Wallonie 117 - Conseil économique et social de la région wallonne

Le CESW est consulté sur base d’undocument évolutif. Si le Gouvernementle modifie substantiellement, le Conseilsouhaite se prononcer sur la versionproposée par l’ensemble du Gouvernement.Si le Conseil peut soutenir les intitulés desnouveaux leviers proposés ainsi que descoups d’accélérateur, il ne peut, dans laplupart des cas, se prononcer davantagesur ceux-ci dans la mesure où leurs déclinaisonsopérationnelles sont prématuréesà ce stade.Concernant la mise en œuvre d’Horizon2022, le Conseil préconise un échelonnagedans le temps des mesures prioritaires,qui devrait faire l’objet d’une planificationconcertée entre les divers intervenants etacteurs ciblés dans ces mesures.Les interlocuteurs sociaux réunis au seindu CESW entendent être associés à ladémarche jusqu’à l’aboutissement du processusd’Horizon 2022 ainsi qu’à sa mise enœuvre, son suivi et son évaluation.Quelques remarques parligne de forceLigne de force I.Un dialogue social favorable au développementéconomiqueCette ligne de force propose un nouveaulevier : Mettre en place un Groupe des 10pour la Wallonie.Avec le transfert des compétences, lerôle des interlocuteurs sociaux et de laconcertation sociale sont amenés à évoluer,d’un rôle d’avis, qui persistera dans certainsdomaines, vers un rôle de propositions quise développera dans d’autres. Les interlocuteurssociaux sont favorables à la mise enplace d’un groupe du type «Groupe des 10»,dont ils vont déterminer eux-mêmes lesmodalités de fonctionnement et les sujetsà traiter.La formulation inscrite dans «Horizon2022-Urgence et Audace» risque d’introduireune confusion avec le Groupe des 10fédéral, tant concernant la composition dugroupe que les matières traitées.Ligne de force II.Une économie au cœur d’une nouvellerévolution industrielleLe CESW estime que la place réservée à larecherche-développement et à l’innovationdans le document ne leur confère pas unevisibilité suffisante. Les mesures qui lesconcernent sont incluses dans un ensembled’actions relatives au soutien de la compétitivitéalors qu’elles représentent la clé devoûte du redéploiement économique wallonet devraient à ce titre faire l’objet d‘un chapitreà part entière au sein de cette lignede force. Le Conseil s’étonne par ailleursde l’absence de référence à la Stratégieintégrée de Recherche, adoptée en juillet2011 par le Gouvernement wallon et celuide la Fédération Wallonie Bruxelles. CetteStratégie doit en effet servir d’outil d’orientationà la programmation de la rechercheau cours des 5 prochaines années.Les pôles de compétitivité sont un enjeuprioritaire pour les partenaires sociaux. LeCESW estimait dans son avis A.1.011 quela politique des pôles de compétitivité doitrester l’élément central du renforcementde la politique industrielle en Wallonie. LeConseil note aussi que les pôles de compétitivitése sont jusqu’à présent focalisés surle développement de produits et de technologies.Pour l’avenir, il est fondamental quedes mesures soient prises pour développerle secteur des services aux entreprises quigravite autour des pôles.Ligne de force III.Une éducation orientée vers l’emploiLe Conseil partage l’analyse du Gouvernementsur le rôle central de l’éducation entermes de croissance économique, d’emploiet de cohésion sociale ainsi que le constatdu caractère insatisfaisant du niveau deperformance de l’enseignement obligatoireen Communauté française.Le Conseil note avec satisfaction que ledocument prévoit qu’ «une évaluationdu Contrat pour l’école va être réaliséeen 2013. Sur base de cette évaluation,les mesures proposées pourraient êtreaffinées». Le Conseil invite le Gouvernementà préciser rapidement le calendrier et lesmodalités de l’évaluation ainsi qu’à veillerà l’association des parties prenantes à saréalisation comme prévu par la Déclarationcommune de 2004. Le Conseil considérantcette évaluation comme une étapepréalable,Dans son avis A.1.101, le CESW demandaitl’ajout d’une ligne de force supplémentairecentrée spécifiquement sur les politiques del’emploi. «Dans cette ligne de force, l’accentdevrait être mis d’une part, sur l’inventaireet l’évaluation des outils existants au planwallon, d’autre part, sur l’intégration descompétences transférées». Le Conseilsouligne que le texte proposé ne répondpas à cette demande. Pour le CESW, letransfert des compétences en matière de«groupes-cibles», de droit de tirage APE, detitres-services et d’ALE,… constituent desenjeux majeurs et complexes et devraientoccuper une place centrale dans le chapitre«Emploi» du document.Ligne de force IV.Une Gouvernance exemplaire favorableau développement économique etsocial de la WallonieLe CESW salue la volonté du Gouvernementwallon d’amplifier les efforts desimplification administrative et d’accélérerles processus décisionnels. Il constateque la plupart des éléments nécessaires àl’atteinte de ces objectifs sont repris dansla ligne de force IV, comme par exemplela concrétisation du principe «only once»,l’accélération des paiements et l’applicationdu principe de confiance ou encore l’améliorationde l’information des entreprises surles aides et soutiens offerts par l’Administration.Le CESW insiste également sur lanécessité de disposer d’une administrationperformante et partenaire.Avis A.1.112 adopté le 20/03/2013(1)Avis A.1.101 relatif au projet «Dynamique Horizon2022» adopté le 21 novembre 2012.17Wallonie 117 I I I I I Mai/Juin 2013