De l'urgence à la reconstruction : passer par H.A.I.T.I. - Evenium

D I P L O M A T I E D E L A C R I S Epermettent des apports à la stratégie de développement,des rencontres entre acteurs dumême type en dehors de la coordinationtoujours un peu heurtée sur le terrain, unemeilleure efficacité de l’aide, voire la mise encommun de certaines ressources.Derrière de naturelles différences de vues,des convergences ont émergé de ces exercices,qui pouvaient rejoindre les préoccupationsdes bailleurs et mettaient l’accent, sansdoute plus que ne le faisait initialement le planhaïtien, sur les concepts de décentralisation etde déconcentration politiques, de décentralisationéconomique, sur le rôle de l’agriculture oula nécessité d’une plus grande transparence etd’une meilleure gouvernance, pour ne pas direlutte contre la corruption. Bien entendu, tousces acteurs ont souhaité que l’exercice ne soitpas sans lendemain et pouvoir participer étroitementà la reconstruction elle-même.Le reproche a pu être fait de ne pas avoirindividualisé la participation des femmeshaïtiennes à l’exercice. L’observation est légitime.Celles-ci ont été plus durement touchéesque les hommes par le séisme lui-même (à16 h 53, le 12 janvier, elles étaient nombreusesà la maison à préparer le dîner), portent lacharge des déplacements de population ou duretard de reprise des écoles. D’une manièregénérale, la résilience du peuple haïtien estcelle des femmes haïtiennes. Si l’aide d’urgencedans des catastrophes de ce genre doit bien sûrse concevoir prioritairement pour les femmes,la reconstruction ne peut se faire qu’avec elleset le développement pour l’essentiel par elles.Cette association des acteurs non gouvernementauxa également été réalisée en Francemême. Pour la première fois, les ONG ont étérégulièrement réunies au-delà de la gestionopérationnelle de la période de crise. Desrencontres ont été organisées pour remodelerl’aide française et préparer les échéancesinternationales avec les ONG, les entrepriseset les collectivités locales. Mieux encore, lesacteurs non gouvernementaux ont été réunisà l’initiative de la MIRH. Ces réunions ontnon seulement nourri la réf lexion administrativeet politique, mais également permisde présenter ici ou là une « offre française »(par exemple, dans les secteurs de l’eau et del’assainissement).Quel que soit le futur d’Haïti, ou les autrescatastrophes survenant dans d’autres pays, ilsera impossible à l’avenir de ne pas continuerà impliquer, de manière structurée, les acteursnon gouvernementaux.Territoires diversifiésDans ce pays concave qu’est Haïti, l’histoirepolitique et sociale est étroitement liée à lagéographie. Dès le lendemain du séisme, ilétait clair qu’était condamnée la « républiquede Port-au-Prince », c’est-à-dire l’extrêmeconcentration des pouvoirs, des richesses, desactivités économiques et des élites en un seullieu, regroupant ainsi le tiers de la populationhaïtienne. Il était clair aussi qu’il fallait réintégrerle « pays en dehors 3 », c’est-à-dire les exclusdu développement. Cette bonne volonté esttoujours affichée par les autorités haïtiennes etrésumée par l’objectif de décentralisation. Cettetâche ardue peut s’appuyer sur l’exode urbainconstaté vers toutes les régions du pays. Si lesréfugiés peuvent avoir une tendance naturelle àrevenir vers leur lieu de départ, ce déplacementde population sans précédent (plus de 4 millionsà l’échelle de la France…) est malheureusementune opportunité d’aménagement politique etéconomique du territoire.3. Sous-titre de l’ouvrage de G. Barthélémy, L’univers rural haïtien.