Données générales espaces agricoles et pastoraux - Parc National ...

Les données thématiquesLes espaces agricoles& pastorauxÉlaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail89

les données thématiques1ContexteLes espaces agricoles & pastorauxL’agriculture est une activité majeure dans le Parc national des Cévennes. Elle représente 12,4% de lapopulation active du département de la Lozère (3929 emplois), 2,54% de celle du Gard (6738 emplois) et20% en cœur du Parc. Au niveau national l’agriculture représente 2,4% de la population active.Souvent seule activité économique des hameaux et villages, ellepermet de maintenir les territoires ouverts et vivants tandis que lesconditions d’exercice sont rudes et caractéristiques des espaces demoyennes montagnes : fragilité des sols, climat, exposition …Si son poids économique est important et issu de plus de 1700exploitations (plus de 3000 emplois), son rôle en matière de gestionde l’espace, et tout particulièrement des milieux naturels, est considérable.La surface agricole utilisée représente en effet plus du quartde la surface totale du Parc national.C’est bien pour reconnaître notamment ce rôle et l’inscrire dans ladurée que le Parc national des Cévennes fut créé en 1970 afin detenter de juguler, par une intervention publique forte, un exode ruralengagé depuis la fin de la seconde guerre mondiale.Comme partout en France, l’agriculture a profondément évoluédepuis 20 ans dans le Parc national. Le nombre d’exploitations asubi une érosion de 50 %, plus particulièrement concentrée dansla zone cévenole. Mais cette baisse a été partiellement atténuée parune diminution beaucoup plus faible de la superficie agricole utilisée(SAU) qui n’a perdu que 13 % sur la même période. Cette érosiondes surfaces mises en oeuvre n’est pas homogène. En région du MontLozère, territoire aux meilleures potentialités agronomiques, la SAUest restée stable entre 1979 et 2000. Elle a, en revanche, perdu 10 %sur les Causses et 20 % en Cévennes.Confrontée aux évolutions rapides de la société, aux prises avec desmarchés de plus en plus concurrentiels et des règles de libre échangelaissant peu de place aux spécificités d’une agriculture extensive demontagne, l’agriculture de ce territoire demeure pourtant omniprésenteet singulière par rapport aux autres parcs nationaux.Production caprin lait sur les vallées CévenolesDu Mont Lozère au massif de l’Aigoual, des Causses aux ValléesCévenoles s’expriment la diversité de ces exploitations et le caractèrede ce territoire, à travers ses élevages ovins, bovins ou caprins maisaussi son activité apicole, sa châtaigneraie et tout un cortège de productionsvégétales de piémont.90Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

Si l’élevage demeure central pour son rôle en matière de maintiendes milieux ouverts, d’autres filières en renouveau semblent pouvoircontribuer à entretenir les paysages et l’identité cévenole par la valorisationdes zones de piémont notamment.Comparées aux autres Parcs Nationaux, le Parc des Cévennes sedistinguent par leur singularité liée à l’omniprésence de l’activitéagricole et plus encore par sa diversité. Ainsi le Parc national desCévennes abrite 40% des exploitations des cinq parcs nationaux demétropole et 52% de la Surface Agricole Utilisée.Loin d’être un paradoxe, l’accompagnement de l’agriculture dans cetespace protégé constitue une finalité pour le Parc national mais ilinterroge : comment préserver le caractère agricole du parc et permettrel’expression d’une activité agricole extensive performante, quiintègre la préservation de la biodiversité comme un élément de sapérennité ?Répartition des emplois en % dans l’agriculture selon le type d’activitésInsee - Recensement de la population 1999Parc nationaldes CévennesLanguedoc -RoussillonPolyculture, culture terre labourée 6,1 6,8Maraîchage ou horticulture 3,3 9,0Vigne ou arbres fruitiers 9,6 53,5Elevage d’herbivores 41,7 9,6Polyculture, élevage 12,9 1,5Services à l’agriculture 12,7 3,2Elevage de granivores 2,0 0,5Elevage herbivores granivores 1,6 8,0Sylviculture, exploitation forestière 9,4 3,4Pêche, aquaculture 0,8 4,5Ensemble 100,0Réglementation de l’agriculture en cœur de Parc :cadre législatif et charte.Le décret de 1970 disposait que les activités agricoles et pastoralesétaient librement exercées (art. 4).La loi du 14 avril 2006 élargit la compétence de l’établissementpublic du Parc national pour réglementer les activités agropastoralesafin de favoriser une meilleure maîtrise des impacts.Le décret du 29 décembre 2009 (art. 12) en donne le cadre par lestrois dispositions suivantes :• Les activités agropastorales existantes à la date de création duparc et régulièrement exercées restent autorisées.• Les activités nouvelles, les modifications substantielles de pratiques,les changements de lieux d’exercice et les extensions significativesdes surfaces sur lesquelles sont exercées ces activités sontréglementés par le conseil d’administration, dans les conditionsà définir dans la charte et après avis des CDOA concernées. Ilspeuvent être soumis à autorisation du directeur du Parc dans lesconditions et dans les zones à définir dans la charte.• Les activités agricoles et pastorales ayant un impact notablesur le débit ou la qualité des eaux, sur la conservation des solsou de la diversité biologique, notamment des habitats naturels,des espèces végétales non cultivées ou des espèces animales nondomestiques, sont réglementées par le conseil d’administrationdans les conditions à définir dans la charte.La charte peut aussi prévoir l’exclusion de la culture d’OGM sur toutou partie du territoire (art L335-1 du Code de l’Environnement).Par ailleurs les travaux à caractère agricole peuvent toujours êtreautorisés. De plus, ceux qui n’auront pas été identifiés par la chartecomme susceptibles de porter atteinte au caractère du parc ne serontplus soumis à autorisation du Directeur (art 7, II 5° du décret)Parallèlement, le conseil d’administration définira des conditionsadaptées aux besoins de l’exploitation agricole, avec un éventuelrenvoi à une autorisation du directeur, pour différents usages réglementés: utilisation du feu, utilisation d’objets sonores, utilisationd’éclairages artificiels, utilisation de produits phytocides et herbicides(art. 3 à 6 relatifs à la protection du milieu naturel).Enfin, les personnes exerçant une activité agricole, peuvent bénéficierde dispositions plus favorables pour différents domaines (art 20 et 21) :• Dans les lieux-dits habitables, pour la construction de bâtimentsagricoles, l’extension de bâtiments à usage d’habitation existants,la construction de nouveaux bâtiments d’habitation destinés, lecas échéant, à l’hébergement touristique, lorsque ces réalisationssont justifiées par les nécessités de leur exploitation.• La circulation motorisée nécessaire à leur activité;• Le prélèvement de bois de chauffage pour les besoins domestiques.Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail91

les données thématiquesles espaces agricoles & pastoraux2Les grandes unités géographiques :une organisation spatiale originaleLes espaces agricoles & pastorauxS’étageant entre 200 et 1700 mètres d’altitude, placé sous les influencesclimatiques atlantiques, continentales et méditerranéennes, composéde vastes plateaux calcaires, de massifs granitiques et de valléesschisteuses fortement découpées, le territoire du Parc national desCévennes abrite une grande diversité de milieux naturels, support dedéveloppement d’une agriculture adaptée.Généralement on distingue, à la croisée de ces nombreux paramètresclimatiques et morpho-pédologiques, 4 grandes unités géographiquespour décrire ce territoire :le Mont Lozère, les Causses etpetits plateaux calcaires, le Massif de l’Aigoual Lingas et les ValléesCévenoles et leur piémont.Fruit d’une longue adaptation aux conditions naturelles, chacunede ces unités abrite une typologie d’activités agricoles particulièresqui en renforcent l’identité et façonnent les paysages de pelouses, delandes et de forêts.La carte de l’occupation du sol illustre bien ce découpage en territoiresnaturels distincts entre plateaux calcaires à pelouse du Causse,massifs boisés et à landes du Mont Lozère et de l’Aigoual-Lingas etforêts à châtaigneraie sous différents faciès des vallées cévenoles.Toutefois avec l’extension de l’aire optimale d’adhésion notammentsur le bassin alésien (vallée aval du Galeizon, Auzonnet et moyennevallée de la Cèze), des faciès de piémont et de plaine méditerranéensdepuis Monoblet au bassin alésien en passant par Anduze viennentcompléter tant la diversité du territoire du Parc national que celle desactivités agricoles.92Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail93

les données thématiquesles espaces agricoles & pastorauxMont Lozère et Bougès :un étage de pelouses et landesmontagnardes en voie de fermetureMassif granitique entouré de schiste, le Mont Lozère est limité aunord par les vallées du Lot et de l’Altier. Au sud le Mont Lozèrejouxte le massif du Bougès et ses plateaux d’altitude de calcaire gréseux.Les milieux ouverts (landes, pelouses, prairies, zones humides,éboulis, chaos rocheux), principalement gérés par l’activité agro-pastorale,présentent un intérêt particulier, et ont notamment justifié ladésignation des hautes terres du Mont Lozère en site Natura 2000.Ainsi, les inventaires ont permis d’identifier et de localiser dans lazone 14 habitats naturels de l’annexe I de la directive Habitats. Deuxd’entre eux, les pelouses à Nard raide riches en espèces et les tourbièreshautes actives, sont prioritaires. Ces dernières participent d’unsystème hydrographique dense mais fragile présentant un enjeu fortdu point de vue de la ressource qualitative et quantitative en eau.Plus de onze espèces d’oiseaux se reproduisent au sein de la Zone deProtection Spéciale ou à sa proximité immédiate. Le site du montLozère constitue également une halte migratoire de tout premierordre au printemps et à l’automne, voire un secteur de prospectionalimentaire, pour d’autres espèces (migratrices principalement) relevantde la directive Oiseaux tels le Pluvier guignard, les Busards Stmartin et des roseaux, les Vautours fauve et moine, le Percnoptère,les Cigognes blanche et noire, les Milans noir et royal, le Balbuzardpêcheur…L’activité agricole du Mont Lozère est nettement tournée vers l’élevage.Plus grandes, les exploitations actuelles se sont pour la plupartspécialisées en production bovine. Leur nombre a diminué de moitiéentre 1988 et 2000, le cheptel des exploitations restantes s’étantaccru. L’élevage ovin viande a connu quant à lui une importanterégression tant sur le nombre d’exploitations que sur le cheptel.Les exploitations les plus vastes sont en production bovine, lesexploitations ovines et caprines disposant de SAU inférieure à 100hectares.Les prairies et les terres labourables se concentrent autour des villagesalors que les parcours occupent les crêtes du mont Lozère etles zones éloignées des exploitations. Ils occupent une place trèsimportante de la SAU, plus de 70 % quel que soit le système d’exploitation.Cette forte proportion révèle l’importance du pâturage sur le montLozère. Les estives représentent 7 482 ha de la zone considérée.Aujourd’hui, le mont Lozère compte une cinquantaine d’estives, dontsept seulement sont pâturées par des moutons.Les Causses et petits plateaux calcaires :le contraste entre milieux karstiques ouverts et fermésComposant un tiers du territoire du Parc national, ces plateaux calcairesentaillés de profonds canyons forment des paysages exceptionnels.Les grands espaces dénudés des causses Méjean et du Sauveterreou « causse nu », par opposition au « causse boisé », sont particulièrementemblématiques et participent du caractère du Parc national.Cinq habitats d’intérêt communautaire (Directive Habitats / Natura2000) sont directement dépendants des mesures de gestion agricoles.Le maintien de ces vastes paysages ouverts façonnés par le pastoralisme,ainsi que des éléments vernaculaires du paysage (murets,capitelles, clapas, lavognes…) est un des enjeux majeurs pour le Parcnational des Cévennes sur ce territoire.Leur évolution rapide et radicale est marquée par trois tendancesfortes :dynamique d’extension des ligneux hauts, embroussaillementdes parcours, et augmentation des surfaces de cultures céréalières.Les boisements sont en extension régulière sur l’ensemble du caussenu (partie orientale du Causse Méjean) entre 1948 et 2000.Cette évolution se traduit par la régression de certains habitats àforte valeur patrimoniale (pelouses à allure steppique par embroussaillement,pelouses du mésobromion riches en orchidées du fait delabour et mise en culture y compris en cœur de Parc) et explique enpartie la régression de certaines espèces à forte valeur patrimoniale.Sur les causses, on note la présence d’exploitations de grandes taillesà dominante ovin lait ou ovin viande, avec parfois des activités complémentairesde type porcin, bovin viande, caprin ou accueil à laferme. Les causses constituent également le berceau de l’élevage deschevaux d’endurance. Sur les cans, où sont produits les fourragespour les stocks hivernaux et les céréales, les exploitations ont pourdominante l’élevage de bovins viande. Dans les dépressions des causseset des cans, les dolines accueillent les cultures fourragères.Mont Lozère et Bougès• la fermeture des milieux ouverts en raison de la régressiondu nombre d’exploitations agricoles (-70% entre 1955 et 1988)et de l’évolution des pratiques• une tendance récente (années 80 ?) à la spécialisation bovinlaitier et viande et à la concentration des troupeaux(augmentation de la taille moyenne)• les parcours occupent 70% de la SAU du Mont Lozèreet abritent des habitats naturels très riches• l’intensification des pratiques conduit peu à peu à l’abandonde zones de parcours, à la valorisation agricolede zones patrimoniales comme les zones humides.• ces nouvelles orientations techniques conduisent à unabaissement de la valeur fourragère et de la diversitéfloristique des parcours• le recours aux brûlages se systématise pour réouvrir cesmilieux accentuant l’impact sur la biodiversitéLes Causses et les cans• De vastes espaces formés de pelouses par oppositionau Causse boisé spontanément ou par plantations• une dynamique globale de régression des milieuxnaturels ouverts au profit des boisements• des enjeux forts en terme d’habitats naturelsdes milieux ouverts et d’avifaune spécifique• une activité agricole omniprésente et représentéepar l’élevage ovin majoritairement.Prairie à narcisses des poêtes sur le Mont Lozèrepaysage pastoral du Causse Contamine94Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

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les données thématiquesles espaces agricoles & pastorauxLes vallées cévenoles :du relief tourmenté au piémont exploitéAvec moins de 5 % de terres planes, les Cévennes sont l’une desrégions de France au relief le plus accidenté. De plus, ce territoireconstitué de milieux fragiles aux sols pauvres, soumis à un climatcapricieux, a nécessité, pour sa valorisation agricole, de nombreuxaménagements (terrasses, murs et bâtis en pierres sèches), signaturesd’un paysage construit, aménagé par l’homme, particulièrementtypique dans la partie basse de ces vallées. Plus des deux tiers dessurfaces de la zone sont boisées. La proportion de milieux ouverts separtage entre landes et milieux herbacés.Les landes d’altitude et les prairies naturelles de fauche constituentun enjeu patrimonial prioritaire. De nombreuses espèces d’oiseaux,pour certaines d’intérêt communautaire et ayant justifié la créationd’une ZPS sur la partie en cœur de Parc, dépendent étroitement dumaintien de ces milieux et donc des activités agricoles et pastorales.Les châtaigneraies, qu’elles soient ou non d’intérêt communautaire,présentent également un intérêt fort :ces habitats d’origine anthropiquequi occupent bon an mal an 40.000 ha environ constituent unpatrimoine ethnologique, historique et paysager dont le Parc nationala également la responsabilité. Sa pérennité dépend des activitéshumaines, dont une partie est exercée par des agriculteurs. Lorsqu’ilssont abandonnés et ne sont plus parcourus par les troupeaux, lesvergers évoluent vers des taillis et peuvent être colonisés par d’autresessences comme le pin maritime. Ces espaces totalement fermés sontles moins intéressants du point de vue biologique.La problématique générale de ces secteurs schisteux ou granitiquesse résume à la fermeture des paysages par abandon des pratiquesagricoles et pastorales et par une dynamique rapide des ligneux.Sur les zones de piémont de l’Aire Optimale d’Adhésion une activitéagricole plus intensive et diversifiée autour des vergers, de la culturede l’olive notamment ou de la viticulture perdure voire se développecontribuant ainsi au maintien des paysages traditionnels cévenols.Mais globalement l’activité agricole a considérablement régressé auprofit de la forêt. Elle ne représente plus que 15% des surfaces surla vallée longue et le Calbertois. On constate néanmoins le maintiende petites installations agricoles, aux problématiques desquelles lesaides publiques répondent mal, peu liées au foncier, très diverses etdiversifiées. Elles sont caractérisées par la multiplicité des atelierssur chaque exploitation (notamment miel et châtaignes, petits fruits,porcs…), par l’importance des activités agritouristiques et de larecherche de meilleure valorisation des produits agricoles par venteen circuits courts.Le massif de l’Aigoual – Lingas :des conditions extrêmesd’altitude aux vallées méditerranéennesFormé d’une masse granitique arrondie, le massif de l‘Aigoual estentouré de formations escarpées schisteuses et gréseuses. Il est bordéégalement de causses comme ceux du Blandas ou de Camprieu. Ausud-est il s’étend vers une zone de piémont aux pentes abruptes, etaux petites vallées déchiquetées. Terre de contrastes et de démesures(voir carte « milieu physique »), entre influences méditerranéennes,atlantiques et montagnardes, le massif de l’Aigoual abrite près de1900 espèces végétales et 500 espèces animales.Les habitats naturels à enjeux du massif granitique de l’Aigoual-Lingas,forestier à plus de 80 %, sont avant tout des milieux ouverts,très largement gérés par l’activité agricole et pastorale :landes montagnardesà callune et myrtille, pelouse à nard raide, prairies naturellede fauche... Par ailleurs, il faut souligner l’intérêt du massif au titredes zones humides (au premier rang desquelles les tourbières). On endénombre 469 occupant 211 ha (392 dans le Gard et 77 en Lozère).En majorité, il s’agit de prairies humides eutrophes.La présence de ces habitats et espèces a notamment justifié la créationdu site Natura 2000 Aigoual Lingas sur le secteur en cœur deParc. Leur état de conservation sur l’ensemble du massif est tout oupartie lié à l’exercice des pratiques agricoles. Cet état globalementmoyen est à mettre en relation avec deux facteurs principaux :• d’une part, la régression significative des activités pastorales(abandon de la fauche...) depuis plusieurs décennies, et parconséquent la fermeture des milieux ouverts (mais aussi pour leshabitats et espèces forestières du fait de l’implantation récente dela forêt :un siècle d’état forestier) ; même si l’activité d’élevage estsoutenue par divers dispositifs y compris par des travaux d’entretienet de reconquête ;• d’autre part, l’actuel niveau de prise en compte des exigencesécologiques des habitats et des espèces dans les modalitéstechniques de gestion pastorale qui demeure à conforter (parexemple au travers de la contractualisation de Mesures Agrienvironnementales).L’agriculture est traditionnellement tournée vers une activité pastorale:ovin, bovin, caprin permanent et ovin transhumant. Les terrassesdes fonds de vallées sont souvent occupées par des activitésmaraîchères, dont la culture dynamique de l’oignon doux, ou fruitières(pomme et autres fruits).LES VALLÉES CÉVENOLES• un territoire de relief particulièrement marqué et difficile• une couverture boisée très importante (>65%)une dynamique de fermeture du fait de l’abandon despratiques agricoles et pastorales• le développement d’activités complémentaires (ateliersde transformation, agritourisme, commercialisation circuitscourts) au détriment (temps affecté) des activités de gestiondes territoires• un cheptel orienté principalement ovin et caprin qui nesuffit pas à contenir la dynamique d’embroussaillement.AIGOUAL ET LINGAS• un territoire aux multiples influences climatiques abritantune diversité de milieux et d’espèces extraordinaires.• un massif boisé à 80% avec étagement des milieux naturelsdes pelouses et landes d’altitude aux zones boisées des flancsà hétraies-sapinières puis à châtaigneraiesaux étages inférieurs.• une zone de piémont aux paysages façonnés pardes aménagements agricoles• une orientation agricole vers l’élevage ovin et bovin et versdes cultures maraîchères en fonds de valléesEspace agricole ouvert au sein d’un milieu fermé en vallées cévenolespaysage composite au nord de l’Aigoual96Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail97

les données thématiquesAgriculture & cœur du Parc national3Les espaces agricoles & pastorauxPlus de 400 exploitations agricoles gèrent ladiversité des milieux du cœur de ParcAu total, 431 exploitations agricoles ont été recensées qui exploitentdes terres en cœur du Parc national des Cévennes. Parmi elles :• 87 ont leur siège dans le cœur (contre 341 non)• 145 ont plus de la moitié de leur surface en cœur, 25 d’entre ellesen ont même la totalité (contre 283 moins de la moitié)• 59 sont des transhumants venant en estive (contre 372 recenséspermanents)Ces agriculteurs exploitent plus de 36 000 ha dans le cœur, soit prèsde 40 % de sa superficie. Il peut s’agir d’espaces ouverts (surfacesfourragères, maraîchères…), d’espaces pastoraux plus ou moins boisés,de surfaces en verger…Cette proportion de surface agricole n’est pas uniforme sur le cœurdu Parc.TerritoireProportion de surfaceagricole déclaréeMont Lozère 42 %Causse 79 %Aigoual 22.5 %Vallées cévenoles 34 %L’agriculture dans le cœur est d’une très grandediversitéPlus des deux tiers des exploitations sont à dominante d’élevage(mono ou double production). Les exploitations à dominante de productionsvégétales et de pluriactivité sont surtout localisées dans lesvallées cévenoles.Depuis ces dernières années, les tendances observées sont radicalementdifférentes en fonction des cheptels.Nombre dedétenteursNombred’animauxdeplus de 6 moisEvolutiondu nombred’animaux entre2001 et 2007Ovins lait 18 6 700 - 8 %Ovins viande 88 16 612 - 8 %Bovins 154 7 607 + 22 %Caprins 42 2 060 + 7 %Cheptels des exploitations dans le cœur en 2007 (Lozère uniquement)La diminution globale du nombre des ovins (- 8%) interroge surl’utilisation à venir de certains territoires, notamment les Causses.De plus, l’augmentation de la taille des exploitations ces dernièresannées renforce la difficulté d’installation pour une production ovinviande devenue moins attractive économiquement.Concernant les effectifs bovins, l’augmentation du nombre des Unitésde Gros Bétail (UGB) totaux (+ 22%) implique pour les exploitationsd’adapter leur ressource fourragère et céréalière, principalement parla recherche de nouvelles surfaces. La pression foncière est ainsi aisémentconcevable sur le secteur du Mont Lozère.L’autonomie alimentaire et l’importance desparcoursPour l’essentiel des exploitations d’élevage, la production végétale(fourrages et céréales) est quasiment toujours consommée sur place.Si l’on essaie de caractériser ces exploitations ayant une plus faiblepart d’achats de céréales et de fourrages, voici ce qui peut êtreremarqué :• ce sont plutôt des exploitations orientées vers la production ovinviande et ovin lait :elles ont des SAU plus conséquentes et ainsidavantage de surfaces en parcours,• ce sont plutôt les exploitations caussenardes et du Mont Lozère.Pour celles du Mont Lozère, certaines ont en effet plus de surfacesà stock que sur d’autres secteurs. Pour le causse, l’importancedes surfaces en pâture et le fait que les animaux restent parfoisdehors toute l’année expliquent une plus faible part de l’achat.Gestion des milieux par le pâturage ovin et bovin98Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

4Des systèmes d’élevage dynamiques permettantune gestion des milieux agro-pastorauxLes espaces agricoles & pastorauxLes activités d’élevage et pastorales contribuent à la préservation des milieux ouverts de haute valeurpatrimoniale, de la qualité des paysages et de la biodiversité. Permettre le maintien d’une agriculturedynamique sans sacrifier la valeur écologique et patrimoniale du Parc national des Cévennes constitueun enjeu majeur.Des filières d’élevage diversifiéesUne filière bovin viande organiséeLes filières d’élevage sont dominantes sur le territoire du Parc national(cœur et aire d’adhésion). Elles représentent une force économiqueimportante. La prédominance des productions animales estflagrante. Elles pèsent pour 48 % des livraisons animales de la régionLanguedoc Roussillon. Le Parc national est donc caractérisé par unediversité de productions issues des filières d’élevage. La filière bovin(viande et lait) demeure celle qui génère le plus gros chiffre d’affaires.Néanmoins, les suivent de très près les filières ovines et caprines (laitet viande).En terme de circuit de commercialisation, 80% des produits sontvendus en filières longues. Les filières courtes sont néanmoins développéeset représentent tout de même 20% des produits finis. Prèsde 10 % des exploitations se sont lancées dans la diversification etmettent en œuvre plus d’une production animale.Tandis que le nombre d’exploitations chutait de 50% entre 1979 et2000, la surface agricole utilisée (SAU) par exploitation est passée de40 à 75 ha. Il est à noter que la SAU, après une diminution de plusde 50% entre 1979 et 1988, est en légère augmentation depuis lesannées 2000. Les Surfaces Toujours en Herbe (STH) (productives etnon productives) subissent une diminution notable depuis 1979 (160000 ha à 140 000 ha en 2000). En parallèle, les surfaces fourragèreset terres labourables augmentent régulièrement, gagnant 1000 ha en10 ans.Evolution globale de l’élevage sur le territoiredu Parc nationalEn 2010, l’agriculture du Parc national des Cévennes est dominéepar l’élevage ovin et bovin viande extensif. Vient ensuite la productionde lait (ovin et bovin), suivie de l’élevage caprin lait. Au coursdes dernières années, on observe un maintien global des effectifs, etune diminution importante du nombre d’exploitations. Néanmoins,des évolutions contrastées propres à chaque filière nuancent cettetendance globale :Le cheptel bovin est passé de 9 500 à 12 500 têtes en 20 ans. Cetteaugmentation est due à l’augmentation du cheptel bovin allaitant (de3 000 à 5 500 têtes), les bovins lait ayant subi une diminution de600 têtes environ (de 2 300 à 1 700) dans le même temps.Le cheptel ovin, quant à lui, s’est globalement maintenu (109 000en 1979 à 117 000 têtes en 2000) grâce à l’élevage laitier :le cheptelviande a subi une légère perte (55 000 têtes à 52 000), alors que lecheptel lait a augmenté de 26 000 à 33 000 têtes dans le même pasde temps.Le cheptel caprin global a, quant à lui, diminué, passant de 15 000à 12 000 têtes.Descriptif de la filièreLa production bovin viande se situe en grande majorité sur la partienord du Parc national (Mont Lozère) et à plus petite échelle dans lesud ouest (Mont Aigoual). La filière est dynamique et bien organiséeautour de 2 organisations de producteurs :COBEVIAL et UNICOR(lien étroit avec l’Aveyron et le Massif central). Les abattoirs sontconcentrés dans la nord du département de la Lozère (Saint Chély,Langogne et Marvejols) ou dans le sud du département du Gard(Nîmes, le Vigan, Alès). Il est à signaler que la production de viandefinie représente 3 500 tonnes soit 5% de la consommation duLanguedoc-Roussillon.La race dominante en viande est l’Aubrac, suivie de croisementsdivers tel que Charolaise x Aubrac, Gasconne ou Salers. La filièreest principalement dominée par une production de broutards pourengraissement à destination de l’Italie. Il existe néanmoins des filièrescourtes passant le plus souvent par des bouchers.Nbre d’exploitations en 2000 239Nbre de vaches nourricières 5 500Exploitation type44 vaches(16 % de surfaces à stock et 80 % de parcours)EvolutionAprès une diminution de 70 % entre 1955 et 1988, la régression dunombre d’exploitations professionnelles s’est atténuée durant les dixdernières années. La surface agricole utile (SAU) dans ces exploitationss’est récemment accrue après une forte baisse dans les annéesquatre-vingt. La dynamique d’installation est moyenne, mais du faitde l’accroissement des exploitations existantes, la pression foncièreest très forte. Les élevages bovins allaitants (broutard, génisse deboucherie et vache de réforme) se sont maintenus, l’augmentationdu cheptel étant plus importante encore que l’élevage bovin lait. Lemeilleur soutien de ces productions par les diverses primes et parla rémunération des produits, ainsi que la recherche d’un meilleurconfort de vie, expliquent cette évolution.Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail99

les données thématiquesles espaces agricoles & pastorauxUne filière bovin lait en difficultéDescriptif de la filièreLa production bovin lait se concentre essentiellement au nord etnord ouest du territoire du Parc national. Un lien fort est évidentavec le nord du département de Lozère (80% de la production seconcentre en Margueride). La collecte et la transformation est assuréepar 6 grands groupes (CLHT, Lactalis, Coopérative Richemont,3A, Rissoan, Chapert). 45% du lait est transformé en Lozère. Desinitiatives de commercialisation en filières courtes existent sur leterritoire du Parc national. La race dominante est la Montbéliarde,suivie de très loin par l’abondance, la Prim’Holstein et la brune desAlpes.Nbre d’exploitations en 2000 81Nbre de vaches laitières 1 700Exploitation type28 vaches laitières(34% de surfaces à stock et 65% de parcours:Rapport ‘surfaces à stock/surfacespastorales’ plus fort)EvolutionAprès une diminution entre 1955 et 1988, la régression du nombred’exploitations professionnelles s’est atténuée durant les dix dernièresannées. La surface agricole utile (SAU) dans ces exploitationss’est accrue après une forte baisse dans les années quatre-vingt. Pourles exploitations bovines laitières, on observe un phénomène généralà la Lozère. En effet, leur nombre a diminué de moitié entre 1988 et2000, le cheptel des exploitations restantes s’étant accru.Un élevage ovin lait en expansionDescriptif de la filièreLa production ovin lait se concentre essentiellement sur l’ouest duterritoire du Parc national (les Causses). Cette répartition est principalementliée au zonage du territoire Roquefort. Ainsi, un lien fortexiste avec le département de l’Aveyron. 98 % des volumes sont collectéset transformés en Lozère. La filière est essentiellement destinéeà la filière Roquefort (le Massegros) et dans une moindre mesurepour Fedou (Hyelzas). La filière biologique se développe (Bergerie deLozère et Lou Passou bio). La race dominante est la Lacaune.Nombre d’exploitations en 2000 121Nombre de brebis laitières 33 000Exploitation type550 brebis(45% de surfaces à stock et 45% deparcours :Rapport ‘surfaces à stock/surfaces pastorales’ plus fort)EvolutionLe cheptel ovin lait a augmenté de 10 000 têtes en 20 ans.Concentrées sur les Causses, ce sont notamment des exploitationsde grande taille spécialisées en ovins lait, avec parfois des atelierscomplémentaires de type porcin, bovin viande, caprin ou accueil àla ferme. La concentration des exploitations, la présence d’une filièrelait bien structurée autour de l’usine du Massegros (AOC Roquefort),et la présence de zone cultivables dans les dolines confortent la vocationlaitière de cette zone.Une filière ovin viande hétérogène et en mutationDescription de la filièreLa production ovin viande s’étale sur l’ensemble du territoire du Parcnational avec des systèmes assez hétérogènes. La filière est principalementcentrée sur la production d’agneaux légers (25Kg) et dansune moindre mesure d’agneaux finis. Les abattoirs sont concentrésdans la nord du département de la Lozère (Saint Chély, Langogne etMarvejols) ou dans le sud du département du Gard (Nîmes, le Vigan,Alès). 3 organisations de producteurs :COBEVIAL et UNICOR etGEBRO organisent la collecte, la transformation et la commercialisation.La race majoritaire est la Blanche du Massif Central, suivie de trèsloin par des croisements divers. On trouve néanmoins des exploitationsen race pure raïole et Tarasconnaise, préalpes du Sud et Rougedu roussillon.Nombre d’exploitations en 2000 505Nombre de brebis viande 51 000Exploitation type320 brebis(14 % de surfaces à stock et 85 % deparcours)EvolutionGlobalement, le cheptel ovin viande a fortement diminué sur le territoiredu Parc national.Sur le mont Lozère, l’élevage ovin viande a connu une importanterégression tant sur le nombre d’exploitation que sur le cheptel. Lafilière ovine viande, en régression, est très peu structurée hormisles démarches qualité. La production dominante est la productiond’agneaux semi-finis (20 à 25 kg de poids vif).Sur le Mont Aigoual, l’agriculture est traditionnellement tournéevers une activité pastorale :ovin permanent et transhumant. Depuisles années 70, la transhumance ovine, principale activité agricole, aété divisée par deux, soit environ 10 000 brebis aujourd’hui.Les causses ont subi une concentration des exploitations avec desstructures de grande taille à dominante ovins viande, avec parfoisdes ateliers complémentaires de type porcin, bovin viande, caprin ouaccueil à la ferme.Dans les Cévennes, les exploitations d’élevage de cette zone, majoritairementen production ovine allaitante disposent généralement d’unatelier de diversification (transformation fromagère, vente directe,maraîchage…). La plupart des fourrages proviennent d’achats extérieurs.L’utilisation des parcours est réalisée soit par du gardiennage,lorsque la main d’œuvre est suffisante, soit par parcs dans la majoritédes cas.100Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

D’autres filières d’élevage diversifiées complémentairesPrès de 10 % des exploitations du Parc National des Cévennes sesont lancées dans la diversification et mettent en œuvre plus d’uneproduction animale. Ainsi, de nombreuses autres productions doiventêtre prises en compte :La filière porcine n’est pas négligeable :12 000 porcs / an dont 2 000en production fermière. Il est à noter qu’elle se développe surtoutdans l’AOA, étant strictement réglementée dans le cœur. Les caussesconstituent également le berceau de l’élevage des chevaux d’endurance.Onretrouve enfin les productions suivantes :Filière fermièrescunicoles, Filière jeune cerf de Lozère, Filière gibier et activités liéesà la chasse, Filière piscicole, Filière volaille grasse.Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail101

les données thématiquesles espaces agricoles & pastorauxUne filière caprin organiséeLa production caprine est concentrée sur la zone sud du Parc national:sud de la Lozère (vallées cévenoles) et nord du Gard (Aigoual).La filière est entièrement tournée vers la production de lait (laiterieou fromage fermier) sans une valorisation des chevreaux, qui partentà l’engraissement en Espagne à 5 jours.producteurs en LanguedocRoussillonNbre de chèvreTroupeau moyen45023 000 chèvres(4500 en Lozère et 8000 dans le Gard)de 30 à 180 chèvresEvolutionGlobalement, le cheptel caprin a perdu 3 000 têtes en 10 ans et lenombre d’exploitations a diminué de moitié dans le même temps.Les exploitations à dominante de production caprine sont diviséesentre laitiers, souvent avec des troupeaux de taille assez importante(100 chèvres ou plus), avec comme principal débouché la coopérativede Moissac-Vallée-Française, et fromagers, de tailles de troupeauxplus modestes (40 à 80 chèvres), transformant eux-mêmes le lait. Laplupart des fourrages proviennent d’achats extérieurs. L’utilisationdes parcours est réalisée soit par du gardiennage, lorsque la maind’œuvre est suffisante, soit par parcs dans la majorité des cas.Zoom :AOP PélardonLes origines du Pélardon sont anciennes, puisque Pline le naturalistedécrit déjà le « Péraldou » dont le nom dériverait de « pèbre » (poivre)de par le goût piquant du fromage. Mentionné régulièrement à traversles siècles, il connaît un regain de popularité à partir des années1970 lorsque de nouveaux producteurs, souvent d’origine citadine,vont développer et dynamiser la production.La démarche d’AOC est engagée en 1990 et le décret de reconnaissanceen AOC parait en 2000, d’AOP en 2001. L’aire de productionreprésente une surface de 950.000 hectares, et s’étend sur environ500 communes de l’Aude, du Gard, de la Lozère, de l’Hérault etdu Tarn, dont 115 en zone Parc situées sur l’ensemble « garrigueset Cévennes languedociennes ». Le Syndicat des producteurs dePélardon regroupe 110 opérateurs de la filière dont 58 producteurs(35 fermiers, 23 laitiers) et 1 transformateur en zone parc. La productiontotale sous Appellation représente environ 240 tonnes (données2008) pour un chiffre d’affaires d’environ 4 millions d’euros.Plus de 50% des Pélardons AOP sont produits en zone Parc. Laproduction moyenne d’un producteur fermier s’élève à 1800kg dePélardon/an soit environ 30.000 € de chiffre d’affaires (estimation).La Coopérative de Moissac produit près de 200 tonnes de fromagepar an dont 80 t de Pélardon. Les réseaux de commercialisation sontpour l’essentiel locaux (vente directe pour les producteurs fermiers)ou régionaux et nationaux pour les transformateurs (circuits longs).À RETENIR• Des filières d’élevage très diversifiées• Des filières de qualité bénéficiant de labels officiels• Une agriculture garante de la gestion des milieux agro-pastoraux• Une agriculture de montagne menacée par l’évolution de la PAC• De réelles difficultés à valoriser les produits (Volatilité des cours)• L’accès au foncier délicat (reprise difficile de grosses structures)• De réelles difficultés à atteindre l’autonomie fourragère• De grandes exploitations laitières valorisant de moins enmoins les ressources pastorales• La fermeture des milieux par une gestion pastorale moins fineZOOM :LES FILIÈRES DE QUALITÉ DES FILIÈRES D’ÉLEVAGESUR LE PARC NATIONAL DES CÉVENNESDes Viandes• Label Rouge :Bœuf Fermier Aubrac• IPG :Agneau de Lozère ELOVEL,Agneau de Lozère• CCP :Génisse «Fleur d’Aubrac»• DE LOZERE :viande bovine et agneaude GévaudanDes Fromages• AOC/AOP :Bleu des Causses, Roquefort,Pélardon des Cévennes• DE LOZERE :Fromages fermiers,Fromage de Brebis le FedouAgriculture biologique• Dynamique de conversion soutenue avec 3,9%SAU Lozère, 5,1% (+19%/an) SAU Gard en 2008(+26%/an).• 11% du lait de brebis biologique français estproduit en Lozère102Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

Evolution du nombre d'exploitations production bovine surle territoire du Parc de 1988 à 2000Evolution du cheptel bovin sur le territoire du Parc de 1988à 20005004003002001000nombreexploitationav bovinsnombreexploitationav vacheslaitièresnombreexploitationav vachesnourrices1988200014000120001000080006000400020000nombrebovins(total)nombrevacheslaitièresnombrevachesnourrices19882000Evolution du nombre d'exploitations production ovine sur leterritoire du Parc de 1988 à 2000Evolution du cheptel ovin sur le territoire du Parc de 1988 à20009008007006005004003002001000nombreexploitationav ovinsnombreexploitationav brebis mèlaitièresnombreexploitationav brebis mènourrices19882000140000120000100000800006000040000200000nombreovins(total)nombrebrebis mèreslaitièresnombrebrebis mèresnourrices19882000Evolution du nombre d'exploitations "Autres productions" sur leterritoire du Parc de 1988 à 2000800700600500400300200100019882000nombreexploitationav équinsnombreexploitationav caprinsnombreexploitationav chèvresnombreexploitationav porcinsnombreexploitationav truiesmèresÉlaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail103

les données thématiquesLe renouveau de la transhumance5Les espaces agricoles & pastorauxLa transhumance ovine cévenoleLa transhumance puise ses origines en des temps immémoriaux. Elleconnaît son apogée au milieu du XIXe siècle, avec plus de 500 000moutons des plaines du Languedoc qui viennent estiver en Lozère etsur les sommets cévenols. Les moutons sont alors élevés principalementpour leur laine et pour le fumier qu’ils procurent. Ce dernierest une véritable ressource exploitée dans les plaines (viticulture etmaraîchage) mais aussi localement, grâce au système des nuits defumature. La transhumance représente alors pour les Cévennes uneressource, une ouverture sur l’extérieur, une opportunité d’échangescommerciaux.La transhumance enregistre un fort déclin depuis le milieu duXIXème siècle. À titre d’exemple, le mont Lozère accueillait 100000 moutons en 1703, 21 000 en 1961 et 10 230 en 1977. Dansles années 1970-1980, le territoire du Parc national recevait 30 000ovins répartis en une trentaine de troupeaux. Aujourd’hui, essentiellementcantonnée sur les montagnes de l’Aigoual et du mont Lozère,la transhumance ovine du Languedoc et des Cévennes ne représenteplus qu’un effectif de 20 000 moutons qui utilisent et entretiennentprès de 6 000 ha de milieux ouverts essentiellement sur les crêtes.Ce sont environ une centaine d’éleveurs de brebis qui envoient leurstroupeaux sur une vingtaine d’estives collectives. La durée de l’estivevarie de 60 à 120 jours, avec une nette prévalence pour la période du15 juin au 15 septembre. Toutes les estives auxquelles mène actuellementle réseau ramifié de drailles sont localisées au sein de le cœurdu Parc.La transhumance ovine demeure une nécessité économique pour lemaintien des petits troupeaux cévenols et des grands troupeaux degarrigue. Par ailleurs, le maintien de la transhumance ovine cévenoleconstitue un impératif écologique pour la gestion des parcourspeu productifs, en estive courte, ainsi que pour la conservation desmilieux ouverts en altitude. C’est là que l’on perçoit tout l’intérêt dumaintien de cette activité car le territoire du Parc national est actuellementboisé à 70 % alors que sa richesse provient pour une bonnepart de ces grands espaces ouverts d’altitude. Leur valeur en termede patrimoine naturel est d’ailleurs reconnue par l’Europe (habitatsd’intérêt communautaire). Sur le plan biologique par exemple, le territoireest très riche en rapaces tant en diversité qu’en densité, la plupartde ces espèces ayant impérativement besoin des milieux ouvertspour se nourrir. Ces sites offrent par ailleurs une qualité paysagèreexceptionnelle.La transhumance représente enfin un patrimoine historique et culturelidentitaire (maintien des drailles, des paysages ouverts, des bergerset des traditions…).On dénombre 88 transhumants provenant pour 56% du Gard, 30% de Lozère et 14 % de l’Hérault. Ils sont par ailleurs organisés engroupements pastoraux, coopérative d’estive ou estive individuelle.On dénombre :14 Groupements pastoraux (58 éleveurs)MassifMontLozèreMontAigoualCrêtescévenoleset causseSurfacetotaleestivée(ha)2620(44 %)2445(41 %)859(15 %)Plus grandeestive (ha)628(Finiels)382(Massevaques)362(La Citerne)Total 5925 FinielsPlus petiteestive (ha)144(Costeillades)123(Observatoirede l’Aigoual)138(Fontmort)Observatoirede l’Aigoual• 1 Coopérative d’estive (25 éleveurs)• 1 Estive individuelle (4 éleveurs)Surfacemoyenneparestive(ha)• 2 Associations foncières pastorales + 1 en coursd’installationNombretotald’ovinsChargementmoyen (journéepâturage/brebis/ha)374 6820 234244 10922 405214 2200 234282 19942 306Provenance des estivants de le cœur de Parc - COPAGE 2104Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail105

les données thématiquesD’autres filières agricoles diversifiées6structurées en démarches de qualitéLes espaces agricoles & pastorauxSi le territoire du Parc national des Cévennes est avant tout caractérisé, en matière agricole, parses élevages herbivores, une diversité d’activités complémentaires s’y exercent jouant des rôlesmultiples :économiques, sociaux et environnementaux.En effet, l’ensemble contribue à accorder aux Cévennes une particularitépar rapport aux autres Parcs nationaux de montagne qui s’exprimeà travers sa vaste châtaigneraie, ses productions maraîchères,viticoles, fruitières et apicoles.Généralement elles sont le fait de petites exploitations, pluriactivespour certaines, qui ont pour la plupart fait le choix des démarchesde reconnaissance territoriale (AOC/AOP, IGP) et de qualité environnementale(agriculture biologique, marque Nature et Progrès).Cette orientation économique et environnementale tend à se développeravec plusieurs démarches collectives en cours et une volontéaffichée des collectivités locales d’accompagner la labelisationenvironnementale.A ce titre ces activités appuient leurs stratégies sur la valorisationd’un lien étroit entre leurs pratiques, leurs produits et un territoirereconnu, rejoignant ici les objectifs du Parc national des Cévennes.106La chataigneraie-verger :vers une relance ?La châtaigneraie est un élément constitutif du patrimoine social,écologique et économique des Cévennes.Après l’avoir largement exploitée depuis le moyen âge, la sociétécévenole s’est peu à peu détournée de l’arbre à pain aux multiplesusages à compter de la fin du XIXe siècle. La chataigneraie occupaitalors probablement plus de 40.000 ha. La dégradation de ces milieuxde cultures s’est ralentie dans les années 1970-80, date à partir delaquelle on évoque le renouveau de la châtaigneraie cévenole :arrivéede population néo-rurale, ouverture de marché, reconnaissance desqualités nutritives et recherche de produits naturels.A ce jour le verger fruit en exploitation agricole (professionnel)occupe 1500 ha pour une production de l’ordre de 1300t.Elle émane d’environ 400 exploitants, agriculteurs pour certains,simples propriétaires pour d’autres ; très peu sont castanéïculteursà temps plein. Le chiffre d’affaires (production et transformation)s’élève à environ 3 M€.Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travailMalgré un fort potentiel de développement et son grand intérêt visà vis du maintien d’agriculteurs pluriactifs en Cévennes, elle souffrede la dispersion des producteurs, du manque de structuration de lacollecte et de la filière de transformation.Toutefois des politiques publiques connexes, poursuivant des objectifscomplémentaires (Natura 2000, Contrat de Pays, OCAGER)mettent actuellement en place les outils nécessaires à la réhabilitationde ces taillis de châtaigneraies en vergers.Par ailleurs les transformateurs et entreprises de commercialisationengagent depuis plusieurs années des opérations d’investissementsimportants dans des outils de transformations performants.Producteurs réunis en CUMA et entreprises de transformation sontaccompagnés dans cette voie par les collectivités locales qui pourcertaines s’apprêtent à investir dans les ateliers de transformationpour les mettre à disposition de groupements de producteurs.En 2010 un projet de Pôle d’Excellence Rurale a recensé un ensemblede projets d’investissements publics et privés afin d’organiser lacollecte et de poursuivre la redynamisation de la filière de transformationpour un montant total de 2,5 M€ HT.En effet le développement de cette filière nécessite une meilleureconnaissance des variétés de châtaigne et de l’usage de chacune d’entreelles, une amélioration de la qualité des fruits qui peut être obtenuepar une sensibilisation des producteurs, par des opérations detri/calibrage mais aussi de trempage afin d’éliminer les fruits véreux.De même la valorisation de ces vergers implique la transformationdu fruit en une gamme sans cesse plus variée de produits.Depuis 2000 un groupe de producteurs et de transformateurs desCévennes et du Haut Languedoc ont entrepris de se fédérer afind’obtenir à terme le label Appellation d’Origine Contrôlée. Cettedémarche liée aux différents projets d’investissements sur les ateliersde transformation témoigne d’une dynamique de relance de cetteactivité très identitaire des Cévennes.La châtaigneraie, au delà de sa valorisation en verger, permet égalementle pâturage de sous bois et plus généralement le nourrissagedu bétail (ex :cochon). Depuis peu de temps, un nouveau parasite estapparu à proximité du territoire du Parc national, le Cynips. Desactions de sensibilisation et d’évaluation des techniques de lutte sonten cours …A retenir• 1.500ha exploités en verger sur les 40.000 ha d’habitat àchataigneraie• 400 exploitants, pluriactifs pour l’essentiel• Un projet de structuration de la filière transformation• Une démarche de reconnaissance en AOC• Problématiques environnementales• Enjeu très fort en terme de préservation du paysage, depréservation des variétés traditionnelles des Cévennes• Culture nécessitant peu de traitement, peu d’irrigation• Petit patrimoine bâti associé :diversité de gîtes pour des reptiles,des amphibiens et des chiroptères.

Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail107

les données thématiquesles espaces agricoles & pastorauxL’apiculture :un indicateur de biodiversité menacéL’apiculture est une activité ancestrale et très ancrée en territoirecévenol.En effet, la diversité de ses habitats naturels offre une grande variétéde flore mellifère dont les plus caractéristiques sont les châtaigneraies,les landes de bruyères et de callunes, les habitats forestiers àsapins. Par son rôle pollinisateur aux côtés d’autres insectes, l’abeillejoue un rôle majeur dans la préservation de la biodiversité. L’étatsanitaire des colonies peut également constituer un bon indicateurde la santé des milieux naturels.L’apiculture représente un poids social et économique non négligeableavec 18.000 ruches recensées en 2000 (source RGA) pour prèsde 300 exploitations apicoles tout type confondus (amateurs et professionnels).A ces chiffres il convient d’ajouter quelques milliers deruches issues d’exploitations situées hors du Parc national et pratiquantla transhumance.L’ensemble de la production cévenole peut être évaluée entre 300 et350 tonnes avec une forte variabilité annuelle. L’activité génère alorsun chiffre d’affaires de 2 à 3 M€.Les exploitations apicoles sont de taille variable :en passant de 200à 600 ruches pour les plus grandes. Nombreux sont également lesapiculteurs pluriactifs possédant entre 40 et 200 ruches.Néanmoins une tendance à la forte baisse du nombre d’apiculteurss’observe depuis plusieurs décennies du fait principalement de l’augmentationinquiétante des phénomènes de mortalité des colonies(passée de 5%/an environ dans les années 60-70 à 30% dans lesannées 2000) attribuée notamment au parasitage des colonies parun acarien, le Varroa, à des problèmes de maladies et à un environnementde moins en moins propice (raréfaction des ressources liéesaux sécheresses successives, intoxications...).La problématique apicole actuelle réside plus dans la capacité àproduire et donc à préserver les colonies qu’à trouver des marchés.Ce contexte est peut être conjoncturel car la filière a en mémoiredes périodes de commercialisation de la production difficile dans lesannées 90. Aujourd’hui, au niveau national, les importations sont deplus en plus importantes et les apiculteurs s’inquiètent de la différenciationde leur produit typique sur ce marché.Ainsi, des apiculteurs (environ 75 apiculteurs professionnels et pluriactifsdu Languedoc-Roussillon) réunis au sein du GroupementQualité Miel du Languedoc Roussillon (GQM-LR) ont engagédepuis 2002 une démarche de qualification en IGP (IndicationGéographique Protégée) du Miel des Cévennes. Les apiculteurs dugroupement ont choisi ce signe officiel de qualité, car il reconnaît lapratique traditionnelle de la transhumance en permettant l’extractiondu miel hors de la zone de délimitation de l’IGP, ceci n’affectanten rien le goût ou la qualité du miel produit.Un vif débat s’est fait jour entre les porteurs de cette démarche etd’autres structures apicoles qui refusent l’obligation d’adhésion à ladémarche pour bénéficier de l’appellation Cévennes et ne voient pasl’intérêt pour les apiculteurs locaux de cette IGP plus favorable seloneux aux exploitations transhumantes.Enfin, depuis 2009, un travail d’identification de l’abeille noire aété initié en lien avec le Parc national. Même si l’existence de cetécotype local n’est, à ce jour, pas confirmé, le Parc a pour volontéde travailler avec la profession apicole pour développer des outils deconservation génétique pour participer aux problématiques de sélectionapicole. Par ailleurs, un axe patrimonial est aussi développéautour de la réhabilitation des ruches troncs, ruches traditionnelles(remplacées aujourd’hui par les ruches à cadre).A retenir• 18.000 ruches exploitées par les apiculteurs installés en zoneParc (soit 30% des ruchers du Languedoc-Roussillon).• L’apiculture transhumante à l’intérieur du territoire duParc national ou en provenance de régions voisines est trèsimportante.• Une tendance générale à la diminution du nombred’apiculteurs (-40% entre 1988 et 2000) et à l’augmentation durucher moyen (+60% dans la même période).Problématiques environnementales• L’abeille, un indicateur de biodiversité• Une activité menacée par la fermeture des milieux et lestaux de mortalité des colonies• Une tendance à la baisse des ruchers sédentaires plus fortesque sur les ruchers transhumants.• Un débat autour d’une démarche collectiveProduction apicole sur le PNC (source ADAPRO LR)108Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail109

les données thématiquesles espaces agricoles & pastorauxLa culture de l’oignon doux :un marqueur del’identité cévenoleProduit sur des terrasses bien exposées des vallées cévenoles, appeléescébières, au sol et au microclimat sain n’imposant pas de rotationdes cultures, l’oignon des Cévennes est mentionné dès 1409 puisrégulièrement dans les statistiques agricoles.Malgré l’exode rural, la production d’oignons se poursuit discrètementjusqu’aux années 1980, puis une étape est franchie en 1991avec la création d’une coopérative et l’augmentation du volume, quiapproche 1500 tonnes en 1998.Dès 1996 un projet d’AOC est porté par un groupement de producteurs.Il aboutit en 2003 par l’obtention de l’Appellation d’OrigineContrôlée Oignon doux des Cévennes qui s’étend sur 32 communesdu Gard du versant sud et sud-ouest du massif de l’Aigoual, pourune aire géographique de 54.000 ha.28 de ces communes sont situées en zone Parc, essentiellement enAire Optimale d’Adhésion (4/28 ayant une partie de leur territoireen ZC).Le volume d’oignons doux des Cévennes mis en marché sousAOC s’élève à 1.700 tonnes en 2009. Un volume non négligeable estproduite en sus sur ce même territoire mais sans bénéficier directementde l’appellation.La surface agricole utilisée en AOC représente environ 50 hectareset émane de 106 exploitants.Les circuits de commercialisation sont gérés, en ce qui concerne lesproduits labellisés, pour 80% du tonnage, par la coopérative OrigineCévennes. Les marchés sont régionaux (grand sud de la France),mais la notoriété grandissante de ce produit permet aujourd’hui ledéveloppement de marché extra régionaux, voire internationaux.Lesproduits non labellisés sont eux commercialisés le plus souvent endirect, à la ferme ou sur le bord des routes touristiques.La filière est marquée par une tendance à l’accroissement régulierdes cultures depuis l’obtention de l’AOC. Cette filière est égalementcaractérisée par une pluriactivité agriculture-salariat ou agri-tourisme.A retenir• Une activité très localisée (50ha) mais très productive 1700tonnes pour 106 exploitations• Une filière regroupée à 80% autour d’une coopérative deconditionnement et de mise en marché• Problématiques environnementales• Activité ayant un impact paysager fort du fait des culturesen terrasses, très identitaires des Cévennes.• Consommation d’eau importante (3.500m3/ha/an) etévolution vers l’implantation de réservoirs pour limiter lesprélèvements en périodes sensibles.• Traitements pesticides et fertilisations modérées maisrecours aux herbicidesLes autres productions végétales remarquables:diversité et pluriactivitéLa diversité agricole des Cévennes s’exprime également à travers denombreuses autres activités agricoles :très ponctuelles, pour certaines,comme la production de pommes, plus diffuses pour d’autressur l’ensemble de la zone sous influence méditerranéenne (oliveraie,viticulture) ou encore réparties sur l’ensemble du Parc national selonles conditions pédo-climatiques locales (maraîchage, petits fruitsrouges, cueillette des champignons et des plantes médicinales et aromatiques).La plupart de ces activités est exercée en complément d’autres activitésqu’elles soient agricoles ou non, comme par exemple la productionde pommes sur le secteur viganais souvent en pluriactivité avecl’oignon doux, l’oliveraie et la vigne…Certaines d’entres elles, en plein renouveau et/ou en développements’orientent néanmoins de plus en plus vers la spécialisation :oliveraieet surtout maraîchage.La transformation des produits, issus de ces exploitations, permetd’en augmenter largement la valeur ajoutée. Elle est le fait de petitesunités réunissant des producteurs en sociétés de type GIE (ex ;GIE plante infuse et sa dizaine d’associés) ou encore en CUMA (ex.CUMA du Ventalon, 30 producteurs et 40.000 l de jus de pommebio par an). Cette forte valorisation du produit s’inscrit très souventdans des démarches de qualité de type Agriculture biologique ouNature et Progrès.Les filières de commercialisation sont généralement courtes (vente encave, au moulin, sur les marchés…) et rémunératrices.On citera enfin la cueillette de champignons, très opportuniste etfonction de conditions saisonnières extrêmement fluctuantes, quipeut constituer un complément de revenus non négligeable.A retenir• La diversité des productions végétales• La pluriactivité comme élément marquant de ces filières• L’importance de la transformation des produits dans lavalorisation économique de ces filières• Des filières en évolution rapide :chute des cultures de vigneset de pommes, développement de l’oliveraie et du maraîchage• Problématiques environnementales• Traitements phytosanitaires importants sur certainescultures• De nombreuses démarches de label de qualité et de respectde l’environnement• Consommation d’eau importante :4000m3/saison/ha pour lesvergers de pomme et le maraîchage.• Une forte problématique autour de l’accès au foncier, pourles maraîchers notamment• La menace de disparition de patrimoine génétique fruitieret de savoir faire.PHOTO OIGNON DOUX110Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

AOC PélardonÉlaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail111

les données thématiquesAgri-environnement et politiques publiques6Les espaces agricoles & pastorauxBien que très encadrées par la politique européenne, les aides publiques à l’agriculture, autres que cellesrelevant du premier pilier d’aides directes à la production, prérogative exclusive de l’Europe à travers lesEtats membres, font l’objet de nombreux dispositifs depuis l’Etat jusqu’aux collectivités locales.Sur le territoire du Parc national des Cévennes, plusieurs mesures àcaractère agri-environnemental ont été mises en œuvre, d’autres plusinnovantes et locales visent à tester des dispositifs d’aides à l’installationpar veille foncière ou développer des alternatives aux circuits decommercialisation classiques en recherchant les voies d’une mise encontact plus directe entre producteurs et consommateurs.Elles relèvent :de l’Etat (Grenelle de l’environnement notamment),de la Région (régimes d’aides spécifiques, accompagnement dans lecadre du contrat de plan Etat-Région), des Départements (politiquesspécifiques ex bio du Conseil Général du Gard, bonification desaides Etat-Région), mais aussi des collectivités locales principalementdans le portage d’actions et enfin du Parc national des Cévennes.Très souvent ces dispositifs bénéficient d’un appui technique desChambres d’agriculture et de leurs structures satellites (Suamme,Copage, Civam…).Il convient ici de souligner la volonté de nombreuses communes etintercommunalités d’apporter une contribution opérationnelle aumaintien de l’agriculture dans ces territoires complexes et difficiles.Cela se traduit notamment par des acquisitions de domaines (objectifde reconquête et d’installations de jeunes agriculteurs), des actions deveille foncière, de constructions d’ateliers de transformation (baux àdes CUMA par exemple), d’intégration de produits locaux parfoisbio dans les restaurations collectives… Mais ces politiques trèslocales nécessitent des moyens humains et financiers et des appuisméthodologiques souvent difficiles à réunir pour de très petites collectivités.Sur le territoire du Parc national des Cévennes, ces politiques publiquespeuvent être illustrées à travers trois approches distinctes etnéanmoins complémentaires :les actions en faveur du maintien desmilieux ouverts en particulier à travers le programme de mesuresagri-environnementales, l’encouragement aux démarches de respectet de certification environnementale (démarches d’appui aux AOC/AOP, IGP, agriculture biologique, certification environnementale)ou encore d’accompagnement des démarches d’accompagnementde la valorisation économiques de produits en lien avec leur origine(démarches qualité, circuits courts…). L’ensemble des mesures applicablesdans le cadre de la Politique Agricole Commune (PAC) est présentédans le tableau page suivante (DRDR Languedoc-Roussillon).Des actions en faveur des milieux ouvertsDiverses aides de l’Etat, dans le cadre du Document Régional deDéveloppement Rural, de la Région (programme IDEA) et d’autrescollectivités locales (Départements principalement), à travers leursoutien aux élevages, et tout particulièrement en ce qui concernel’élevage ovin transhumant, sont déterminantes vis à vis du maintiendes milieux ouverts. Etant donné les enjeux, le Parc national desCévennes a également porté et accompagné de nombreuses actionsdans ce domaine.200720082009MontLozèreAigoualValléescévenolesCausseMéjeanTotal7 1 0 0 8519 500 € 38 977 € 558 477 €7 4 2 2 17497 383 € 398 427 € 98 165 € 84 226 € 1 160 742 €6 4 5 6 24238 782 € 138 871 € 227 492 € 418 409 € 1 023 554€Total 20 9 9 8 461 255 665 € 576 275 € 325 657 € 502 635 € 2 742 773 €Parmi les interventions les plus significatives, on peut citer :• L’achat ou la location de propriétés du Parc national desCévennes (3 800 ha) pour les confier à des agriculteurs ou à desgroupements d’agriculteurs, avec une priorité accordée à l’élevageovin-viande (2 350 ha soit 62 % de la surface) et aux jeunes agriculteurs;• La restauration et la construction de cabanes pastorales etd’équipements pastoraux financés par le Parc national, aux côtéde l’Etat, de la région Languedoc-Roussillon et du CNASEA,• Des démarches d’aménagement de l’espace pastoral (PLAC,OCAGER…)• L’appui financier aux actions d’animation foncière (notammentsignature d’une convention avec l’ALAFAR afin de permettre lesuivi et l’animation des 15 groupements pastoraux et 12 AFPlozériens), de structuration de groupements pastoraux et dereconquête pastorale sur les estives• Des mesures agri-environnementales pour la bonne gestion,le maintien en état de conservation favorable ou la restaurationd’habitats naturels à fort enjeu patrimonial. Depuis 1998, le Parcnational a contribué (participation à l’élaboration des cahiersdes charges, réalisation gratuite du diagnostic environnemental,notice de gestion de l’exploitation) à la mise en oeuvre des programmessuccessivement mis en place sur le territoire :OLAE,CTE, CAD... En tant qu’opérateur, il a initié en 2007 la miseen oeuvre de mesures agri-environnementales territorialisées surles territoires constitués par les sites Natura 2000 du cœur. Uninvestissement humain important a permis de contractualiser de2007 à 2009 30 exploitations et 14 groupements pastoraux, cequi représente plus de 3 100 ha de surfaces à enjeux et une enveloppefinancière de plus de 2 700 000 €.112Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

Code de la mesureintitulé111-A Formation des actifs des secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire111-B Information et diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices112 Installation des jeunes agriculteurs121-A Plan de modernisation des bâtiments d’élevage121-B Plan végétal pour l’environnement121-C2 Aide aux investissements collectifs121-C4-1121-C4-2121-C6-1121-C6-2Investissements de transformation à la ferme (caves particulières)Développement de la transformation des produits à la fermeAides aux culture spécialisées. Plan de soutien à la compétitivité des exploitations maraîchèresAides aux cultures spécialisées. Plan d’adaptation du verger régional au marché122-A Amélioration des peuplements existants: élagage, dépressage, éclaircie122-B Conversion ou transformation d’anciens taillis, taillis sous futaie, ou de qualité médiocre en futaie.123-A Investissements dans les entreprises agroalimentaires123-B Aide à l’équipement des entreprises de mobilisation des produits forestiers125-A Soutien à la desserte forestière125-B Soutien aux retenues collectives collinaires ou de substitution125-C-1Soutien à d’autres infrastructures du secteur agricole: projet collectif d’aménagement foncier faisant suite à l’arrachage viticole125-C-2 Soutien à d’autres infrastructures du secteur agricole: aide aux investissements de prévention de pollutions ponctuelles deseaux et pour le développement du compostage125-C3 Soutien à une hydraulique agricole durable et raisonnée132 Participation des agriculteurs à des démarches de différenciation par la qualité et l’origine133 Aide à la promotion pour des produits agricoles différenciés par l’origine et la qualité211 212 Paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones qui présentent des handicaps naturels214 A Prime herbagère agro-environnementale214 B MAE rotationnelle 2 Socle national214-D Conversion à l’agriculture biologique214-H Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques pour la préservation de la biodiversité214-I1 MAE territorialisées Natura 2000214-I2 MAE territorialisées DCE213-I3-1 MAE territorialisées enjeu incendie214-I3-2 MAE territorialisées enjeu paysager/arrachage viticole216 Aide aux investissements non productifs323-A Elaboration et animation des documents d’objectifs Natura 2000 (DOCOB)323-B Investissements liés à l’entretien ou à la restauration des sites Natura 2000323-C-1 Soutien intégré en faveur du pastoralisme :travaux liés à la restauration et l’entretien du domaine pastoral323-C-2 Soutien intégré en faveur du pastoralisme :adapter les systèmes pastoraux à la présence de grands prédateurs323-C-3 Soutien intégré en faveur du pastoralisme: actions d’animation341-B Stratégie locale de développement en dehors de la filière bois323-C-2 Soutien intégré en faveur du pastoralisme :adapter les systèmes pastoraux à la présence de grands prédateurs323-C-3 Soutien intégré en faveur du pastoralisme: actions d’animation323-D Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel331 Formation et information Volet régional341-B Stratégie locale de développement en dehors de la filière boisListe des mesures du Document Régional de Développement RuralLanguedoc-Roussillon en faveur de l’agricultureÉlaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail113

les données thématiquesles espaces agricoles & pastorauxDes démarches de certification environnementaleet de valorisation des produitsl’agriculture biologique :quel enjeu pour le Parc nationaldes Cévennes ?La spécificité d’une agriculture extensive, intégrée dans son territoireet respectueuse des équilibres écologiques s’est fortement développéeen Cévennes depuis les années 90. Au recensement général agricolede 2000, on dénombrait 109 exploitations certifiées AB auxquellesil conviendrait d’ajouter quelques dizaines d’exploitations labelliséesNature et Progrès (marque collective dont les engagements sont assezproches de l’AB).Cette forme d’agriculture représente encore une très faible part dela Surface Agricole Utilisée d’autant plus qu’elle est souvent le faitde petites exploitations souvent pluriactives, commercialisant en circuitscourts voire orientées vers l’agritourisme. Actuellement les tauxd’agriculture biologique sont encore modeste (5,1% de la SAU duGard, 3,9% de la SAU de lozère) mais progresse rapidement (+25%/an dans le Gard, +18% /an en Lozère). Ces chiffres peuvent néanmoinscacher de fortes disparités selon les filières, entre élevage etproductions végétales par exemple.Les aides mises en place au niveau national et régional à l’installationen bio et à la conversion devraient voire se poursuivre cettetendance. Les objectifs affichés lors du Grenelle de l’Environnementsont ambitieux. En effet le Grenelle vise 20% de la SAU certifiée enAB en 2020 et 20% des repas de restauration collective en 2012 avecce type de produitsCes objectifs constituent des enjeux importants pour l’agriculturedes Cévennes, accompagné en cela par plusieurs dispositifs incitatifsparmi lesquelles on citera ceux de la Région Languedoc-Roussillonou du Département du Gard des intercommunalités et des communesqui orientent leur restauration scolaire vers un approvisionnement enlocal et parfois de produits certifiés en bio.la certification national « haute valeur environnementale »La certification environnementale des exploitations est une démarcheissue du Grenelle de l’Environnement. Elle vise à identifier et fédérerles démarches existantes afin de les rendre plus efficaces pour l’environnementet plus lisibles pour la société. L’objectif est que 50 % desexploitations françaises puissent y être largement engagées en 2012et obtenir à terme la certification officielle d’exploitation agricole deHaute Valeur Environnementale.La certification environnementale concerne les thématiques biodiversité,stratégie phytosanitaire, gestion des engrais, gestion de laressource en eau.Elle est conçue selon une logique de certification progressive parniveau de l’ensemble de l’exploitation.Une expérimentation a été menée à l’initiative de Parcs nationaux deFrance pour tester le dispositif sur les territoires de montagne (ParcsNationaux de Cévennes et des Pyrénées).Elle a particulièrement mis en évidence les difficultés d’application decertains critères aux zones de moyennes montagnes et de montagne.Ce dispositif national intègre mal les spécificités de l’agriculture demontagne favorables à la biodiversité.un concept européen, les espaces à « haute valeurnaturelle »Le rôle positif de cette agriculture est clairement mis en évidence auniveau européen par le concept d’espaces agricoles à « Haute ValeurNaturelle ». Cet outil est utilisé dans l’évaluation des politiques agricolesen matière de biodiversité au niveau européen.Une réflexion est donc initiée actuellement dans le cadre d’un partenariatentre quatre Parcs nationaux de montagne et les Chambresd’agriculture de ces territoires dans le but de mieux évaluer et demesurer l’impact des pratiques agricoles en matière de biodiversité.Les démarches d’identification au territoire :le lien à l’identité cévenolePlusieurs signes officiels de qualité reconnaissent les produits issusdu territoire du Parc national des Cévennes des AOC/AOP en passantIGP. En 2000 on recensait 164 exploitations sous AOC/AOP et464 sous un autre signe officiel de qualité (voir cartes sur les IGP etAOC/AOP).Au total plus de la moitié des exploitations agricoles des Cévennesbénéficieraient de l’un de ces labels, ce qui dénote une volonté fortede se démarquer de la concurrence et de valoriser un territoire et sesspécificités.Plusieurs projets sont en cours et devraient être officiellement reconnusdans les prochaines années. Ils sont soutenus par des aides àl’animation et à la communication de la part de la Région et desDépartements.Les Parcs nationaux, en application de la loi de 2006 et en particulierde l’article L 331-29 du Code de l’Environnement peuventdéposer une marque collective qui attesterait que les produits issusdes activités ainsi labellisés, « s’inscrivent dans un processus écologiqueen vue notamment de la préservation ou de la restauration dela faune et de la flore ». Ce marquage pourrait ainsi permettre dereconnaître la prise en compte de la biodiversité dans les systèmes deproduction.Les circuits courts :la valorisation d’une agriculturepaysanneEncore mal connue, la commercialisation en circuits courts poursuitune croissance continue depuis plusieurs années ; elle concernait15% des exploitations françaises en 2000 (27% dans le Gard, 15%en Lozère)- source RGA 2000.Face aux difficultés de commercialisation et dans un souci d’indépendancevis à vis des grossistes et distributeurs, de plus en plusd’agriculteurs développent leurs propres circuits de commercialisationdits en directs. Ce système repose sur le principe au maximumd’un intermédiaire entre le producteur et le consommateur.Cette commercialisation revêt des formes diverses :marchés paysans,marchés traditionnels dits de plein vent, points de vente collectifsou vente par colis et système des Associations de Maintien d’uneAgriculture Paysanne (AMAP).On citera également les réseaux de type « Bienvenue à la ferme » ou« Accueil Paysan ».Ils représentent non seulement une nouvelle forme de commercialisationpour l’agriculteur, qui doit d’ailleurs souvent apprendre unnouveau métier, celui de communiquant, mais aussi une nouvelleforme de relocalisation de son économie avec le triptyque production/ transformation / commercialisation.Par ailleurs cette forme de commercialisation s’inscrit égalementdans un souci de qualité, de valorisation de l’origine et donc d’uneagriculture respectueuse de l’environnement.L’expérience des boutiques paysannes et de son réseau régional est enCévennes particulièrement exemplaire. Cette organisation de ventepar le réseau des boutiques paysannes, valorisante pour le territoireet réciproquement, représente en Cévennes 150 à 200 emplois directspour un chiffre d’affaires situés entre 1 et 1,5M d’euros.Ce mode de mise en marché fait notamment l’objet d’un programmed’aide à la structuration des réseaux et à l’accompagnement desagriculteurs de la part de la Région Languedoc-Roussillon :le programmePROCCI. Il a également bénéficié d’aides du Parc nationaldes Cévennes.114Élaboration de la charte du parc national des cévennesÉléments d’états des lieux pour les groupes de travail

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