exerce en 2011 la présidence de l’Organisation de la Conférence Islamique (OCI) et del’Organisation de Coopération de Shanghai (OCS).Russie : la Russie reste pour le Kazakhstan un partenaire incontournable (frontière commune de 7 500 km, minoritérusse représentant près de 30 % de la population, dépendance pour l’évacuation des hydrocarbures et pour les questionsde sécurité, premier partenaire économique). Ces dernières années, le Kazakhstan a secondé les initiatives russes enmatière de sécurité (Organisation du Traité de Sécurité Collective) et de coopération économique régionale (EURASEC)mais a su conserver des positions indépendantes notamment dans la crise russo-géorgienne (refus de la reconnaissancedes indépendances ossète et abkhaze).- 5 - © 2012 – UBIFRANCE
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